Реферат: Политические партии

Содержание

Введение

Глава 1 Понятие,периодизация и функции политических партий1.1 Функцииполитических партий

1.2 Основные этапы партогенеза

Глава 2. Типы партий и партийных систем2.1 Типология партийГлава 3. Сущностьи разновидности партийных системЗаключениеСписокиспользуемой литературы
Введение

Партия как «самаяполитическая» из всех общественных организаций по сравнению с другими группамиинтересов обладает значительной спецификой. Будучи тем институтом политическойсистемы, место и функции которого существенно зависят от особенностейисторической эпохи, партия создает возможности для разнообразного описанияисточников своего происхождения, роли, строения и других важных параметров.Так, в период исторического зарождения партий многие ученые видели причину ихвозникновения в воплощении естественного для человека духа противоречия (Т.Гоббс). По мере становления буржуазного общества и демократических институтовона рассматривалась как, политическая ассоциация, воплощающая право человека кобъединению с другими, форма проявления его личной свободы (А. де Токвиль).Период зарождения массовых партий выявил в них носителя сплачивающих людей«идеала», учения, доктрины (Б. Констан). В конце XIX столетия ученые подметилистремление партий к подчинению себе всех проявлений политической активностичеловека (М. Острогорский), а марксисты в партиях «нового типа» увидели главныйисточник обновления политического облика всего мира. Однако с течением временивсе же возобладали подходы, делающие акцент на организационных аспектахдеятельности партии (Р. Михельс), рассмотрении ее в качестве неотъемлемой частигосударственной системы (М. Дюверже), подходы, относящиеся к партии как корганизации, стремящейся к поддержке народа с целью получения власти (Дж.Лаполамбара, М. Вейнер).

В настоящее время можносказать, что в результате своего исторического развития партия сформироваласькакспециализированная, организационно упорядоченная группа,объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий,лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование высшейполитической власти. Воплощая право человека на политическую ассоциацию сдругими людьми, она отражает общегрупповые интересы и цели разнообразных(социальных, национальных, конфессиональных и др.) слоев населения, их идеалы иценности, утопии и идеологии. С помощью этого института люди выдвигают своигрупповые требования к государству и одновременно получают от него поддержку врешении тех или иных политических вопросов. В силу этого партия развивает какпрямые, так и обратные связи населения и государства.

От всех другихполитических институтов, в том числе групп интересов, партию отличаютсвойственные ей функции и характерные способы их осуществления, определеннаявнутренняя организация и структура, наличие политической программы действий, таили иная идеологическая система ориентации, а также ряд других, менее значимыхпризнаков.

Длительная историясуществования партий выкристаллизовала типичные для них внутренние группы иобъединения. К ним относятся, прежде всего, лидеры партии; партийнаябюрократия; мозговой штаб, идеологи партии; партийный актив; рядовые членыпартии. В том случае, если партия добивается успеха на выборах, в ее составевыделяются «члены партии – законодатели» и «члены партии – членыправительства», которые нередко становятся вторым руководящим звеном партии.Существеннейшую роль в определении судьбы и политического веса партии играют инаходящиеся в общем-то за ее рамками «партийный электорат», «сочувствующие»партийной программе (т.е. те, кто голосует за нее на выборах), а также«меценаты», оказывающие ее организациям определенную поддержку.Все этигруппы специфически влияют на осуществление партией ее функций, способствуютусилению или падению ее авторитета, увеличивают или сокращают возможности еевоздействия на государственные органы.

Глава1. Понятие, периодизация и функции политических партий

1.1 Функции политическихпартий

Партия как звеновертикальной связи населения и государства выполняет две группы функций,захватывающих практически все фазы политического процесса. Квнутреннимфункциям партии относятся формирование партийного бюджета, выборы руководства,поддержание отношений партийной бюрократии и рядовых членов и др.

Внешние,наиболее важные функции партии, прежде всего, выражают ее нацеленность наборьбу за завоевание и использование политической власти в интересахподдерживающей ее группы населения. Иначе говоря, если группы интересов, какправило, пытаются решать те или иные проблемы в рамках сложившегося режимаправления, то партии, выдвигая собственную программу решения внутри- ивнешнеполитических вопросов, тем самым заявляют претензии и наизменениевысшей политической власти (как в центре, так и на местах). Однако такойхарактер политических требований чаще всего сопровождается мирнымперераспределением власти между различными общественными силами. В этом смыслепартии выступают таким механизмом агрегирования групповых интересов граждан,который дает возможность избежать общественных потрясений при изменении балансаполитических сил.

