Реферат: Учреждения

тема: УЧРЕЖДЕНИЯ

студентов третьего курса

группы 11 К¢ПГЭК

  Кручинина  Максима  Сергеевича

И  

Копылова Матвея Александровича

                        ПЛАН :

1. Определение учреждения

2. Правовое положениеучреждения

3. Наименование и местонахождения учреждения

4. Филиалы ипредставительства учреждения

5.1  Создание учреждения

5.2  Учередительные документыучреждения

5.3  Учредители учреждения

6.1  Реорганизация учреждения

6.2  Преобразованиеучреждения

7.1  Ликвидация учреждения

7.2  Порядок ликвидации учреждения

7.3  Имущество ликвидируемогоучреждения

7.4  Завершение ликвидацииучреждения

7.5  Запись о прекращениидеятельности учреждения

7.6  Государственнаярегистрация изменений учре-

      дителиных документовучреждения

8.1  Деятельность учреждения

8.2  Имущество учреждения

8.3  Источники формированияимущества учреждения

8.4  Конфликт интересовзаинтересованных лиц  

      учреждения

9.1  Основы управленияучреждением

9.2  Высший орган управленияучреждением

9.3  Исполнительный органучреждения

10.1  Экономическая поддержкаучреждений органами государ-

        ственной власти иорганами местного самоуправления

10.2  Контроль задеятельностью учреждений

10.3  Ответственностьучреждений

1. Определение учреждения

   Организация, созданнаясобственником для осуществления функций некоммерческого характера ифинансируемая им полностью или частично, называется учреждением.

    Учреждением являетсяорганизация, не имеющая извлечение прибыли в качестве главной цели своейдеятельности и не распределяющая свою прибыль между участниками.

    Учреждения могутсоздаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных,образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровьяграждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иныхнематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждани организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, атакже в иных целях, направленных на достижение общественных благ .

    Подавляющее большинствоучреждений. существующих сегодня в России — это государственные учреждения . Организационно-правовая форма учреждения оказывается оптимальной для введения вгражданский оборот субъектов, которым требуется ограниченный объем прав, необходимыйлишь для материально-технического обеспечения их деятельности. Отличительнойособенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество.Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающихне правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом.Этим обусловлена тесная имущественная связь учреждения и его учредителя.Взыскание по долгам учреждения может быть обращено лишь на его денежныесредства и самостоятельно приобретенное имущество. Таким образом, имущество,переданное учреждению собственником, забронировано от взысканий, чтосовершенно естественно .

2. Правовое положениеучреждения

   Учреждение считаетсясозданным как юридическое лицо с момента её государственной регистрации вустановленном законом порядке, имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может то своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть исцом и ответчиком в суде .

   Учреждение должно иметьсамостоятельный баланс или смету.

   Учреждение создается безограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительнымидокументами некоммерческой организации.

   Учреждение вправе вустановленном порядке открывать счета в банках на территории РоссийскойФедерации и за пределами её территории .

   Учреждение имеет печать сполным наименованием этого учреждения на русском языке. Учреждение вправеиметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную вустановленном порядке эмблему .

 3. Наименование и местонахождения

учреждения

   Учреждение имеетнаименование, содержащее указание на её организационно-правовую форму ихарактер деятельности. Учреждение, наименование которого зарегистрировано вустановленном порядке, имеет исключительное право на его использование .

   Место нахожденияучреждения определяется местом её государственной регистрации, если всоответствии с законом учредительными документами учреждения не установленоиное.

   Наименование  и место нахожденияучреждения указываются в его учредительных документах.

4. Филиалы ипредставительства

 учреждения

   Учреждение может создаватьфилиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации.

  Филиалом учрежденияявляется его обособленное подразделение, которое расположено вне местанахождения учреждения и осуществляющее все её функции или часть их, в том числефункции представительства.

   Представительствомучреждения является обособленное подразделение, которое расположено вне местанахождения учреждения, представляет интересы учреждения и осуществляет ихзащиту .

   Филиал и представительствоучреждения не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшегоих учреждения и действуют на основании утвержденного им положения. Имуществофилиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансесоздавшего их учреждения .  Руководители филиала и представительстваназначаются учреждением и действуют на основании доверенности, выданнойучреждением.

  Филиал и представительствоосуществляют деятельность от имени создавшего их учреждения. Ответственностьза деятельность филиала и представительства несет создавшее их учреждение.

5.1  Создание учреждения

   Учреждение может бытьсоздано в результате его учреждения, а также в результате реорганизациисуществующей некоммерческой организации.

   Создание учреждения врезультате его учреждения осуществляется по решению учредител (я) (ей) .

