Реферат: Внешняя политика России и международные отношения

Российская академиягосударственной службы

при президенте РоссийскойФедерации

уральская академиягосударственной службы

челябинский институт

Факультет___________________________________

Кафедра____________________________________

внешняя политика россии имеждународные отношения

контрольная работа

по политологии

Выполнил:

___________________________

Специальность

021100 Юриспруденция

Группа Ю-62

Научныйруководитель:

_______________________

_______________________

_______________________

Челябинск – 2004

Содержание

Введение……………………………………………………………………… 3 Глава 1. Политика и международные отношения……………………….. 5 1.1. Внешняя политика государства: сущность, формирование, функции и методы осуществления……………………………... 5 1.2. Типология международных отношений……………………….. 7 1.3. Теоретическое обоснование международных отношений……. 8 1.4. Глобальные проблемы современности и их влияние на международную политику………………………………………. 10 Глава 2. Россия в мировом политическом процессе……………………. 16 2.1. Россия в системе международных отношений………………… 16 2.2. Внешняя политика современной России………………………. 21 2.3. Геополитическое положение современной России…………… 23 Заключение…………………………………………………………………... 26 Список использованной литературы……………………………………….. 27 Введение

Длязащиты своих национальных интересов любое государство проводит определенную(успешную или безуспешную) внешнюю политику. Это деятельностьгосударства и других политических институтов общества по осуществлению своихинтересов и потребностей на международной арене[1].

Внешняяполитика являет собой продолжение внутренней политики, ее распространение наотношения с другими государствами. Как и внутренняя политика, она теснейшимобразом связана с господствующим экономическим укладом, общественным игосударственным строем общества и выражает их на мировой арене. Главная ее цель– обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов тогоили иного государства, обеспечения национальной безопасности и благополучиянарода, предотвращение новой войны[2].

Наоснове внешнеполитической деятельности отдельных государств складываютсяопределенныемеждународные отношения,то есть совокупность экономических, политических, культурных, правовых,военных и других связей и взаимоотношений между народами, государствами,экономическими, политическими, научными, культурными религиозными организациямии учреждениями на международной арене[3].

Целью данной контрольной работыявляется анализвнешней политики России и выявление ее места в системе международных отношений.

Задачи и структураработы.

Глава 1. Политика имеждународные отношения.

–  датьопределение внешней политике государства (сущность, формирование, функции иметоды осуществления);

–  систематизироватьтипологию международных отношений;

–  датьтеоретическое обоснование международных отношений;

–  выявитьглобальные проблемы современности и их влияние на международную политику.

Глава 2. Россия в мировом политическом процессе.

– определитьместо России в системе международных отношений;

– установитьосновные тенденции развития внешней политики современной России;

– определить иохарактеризовать современные геополитические реалии России;

– охарактеризоватьгеополитическое положение современной России.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

1.1.Внешняя политика государства: сущность, формирование, функции и методыосуществления

 

Вешняяполитика обладает рядом собственных специфических особенностей. Она имеет болееширокое пространственное и социальное измерение, так как характеризует собойвзаимодействие по меньшей мере с двумя и более странами. Ее функционированиесвязано не только с какой-то конкретной формой власти, но и с широким спектроммеждународных норм и ценностей, созданных человечеством в ходе его длительногоэволюционно-революционного развития.

Спецификавнешней политики обуславливается и тем, что в мире существуют различныегосударства (в настоящее время около 200)[4]с их несовпадающими интересами и программами, целями и задачами. Это вызываетнеобходимость согласования, стыковки этих интересов, независимо от ихгосударственных различий. Ныне, как никогда, возрастают роль и значение глобальных,а также региональных проблем, особенно в сфере обеспечения безопасности, охраныокружающей среды, развития экономических отношений. Поэтому нужны не толькоскоординированные действия, но и определенная корректировка внутренней политикигосударств. Тем самым внешняя политика рационализирует внутреннюю политику,нивелирует ее, приводя в большее или меньшее соответствие с международнымиреалиями, зако­номерностями и критериями функционирования мирового сообщества.

Важнейшимсредством проведения внешней политики является дипломатия, т.е. официальнаядеятельность глав государств, правительств, представительных органов власти,специальных органов внешних сношении по защите прав и интересов государства заграницей. Внешнеэкономические цели государства реализуются также путемустановления и расширения торгово-экономических, научно-технических,кредитно-финансовых и культурных связей. Эти связи поддерживаются как наофициальном уровне, так и с помощью общественных и частных организаций иучреждений[5].

Всовременных условиях внешняя политика в растущей степени становится искусствомведения переговоров, достижения различных, взаимно приемлемых компромиссов.Одна из главных ее проблем – утверждение принципа мирного сосуществованиягосударств, постепенного внедрения норм нового политического мышления,нахождений путей гармонизации интересов различных государств[6].