Выдвигая тот или инойнабор властных притязаний, партии обеспечивают связь населения сгосударственными структурами,институциализацию политического участияграждан, они заменяют стихийные проявления общественно-политической активностинаселения формализованными способами, подверженными контролю со стороны своихлидеров. В этом отношении партии – одно из наиболее эффективных средств борьбыкак с политической апатией людей, так и с неконституционными, неправовымиметодами влияния на власть.

Одной из важнейшихфункций партий являетсяотбор и рекрутирование политических лидеров и элитдля всех уровней политической системы. Чаще всего это происходит путемвыдвижения своих кандидатов на выборах. Однако публичный характер ихдеятельности, постоянное поддержание отношений между различными ветвями властии разнообразными политическими институтами, использование партийных экспертов ианалитиков на различных уровнях системы государственного управления даетвозможность партиям продвигать своих наиболее видных и авторитетныхпредставителей на определенные государственные посты. Таким образом, партии безвыборов могут частично брать под контроль те или иные участки в управленииделами общества и государства.

Еще одной важнейшейвнешней функцией партий являетсяполитическая социализация граждан,формирование у них соответствующих качеств и навыков участия в отношенияхвласти. Ведя борьбу за избирателя, партии по-своему интерпретируют важнейшиеполитические конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся вобществе, понятной для рядовых граждан. Главным средством решения этой задачиявляется формулирование разногласий с другими политическими силами по основнымвопросам общественного развития. Как считает американский ученый Е. Шаттшейдер,«формулирование разногласий – ключевой инструмент в борьбе за власть», ипартия, которая сумела четко обозначить свои позиции для общественного мнения,«имеет все шансы стать правящей».

К наиболее характернымдля партийспособам решения своих политических задач относятся:выдвижениесвоих кандидатов на выборах, обращение партийных программ ко всем гражданамобщества с целью завоевания как можно большего числа сторонников, а такжеопределенное изменение состава правящего класса за счет своих представителей.В силу этого наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной иизбирательной кампаниях. Выдвигая кандидатов в законодательные органыгосударства, партии предпринимают активные действия, направленные не только наподдержку своих представителей, но и на распространение определенных идей,внедрение их в массовое сознание. И если, к примеру, небольшие партии не могутвыставить конкурентоспособных кандидатов на общегосударственном (региональном)уровне, то они все же используют выборные кампании в идеологических целях,пытаясь создать в глазах населения позитивный имидж своим целям и ценностям.

Избирательная фазадеятельности партий обычно сопровождается заключением различных межпартийныхсоглашений, образованием партийных коалиций, союзов и блоков победивших партий.Партии, одержавшие победу на выборах или сумевшие провести в законодательныеорганы своих представителей, получают возможность участвовать в формированииправящей элиты, подборе и расстановке управленческих кадров, а через них –легитимное право на участие в процессе принятия политических решений ивозможность контроля за их исполнением.

Но выборы – это лишьсамая активная фаза деятельности партий. После выборов они такжестремятся расширить электоральную поддержку правящему или оппозиционному курсу,организуя различные кампании в средствах массовой информации, акции поддержкиили недоверия правящему режиму, другие мероприятия, призванные убедитьнаселение в правильности (неверности) сделанного выбора. Они активно борются зарасширение своего численного состава, за укрепление материального положенияцентральных и низовых организаций, за распространение своих программных целей,налаживание связей с отечественными и зарубежными дружественными партиями.

 

1.2 Основные этапыпартогенеза

 

Кристаллизацияпартийных функций, становление структуры партий и выработка их наиболеетипичных способов деятельности в политической системе осуществлялись вмноговековом процессе формирования и функционирования этого политическогоинститута (партогенезе). Сегодня, по прошествии нескольких столетийполитической истории партий, можно выделить три его наиболее крупныхисторических этапа.