5.2  Учредительныедокументы

 учреждения

   Учредительными документамиучреждения являются: 

   — устав, утвержденныйсобственником ;

   — решение собственника осоздании учреждения .

  Требования учредительныхдокументов учреждения обязательны для исполнения самим учреждением и еёучредителями .

    В учредительныхдокументах учреждения должны определяться наименование учреждения, содержащееуказание на характер его деятельности и организационно-правовую ворму, местонахождения учреждения, порядок управления деятельностью, предмет и целидеятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанностичленов, условия и порядок приема в члены учреждения и выхода из него,источники формирования имущества учреждения, порядок внесения изменений в учредительныедокументы учреждения, порядок использования имущества в случае ликвидацииучреждения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральнымизаконами .

   В учредительном договореучредители обязуются создать учреждение, определяют порядок совместнойдеятельности по созданию учреждения, условия  передачи ему своего имущества иучастия в её деятельности, условия и порядок выхода учасников из его состава .

   Учредительные документыучреждения могут содержать также и иные не противоречащие законодательствуположения .

   Изменения в уставучреждения вносятся по решению её высшего органа управления .

5.3  Учредители учреждения

   Учредителями учреждениямогут выступать граждане и (или) юридические лица .

   Число учредителей учрежденияне ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Учреждение можетбыть учреждено одним лицом.

6.1  Реорганизацияучреждения

   Учреждение может бытьреорганизовано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях и другимифедеральными законами.

   Реорганизация учрежденияможет быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения,выделения и преобразования .

    Учреждение считаетсяреорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения,с момента государственной регистрации вновь возникшего учреждения. Приреорганизации учреждений в форме присоединения к ней другой организации перваяиз них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственныйреестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединеннойорганизации .

   Государственнаярегистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации (учреждением ) и внесение в единый реестр записи о прекращении деятельностиреорганизованной организации ( учреждением ) осуществляются в порядке,установленном законом о государственной регистрации юридических лиц .

6.2  Преобразованиеучреждения

  Учреждение может бытьпреобразованно в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственноеобщество. Преобразование государственных или муниципальных учреждений внекоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается вслучаях и в порядке, установленном законом .

   Решение о преобразованииучреждения принимается его собственником .

   При преобразованииучреждения к вновь возникшей организации переходят права и обязанностиреорганизованного учреждения в соответствии с передаточным актом .

7.1  Ликвидация учреждения

   Учреждение может бытьликвидированно на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом о нокоммерческихорганизациях, и другими федеральными законами .

   Учредители учреждения илиорган, принявший решение о ликвидации учреждения, назначают по согласованию сорганом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,ликвидационную комиссию ( ликвидатора ) и устанавливают в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом онокоммерческих организациях порядок и сроки ликвидации учреждения .

  С момента назначенияликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению деламиучреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого учреждения выступаетв суде .

7.2  Порядок ликвидацииучреждения

   Ликвидационная комиссияпомещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственнойрегистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации учреждения, порядке исроке заявления требований её кредиторами. Срок заявления требованийкредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидацииучреждения.

   Ликвидационная комиссияпринимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности,а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации учреждения .

   По окончании срока дляпредьявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляетпромежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составеимущества ликвидируемого учреждения, перечне предъявленных кредиторамитребований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточныйликвидационный баланс утверждается учредителями учреждения или органом,принявшим решение о её ликвидации, по согласованию с органом, осуществляющимгосударственную регистрацию юридических лиц.

   Если имеющиеся уликвидируемого учреждения денежные средства недостаточны для удовлетворениятребований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет  продажу имуществаучреждения с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебныхрешений. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств дляудовлетворения требований кредиторов последние вправе  обратиться в суд с искомоб удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этогоучреждения.

  Выплата денежных суммкредиторам ликвидируемого учреждения производится ликвидационной комиссией впорядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации,в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня егоучреждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которымпроизводятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточноголиквидационного баланса .

   После завершения расчетовс кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс,который утверждается учредителями учреждения или органом, принявшим решение оликвидации учреждения, по согласованию с органом, осуществляющимгосударствен-ную  регистрацию юридических лиц .

7.3  Имуществоликвидируемого

 учреждения

   При ликвидации учрежденияоставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное неустановлено Федеральным законом о нокоммерческих организациях и инымифедеральными законами, направляется в соответствии с учредительнымидокументами учреждения на цели по желанию собственника, и (или) передаетсясобственнику в интересах которых она была создана, и (или) наблаготворительные цели по желанию собственника. В случае, если использованиеимущества ликвидируемого учреждения в соответствии с её учредительнымидокументами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество учрежденияпередается его собственнику, если иное не предусмотрено законодательными ииными правовыми актами Российской Федерации или учредительными документамиучреждения .

