Реферат: Нравственная культура работников правоохранительных органов
РефератНа тему: Нравственнаякультура работников правоохранительныхорганов
Выполнил: студент 5 курса
Рубаев Т. К.
Владиковказ2001
Профессиональная этика.
В системе ценностей любогоработника правоохранительных органов особое место занимают проблемыпрофессиональной этики. Это обусловлено рядом объективных причин. Во-первых,борьба с преступностью и иными правонарушениями — это не только правовая, но иморальная проблема, поскольку нельзя вести борьбу с преступностью и причинамиее порождающими, не укрепляя моральные устои общества, а без борьбы с преступностьюневозможно обеспечить всемерное развитие и проявление морального фактора в егоконструктивной, созидательной роли.
Во-вторых, сотрудникам органоввнутренних дел приходится иметь дело, как правило, не с лучшей частью общества,что, с одной стороны, весьма неблагоприятно воздействует на их моральный облики способно при определенных условиях привести к моральной деформации, а сдругой стороны, служебная этика обязывает каждого сотрудника проявлять такт,выдержку, морально воздействовать на задержанного, арестованного, осужденного.К тому же, как показывает практика и исследования, нравственная культурасотрудников органов внутренних дел оказывает заметное дисциплинирующее,воспитательное воздействие на граждан. Не секрет также, что в условияхдемократизации и гуманизации общества, расширения гласности о деятельностиправоохранительных органов значение профессиональной морали их сотрудниковзаметно возрастает.
В научном смысле слова этика —это философская наука, объектом изучения которой является мораль во всех еепроявлениях, т.е. как одна из форм общественного сознания, как нравственныеотношения и как нравственная практика, поступки. Однако в жизни под этикойнередко понимают саму моральную практику, определенные нравственные качества инормы поведения людей, моральные правила, кодексы, заповеди, обычаи и т.д.,имеющие то или иное конкретное проявление. Поэтому существуют такие понятия как«этика поведения», «этика воспитания», «этика семейной жизни», «этикаполитической борьбы», «трудовая этика», «этика милицейской службы».
Исходя из сказанного,профессиональная этика может рассматриваться либо как теория профессиональнойморали, либо как определенные моральные требования к работникам, обусловленныеспецификой их профессии. Мораль утратила бы свои функции наиболее универсальногорегулятора поведения и деятельности людей, если бы ее требования, нормы нибыли бы столь универсальны и общезначимы в обществе. Вместе с тем во всякомобществе есть такие профессии, труд работников которых наиболее строго«опекается» моралью, регламентируется ею. К числу таких профессий, бесспорно,относятся профессии сотрудников органов внутренних дел.
В наш лексикон уже прочно вошлопонятие «милицейская этика», такое же «право на жизнь» имеют и «этика пожарнойслужбы» и др. Недостаточное внимание к профессиональной этике (и в науке, иеще больше на практике) наносит нашему обществу не только моральный, но иматериальный, а в ряде случаев и политический урон, ведет к падению авторитетаорганов внутренних дел, ослаблению их связей с населением, снижению эффективностиоперативно-служебной деятельности, подрывает престиж милицейских профессий.
Профессиональнаяэтика включает в себя определенные категории этики и моральные принципы,лежащие в основе деятельности людей той или иной профессии, моральныекачества, которыми они должны обладать, нравственные нормы, регламентирующиеих служебную деятельность, и ряд других моральных аспектов профессиональнойдеятельности. Профессиональная этика характеризуется такими категориями как«профессиональный долг», «служебное достоинство», «профессиональная честь»есть мундира». Имеют вполне определенное профессиональное звучание в практикеорганов внутренних дел и такие этические категории как «ответственность»,«справедливость», «гуманизм», «коллективизм» и ряд других.
Как правило, сотрудник определяетсвою линию поведения, конкретные поступки, отношение к службе и людям, сверяяих с его пониманием «личного и служебного достоинства», «профессиональногодолга и чести». Если его предполагаемые действия соответствуют представлениямработника о долге, чести, достоинстве, то он охотно выполняет свои обязанности,действует инициативно, не боится взять на себя ответственность, т.к. моральноон одобряет и поощряет свои действия.
Профессиональное достоинство.
Вместе с тем сотрудник не можетпозволить себе совершить поступки, которые противоречат его пониманиюпрофессионального долга, достоинства, чести.