Начальныйэтап партогенеза уходит корнями в конец XVII – начало XVIII в. Это был период,когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств ЗападнойЕвропы и Америки. Политические процессы того времени, сопровождавшиесяГражданской войной в США, буржуазными революциями во Франции и Англии,свидетельствуют о том, что появление партий отражало раннюю стадию борьбы междусторонниками различных направлений формировавшейся новой государственности:аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами.Знаменуя собой определенный этап в усложнении политической системы индустриальноготипа, партии возникли как инструмент ограничения абсолютной монархии, включенияв политическую жизнь «третьего сословия», утверждения в обществе всеобщегоизбирательного права, развития представительной системы. С их помощью изменениесостава политической элиты, рекрутирование правящих кругов стало постепеннопревращаться в дело избирательного корпуса.

Определяющую роль ввозникновении партий играли классовые, социальные, национальные и прочиеконфликты. Однако свое влияние оказывали и социокультурные особенности развитияотдельных стран, демографические процессы и даже религиозные мотивы (например,возникновение католических партий в Германии и Бельгии в XVIII в.).

Партии не сразу сталиполноправным политическим институтом, способным оказывать существенное влияниена власть. Первоначально они представляли собой объединения знати, различногорода клубы, литературно-политические образования, являвшиеся формой общенияединомышленников (например, Клуб кордельеров времен Великой Французскойреволюции или «Реформ Клаб», возникший в Англии в 30-х гг. XIX в.).

Непосредственное жевлияние на превращение партий в активных участников политического процессаоказали предоставление личности политических прав, возникновение избирательныхсистем и парламентов. Так, первые партии, боровшиеся против феодальной власти,были созданы сторонниками либеральных воззрений (виги в Великобритании,прогрессивная партия в Германий, Бельгийская либеральная партия и др.).

Однако, выражаягрупповые интересы и так или иначе проявляя свою самостоятельность иоппозиционность государству, партии в то время практически однозначновоспринимались как источник кризисов и раскола общества. Антипартизм былнаиболее распространенным идейным и психологическим течением. Его основнойпричиной было повсеместно распространенное убеждение, что только государствоявляется выразителем народного суверенитета (либеральная традиция) и общей волиобщества (феодально-аристократическая и монархическая традиции). Не случайномногие выдающиеся ученые и политики того времени отрицательно оценивалидеятельность партий как нарождающегося и набирающего силу политическогоинститута. Исключительно популярной была идея заговора партий противгосударства. К примеру, Ф. Бэкон писал: «… усиление партий и раздоров между нимиуказывает на слабость государя и весьма вредит их славе и успеху их дел». Т.Гоббс прямо указывал на то, что «… партии приводят к мятежам», а Дж. Вашингтонв «Прощальном послании» американскому народу предупреждал об опасныхпоследствиях «партийного духа», характеризуя партии как «готовое оружие» дляподрыва власти народа и узурпации правительственной власти. И только немногиеполитические деятели той эпохи были более лояльны к партиям. Например, Н.Макиавелли, хотя и считал, что «образование партий – зло, а безнаказанность злапорождает во всех стремление разделяться на партии», все же оценивал ихпо-своему полезными, поскольку граждане, «умудренные пагубным опытом других»(подразумевалось: тех, кто испытал порожденные партиями вражду и раздоры),«научились бы сохранять единство».

В XIX столетии партии восновном укрепили свое положение в политической системе, став важным механизмомпредставительства интересов общества. В то же время начавшийся с первойчетверти столетия процесс формирования массовых, в основном социалистических,партий обозначил ряд качественно новых тенденций, обусловивших, в частности,изменение ведущих типов партий и их роли в политическом процессе различныхстран и позволивших говорить о втором этапе партогенеза.

Так, Р. Михельс, М. Вебер,М.Я. Острогорский подметили зарождавшиеся в лоне социалистических партийтенденции к нарастанию роли партийного аппарата в ущерб рядовому членству, кбюрократизации партийных объединений, ко все возрастающему господству партийныхлидеров и элит. Так, Михельс в книге «Политические партии. Социологическоеисследование олигархических тенденций современной демократии» (1911) писал, чточем больше расширяется и развивается официальный аппарат партии, тем большевытесняется из нее демократия, заменяемая всесилием исполнительных органов.Причины отрыва партийного руководства от рядовых членов партии он видел втехнической неспособности большой массы людей к управлению, а такженесменяемости руководителей, в их закоренелом негативном отношении к рядовымчленам.