Международные отношения

Формированиемеждународных отношений происходит под воздействием следующих факторов[7]:

•достижений общественно-политических наук;

•складывающейся мировой экономической и политической ситуации;

•баланса военно-стратегических сил;

•деятельности международных организаций, учреждений (ООН, ЮНЕСКО, СБСЕ, НАТО идр.);

•влияния отдельных государств;

•состояния природной среды, сырьевых и природных ресурсов.

Всовременных условиях ведущими тенденциями развития меж­дународныхотношений являются:

•рост взаимозависимости и целостности мира;

•сохранение социальной неоднородности мира;

•обострение противоречий между новыми реальностями мирового развития итрадиционными подходами к решению проблем;

•возрастание роли политических средств в разрешении конфликтов и противоречий.

1.2. Типология международных отношений

Вотечественной и зарубежной литературе дается неоднозначнаятипологиямеждународных отношений. Представителимарксистской традиции, кладя воснову формационный и классовый критерии, выделяют рабовладельческий,феодальный, капиталистический, социалистический типы, а также переходные типы –от международных отношений гос­подства и подчинения к отношениям товарищескогосотрудничества и взаимопомощи. Последние складывались между бывшими социалис­тическимистранами в рамках СЭВ (Совета Экономической Взаимопомощи)[8].

Иначеподходят к этому вопросу те западные ученые, которые не разделяют марксистскойконцепции. Одни из них придерживаются типологии, предложенной еще в конце XIXв. юристом-международником Ф. Мартенсом, суть которой состоит вхронологическом подразделении международных отношений на три типа: дляпервого типа, охватывающего период от античности до Вестфальского мирногодоговора 1648 г., характерны «разобщенность народов и господство физическойсилы»; для второго (до Венского конгресса 1815 г.) характерно «политическоеравновесие», для третьего (вплоть до наших дней) характерен «принципнациональности», дополненный в XX в. принципом «господства права»[9].

Другиезападные ученые (американцы П. Морган, Дж. Модельский и др.) в основутипологии кладутдоминирующее влияние «мировой державы» и характерформируемой ею «глобальной системы». По их мнению, история международныхотношений с XV в. и до наших дней выглядит в виде пяти этапов господствачетырех «великих держав»: Португалии, Нидерландов, Великобритании и США. Причемпятый цикл начался в 1914 г., получив название «американский век»[10].

Авторитетной среди политологов мира является типология,предложенная польским ученымВ. Маровецким, которыйподразделил международные отношения на два основных типа:отношения соперни­честваи отношения сотрудничества. Он делает вывод, что доминирующим типом можетбытьтолько взаимное приспособление государств друг к другу[11].

1.3. Теоретическое обоснование международных отношений

Международныеотношения нуждаются в анализе и с точки зрения их теоретического обоснования.Такого рода обоснования осуществляются разными путями:

Первыйпуть – эторазработка глобалистско-футорологических концепций. Характерными чертами этихконцепций являются следующие: общество будущего прогнозируется устойчивым истабильным как с экономической, так и политической точек зрения; егодуховно-политическую основу составляет планетарное сознание и соответ­ствующийему тип политического мышления, определяющую роль в котором занимаютобщечеловеческие нормы и ценности; необходимыми предпосылками служат структурыгражданского общества, и прежде всего человеческие ресурсы и знания. Наиболееполное выражение эти черты нашли в концепции «жизнестойкого общества», котораявыдвинулась на одно из первых мест в современной зарубежной, прежде всегоамериканской, глобалистике.

Второйпутьтеоретического обоснования международных отношений связан с созданиемобщеметодологических теорий. К их числу относятся: теория войны и мираР. Арона, теория факторов К. Райта, теория «равновесия»Дж. Ласки, теория мировых систем Й. Галтунга и др. Важное место средиэтих теорий занимает теория прагматизма и политического реализмаГ. Моргентау. Ее содержание составляют следующие основные положения[12]:

• международная политика должна разрабатываться на основесо­временных политологических теорий и тем самым увеличивать надежностьпредвидения, избавляться от непредсказуемости. Рациональная международнаяполитика хороша, если она минимизирует риск и максимизирует выгоду, т.е. когдаона опирается на разумность и требования успеха;

•важнейшим ориентиром, позволяющим политическому реализму найти разумный путь вобласти международной политики, является «понятие интереса, определяемого вкатегориях власти». В мире, разделенном конкуренцией и борьбой за властьразличных суверенных наций, внешняя политика любой нации должна обеспечиватьудовлетворение первоочередного интереса выжить, выстоять перед лицом опасностиизвне;

•моральные принципы могут применяться к действиям государств и наций неабстрактно, а лишь в соответствии с конкретными обстоятельствами места ивремени. Прагматизм и политический реализм Г. Моргентау не допускаютустремлений отдельных государств и наций идентифицировать себя с носителямиморальных законов всего мира. Если допустить возможность такой ситуации, то темсамым будет открыт путь к порождению «безумия неистовых крестовых походов»[13].