Профессиональное достоинство, содной стороны, отражает отношение других людей к данному сотруднику как кспециалисту, профессионалу, а с другой стороны, свидетельствует об отношениичеловека к самому себе как к работнику, об осознании им своих заслуг,профессиональных качеств. Профессиональное достоинство есть во многом следствиедостойной профессии, т.е. определяется общественной значимостью даннойпрофессии, ее престижем, сложившимся общественным мнением. Однако нельзя неучитывать и личного, индивидуального отношения человека к своей профессии,которое отнюдь не всегда совпадает с объективным положением в обществе людейданной профессии. Исследования показывают, что по истечению трех лет работы вуголовном розыске только 40% сотрудников считали свою работу достойной, а от 37до 50% (в зависимости от служб, где работают) опрошенных заявили, что ихпрежние представления о работе в милиции не совпадают с действительностью. Ксожалению, далеко не всегда эти расхождения в пользу милицейской службы.
Вот почему помимо улучшенияусловий труда и быта сотрудников органов внутренних дел, подъема их авторитетастоль важно формирование и укрепление профессионального достоинства каждогоработника, воспитание если не любви, то должного уважения к избраннойпрофессии.
Профессиональноедостоинство личности тесно связано с ее конкретным положением в служебномколлективе, ее личными заслугами и соответствующей им мерой уважения и почета,т.е. связано с честью сотрудника как представителя данной профессии,конкретного коллектива, всего милицейского корпуса. Честь сотрудника органоввнутренних дел, с одной стороны, выступает как результат его личных заслуг идостоинств как гражданина и как работника, а с другой стороны, она являетсяследствием заслуг перед обществом, народом всех блюстителей правопорядка, сотрудниковвсех поколений и служб. Таким образом, надев погоны сотрудника органавнутренних дел, работник как бы авансом получает частицу почета и славы всегокорпуса достойных работников, стоявших на страже правопорядка. Это,естественно, накладывает на каждого сотрудника органов внутренних дел особуюответственность за поддержание его чести не только как конкретной личности, нои как представителя всего рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел. Не секрет, что и население, общество оценивают работниковправопорядка не только как конкретных представителей власти, но и обобщенно,перенося на человека в мундире добрую или недобрую славу других сотрудниковорганов внутренних дел.
Профессиональнаячесть.
Профессиональная честь требуетот сотрудника поддерживать репутацию, авторитет той профессиональной группы, ккоторой он принадлежит и принадлежностью к которой он дорожит. По этому честь —не только признание прошлых заслуг человека и его сегодняшних добродетелей,достоинств, но и хороший стимул его дальнейшего морального совершенствования,залог успехов в служебной деятельности. Важно при этом заметить, что честьсотрудника органов внутренних дел определяется не его служебным илиматериальным положением, специальным званием, образованием, а только его личнымикачествами (моральными, деловыми, политическими, интеллектуальными и иными)как гражданина, как работника, как представителя органов внутренних дел.
Забота опрофессиональной чести и служебном достоинстве сотрудников внутренних делпобуждает их поддерживать честь и достоинство всех граждан и даже лиц,подозреваемых в совершении преступлений либо лишенных свободы (но не лишенныхгражданских прав и достоинства личности). В Кодексе чести рядового иначальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации говорится:«Сотрудник органов внутренних дел, будучи государственным служащим, наделеннымвластью, должен относится к человеку как к высшей ценности, гуманно,великодушно и милосердно. Вежливое и предупредительное обхождение с гражданамине является проявлением слабости и вполне совместимо с твердостью»1.
Как показывает опыт и научные исследования, чем выше развитоу сотрудника чувство личного и служебного достоинства, чем больше он дорожитсвоей профессиональной честью, тем значимее его социальная ценность, если онисочетаются с высокой нравственной зрелостью, культурой сотрудника, необходимымиморальными качествами.
Моральныекачества.
Профессиональная этикапредписывает каждой профессиональной группе соответствующие моральные качества.Однако это отнюдь не означает, что лица каждой профессиональной группы имеютуникальные, неповторимые нравственные качества. Моральных качеств и чувствнасчитывается всего несколько десятков, включая как добродетели —высоконравственные свойства человека, так и пороки — аморальные качества.Поэтому речь может идти только о специфике проявления этих, универсальныхморальных качеств личности и о значимости тех или иных из них по отношению кработникам конкретной профессии. Так, например, мужество, смелость,решительность — весьма положительные качества любого работника, но если данныекачества выступают как желательные для пекаря, парикмахера, фотографа ателье,то по отношению к работнику органов внутренних дел они являются профессиональнонеобходимыми. Благодушие воспитателя детского сада или школьного учителя —скорее добродетель, чем порок, но это же качество в условиях органоввнутренних дел, как правило, порождает безответственность, попустительство, беспринципность,беспечность, что чревато серьезными негативными последствиями для служебнойдеятельности конкретного сотрудника и всего коллектива.
Профессиональнаяэтика, подчеркивая значимость тех или иных моральных качеств, конечно, не можети не должна предписывать, как нужно поступать сотруднику в той или инойситуации. Поэтому это апеллирует к моральным принципам и нормам, которыерегламентируют поведение и деятельность работника, не исходя из конкретнойситуации, а в соответствии с общезначимым характером моральных требований иценностей в обществе и в данной профессиональной группе. Однако, если моральнаянорма подразумевает конкретные поступки, действия и они, как правило,закреплены в правовых документах (присяге, уставах, приказах, инструкциях), томоральные принципы отражают моральные требования в предельно обобщенном виде(гуманизм, ответственность, справедливость, требовательность, коллективизм,патриотизм, принципиальность и т.д.). Своеобразие нравственных принциповзаключается в форме их проявления в той или иной профессиональнойдеятельности. Так, гуманизм правоохранительных органов — это не абстрактноечеловеколюбие, а защита интересов добропорядочных («законопослушных») граждани непримиримость к правонарушениям и преступникам. Справедливость можетобеспечиваться только в равенстве всех перед законом, в верховенстве закона.Коллективизм в деятельности органов внутренних дел проявляется в личнойответственности каждого сотрудника за судьбу общего дела, за положение вколлективе, в товарищеской солидарности, и он не имеет ничего общего скруговой порукой и панибратством.
Таким образом,анализируя специфику проявления общезначимых моральных ценностей и требованийморали к той или иной профессиональной группе, профессиональная этика не толькопредставляет теорию профессиональной морали, но вырабатывает практическиерекомендации, повышающие эффективность служебной деятельности, способствующиенравственному воспитанию (самовоспитанию) сотрудников, укрепляющие связиорганов внутренних дел с населением, их авторитет и высокий социальный статус.
Эстетика служебнойдеятельности.Моральнаякультура сотрудника тесно связана с культурой эстетической, но если перваяотражает внутреннюю культуру личности, то вторую, как правило, рассматриваюткак культуру внешнюю. Бесспорно, что внутренняя культура человека играетопределяющую роль в его деятельности и поведении. Однако нельзя недооценивать ивнешнюю культуру, ее влияние на культуру внутреннюю. Так, форменная одеждасотрудника и даже стиль, качество его партикулярного (штатского) платья сами посебе оказывают влияние (и порой существенное) на поведение работника.
Служебнаяэстетика включает в себя культуру труда и речи сотрудника, этику служебногобыта и внешний вид работника,
Термин«эстетика» (как и «этика») применяется как в научном, так и в обыденном егопонимании. Если в первом случае он представляет собой науку об искусстве,эстетическом освоении мира, то во втором — отражает реальную практику, культурубыта, поведения, труда.
Манеру общения с гражданами исослуживцами и эстетику ритуалов, грамотность оформления служебных документови культуру поведения сотрудника за пределами служебного кабинета. Не секрет,что небрежное оформление протокола осмотра места происшествия или задержаниеправонарушителя нередко ведет к ошибочному заключению дознавателя илиследователя, а от надменного выражения лица сотрудника до высокомерногоотношения к людям всего полшага. Совокупность требований,. свод правил,регламентирующих поведение сотрудников на службе, их приветствие, внешний види т.д., характеризуется понятием «служебный этикет». Своеобразие милицейскогоэтикета состоит в том, что эстетические требования не только тесно связаны сморальными нормами, но и, как правило, закреплены в нормативных документах ипоэтому носят обязательный характер для всех сотрудников. Специфика служебногоэтикета заключается в том, что он призван не только удовлетворять эстетическиезапросы сотрудников, но и оказывать соответствующее эстетическое воздействиена граждан. Нелепо, к примеру, строить здание УВД и, допустим, детского театрапо единому архитектурному проекту, точно так же интерьер кабинета начальникаРОВД вряд ли должен напоминать жилую комнату или кабинет директора цирка.Строгость, рационализм, отсутствие каких-либо излишеств, помпезности — обязательныетребования к зданиям и служебным помещениям органов внутренних дел. Серьезностьи ответственность выполняемых ими функций должны полностью находиться всоответствии с эстетикой служебного быта. Окраска стен, освещенность,звукоизоляция, размеры служебного помещения, удобство мебели, дизайнтехнических и иных средств — так же необходимые элементы служебного быта,влияющие не только на эстетическое самочувствие сотрудников, но во многомпредопределяющие эффективность их труда.
Эстетика трудасотрудников органов внутренних дел — это и профессиональное знание, ирациональное использование рабочего времени, и применение служебного телефона,другой техники строго по назначению, это прежде всего культура работы с людьми,общение с сотрудниками и гражданами.
Опытныесотрудники хорошо знают, что доброжелательность, вежливость, приветливый взглядработника, тактическая постановка вопросов располагают посетителей коткровенному разговору. И напротив, угрюмый взгляд сотрудника, его нежелание(«забывчивость») предложить посетителю стул, тяжелый воздух кабинета и убогостьего интерьера отбивают у гражданина желание к общению, даже если он сам,добровольно пришел в орган внутренних дел для оказания ему содействия. Конечно,трудности с помещениями, их недостаточное материально-техническое оснащение —объективный и, к сожалению, видимо, долговременный фактор, оказывающийнеблагоприятное влияние на работу сотрудников. Но это ни в коей мере необъясняет и не оправдывает забвение некоторыми сотрудниками элементарныхправил служебного этикета, не требующих ни дополнительных сил и средств, нидополнительного времени, но которые, как правило, дают заметный положительныйэффект и служебной деятельности, и в сплочении коллектива.
Нравственные качества.
Нравственныекачества выступают как устойчивые элементы морального сознания и поведения (какпрофессионального, так и повседневного) следователей, прокуроров, адвокатов,судей. Для того чтобы уголовно-процессуальные отношения были подлиннонравственными, эти лица должны обладать определенными моральными качествами,быть нравственно воспитанными.
Следователей, прокуроров, адвокатов, судей, должныотличать глубокое уважение к закону, верность его букве и духу, стойкость, и неподверженность постороннему влиянию, самостоятельность в суждениях ибдительность. Они обязаны быть требовательными к себе и к людям, честны инеподкупны, скромны и вежливы, мужественны и решительны, трудолюбивы.
Трудно найти другую профессию, обладая которой ежедневноприходилось бы сталкиваться с таким обилием самых разнообразных жизненныхситуаций, поступков, мотивов, людских характеров, И во всем этом многообразиинеобходимо разобраться оперативно, всесторонне, полно и глубоко. Следователь,прокурор, адвокат, судья должны быть максимально выдержанными, тактичными, корректными,собранными, хладнокровными и спокойными в отношении каждогочеловека—преступника-рецидивиста и бытового склочника, матерого убийцы иобычного скандалиста, потерпевшего и свидетеля, женщины и мужчины, старика иподростка, попавших в сферу правосудия. И как бы при этом ни было велико эмоциональноеи умственное напряжение, как бы ни тяжело было сдерживать гнев к бандиту иубийце, насильнику и грабителю, срыв здесь недопустим, как недопустимы иугрозы, грубость, обман, ложь, какими бы благими намерениями и причинами они ниобъяснялись.
Соблюдение этихнравственных требований является ярким проявлением необходимыхморально-психологических качеств лиц, осуществляющих производство по уголовномуделу. Указанные нравственные качества, будучи профессионально необходимыми дляследователей, прокуроров, судей и адвокатов, самым непосредственным образомоказывают влияние на укрепление и повышение престижа органов предварительногорасследования, прокуратуры, адвокатуры и суда, на эффективность осуществлениязадач уголовного судопроизводства.
Служебныйколлектив.
Применительно к служебномуколлективу требования этикета можно свести к правилам поведения начальника поотношению к подчиненным и правилам поведения рядового сотрудника по отношениюк своему начальнику (командиру). Среди правил поведения руководителя можноназвать следующее:
• учить, а непоучать подчиненных и самому учиться у них;
• зажигать людей, а не «обжигать» их окриком, грубым словом,бестактностью;
• требовать,а не придираться;
• вести людейза собой, а не подталкивать их;
• бытьвыдержанным, а не пассивно выжидающим;
• быть скромным в оценке себе, но более щедрым в оценке подчиненных;
• бытьпростым и доступным в общении, но не фамильярничать;
• бытьпринципиальным, а не упрямым и ряд других.
Вчисле правил поведения подчиненного можно выделить такие как:
• уважатьначальника, а не угождать ему;
• быть вежливым,а не льстивым;
• вести себяс достоинством, но без высокомерия;
• бытьскромным, а не смиренным;
• проявлятьинициативу, а не самовольство;
• бытьправдивым, но тактичным;
• быть исполнительным, а не подобострастным, и некоторыедругие.
Этиправила, став привычными и устойчивыми оптимизируют взаимоотношения начальникаи подчиненных, благоприятно влияют на сотрудников, занимающих одинаковоеслужебное положение, в целом сплачивают коллектив, способствуют успешномурешению служебных задач.
Внешняя культура сотрудника.
Важным элементомслужебной эстетики является внешняя культура сотрудника, которая охватываеткультуру его устной речи, манеру одеваться, отношение к форменной одежде,форму обращения, приветствий и т.д. Как показывают опросы населения,аккуратность, подтянутость, молодцеватость «человека в форме» вызывают уграждан уважительное отношение к сотрудникам органов внутренних дел, оказываютна окружающих воспитывающее, дисциплинирующее влияние. И, напротив, неряшливыйсотрудник (тем более в форменной одежде) вызывает к себе негативное отношениеокружающих, а порой и чувство брезгливости у отдельных граждан. При этомследует заметить, что отношение сотрудника к форменной одежде есть по ихсуществу выражение его отношения к самой службе: для одного форменная одежда —это «спецовка», спецодежда, для другого — это мундир, связанный с такимпонятием как «честь мундира».
Конечно,правовая эстетика не может требовать от сотрудников быть внешне красивыми,статными, физически мощными, но она обязывает уважительно относиться к форме,строго соблюдать установленные требования о дисциплине, о вежливости и отданиичести, побуждает сотрудника быть внимательным к своему внешнему виду, помнитьо своем влиянии на окружающих.
Можно сказать,что этикет, правовая эстетика в целом стоят на страже чести, личногодостоинства и авторитета сотрудников органов внутренних дел и требует от нихтого же по отношению к гражданам. Исходя из «золотого правила» этики: «Непозволяй себе того, что считаешь непозволительным для других», сотрудникидолжны быть особо щепетильны не только к своему внешнему виду, но и к своейречи, поступкам, к выбору средств восстановления общественного порядка,пресечения противоправных действий. Вместе с тем не являются редкими случаи,когда сотрудники обращаются к гражданам (особенно правонарушителям) на «ты»,прибегают к окрику, а то и физическому оскорблению задержанных, сквернословят.Глубоко был прав педагог А.С. Макаренко, назвав брань, не цензурщину неприкрашенной,мелкой, бедной и дешевой гадостью, признаком самой дикой, самой первобытнойкультуры.
Служебный этикетпредписывает сотрудникам строго соблюдать форму одежды и приветствий,запрещает ношение неуставных знаков. Неодобрительно он относится ко всему, чтопреднамеренно используется для того, чтобы чисто внешне выделиться средидругих (ношение бороды, длинных волос или массивных перстней, цепей, неуставныхзаколок для галстука и т.д.). Вряд ли можно назвать любовью к форменной одеждепопытки отдельных молодых сотрудников как-то самостоятельно «усовершенствовать»ее. Это, скорее, проявление тщеславия, эгоизма, стремления «не быть как все».Последнее можно было бы приветствовать, если бы оно не сводилось только квнешним признакам отличия, вне какой-либо связи с интеллектуальными,профессиональными и нравственными качествами человека, его внутреннимидостоинствами. Кстати, среди сотрудников, чрезмерно увлекающихся своим внешнимвидом, гораздо чаще встречаются такие, кто за внешним лоском и благопристойностьюскрывает эгоизм, неуважительное отношение к людям, равнодушие в работе, а поройи грубость.
Таким образом,служебный этикет в органах внутренних дел как проявление правовой эстетикисодержит такие правила поведения, которые являются нравственными посодержанию, эстетическими по форме и правовыми по характеру их применения. Вэтом их жизненность и стимулирующая роль.
В заключенииследует подчеркнуть, что профессиональная этика и правовая (служебная) эстетикасотрудника органов внутренних дел тесно связаны между собой, взаимообуславливают друг друга. Это, в частности, проявляется в тождественности, однозначностиоценок поступков сотрудников с моральной и эстетической точки зрения:высоконравственное с позиции этики поведение с эстетической точки зрения всегдакрасиво и, напротив, безобразное поведение не может быть нравственным и одобрятьсяслужебной этикой.
Знание основ профессиональнойэтики и служебной эстетики и применение их на практике не только делаютсотрудника культурным гражданином и работником, но и позволяют ему болееэффективно выполнять служебные обязанности, повышают его авторитет среди коллеги населения, укрепляют статус сотрудника органов внутренних дел.
Списокиспользованной литературы:
1. “ Этические основы следственной тактики” С. Т.Любечев
2. “Этика профессиональной защиты по уголовнымделам”
А. Д. Волков