Подтверждая этот тезис,Острогорский указывал на то, что основная часть членов партии становитсяобъектом манипулирования со стороны партийной элиты («кокуса»). Под их влияниемпартии пытались вырвать из рук парламента законодательную функцию, подавить спонтанноевыражение политически информированных групп, разрушить либеральную демократию.Поэтому, считал он, на место партий с жесткой организацией «должны бытьпоставлены свободные общественные ассоциации, движения, ставящие перед собойболее конкретные и выполнимые задачи разного рода, причем участие в одной изних не должно исключать участие в другой, так, чтобы два человека, оказавшиесяпротивниками по одному вопросу, стали затем союзниками по другому».

Помимо нарастающейбюрократизации партий ученые подметили и то, что в связи с встраиванием партийв избирательные процессы их идейные принципы, которые ранее привлекали рядовыхграждан и стимулировали их членство, стали препятствием для завоеванияпартийной элитой электоральной поддержки. Поэтому идеология постепенноприносилась в жертву голому прагматизму, успеху на выборах. Партийные лидерыбольше ориентировались на завоевание массовой поддержки, опасаясьотождествления их партии с определенным классом и соответствующейидеологической доктриной. Партии превращались в ассоциации «хватай всех», беряна себя функцию выражения интересов большинства нации.

Усиление централизациии прагматизации деятельности партий, с точки зрения М. Вебера, позволялорассматривать их как объединения, члены которых пытаются добиться власти длясвоих лидеров, способных в дальнейшем обеспечить «духовные или материальныепреимущества» для их «активного членства».

Наряду с оценками этихпредставителей романо-германской школы в науке в то время сформировались и другиетеоретические позиции. Так, марксисты, делавшие упор на классовых основанияхвозникновения партий, возвестили о возникновении коммунистических партий(партий «нового типа»), обладавших способностью возглавить политическоедвижение прогрессивных классов и выступить в роли ведущей и направляющейпреобразования силы. В противоположность такому пониманию сторонники рыночнойтеории рассматривали партии как «свободного игрока» на политической сцене,способного «вступать в сделки» в интересах «политической игры» и потому не обладавшегоникакими «своими», в том числе классовыми, позициями.

Современныйэтап партогенеза свидетельствует о том, что партии стали не простоорганическим, но и одним из основных элементов организации политическогопорядка и функционирования публичной власти. По мере развития парламентских,конституционных основ буржуазной государственности, партии укрепляли свойполитический и правовой статус. После Второй мировой войны в конституцияхразных стран появились соответствующие статьи, а в 70-х гг. сложилось достаточноразвернутое законодательство, регламентирующее их деятельность. Поощряяплюрализм политической жизни, партии стабилизировали систему власти, основаннуюна устойчивом представительстве интересов граждан. Таким образом, в данноевремя партии представляют собой такой институт власти, без которого не могутосуществляться выборы как основной механизм формирования государственности,легальное завоевание различными слоями населения ведущих политических позиций.

В то же время в разныхстранах партии играют весьма не однозначные роли. Так, в стабильныхдемократических государствах, несмотря на статус партий, органическуювстроенность их в механизмы государственной власти, деятельность партийсочетается с активностью множества других участников избирательного процесса,причем не только многочисленных групп интересов, СМИ, но и успешноконкурирующих с ними независимых кандидатов. Взаимоотношения населения свластью стали более непосредственными, сильнее ориентированными наиндивидуальные позиции граждан. Как писал С. Хантингтон, чем быстрее росла«приверженность американцев своим политическим убеждениям», тем равнодушнееотносились они к групповым формам выражения своих политических интересов.