Третийпуть –конструирование специальных концепций, по­зволяющих анализировать состояниемеждународных отношений. Примером такого рода концепций могут служить теориимировых систем, международных организаций, международного конфликта,национального интереса, всеобщей безопасности и т.д.

Концепциявсеобщей безопасности представляет собой не новый комплекс идей, а скорее новуюсовокупность принципов подхода к проблемам безопасности в ядерном мире.Серьезный вклад в формиро­вание концепции всеобщей безопасности внеслаНезависимая комиссия по вопросам разоружения и безопасности, созданная поинициативе бывшего премьер-министра Швеции Улафа Пальме и объединявшаяобщественных, политических и государственных деятелей 17 стран Европы, Азии,Америки и Африки[14].Главная идея этой доктрины в том, что она обосновывала необходимость отказа от обеспечениямеждународной безопасности на принципе «сдерживания путем устрашения»:«Государства более не могут стремиться к укреплению своей безопасности за счетдруг друга: ее можно добиться только путем совместных усилий»[15].

 

1.4. Глобальные проблемы современности и их влияние намеждународную политику

Глобальные проблемы современности – этосовокупностьнаиболее острых мировых проблем, решение которых требует массового осмысления иобъединения усилий всех народов и государств[16]. Особен­ность их состоит в том,что каждая из этих проблем носиткомплексный и всеобщий характер, чтообусловлено растущей целостностью современного мира.

Группаглобальных проблем включает в себя в качестве главных[17]:

– нахождение путейустойчивого экономического развития в связи с тем, что современныетехнологические структуры достигли своего предела;

– проблемы войны имира, обеспечения международной безопасности, разоружения и конверсии,укрепления доверия к сотрудничеству между народами;

– экологическиепроблемы, поставившие человечество перед угрозой экологического коллапса,сравнимого с последствиями ракетно-ядерной катастрофы;

– преодолениеэкономической и культурной отсталости, нищеты в развивающихся странах Азии,Латинской Америки, Африки;

– проблемачеловека, включая измерение общественного прогресса и соблюдения социальных,экономических и индивидуальных прав и свобод личности, борьбу с международнойпреступностью и терроризмом, гуманизацию международных отношений.

Посколькуэти проблемыглобальные, общечеловеческие, то ес­тественно, что ихрешение должно находиться в эпицентре международной политики. Особо сложнойявляется проблема поискаустойчивого экономического развития, разумностипроизводства и потребления, ибо от ее решения в конечном счете зависит решениевсех остальных проблем[18].

Современнаямодель производства и потребления в условиях доминирования капитализма набольшей части земного шара по-прежнему выступает в конкретно-исторической формепроизводства стоимости и прибавочной стоимости – капитала. Капитал же не имеетвнутренней меры и стремится к бесконечному количественному возрастанию. Поэтомуобщественное богатство отождествляется с огромным скоплением товаров, аобщественный прогресс с безграничным умножениемих количества иразнообразия. Развитые страны – «золотой миллиард» из 5,6 млрд.людей на планете – обеспечили такое количество этих товаров, что потребляют всреднем в 20 раз больше ресурсов планеты, чем развивающиеся государства. Надолю 75%, остающегося за вычетом «золотого миллиарда» населения землиприходится 14% мирового дохода. Это позволило экономистам и социологам говоритьо вступлении развитой части капиталистического мира в новую стадию – стадиюпотребительского общества[19].

Всесерьезные западные мыслители в один голос и с возрастающим беспокойствомпризнают, что по мере становления потребительского общества возрастает егоотчужденный характер, усугубляется подчиненное, пассивное положение человекакак «винтика тотального общественного механизма». Потребление превращается в«священную обязанность» человека, от выполнения которой зависит его социальныйстатус, личное самочувствие.

Впотребительском обществе принуждение к труду дополняется принуждением кпотреблению различными средствамиманипуляции[20],в первую очередь при помощи рекламы. Индивидуальная свобода человека низводитсядо свободы выбирать между различными, беспрерывно меняющимися, но фактическиидентичными видами одного и того же товара («шмотки», телесериалы, секс,поп-культура и т.д.).

Разрешениевсего комплекса проблем, стоящих перед человечеством, невозможно путемпревращения западного потребительского общества в глобальную модель развития. Внастоящее время общепризнано, что дальнейшее распространение на все населениеЗемли характерного для «золотого миллиарда» потребления приведет к такомудавлению на природную среду, которая вызовет планетарную экологическуюкатастрофу, сделает Землю непригодной для обитания.

Именнопоэтому участники конференции ООН по окружающей среде и развитию (Бразилия,1992г.), в которой принимали участие руководители подавляющего числа государствмира, приняли Концепцию устойчивого развития[21].Суть ее заключается в том, что дальнейшее развитие производительных сил иповышение уровня благосостояния всего населения Земли возможно лишь на основекачественного изменения модели производства и потребления, предусматривающейсохранение экологического баланса Земли, всеобщего сбережения природной среды,материальных ресурсов и труда, преодоления расточительного характерасовременной западной цивилизации.

Концепцияустойчивого развития, исходя из анализа современных достижений науки и техники,предусматривает необходимость создания болеесовременного технологическогобазиса[22].Его основу должны составить дальнейшее совершенствование системавтоматизированного управления, накопления и передачи информации(микроэлектроника, оптиковолоконная техника, «искусственный интеллект» и др.),разработка новых источников энергии, средств ее хранения и передачи(управляемый термоядерный синтез, высокотемпературная сверхпроводимость ит.д.), овладение новыми природными процессами (микро-биотехнология, тонкаяхимия и т.д.), переход от конвейерного производства к гибкомуавтоматизированному, деурбанизация на основе развития транспортных ителекоммуникационных систем и т.д.[23]

Созданиематериального богатства все более будет зависеть не от экстенсивного труда, аот интеллектуального развития его субъекта, от степени научного познаниячеловеком и обществом законов природы и технологий. Соответственно главнымистановятся вложения в человека, в науку, образование, культуру. И меройобщественного богатства все более становитсяне рабочее время исоздаваемая им меновая стоимость, асвободное время, необходимоечеловеку для непрерывного развития и самореализации в творчестве[24].

Этатенденция свидетельствует о происходящей перемене соот­ношения объективных исубъективных факторов производства, о вы­движении человека как его главнойцели, о распространении принципа «не человек для производства, а производстводля человека». Вкупе с необходимостью разумного ограничения потребления ввидуресурсных и экологических проблем эта перемена вступает в противоречие скапиталистической формой функционирования общества с его главной цельюполучения максимальной прибыли. Это и требует ныне качественно нового подхода копределению форм производства и потребления. Его смысл не в свертывании производстваи потребления, а в практическом выявлении подлинногосоотношениячеловеческих способностей и потребностей.

Этосоотношение правомерно определять так:потребности человека определяютсяспособностями человека, а не наоборот, как это еще часто делается. Кругпотребностей разумным субъектом определяется в той мере, которая необходима емудля реализации своих способностей в окружающем мире. Владение ненужными вещами– это паразитизм. На смену «сверхпотреблению», губительно воздействующему наличность, все более часто приходит разумное потребление как функция развитиятворческих способностей человека[25].

Устойчивоеразвитие, требующее рациональной экономики, снижения расходов материала иэнергии на душу населения, диктует необходимость усиления общественногохарактера материального потребления. Эта задача предполагает глубокуюреконструкцию всей инфраструктуры жизни, принципиально новую ступень развитиясистемы общественного транспорта, связи и информации, общественного доступногопитания, здравоохранения, центров образования и творчества,культурно-эстетического развития и отдыха, клубов, театров, парков, стадионов,музеев, библиотек и т.д.

Технологическийпроцесс устойчивого развития в своем социально-экономическом измеренииобъективно совпадает с процессом подлинного обобществления труда, усиления егоколлективного характера, возрастания взаимосвязи различных отраслей и секторовпроизводства, подчинения его общегосударственным и глобальным целям и контролю.Но обобществление труда, как подчеркивал В.И. Ленин, – главнаяматериальная основа неизбежного наступления социализма.

Извсех глобальных проблемпроблема войны и мира до недавнего временипредставлялась самой жгучей проблемой современности. По некоторым подсчетам запоследние 55 веков произошло 14,5 тысяч войн, в которых погибло 3,6 миллиардачеловек. За 50 слишним послевоенных лет в мире произошло 250 войн, вних участвовало 90 государств, чьи общие потери превысили 35млн.человек[26].Это свидетельствует о том, что мировое сообщество еще не созрело для полногопредотвращения войн, хотя объективные условия настоятельно требуют такойзрелости. Но усилия народов и государств должны быть направлены прежде всего напреодоление причин, порождающих войны. Для этого требуется ограничить, а затеми прекратитьгонку вооружений – своеобразную раковую опухольчеловечества. Милитаризация стала невыносимым бременем для всех государств,поскольку лишает их ресурсов, необходимых для преодоления отсталости и нищеты[27].

Экологическаяпроблема в еесовременном виде возникла в 60-х годах текущего столетия. С этого времени сталипроявляться и усиливаться симптомы экологического кризиса, который в наши днихарактерен практически для всех континентов Земли, всех государств. Экологическийкризис – это резкое ухудшение состояния естественной среды обитаниячеловека (биосферы) в результате нарастающего отравления и загрязнения земли,воды, атмосферы[28].Одно из проявлений системного кризиса современной цивилизации. Составныекомпоненты экологического кризиса:

– нарушениеестественного баланса газового состава атмосферы;

– разрушениеозонового слоя атмосферы;

– состояние живой инеживой природы;

– преодолениеотсталости и нищеты в развивающихся странах.

Мировое сообщество пока не добилось крупных достижений взащите окружающей среды, но активно стремится воспрепятствовать ее раз­рушению.Под эгидой ООН и ее учреждений действуют многочисленные исследовательскиеинституты, общества, комиссии, фонды, цель которых предотвращение экологическойкатастрофы. Государства создают министерства, ведомства, научные организациидля перспективного и оперативно-технического решения проблем окружающей среды.Однако озабоченности, адекватной значению проблемы защиты окружающей среды, вомногих государствах еще не выработано. В явном противоречии с реальнымипотребностями находятся расходы развитых государств на цели, связанные сэкологией: они составляют 1-2% от валового национального продукта (ВНП)[29].

 

Глава 2. Россия в мировомполитическом процессе

2.1. Россия в системе международных отношений

Система международных отношений характеризуетсясовокупностью связей и взаимодействий между народами, государствами и группойгосударств. За последние десятилетия в системе международных отношенийпроизошли коренные изменения. Эти изменения связаны с распадом«социалистического содружества», затем и самого его создателя – СоветскогоСоюза[30].

В истории крах одной системы международныхотношений вызывался либо масштабными войнами, либо революциями. Своеобразиесовременного периода заключается в том, что заме­на системы международныхотношений (или, как говорят, международного политического порядка), сложившейсяпосле 1945 г., произошла в условиях относительно мирного времени, несмотря наналичие многочисленных региональных вооруженных кон­фликтов, и «холоднойвойны», вызывавших постоянную напря­женность между двумя противоположнымиблоками.

Исследователи считают, что в 1945-1989 гг.существовала особая система международных отношений, для которой харак­тернымибыли следующие черты: биполярная струк­тура; придание мировой политике нормативногопо­рядка, создание ООН, других международных организаций и ин­ститутов;углубляющиеся противоречия между экономически развитыми и слаборазвитымистранами. В этой системе СССР принадлежала одна из ведущих ролей, определяющаямеж­дународный климат[31].

В условиях перехода к новой системе международныхотношений Россия (преемник СССР) претерпела глубокую трансформацию как участниксистемы международных отношений. Российское государство столкнулось ссерьезными геополитическими сдвигами, временной дезориентацией в определенииглавного противника на международной арене, перегруппировкой сил, коалиций исоюзов, заменой ряда прежних идеологических стереотипов, сменой политическихрежимов, возник­овением новых государств и т.д.

Подобные процессы не могли не ослабитьвнешнеполитиче­ские позиции России. На Западе широкое распространение полу­чилтезис о том, что СССР проиграл холодную войну. Однако в холодной войнепроиграли все, и все выиграли от ее окончания. Тем не менее основувзаимоотношений в период распада мирового социализма, Варшавского договора иСССР составляли заявления западных политиков о «ненанесении ущерба интересамСССР» (затем они трансформировались в «неиспользование нынешней слабости Россиив своих односторонних интересах»). Такие фор­мулировки свидетельствуют ободном: сложилось новое соотно­шение сил не в пользу России. Возникла реальнаяперспектива утраты Россией статуса великой державы на мировой арене[32].

Россия не в состоянии была оказатьпротиводействие созда­нию своего рода «санитарного кордона», расширению НАТО засчет бывших государств — членов Варшавского договора (Чехии, Венгрии, Польши),а в дальнейшем и за счет «второго эшелона» (стран Балтии и других стран). Всеэто — попытки исключить Россию из механизма принятия решения по ключевымвопросам европейской и мировой безопасности. Такое развитие событий можетпридать России роль «побежденной державы», не имеющей равноправного статуса вмеждународных делах. В создавшихся условиях, т.е. в крайне невыгоднойобстановке для обеспечения своего участия в формировании положения дел в Европеи мире, России нужно в максимальной степени использовать дипломатическиесредства, переговорный процесс.

Одним из результатов таких дипломатических усилийстало подписание Основополагающего акта, регулирующего отношения между Россиейи НАТО (май 1997 г.). Этот документ предусматривает в рамках деятельностиСовместного постоянного совета участие сторон на равноправной основе в случаедостижения консенсуса в планировании и подготовке совместных операций, в томчисле и миротворческих под руководством Совета Безопасности ООН или подответственностью ОБСЕ. Вместе с тем положения Основополагающего акта не даютРоссии или НАТО права вето по отношению к действиям другой стороны, а также неущемляют и не ограничивают права России или НАТО принимать решения идействовать самостоятельно. Они не могут быть использованы как средствоущемления интересов других. Тем самым партнерство между Россией и Западомполучило свою институционализацию[33].

Для западных политиков, несмотря на определеннуюсла­бость, Россия по-прежнему остается «слишком большой» и по­тенциально«слишком сильной» страной. Не случайным является приглашение Россииприсоединиться к «большой семерке» веду­щих развитых государств и составитьвместе с ними «большую восьмерку». По мнению ряда исследователей, «семерка»стала эффективным регулятивным центром международных отноше­ний, продолжающихоставаться системой децентрализованной и подчас стихийной. Как регулятивныйцентр «семерка»/«восьмерка» решает две важные задачи функционирования системымеждународных отношений: 1) ликвидировать существующие и не допускатьвозникновения в будущем региональных конфронтационных военно-политических осей;2) активизировать демократизацию стран с авторитарными режимами (созданиеединого мирового политического пространства)[34].

Стать полноценным членом «большой восьмерки» —сложная задача, поскольку членство в ней связано не только с правами, но иопределенными финансовыми обязательствами, которые сегод­няшней России пока непо плечу. Улучшение же внутренних эко­номических показателей и выполнениевзятых на себя серьезных обязательств, безусловно, скажется на повышении ролиРоссии в принятии экономических и политических решений мирового уровня в рамках«восьмерки».

Никто из внешнеполитических партнеров несомневается, что главной задачей внешней политики самостоятельной России яв­ляетсявозрождение и укрепление ее международных позиций. На реализацию этой задачинацелены разработанные Правитель­ством Основные положения концепции внешнейполитики Рос­сийской Федерации.

Одной из особенностей данной концепции являетсяотсутст­вие идеологических установок или политических пристрастий к какой-либополитической силе, поворот к национальным интере­сам России и ее гражданам,защита которых и есть предназначе­ние внешней политики ответственногодемократического госу­дарства.

К основным положениямотносятся: обеспечение процессов формирования государственности России и защитаее территори­альной целостности; создание условий, обеспечивающих ста­бильностьи необратимость политических и экономических ре­форм; активное и полноправноеучастие России в строительст­ве новой системы международных отношений, вкоторой ей было бы обеспечено достойное место.

В складывающейся системе международных отношенийРос­сия, несмотря на переживаемый кризис, остается одной из вели­ких держав ипо своему потенциалу, и по влиянию в мире. Россия несет ответственность заформирующийся новый миропорядок, за построение новой системы позитивныхвзаимоотношений го­сударств, ранее входивших в состав СССР.

Любые действия, направленные на подрывцелостности Рос­сийской Федерации, интеграционных процессов в СНГ, наруше­ниеправ и свобод человека, вооруженные конфликты в сопре­дельных государствахрассматриваются как угроза безопасности страны и жизненно важным интересам ееграждан.

Принципиальное значение для защитывнешнеэкономических интересов России имеет сохранение и развитие хозяйственныхсвязей с бывшими союзными республиками. В целях создания эффективной системыкомплексной безопасности сотрудничество и в военно-политической сфере[35].

В фокусе внимания российской внешней политикиостаются отношения со странами Востока и Центральной Европы, находящихся в историческисложившейся сфере ее интересов. Ни в коей мере не должна ущемляться роль Россиив урегулировании ряда международных конфликтов, чреватых угрозой перерастания вширокомасштабную войну.

Для России большую значимость имеют отношения состранами Западной Европы. Они важны с точки зрения вхождения в формирующеесяполитическое, экономическое, правовое, социальное пространство, ядром котороговыступает Европейское сообщество.

Объективной базой развития российско-американскихотношений является взаимная заинтересованность в формировании стабильной ибезопасной системы международных отношений. Здесь ставятся задачи обеспечить навзаимной основе выполнение достигнутых договоренностей по сокращению иуничтожению ядерных, химических и иных вооружений, соблюдение положенийДоговора по ПРО.

В Азиатско-Тихоокеанском регионевнешнеполитические приоритеты включают развитие сбалансированных и стабильныхотношений со всеми странами, особенно с Китаем, Японией и Индией.

Российскаявнешнеполитическая концепция имеет целью сформировать вокруг себя необходимыйобщегосударственный консенсус. Наполнение конкретно-историческим содержаниемвнешнеполитической концепции поможет приобрести России свойственную ейсамодостаточность. Россия найдет и займет свое неповторимое место в мире.Положение региональной державы с ограниченными международными интересамисменится ситуацией, в которой России будут обеспечены выходы на роль мировой державы.

2.2. Внешняя политика современной России

Изменения в мировой политике пос­ле окончания «холоднойвойны», а также начавшаяся в стране демок­ратизация поставили Россию в по­ложениестраны, которая должна заново определить свое место в мировой политике, выявитьте приоритеты своей внешнеполитичес­кой деятельности, которые определят ее рольи влияние на мировой арене. Выработка же такой стратегии и тактики определяетсяне только перспективными планами обновления страны, она в полной мереиспытывает на себе влияние политических традиций, массовых и элитарныхстереотипов, современных внешнеполитических отноше­ний[36].

В настоящее время можно говорить о трех основныхнаправлениях (путях, вариантах) выработки Россией своей линии поведения намеждународной арене.

Первый вариантвыбора внешнеполитическойстратегии связан с попытками сохранения статуса великой державы и продолженияпрежней экспансионистской политики, направлен­ной на расширение зоныполитического влияния и контроля над другими государствами. Несмотря нанесбыточность такого рода аль­тернативы, можно констатировать наличие в странеопределенных ресурсов для ее воплощения. Прежде всего такая политика возможнана основе угрозы использования государством своего военного, прежде всегоатомного, потенциала, воплощения определенных амбиций части политическогоруководства, а также непреодоленных массовых стереотипов (антизападнических,шовинистических и др.)[37].

Второй путьпредполагает обретение Россиейстатуса региональ­ной державы. В одном случае ее влияние может основываться попре­имуществу на факторах силового давления на соседние государства и по сутидела повторять логику поведения «сверхдержавы» в локаль­ном политическомпространстве. При другом варианте завоевание по­литического влияния странойможет основываться на налаживании ею равноправных и взаимовыгодных отношений ссоседями, отка­зом от военных и силовых угроз по отношению к ним и сознатель­нымуходом от вовлечения в мировые конфликты и противоречия.

Третий путьпредполагает, что Россия можетзанимать сугубо праг­матическую внешнеполитическую позицию, основанную на прин­ципиальнойравноудаленности от тех или иных блоков сил и прагматическом сближении илиотдалении от конкретных коалиций и госу­дарств. Тем самым ееобщегосударственные интересы будут форми­роваться на внеидеологической основе,видоизменяясь в зависимос­ти от конкретной складывающейся ситуации. При такомподходе к внешнеполитическим задачам страна сможет сделать упор на реше­ниеэкономических и других внутренних проблем[38].

В реальной политическойдеятельности государства переплетают­ся элементы каждой из трех возможныхстратегий, и каждая из них предполагает непременное решение задач, связанных свыработкой принципиальных отношений как минимум к трем группам своих внеш­неполитическихконтрагентов: своим союзникам, Западу и странам «третьего мира».

Среди приоритетных направлений внешней политикиРоссии можно выделить следующие[39]:

– созданиеновой системы взаимоотношений с бывшими соци­алистическими странами;

– вхождениев европейское и ми­ровое сообщество;

– разработкановых принципов межгосударственных отноше­ний с бывшими республиками СССР;

– разработкановой военно-поли­тической доктрины в изменив­шемся геополитическом про­странстве;

– активизацияотношений с Кита­ем, странами Юго-Восточной Азии;

– равноправноеразвитие отношений с США;

– противодействие установлению «однополюсного» мира подэгидой США;

– участиев миротворческих акциях пре­кращения вооруженных конфликтов под эгидой ООН.

2.3 Геополитическое положение современной России

Роль и место России в современном мире во многомопределяется ее геополитическим положением, т.е. размещением, мощью исоотношением сил в мировой системе государств. Геополитическое положение Россииспециалисты рассматривают с учетом географических, политических, военных,экономических и других факторов.

Одной из важных составляющихгеополитического положения является способность контролировать ключевыепространства и географические точки. Такая способность является производной отстепени самодостаточности (жизнеспособности) геополитиче­ского субъекта. Сточки зрения своего геополитического положе­ния Россия как прямая преемницаСССР и Российской империи оказалась в новой ситуации. Эта ситуация сложилась врезульта­те действий определенных геополитических закономерностей[40].

Обеспечение процессов формированиягосударственности России и защиты ее территориальной целостности считается при­оритетнойв области внешней политики. Для России является важным завершить процессстановления в нынешних границах как современного российского государства. Приэтом укрепление государственности таких республик, как Украина, Казахстан, Бе­лоруссия,а также экономическая интеграция с ними со стороны России должны поддерживатьсясамым активным образом. Имен­но эти три государства наиболее важны с точкизрения геополи­тических интересов России[41].

Для России немаловажным является вопрос: будет лиона контролировать нефтепотоки с открытых крупных месторожде­ний нефти и газана шельфе Каспия? Каспийский бассейн, как Черноморский и Балтийский, составлялзначительную часть рос­сийского геостратегического потенциала. Одна иззакономерно­стей геополитического процесса заключается в том, что если контрольнад пространством теряет один из геополитических субъек­тов, то его приобретаетдругой субъект. «Тюркский» и «ислам­ский» фактор в условиях ослабления Россиикак геополитическо­го субъекта стал активно проявлять себя в направлении Цент­ральнойАзии, Поволжья и Северного Кавказа, используя при этом разные плацдармы, в томчисле и азербайджанский[42].

Для российского геополитического положениянебезразличны изменения, происходящие на европейском пространстве и свя­занныес продвижением НАТО на Восток. Геополитически это означает вторжение Запада вту сферу, которая исконно была «незападной». «Рубеж конфликта длительностью втринадцать веков» (С. Хантингтон) передвинулся на пространство Киевской Руси.

Существует точка зрения, согласно которой назападных ру­бежах возникает своего рода «санитарный кордон» стран НАТО,отрезающий Россию от Балтики и Черного моря, контролирую­щий все транспортныевыходы на Запад и превращающий Кали­нинградскую область в оторванный отосновной российской тер­ритории эксклав.

Другая точка зрения в менее драматизированнойформе пред­ставляет, что ряд стран Центральной Европы, присоединившиеся к НАТО,в прошлом составляли для России плацдарм и буфер, а сейчас –только буфер, т.е.слабо милитаризованную зону ста­бильности между Россией и НАТО.

В нынешних сложных условиях реализовать своистратеги­ческие интересы в западноевропейском и восточноевропейском регионахудастся, если Россия будет опираться не на «геополити­ческий императив»,реанимируя свои прошлые имперские амби­ции, а на свой экономический потенциал[43].

Если иметь в виду восточное направление, тороссийские по­зиции на Дальнем Востоке, Восточной Азии и западной части Тихогоокеана оказались под угрозой. Место России в качестве «сверхдержавы» сегоднязанимает Китай, так как он оказался более конкурентоспособным. По ВВП Китайпередвинулся в лидирующие страны: вместе с Японией делит 2- места в мире,прогнозам Мирового банка, Китай через 20 лет переместится на первое место вмире, США спустится на второе место, за ним будут следовать Япония, Индия иИндонезия[44].

И в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который будетпредставлять собой самый перспективный регион в XXI в., геополитическийстатус России как мировой державы будет определяться в первую очередь основнымипоказателями экономической политики. Россия на протяжении всей своей историивсегда была серьезным геополитическим субъектом. Она и сегодня является странойс самой большой в мире территорией, которая расположилась на двух континентах.

Задача, которую Россия сама должна решить, – недопустить, во-первых, ущемления своих позиций на мировой арене, во-вторых,оттеснения от участия в решении проблем, затрагивающих ее стратегическиеинтересы[45].

Заключение

Глобализациячеловеческих проблем закономерно предполагаетгуманизацию международныхи межгосударственных отношений. Это означает, что политика ведется ради людей,что интересы человека, его права выше прерогатив государства: не люди живутради государства, а государство функционирует ради людей, призвано быть ихоружием, средством, а не самоценностью. Главный критерий любых государственныхи общественных институтов – служение людям. Однако идея верховенства человекане должна превращаться в абсолют, отрываться от реальностей бытия. Он долженрассматриваться в неразрывной связи с другими людьми, производством, обществом,природой, осознавать, что смысл жизни – не в потреблении, а в созидании, вслужении другим людям.

Такимобразом, глобальные проблемы современности являются комплексными ивсеобъемлющими. Они тесно переплетены между собой, с региональными инационально-государственными проблемами. В их основе – противоречия глобальногомасштаба, затрагивающие основы существования современной цивилизации.Обострение этих противоречий в одном звене ведет к деструктивным процессам вцелом, порождает новые проблемы. Разрешение глобальных проблем осложняетсятакже и тем, что пока еще низок уровень управления глобальными процессами состороны международных организаций, их осознания и финансирования со сторонысуверенных государств. Стратегия выживания человека на основе решенияглобальных проблем современности должна вывести народы на новые рубежицивилизованного развития.

При разработке внешнеполитической стратегии нашейстраны важно сохранить органическое единство принципов формирования внешней ивнут­ренней политики государства. То есть, государство должно предусматриватьналичие единыхстандартов, регулирующих отноше­ния со всеми этимигруппами стран. Поэтому, борясь с авторитарны­ми тенденциями Запада, Россия недолжна сама допускать такого рода действия по отношению к соседним странам,осуждая проявле­ния национализма и фашизма в сфере международных отношений,столь же решительно бороться с ними внутри страны, требуя откры­тости от своихконкурентов, должна столь же гласно освещать свои действия в стране и на международнойарене.

Список использованной литературы

1.  Гаджиев К.С. Геополитика.М., 1997.

2.  Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2003.

3.  Мухаев Р.Т. Политология: Учебник длястудентов юридических и гуманитарных факультетов. М., 2000.

4. Политология в вопросахи ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. М.,2001.

5.  Сирота Н.М. Основы геополитики:Учебное пособие. СПб., 2001.

6.  Соловьев А.И. Политология:Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.,2001.

7.  Теория политики: Курс лекций: В 3 ч./ Авт.-сост. Н.А. Баранов, Г.А. Пикалов. СПб., 2003.