7.4  Завершение ликвидацииучреждения

   Ликвидация учреждениясчитается завершенной после внесения об этом записи в единый государственныйреестр юридических лиц Российской Федерации .

7.5  Запись о прекращениидеятельности учреждения

   Запись о прекращениидеятельности учреждения вносится органом, осуществляющим государственныюрегистрацию фрмдических лиц, при предоставлении следующих документов :

   — заявления о внесениизаписи о ликвидации ( в случае добровольной ликвидации ) или о прекращениидеятельности предприятия учрежде-ния, подписанного лицом, уполномоченнымучреждением ;

   — решения соответствующегооргана о ликвидации или о прекращении деятельности учреждения ;

   — устава учреждения исвидетельства о его государственной регистрации;

   — ликвидационного баланса, или передаточного акта, или разделительного баланса;

    — документа обуничтожении печати учреждения .

7.6  Государственнаярегистрация

изменений учредителиныхдокументов

 учреждения

  Государственная регистрацияизменений учредительных документов учреждения осуществляется в порядке,установленном законом о государственной регистрации юридических лиц .

   Изменения учредительныхдокументов учреждения вступают в силу с момента их государственной регистрации.

8.1  Деятельностьучреждения

    Учреждение можетосуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, незапрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целямдеятельности учреждения, которые предусмотрены его учредительными документами. Отдельные виды деятельности могут осуществляться учреждениями только наосновании специальных разрешений ( лицензий ). Перечень таких видовдеятельности определяется законом .

   Учреждение вправеосуществлять предпринимательскую деятельность лишь по стольку, по скольку этослужит жостижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностьюпризнаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целямсоздания учреждения, а также приобретение и реализация ценных бумаг,имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах иучастие в товариществах на вере в качестве вкладчика .

   Учреждение ведет учетдоходов и расходов по предпринимательской деятельности .

    В интересах достиженияцелей, предусмотренных уставом, учреждение может создавать другиенекоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы .

8.2  Имущество учреждения

    Учреждение  может  иметь в  оперативном  управлении  здания,  со-

оружения, жилищный фонд,оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте,ценные бумаги и иное имущество. Учреждение отвечает по своим обязанностям темсвоим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации можетбыть обращено взыскание .

8.3  Источникиформирования имущества учреждения

  Источниками формированияимущества учреждения в денежной и иных формах являются :

   — регулярные иединовременные поступления от учредителей ;

   — добровольныеимущественные взносы и пожертвования ;

   — выручка от реализациитоваров, работ, услуг ;

   — дивиденды ( доходы,проценты ), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

   -  доходы, получаемые отсобственности учреждения ;

   — другие не запрещенныезаконом поступления .

   Порядок регулярныхпоступлений от учредителей определяется учредительными документами учреждения.Полученная учреждением прибыль не подлежит распределению между учредителямиучреждения .

8.4  Конфликт интересов

 заинтересованных лицучреждения

   Для целей Федеральногозакона о нокоммерческих организациях лицами, заинтересованными в совершенииучреждением тех или иных действий, в том числе сделок, с другимиорганизациями или гражданами, признаются руководитель ( заместительруководителя ) учреждения, а также лицо, входящее в состав органов управленияучреждением или органов надзора за его деятельностью, если указанные лицасостоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являютсяучасниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в вблизких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этомуказанные организации или граждане являются поставщиками товаров или услуг дляучреждения, крупными потребителями товаров или услуг, производимыхучреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образованоучреждением, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряженияимуществом учреждения. Заинтересованность в совершении учреждением тех илииных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликтинтересов заинтересованных лиц и учреждения.

  Заинтересованные лицаобязаны соблюдать интересы учреждения, прежде всего в отношении целей еёдеятельности и не должны использовать возможности учреждения или допускать ихиспользование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документамиучреж-дения.

  В случае, еслизаинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которойявляется или намеревается быть учреждение, а также в случае иного противоречияинтересов указанного лица и учреждения в отношении существующей илипредполагаемой сделки :

   — оно обязано сообщить о своейзаинтересованности органу управления учреждения или органу надзора за егодеятельностью до момента принятия решения о заключении сделки ;

  — сделка должна бытьодобрена органом управления учреждения или органом надзора за его деятельностью.

   Сделка, в совершениикоторой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требованийстатьи 27 Федерального закона о некоммерческих организациях, может бытьпризнана судом недействительной. Заинтересованное лицо несет перед учреждениемответственность в размере убытков, причиненных им этому учреждению. Еслиубытки причинены несколькими заинтересованными лицами, их ответственность передучреждением является солидарной .

9.1  Основы управленияучреждением

   Структура, компетенция,порядок формирования и срок полномочий органов управления учреждением, порядокпринятия ими решений и выступления от имени учреждения устанавливаютсяучредительными документами учреждения в соответствии с Федеральным законом онекоммерческих организациях и иными федеральными законами.