Вместе с тем многиепартии, привыкнув к роли постоянного звена в процессе принятия государственныхрешений, зачастую стали усматривать свою главную цель в борьбе против правительства,а не в завоевании электората. В этом смысле, по мнению немецкого теоретика К.фон Бойме, партии, усилив свою роль в отборе политических элит, в определеннойстепени утратили влияние на политическую социализацию граждан. Весьма ощутимойтенденцией во многих западных демократиях стало и снижение партийнойидентификации. Поэтому, укрепив демократические ценности в политической жизнисвоих стран, партии кое-где начинают «уходить в тень», повышая шансы менееформализованных и гибких посредников в отношениях между населением и властью. Всамих партиях эти веяния времени стимулируют тенденции децентрализации иусиления роли местных организаций, ослабления требований к партийнойдисциплине, расширения связей с разнообразными неформальными объединениямиграждан, различными структурами гражданского общества.

В то же время встранах, переживающих этап модернизации, получили развитие иные тенденции вэволюции партийных институтов. В частности, в посттоталитарных государствах,переживших период жестких идеологических требований к членству в правящихпартиях, сохранилось существенное неприятие партийного членства. Это мешаетполноценному использованию партийных институтов для возвращения людей вполитическую жизнь. Правда, борьба за выбор направления общественного развития,поиск консолидирующих социум ценностей порождают мощные источники формированияновых политических партий. При этом во вновь образующихся партиях сосуществуюттенденции к превращению их как в идеологически нейтральные организации,рассчитанные на максимально широкую социальную поддержку, так и в объединения сжесткими идейными требованиями к своим членам, централизованной организациейуправления и авторитарной ролью лидеров. Отличительной чертой развития партий вэтих странах является и перманентное изменение у многих из них идейнойориентации, радикализация их политических требований, тесная связь с группамидавления, а в некоторых случаях даже криминальными структурами.

Глава 2. Типы партий ипартийных систем

2.1 Типология партий

 

Многообразиеисторических и социокультурных условий политического развития стран и народовпривело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг отдруга строением, функциями, чертами деятельности. Исторически первые попыткиклассификации партийных объединений явно тяготели кморальным(подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) иколичественным («большие» и «малые» партии) критериям. Современной жеполитической наукой разработана гораздо более сложная типологизация партийныхинститутов.

Наиболее частовстречающийся критерий типологизации партий – идейные основания ихдеятельности, подразумевающие деление на доктринальные, прагматические(патронажные) ихаризматические (3. Ньюмен). Первые в своей деятельностив основном ориентируются на защиту своей «идеологической чистоты». Стильдеятельности таких партий, направленной прежде всего на постоянную защитуидеалов и принципов, неизбежно приводит к нарастанию конфликтностиполитического процесса. Если же идеологии сформированы на антагонистическихценностных основах, то межпартийная полемика ведет к поляризации и резкойконфронтационности сил, участвующих в отношениях власти. В патронажных партияхидеологические ограничения не играют существенной роли, и ими легко жертвуютпри достижении различного рода соглашений, образовании коалиций и т.д. Вконечном счете такой прагматизм всегда предполагает использование попреимуществу консенсусных технологий борьбы за власть, что повышаетполитическую стабильность общественного развития. В харизматических партияхлюди объединяются вокруг лидера, практически полностью подчиняясь его воле.

В каждом из этих типовсуществует дальнейшая дифференциация партийных объединений. В частности, средидоктринальных партий принято выделятьрелигиозные (как, например,Швейцарская евангелическая партия) иидеологические (многочисленныесоциалистические, национальные и др.) объединения.

Для современнойполитической науки весьма характерно типологизировать партии в зависимости отсоциальных (аграрные партии), этнических (ультралевая баскскаяпартия «Эрри батасуна»),демографических (женская объединенная партияБельгии) икультурологических (партии любителей пива в Германии иРоссии) оснований образования этих институтов власти. Важное значение имеет идифференциация партий с точки зрения их организационной структуры. В данномслучае принято выделять партиипарламентские (в качестве первичныхобразований в них выступают территориальные комитеты),лейбористские(представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающихколлективное членство, в том числе трудовых коллективов) иавангардные(построенные на принципах территориально-производственного объединения своихчленов и демократического централизма).

Довольно распространенатипологизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму:правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры ипартии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно или правящие в составе коалиции,и т.д.

Большое распространениев политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже,выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийногочленствакадровые, массовые и строго централизованные партии. Первыеотличаются тем, что они формируются вокруг группы политических деятелей, аосновой их организационного строения является политический комитет (лидеров,активистов).Кадровые партии формируются, как правило, «сверху», на базеразличных парламентских групп, групп давления, объединений партийнойбюрократии. Они ориентируются на участие профессиональных политиков и элитарныхкругов, что предопределяет свободное членство и известную аморфность партийнойорганизации. Такие партии обычно активизируют свою деятельность только во времявыборов.

Массовыепартии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные идисциплинированные, с уставным членством. Хотя и здесь важную роль играютлидеры и аппарат партии, большое значение в них придается общности взглядов,идеологическому единству членов. Массовые партии чаще всего формируются «снизу»,нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений,артикулирующих интересы определенных социальных слоев, профессиональных групп,сторонников известных лидеров и идей. Однако в отдельных случаях формированиепартий подобного типа возможно и комбинированным путем – в результатесоединения усилий элитарных кругов (парламентских комитетов, общественныхкомитетов в поддержку того или иного депутата и др.) и рядовых граждан(избирателей). Учитывая разнообразие форм деятельности, направленности и иныхаспектов функционирования массовых партий, некоторые теоретики, в частности Ж.Блондель, выделяли среди них представительные партиизападного типа,коммунистические и популистские.

И наконец, длястрого централизованных партий характерным, по Дюверже, являетсяпревращение идеологического компонента в основополагающее, связующее этиорганизации начало. Для таких партий (к ним Дюверже относил коммунистические ифашистские) характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почтивоенная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитаниеполитических вождей.

Глава 3. Сущность иразновидности партийных систем

Партийные системыпредставляют собойсовокупность устойчивыхсвязей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государствоми иными институтами власти. Партийные системы противостоят апартийным, т.е.таким формам организации политической власти, где либо совсем не существуетпартийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (какэто было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в СевернойКорее).

К числуфакторов,оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся: характерсоциальной структуры общества, действующее законодательство (прежде всегоизбирательные законы) и социокультурные традиции. Например, в странах,где сложились значительные крестьянские слои, как правило, возникают аграрныепартии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, напримерсредний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующейпартией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиямимежду теми или иными стратами, то и партийная система будет иметь конфликтныйхарактер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Но еслисоциальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то ипартийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных ипартийно-государственных отношений.

Законы также могутвлиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения надеятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборамоппозиционных партий радикальной направленности, разрешая насильственныедействия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуютизбирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя побольшинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системыили системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательныесистемы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большемучислу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийныхкоалиций, облегчают возникновение новых партий.

В обществах смножеством экономических укладов, разнообразием культур и языков,многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных,религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для созданиямногопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политическогоразвития, выступают наиболее оптимальной формой и одновременно условиемдемократического развития общества.

В зависимости отсобственно межпартийных взаимоотношений характер партийных систем взначительной мере обусловливается типом тех вопросов («проблемных измерений»),которые становятся источником политических разногласий между ними, а такжерасстановкой политических сил, предопределяющей особенности борьбы отдельныхпартий за электорат. В настоящее время в науке, как правило, выделяют семьтипов проблемных измерений, к которым относятся: культурно-этнические проблемы;противоречия между государством и церковью; городом и деревней;социально-экономические противоречия; проблемы, связанные с поддержкой режима; внешнеполитическиеи, на что специально обращает внимание Р. Инглхарт, распространениепостматериальных ценностей.

Что касаетсямежпартийных отношений по вопросам завоевания электоральной поддержки, топартийные системы складываются с преобладаниемгетерогенной (означающейборьбу партий за различные сегменты электората) илигомогенной(выражающей их борение за одни и те же слои электората) конкуренции. Взависимости от характера межпартийной конкуренции содержание партийных системформируется под влиянием:

различного типасмычек, т.е. краткосрочных объединений партий для решения строгоопределенных задач, когда главную роль берут на себя партийные элиты, а мнениерядовых членов не учитывается;

блоков,т.е. иерархических союзов, в которых взаимодействуют четыре вида партнеров: гегемоны,навязывающие всем остальным свои базовые ценности, интересы и цели; партии«второго плана», входящие в эти союзы, блоки на условиях лидеров; «партии-реле»,еще более зависимые от основных «игроков» и придающие союзу более масштабныйхарактер; «статисты», на чьи интересы практически не обращают внимания;

коалиций,т.е. долгосрочных объединений, сформированных на основе рациональныхпредставлений о возможностях партнеров обеспечить выигрыш и предполагающихболее равноправные отношения всех участников, а также других форм объединенийпартий, складывающихся как в период выборов, так и после них.

В зависимости не толькоот межпартийных, но и иных политических отношений партий (партийно-государственных,с группами давления, гражданским обществом и т.д.) партийные системы принятоклассифицировать прежде всего покачественным характеристикам этихсвязей, а также поколичественному составу партий. Так, по числудействующих в стране партий выделяют следующие партийные системы:

Ø   однопартийные,внутри которых различают деспотические и демократические разновидности;

Ø   полуторапартийные,в которых действует коалиция, состоящая из доминирующей партии и близкой ей повзглядам, но менее популярной организации;

Ø   двухпартийныес двумя относительно равноценными по популярности конкурирующими партиями;

Ø   двухс половиной партийные системы, в которых наличие двухавторитетных партий сочетается с деятельностью посреднической, но одновременноальтернативной организации, играющей роль «третьей» силы, которая позволяетпримирять этих двух противников;

Ø   многопартийной,с числом партий более трех.

У каждой изперечисленных типов партийных систем есть свои преимущества и недостатки. Так,опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран свидетельствует в пользупреимуществ многопартийной системы с монопольно правящей партией. А политическистабильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых другихгосударств говорит в пользу многопартийности без доминантной партии.Двухпартийная модель, установившаяся в США, Англии, Ирландии, Канаде, Австралиии некоторых других странах, предоставляет гражданам возможность выбора,правительствам – смены курса, обществу – стабильности, но одновременно затрудняетпоявление на политическом рынке новых партий. Если же она действует в обществахс разделенными базовыми ценностями, то практически доводит социокультурныепротиворечия до острейшего политического противостояния. Там, где «третья»партия все же может вносить существенные коррективы в установившийсяполитический порядок (т.е. отбирать значительную часть голосов у партий,которым отдают предпочтение 70-80% избирателей), в обществе складываются всепредпосылки для устойчивой центристской политики.

Заключение

Однако, несмотря на то,что сложившиеся в том или ином государстве партии легко подсчитать,количественный метод типологизации партийных систем несовершенен: демонстрируячисленность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительновключено в процесс принятия государственных решений. (Например, во Франции визбирательных кампаниях участвуют более 20 партий, в то время как реальноправят одна-две, предпочитаемые обществом.)

Таким образом,типологизация партийных систем по качественным характеристикам деятельностипартий является более предпочтительной. В связи с этим, учитывая характерправления, можно говорить о партийных системах, действующих вдемократических и авторитарных государствах, о партиях, различающихся поидеологическим основаниям. Наряду с устоявшейся типологизацией(исламские, буржуазно-демократические и другие системы), итальянскийполитолог Дж. Сартори дает более сложную классификацию, основанную наидеологической дистанции («полярности») между партиями. По его мнению, существуютсемь типов партийных систем, размещающихся между полюсами: «однопартийной»(моноидеологической) системой и «атомизированной» (идейно разнородной). Кпромежуточным типам он относит системы с «партией-гегемоном», «доминирующейпартией», «двухпартийные», «ограниченного плюрализма» и «радикальногоплюрализма», которые выражают степень развития и варианты идеологическогоплюрализма в деятельности одной или нескольких партий. Сартори считает, чтопоявление пяти и более партий создает «крайнюю многопартийность», опасную длясуществования государства.

Практика показала, чтоне существует единого стандарта в оценках эффективности тех или иных партийныхсистем, хотя важнейшим основанием сопоставления их деятельности считаетсяобеспечиваемая политической системой чуткость к социальным запросам и нуждамнаселения, возможность включения в процесс принятия решений как можно большегочисла властно значимых интересов граждан, способность населения кдемократическому контролю за деятельностью правящих элит.

Список используемойлитературы

1. Голосов Г. В. Сравнительнаяполитология Н., 1995 г.

2. Жуков В.И. Прикладная политология.М., 2007 г.

3. Краснов Б.И. Введение в политологию.М., 2008 г.