9.2  Высший органуправления

 учреждением

   Высшим органом управленияучреждением в соответствии с его учредительным документом является собрание егоучредителей .

   Основная функция высшегооргана управления учреждением — обеспечение соблюдения учреждением целей, винтересах которых оно было создано.

  К компетенции высшегооргана управления учреждением относится решение следующих вопросов :

   -  изменение уставаучреждения ;

  — определение приоритетныхнаправлений деятельности учреждения, принципов формирования и использованияего имущества ;

  — образованиеисполнительных органов учреждения и досрочное прекращение их полномочий  ;

   — утверждение годовогоотчета и годового бухгалтерского баланса ;

  — утверждение финансового плана  учреждения  и внесение в него  изменений ;

   — создание филиалов иоткрытие представительств учреждения ;

   — участие в другихорганизациях ;

   — реорганизация иликвидация учреждения.

  К исключительнойкомпетенции высшнго органа управления некоммерческой организацией относятсявопросы :

   -  изменение уставаучреждения ;

  — определение приоритетныхнаправлений деятельности учреждения, принципов формирования и использованияего имущества ;

   — образованиеисполнительных органов учреждения и досрочное прекращение их полномочий  ;

    — реорганизация  иликвидация учреждения.

  Общее собрание членовучреждения или заседание коллегиального высшего органа управления учреждениемправомочно, если на указанном собрании или заседании присутствуют болееполовины его членов. Решение указанного общего собрания или заседанияпринимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании илизаседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам  исключительнойкомпетенции высшего органа управления учреждением принимается единогласно иликвалифицированным большинством голосов в соответствии с Федеральным законом онекоммерческих организациях, иными федеральными законами и учредительнымидокументами .

   Учреждение не вправеосуществлять выплату вознаграждения членам его высшего органа управления завыполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления .

9.3  Исполнительный органучреждения

   Исполнительный органучреждения может быть коллегиальным и (или)  единоличным. Он осуществляеттекущее руководство деятельностью учреждения и подотчётен высшему органууправления учреждением.

   К компетенцииисполнительного органа учреждения относится решение всех вопросов, которые несоставляют исключительную  компетенцию других органов управления учреждением,определенную Федеральным законом о некоммерческих организациях, инымифедеральными законами и учредительными документами учреждения .

10.1  Экономическаяподдержка учреждений органами государственной власти и органами местногосамоуправления

  Органы государственнойвласти и органы местоного самоуправления создают государственные имуниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативногоуправления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации иосуществляют их полное или частичное финансирование .

   Органы государственнойвласти и органы местоного самоуправления в пределах своей компетенции могутоказывать учреждениям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:

   — предоставление всоответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иныхсборов и платежей учреждениям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных  целях, в целях охраны здоровья граждан, развитияфизической культуры и спорта, других установленных законодательством целях ;

  — предоставлениеучреждениям льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы запользование государственным и муниципальным  имуществом ;

   — размещение  средиучреждений на конкурсной основе государственных и муниципальных социальныхзаказов ;

   — предоставление всоответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам,оказывающим учреждениям материальную поддержку .

   Не допускаетсяпредоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельнымнекоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам,оказывающим этим учреждениям материальную поддержку .

10.2  Контроль задеятельностью

 учреждений

  Учреждение ведётбухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации .

   Учреждение предоставляетинформацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговыморганам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и учредительными документами учреждения .

   Размеры и структурадоходов учреждения, а также сведения о размерах и составе имущества учреждения, о её расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, обиспользовании безвозмездного труда граждан в деятельности учреждения не могутбыть предметом

коммерческой тайны учреждения.

   10.3  Ответственностьучреждений

   Учреждение в случаенарушения Федерального закона о некоммерческих организациях несётответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации .

   В случае если учреждениесовершило действия, противоречащие целям её создания и Федеральному закону онекоммерческих организациях, учреждению может быть вынесено предупреждение вписьменной форме органом, осуществляющим государственную регистрациююридических лиц, или прокурором внесено представление об устранении нарушений .

   В случае вынесенияучреждению более двух предупреждений в письменной форме или представленийпрокурора об устранении нарушений учреждение может быть ликвидировано порешению суда в порядке, предусмотренном статьёй  19  Федерального закона онекоммерческих организациях и  Гражданским кодексом  Российской Федерации .

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:

 01. ²ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ²(первая часть )  под редакцией доктора юридических наук, профессора  Ю. К.Толстого   и   доктора юридических наук, профессора  А. П. Сергеева

 02. ²ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ²

 03. Федеральный ЗаконРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

²О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ²