Реферат: Политология

Политология — этонаука о законах функционирования и изменения политических отношений общества

Предметом политологиибольшинство ученых считают политику и власть как первооснову политическихотношений. Термин политология используется в нашей стране, а на Западе и наВостоке называется полит. наукой. Первые политические научные и учебныезаведения возникли в Европе и США в 70-90х годах 19века. В качестве самостоятельнойдисциплины полит наука оформилась после 2-й мировой войны. В развитии политнауки выделяют 3 этапа:

1. институциональный

2. бихевиористический(поведенческий)

3. постбихевиористический

На первом этапе(институциональном) первая треть 20в политика рассматривалась каквзаимодействие социальных институтов и групп. На втором этапе развития политнаука 30-60годах перешла от описания формальных институтов к анализусистематически наблюдаемого поведения конкретных индивидов, к изучениюмотивации поведения людей. На третье этапе проявляется стремление преодолетьэмпиризм, реализуется потребность в создании концепций и теорий, которые давалибы ориентир в обилии фактов. В это время (с 70х годов) политология обогатиласьтакими методами как: системный, сравнительный, функциональный, моделирование,логико-математические.

Американская полит наукавыделилась из группы исторических дисциплин и изначально имела прагматическийхарактер. Она формировалась преимущественно на практических основах. В 60-хгодах в рамках полит науки начала формироваться прикладная политология, онаконцентрирует внимание на решении конкретных полит проблем, разрешении политконфликтов, на технологии полит переговоров, определений и моделей определенияизбирателей.

Гражданское общество —это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающаявозможность человеку реализовать его гражданские права и выражающаяразнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.

Гражданское общество непредставляет собой некое изолированное от государства социальное пространство,противостоящее ему в любых формах. Наоборот, гражданское общество и государствосоединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство,осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не можетне соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, так как последниечерез систему горизонтальных связей как бы охватывают все общественныеотношения. Кроме того, ряд общественных элементов и институтов занимаетмаргинальное положение, частично переплетается с государственными структурами,а частично — с гражданским обществом. Примером здесь может служить, скажем,правящая в данный момент политическая партия, которая вышла из недргражданского общества, но в то же время тесно связана в своей деятельности сгосударственным аппаратом. Вместе государство и гражданское общество как быпогружены в обволакивающее их «глобальное человеческое общество» всамом широком смысле этого слова.

Таким образом,государство и гражданское общество неразрывно связаны друг с другом, составляютдве части единого общественного организма. В идеале развитое гражданскоеобщество создает условия для свободных, демократических межличностных отношений,для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общественныхиндивидов. Степень независимости институтов гражданского общества (различныхобъединений, ассоциаций, партий, движений, средств массовой информации, семьи,церкви и др.) от государства, демократичности общественно-политической системыоказывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе. Втаком обществе власть не может быть сконцентрирована в одних руках, аразграничивается на полицентричной основе. Разделение властей (законодательной,исполнительной и судебной), разграничение между различными общественнымисубъектами экономических, социальных и политических функций, сфер деятельностистановятся в демократической общественно-политической системе важнейшимжизненным принципом. В ней правовое положение общественного субъекта нетождественно его социально-экономической роли в гражданском обществе, чтоделает личность одновременно и частным лицом и гражданином государства.

В целом гражданскоеобщество как область частной жизнедеятельности сочетает в себе интересы ипотребности различных социальных и политических субъектов, что довольно частоприводит к конфликтам, противостоянию между ними, которые могут дополнятьсяпротиворечиями между частными и государственными интересами. Снимать остротупротиворечий между субъектами гражданского общества, создавать некую социальнуюгармонию призваны не только сами граждане, а главным образом государство, являющеесяверховным арбитром. Без государства гражданское общество не сможет нормальнофункционировать: в нём могут начаться дезинтеграционные процессы распада иострого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И,наоборот, без свободного, саморазвивающегося гражданского общества государствоникогда не будет демократическим, станет одной из разновидностей авторитарныхрежимов.

Гражданское обществоимеет свою, достаточно сложную внутреннюю структуру. Для него характерноналичие в основном не вертикальных, как в государстве, иерархических связей, агоризонтальных, главным образом невластных соединений. Последние

смотри в конспекте

Первый принцип, гдесказано, что “человек, его права и свободы являются ценностью”. Правовое государстводолжно последовательно исполнять своё главное предназначение — гарантироватькаждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идёт отакой системе социальных действий, при которой права человека и гражданинаявляются первичными, естественными, в то время как возможность отправленияфункций государственной власти является вторичной, производной. Политической иправовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских(личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности,которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и другихмеждународных актах.

Второй принципвоплощается в жизнь с использованием всего следующих способов и средств:

1) Ограничиваютгосударственную власть сами и свободы человека и гражданина, то есть реальноеосуществление первого принципа. Права человека положены в основу системы“сдержек и противовесов”, правового ограничения для государства, не допускаятем излишнего регулирующего последнего в частную жизнь. “Индивидуальные правапредставляют вес одну черту: они ограничивают праве государства, — писал вначале XX века А. Эсмен. — Государство должно воздерживаться от вмешательства визвестные области, предоставляя известный простор личной деятельности…”.

2) Средиправоограничивающих мер особое место проблема разделения властей. Её главноетребование, выдвинутое Л. Локком и Ш. Монтескье в период борьбы буржуазии сфеодализмом, заключалось в том, что для утверждения политической свободы,обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороныкакой–либо социальной группы учреждения или отдельного лица необходимо разделитьгосударственную власть на законодательную (избранную народом и призваннуювырабатывать стратегию развития общества путём принятия законов),исполнительную (назначаемую представительным органом и реализацией данныхзаконов и оперативно–хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающейгарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных).Причём из них являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должнаосуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфическихформах.

3) Федерализм тоже можетвнести свой вклад в дело ограничения государственной власти. Над своеобразноегосударственное устройство “федерация дополняет горизонтальное разделениевласти еще и разделением её по вертикали и тем становится средством ограничениягосударственной власти, системой сдержей и противовесов”. Это создаёт своегорода “двойную безопасность” для прав человека и гражданина. При реально действующихфедеративных отношениях различные государств структуры и ветви власти будутконтролировать друг друга, уменьшить вероятность злоупотреблений и произвола вотношений личности. Вместе с тем в условиях сепаратизма, понятой суверенизации,в рамках неустойчивых Федеративных отношений и национально–государственнойнеразберихи “двойная безопасность” может легко превратиться в “двойнуюопасность” для свободы личности, когда и со стороны центра, и со сторонысубъектов федерации происходит покушение на права человека и гражданина.

4) Еще один способограничения политической власти — верховенство закона и его господство вобщественной жизни. В правовом государстве закон, принятый верховным органомвласти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменён,изменен или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либонародам, либо депутатами, которые являются представителями всего народа икоторые выражают соответственно общественные интересы в отличие от инструкций иприказов, принимающихся министерствами и ведомствами в своих узко отраслевых иликорпоративных интересах. Поэтому при расхождении ведомственных распоряжений сзаконом должен действовать последний.

5) Взаимнаяответственность государства и личности — ещё один способ ограниченияполитической власти. Еще И. Кант данную идею так: каждый гражданин должен обладатьтой же возможностью в отношении властвующего к точному и безусловному исполнениюзакона, что и властвующий в его отношении к гражданину. В условиях правовогогосударства личность и властвующий субъект (как представитель государства)должны выступать в качестве равноправных партнёров, заключивших своеобразное соглашениео сотрудничестве и ответственности. Это своеобразный способ ограничения политическойвласти, который нравственно–юридические начала в отношениях между государствам,как носителем политической власти, и гражданином, как участников её осуществления.

Таким образом, отношениягосударством н личностью должны осуществляться на основе взаимнойответственности. Названные способы и средства ограничения государственной властимогут рассматриваться в самостоятельных принципов, так или иначе развивающих иконкретизирующих второй основной принцип. Кроме них можно выделить и другиепринципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведённых и создают дляних обеспечивающий фон, Это: высокий уровень правосознаний и правовой культурыв обществе; наличие гражданского общества и осуществление контроля с егостороны за выполнением законов всеми субъектами права и т.п.

Идея правовогогосударства — есть взаимоуправления гражданского общества и государства,предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременнымизменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельнойличности.

При всем многообразиипринципов правового государства два из них всё равно остается основными,главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи, ибооба они выражают две стороны сущности правового государства. Если анализироватьпервую (социальную, показывающую привлекательность, ценность идеи правовойгосударственности, её самоцель) без второй (формально–юридической,олицетворяющей собой средства достижения названных привлекательных идеалов), тонеясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека игражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально–юридическийаспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимоограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение —не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнитполноценно ни из своих функций. И тогда тоже гражданское общество от этогоничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.

Политическаяэлита – этопривилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властныхструктурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанныхс использованием власти.

Вобществе и государстве существуют достаточно много типов элит. К основнымотносятся:

1 Политическая элита – это группа людей, обладающая инструментамивласти. Имеет сложную структуру и внутренне дифференцированна. Критерием длявыделения основных видов политической элиты является объем властных функций. Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.

2 Экономическая – социальный слой, включающийпредставителей крупного капитала, крупных собственников. Осуществляет своеэкономическое господство и экономическую власть, определяя решение такихпроблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.

3 Военная – играет важнейшую роль в жизниобщества, в политических процессах, используется как решающее средство вполитике.

4 Научная и техническая – включает одаренную частьинтеллектуальной элиты. Роль ее определяется степенью воздействия на развитиенауки и техники, научный и технический процесс.

5 Культурная и духовная – включает наиболее авторитетных ивлиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителейтворческой интеллигенции. Роль ее определяется характером и степеньювоздействия на развитие искусства, литературы, образования, духовной жизниобщества, его нравственного потенциала.

6 К другим типам элит относятся теневая и контрэлита (элитаоппозиции) – часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.Вполитологии есть такое понятие как властвующая элита. К ней относятся все типыэлит, которые влияют на власть и на принятие ею решений.

В политологии существуютразличные классификации политического лидерства.

Одна из первых типологийоснована на определении корней лидерства. Она восходит к учению М. Вебера оспособах легитимации власти. В соответствии с этими способами выделяются тритипа лидерства.

1. Традиционное (вождиплемен, монархи), опирающееся на обычаи и традиции. Характерно в основном длядоиндустриального общества.

2. Рационально-легальное,которое легитимируется законом. В современных условиях основной путь обретениялидером политической власти — всеобщие выборы.

3. Харизматическое,основывающееся на вере в выдающиеся качества и способности руководителей.

В зависимости от целей,которые ставят лидеры, и оказываемого ими воздействия на общество американскийполитолог Р. Таккер выделил три типа лидеров — консерваторы, реформаторы иреволюционеры.

Применительно к Россииотечественный ученый А. И. Пригожин предложил типологию политическоголидерства, основывающуюся на способе получения лидирующих позиций. По егомнению, история России и СССР знает следующие типы политического лидерства:

— наследование, т. е.принятие власти по родству детьми или другими близкими родственниками монарха;

— самозванство, т. е.захват власти с помощью силы, не легитимно; уступающий тип лидерства,возникающий в ситуации, когда спасение системы стало возможно через еепреобразование под давлением новых мировых и отечественных реалий; в качествепримера можно привести М. С. Горбачева;

— инверсионный типлидерства, который проявляется в признании лидера не столько в связи с егоидеями и заслугами, сколько из-за его преследования предыдущей властью;

— конструктивный типлидерства, сформировавшийся на основе конструктивной программы.

В зависимости ототношения к идеологии партии подразделяют на прагматические и доктринальные.Прагматические гартии опираются в большей степени на программу или лидера, а нена идеологии и принципы. Доктринальные партии в своей деятельности исходят изопределенной идеологии, скажем социалистической, религиозной илинационалистической.

По идеологическомупризнаку партии можно разделить на: консервативные, стремящиеся сохранитьобщественный строй, допуская при этом незначительные изменения; реформистские,ориентирующиеся на значительные преобразования существующего строя присохранении его основ; революционные, отвергающие существующий строй и ставящиесвоей целью его замену; реакционные, ориентирующиеся на частичный или полный возвратк прежнему строю.

По месту в политическомспектре различают следующие партии. Правыми в политологии называют тех, ктоотстаивает сильное государство, охраняющее частную собственность. Левыминазывают тех, кто ориентирован на общественную собственность, выступает за

социальное равенство,претендует на роль выразителя интересов трудящихся. Обычно это коммунистическиерабочие партии;

По отношению к другимэлементам политической системы партии подразделяются на демократические,тоталитарные и авторитарные.

Демократические партиихарактеризуются толерантностью по отношению к другим партиям и организациям,готовностью к конкуренции в рамках плюрализма.

В отличие от нихтоталитарные партии стремятся к абсолютному подчинению других политическихинститутов, в том числе государственных органов. Для них характерна жесткаярегламентация членства, отсутствие фракций, первостепенное значениеидеологического фактора.

Авторитарные партиидействуют, как правило, в развивающихся странах и возникают из модернизаторскихили национальных движений, противостоящих колониальному правлению. Онииспользуют преимущественно силовые методы, ограничивающие политические свободы.

В зависимости ототношения к режиму партии подразделяются правящие и оппозиционные. Последние, всвою очередь, можно делить на: легальные, т; е. зарегистрированныегосударством; полулегальные, т. е. не зарегистрированные государством;нелегальные, действующие в условиях конспирации и подполья. Обычно срединелегальных— революционные или радикально-националистические партии, ставящиесвоей целью насильственное свержение существующего строя.

Кадровые партии возниклив процессе эволюции с середины ХIХ в. на основе электоральных комитетов ипарламентских групп. Они немногочисленны по своему составу и состоят из профессиональныхполитиков, опирающихся на финансовую поддержку привилегированных слоевобщества.

Массовые партиипредставляют собой централизованные образования с жесткой организацией иуставным членством.

Государство есть основной институтполитической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану егополитической и социальной структуры на основе права с помощью специальногомеханизма (аппарата).

Центральным институтом политическойсистемы является государство. В его деятельности концентрируется основноесодержание политики. Сам термин “государство” обычно употребляется в двухзначениях. В широком смысле государство понимается как общность людей,представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая наопределенной территории. Оно тождественно стране и политически организованномународу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецкомгосударстве, имея в виду все предоставляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и неотделялось от общества. Для обозначения государства применялись многиеконкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” идругие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошелМакиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будьто монархия или республика, специальный термин “stati” и занялся исследованиемреальной организации государства.

Четкое разграничениегосударства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Гоббсом,Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятияразделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается,что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состояниииндивиды в результате хозяйственного или иного взаимодействия вначалеобразовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных правдоговорным путем создали специальный орган — государство. В современной наукегосударство в узком смысле понимается как организация, система учреждений,обладающие верховной властью на определенной территории.

Социальноегосударство представляетсобой форму организации государственной власти, для которой свойственна заботао благосостоянии граждан, создании достойных условий существования, равныхвозможностей реализации их талантов и способностей, благоприятной средыобитания. Такое государство формирует новый тип социальных связей между людьми,основанный на принципах социальной справедливости, социального мира игражданского согласия.

Функциисоциального государства не только сводятся к поддержке малообеспеченных семей,инвалидов, пенсионеров, безработных. Оно принимает на себя ответственность заподдержание своих граждан, социальный мир в обществе. Становление социальногогосударства в промышленно развитых странах представляет собой новый шаг вгосударственном строительстве.

Кадровые партии возниклив процессе эволюции с середины ХIХ в. на основе электоральных комитетов ипарламентских групп. Они немногочисленны по своему составу и состоят изпрофессиональных политиков, опирающихся на финансовую поддержкупривилегированных слоев общества.

Партии являютсянеотъемлемой частью современного демократического общества. Формирование партийбыло длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовалитолько в период избирательных компаний, они не имели постоянно действующихместных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, ихсторонники не были связаны партийной дисциплиной. Политические партии соформлением партийных билетов, партийных взносов и дисциплины появились вЕвропе с возникновением массового организованного рабочего движения. Каждаяпартия созданная для защиты интересов определенных социальных групп. По этойпричине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции, то естьгруппы, выдвигающие программы, несколько отличные от общей программы партии.Существование внутри партии фракций делает ее политику более гибкой, так какпомогает сохранить свое влияние среди различных групп избирателей. Политикапартий вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями.Руководящие органы партий часто складываются из представителей различныхфракций. В программах политических партий обычно подчеркивается их намерениеслужить интересам определенных социальных групп или больших групп всей страны.В политической практике партии стремятся учитывать интересы различных категорийизбирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократическихвыборах. Таким образом, партия – организованная сила, объединяющаяграждан одного политического направления для мобилизации общественного мненияпо определенным целям для участия в органах власти или для ориентации властейна достижение своих требований.

По этой модели считается,что люди со скромным достатком, невысоким уровнем образования, с статусомрабочего или мелкого служащего тяготеют к либеральным или левым партиям инаоборот. Религиозная часть населения отдает свое предпочтение партиям, так илииначе связанным с религией. Одной из важных функций политической партииявляется организация избирательного процесса. Другая функция – отбор ивыдвижение политических лидеров. Такой отбор происходит по следующим критериям:

1) Способностьбыстро ориентироваться в расстановке политических сил

2) Предвидетьотдаленные последствия своих действий

3) Способностьнаходить союзников и нейтральных соперников

4) Определятьнаиболее эффективные пути достижения поставленных целей

В современномдемократическом обществе важной функцией политических партий является служитьначалом связи между гражданским обществом и государством.

Попринципу организации различаются кадровые, массовые, универсальные. Партии кадровыеобъединяют в своих рядах профессиональных политиков. Они немногочисленны.

В нихотсутствует механизм официального приема, онидействуют в основном в период предвыборных кампаний. Массовые партии включают в себя большое количество членов, основным источником финансов являются взносы членов партии. Универсальные партии считают вторичным рост своих рядов, но стараются собрать максимальное количество избирателей.

Поидеологическому признаку различаются идейно-политические, или так называемые мировоззренческие партии, которые в своей деятельности руководствуются идеологическимипринципами, и прагматические, или так называемые избирательные партии, которые не имеют идеологических программ, а ставят своей целью мобилизацию возможно большей частиэлектората для победы на выборах. Всвою очередь среди идейно-политических партий выделяются: 1) консервативные политические партии, стремящиеся сохранить существующий строй, допуская лишь самые необходимые изменения; 2) реформистские, ориентирующиесяна значительные преобразования существующего строя при условии сохранения егооснов; 3) революционные, отвергающие существующий строй и ставящие своей целью заменуего другим; 4) реакционные, ориентирующиеся на частичный или полный возврат к прежнемустрою.

Поспособу функционирования 6ыделяют: партии демократические, авторитарные, тоталитарные. Демократическиепартии не регулируют четко прием в члены партии, признают в партии фракции и фракционную борьбу. Это партии конституционные, действующиестрого в рамках закона. Для тоталитарных и авторитарныхпартий характерны строгая регламентация отношений членства. В них существует строгая дисциплина, отсутствует фракционность, оппозиция. Эго партии монополистические, директивные.

Политическиепартии различаются также по месту, занимаемомуими в системе государственной власти: легальныеи нелегальные, правящие и оппозиционные

Социально-политические организации и движения – этодобровольные объединения людей для выражения и реализации обществен-ных интересов путем «давления» на публичную власть. Онипредставляют собой «группы интересов», которые представляют собой разнообразные группы людей, имеющих определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные иженские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации и т.д.).

Всовременной политологии группы интересов определяются как добровольныеорганизации, созданные для выражения и представленияинтересов входящих в них людей во взаимоотношения как с другими группами иполитическими институтами,так и внутри самих организаций. Их способ действий – убеждения, советы тем, кто управляет, информирование общественности и политических лидеров о потребностяхи взглядах тех или иных социальных групп, организованныедействия в поддержку своих интересов, например, забастовки, митинги; социальный контроль граждан за органами власти; воздействие на процесс принятия политических решений. Таким образом, общественныеорганизации можно определить как добровольные, самодеятельные объединения, воснове которых лежит общность частных интересов граждан. Общественные организации и объединения – это инструмент для реализации потребностей, социальных и политических интересов людей. Они имеют широкий, массовыйи подвижный состав участников, большуютерриториальную и национальную представленность, Они могут существовать вне политических партий, но партии всегда базируются на них как своей основе. Поэтому партии всегда борются за привлечение на свою сторонусвоих союзников – общественно-политических организаций.

поддемократией понимается тип государства, вкотором политическая и правовая системы, политическийрежим, построены ни принципах народовластия, свободы и равенства.

Формированиедемократического государства является целью и идеалом развития любогоцивилизованного общества.

Демократия– это не просто многообразие взглядов имнений, это – система правления.Современноедемократическое государство – это государствоправовое, в котором на практике осуществленпринцип разделения властей и созданы реальные механизмы защиты нрав и свободграждан. Важнейшее значение в демократическихгосударствах имеет идея народного суверенитета, которая воплощается в основных принципах демократии. Следует раскрыть такие важнейшие принципы демократии, как парламентаризм; выборность, сменяемость органов власти; ихответственность перед обществом; власть закона, равенство всех перед законом; разделение властей;широкий спектр прав исвобод граждан, их гарантии; политический плюрализм и др.

Важноотметить, что в демократических государствахдействует принцип конституционализма, покоторому конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всеминым правовым нормам. Необходимо показать, что основой политической практики в демократических обществахявляются мирная передача власти в соответствии с результатами выборов; невмешательство армии в политический процесс; отказ от крайних, насильственныхметодов; использование установленных закономспособов разрешения социальных конфликтов.

Центральныминструментом демократии считают свободные выборы, в которых принимают участие все граждане, обладающие избрательными правами, безэтнических, расовых, религиозных, национальных, имущественных и других ограничений. Гарантом демократии служит общественный контроль за ееконкретными проявлениями или срывами. Следуетостановиться на таких основных характеристиках современной демократии, как общественное согласие, традициизаконности, терпимость к инакомыслию, неприятие насилия, отказот конфронтационного мышления. Важным условиемдемократий является достижение общественного консенсуса (согласия). Под консенсусомпонимается непротиворечивое согласие, единство, но ведущим значимым вопросам, большинства людей согласие значительного относительно наиболее важныхмоментов организации и функционирования сообщества. Общественный консенсус предполагает достижение согласия междугосударством и гражданами,между различными ветвямивласти, между центром и местными органамивласти, между политическими партиями идвижениями. Выработка политического соглашенияпроходит ряд этапов, включающих определение общих задач, поиски условий сотрудничества; выявление противоречий, разногласий, возможных взаимных уступок; согласованиестепени и форм сотрудничества, а такжеопределение условий его прекращения.

Право– совокупность правил поведения (норм),установленных илисанкционированных государством. Правохарактеризуется обязательностью его правил, ихопределенностью, применением единого масштаба и меры кситуациям и отношениям, имеющим одинаковые правовые признаки, поддержкой и охраной авторитетом и силой государства. Право –первично, государство – вторично. Право представляет собой цель государственной деятельности, государство обязано обеспечить права. Источником права является конституция, на основании которой создаются нормативно-правовые акты, договоры, законы,постановления и т.д.

Праваличности представляют собой принципы, нормывзаимоотношений между людьми и государством.

Современныепредставления о правах человека впитали интеллектуальный и политический опытчеловечества, связанный с преодолением фашизма итоталитаризма, разнообразных форм подавленияличностии эксплуатации. Они изложены во Всеобщей Декларацииправ человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Следуетвыделить и охарактеризовать три основные группы прав, признаваемых современными демократическими государствами. Это социально-экономическиеправа, отражающие отношения индивидов в гражданскомобществе; политические права, признаваемые за индивидом как членом определеннойполитической общности, и личные нрава и свободы, защищающие индивида от произвола со стороны государственныхорганов и со стороны частных лиц.

Международныеотношения – это сфера межгосударственного, межнационального общения. Входе взаимодействия государств и народов, реализующихв этой сфере свои интересы, формируютсяразнообразные отношения:дипломатические, экономические, социальные, культурные, информационные. Тенденции в развитии международных отношений: интернационализация почти всех сфер общественной жизни. Она выражается в росте контактов между людьми, международных обменов и взаимосвязей, взаимозависимостей в экономике, образовании, культуре, науке,здравоохранении, защите прав человека и в обеспечении всех аспектов егобезопасности; формирование глобальных проблем, решение которых возможно только в результате успешноговзаимодействия и сотрудничества всех народов, живущихна земле. К их числу относятся сохранение мира, минимизация военной опасности, сохранение окружающей среды, борьбас эпидемическими заболеваниями, преступностью итерроризмом; демилитаризация и демократизация – постепенный отказ от военно-силовых методов решения возникающих в этой сфере проблем, а также уважение прав всех участвующих в этих отношенияхсубъектов, какими бы малыми они ни были.

Государство– это исторически обусловленная ивыделившаяся и стоящая над общества организация, которая осуществляет суверенную власть при помощи специального аппарата, защищает данные общественное отношения, выступая вместе с тем как официальный представитель всегообщества.

Государство– основной институт политическойсистемы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность людей, общественных групп, классови ассоциаций. Государство представляет собойцентральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этойвластью политики.

Поэтомуи в теоретическом, и в обыденном сознании, и в действительности все три явления – государство, власть иполитика – вполне естественно отождествляются.

Важнейшимипризнаками государства являются 1) публичнаявласть (особая система органов и учреждений); 2) определенная территория, на которую распространяются законы данного государства; 3) система правовых норм и законов; 4) армия.

Государствоимеет ряд типичных для него свойств: 1) распространениевласти государства на всех граждан; 2) суверенность, т.е. верховенство, независимость государственной власти; 3) монопольное право на легальное применение принуждения (насилия);4) право окончательного, решения всех спорных вопросов; 5) выполнение основного объема работ по управлению общественными делами.

Особоследует остановиться на принципе разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). Цель разделениявластей –гарантировать безопасность граждан отпроизвола и злоупотребления властью, обеспечитьполитическую свободу граждан, сделать право регуляторомотношений между гражданами и правительством. Механизмразделения властей связан:а) с организационной независимостью трех звеньев власти, каждое из которых образуется самостоятельно, путем выборов; б) с формированием каждой ветви власти самостоятельно, путем выборов; в) с разграничением между ними властных функций. При разделении властей образуется система «сдержек и противовесов», непозволяющая интересам одной ветви власти, одногогосударственного органа возобладать над другими, монополизировать власть, подавлятьсвободу личности, деформировать гражданское общество. При этом каждая из властей должна умело реализовывать четкоочерченные законом функции, но при этом бытьсуверенной, служить дополняющим, сдерживающим фактором для другой власти в смысле недопущенияабсолютизации ее функций как на вертикальном, таки на горизонтальном уровнях.

Функцияуправления есть сущность политики, вкоторой проявляется сознательная реализация целей государства и общества, – она невозможна вне функции руководства, в которой выражаются определение основных задач, важнейших принципов и путей их осуществления. Руководство определяет приоритетные цели развития общества, выбирает механизмы их реализации. В управлении обществом выделяются административные, авторитарные и демократические методы руководства. Они, взаимосвязаны и обусловливают другдруга. Невозможно развитие ифункционирование любого государства и гражданского общества без централизации ив то же время широкой демократизации всех общественных отношений.

Тоталитарныйрежим – это система насильственногополитического господства,характеризующаяся полнымподчинением общества (его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни) власти господствующей элиты, организованнойв целостный военно-бюрократический аппарат ивозглавляемой лидером.

Длятоталитарных режимов характерны следующие признаки: I) насильственное политическое господство группы «избранных», возглавляемойлидером; 2) монополизация власти; 3) стремление к полному (тотальному) контролю над всей жизнью общества вцелом и над жизнью каждого человека в отдельности; 4) отсутствие парламентской демократии, разделениявластей, прав и свобод личности; 5) формирование власти через закрытые каналыбюрократическим способом;б) особого рода идеологии (комплексыидей), обосновывающие право этого режима насуществование и являющиеся единственными и общеобязательными; 7) монополия на информацию; 8) применение насилия,террора как средствавнутренней политики; 9) милитаризация общества.

Авторитарныйрежим – это власть авторитета или диктатураодного лица (группы). Он характеризуется:1) концентрацией властив руках политического лидера или определенного органа; 2) безраздельным господством исполнительной власти; 3) определенными элементами демократии – выборами, парламентом ипарламентской борьбой, легальной оппозицией, поляризацией политических сил и интересов; 4) вместе с тем парламент превращается в совещательноеучреждение при главе государства, значительнаячасть его назначается;5) политические праваграждан и общественно-политических организаций сужены, не допускается серьезная легальная оппозиция, политическое поведение как отдельных граждан, так и политических организаций строго регламентировано;

6) режим опирается на армию, которая вмешивается в политический процесс; 7) личность строго подчинена авторитету. Три признака или свойства авторитаризма отличают его отдругих типов правления и власти и обычно сочетаются: 1) Централизация власти; 2) безапелляционный командный метод руководства, 3) безусловное повиновение. Все эти свойства сводятся к акценту на принуждение к исполнению волиправящего лица, подавление воли и свободы подчиненныхи общества в целом. Исторически авторитаризм существовалв разных формах в самые разные эпохи и в различных странах Персии, Спарте,Германии и т.д. Его теория была впервые разработанатеоретиками начала XIX века – французскими политическими деятелями и публицистами Ж.де Ментром и Л.деБональдом.

Монархииразличают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические. В абсолютных монархиях монарху принадлежит вся полнотазаконодательной, исполнительной, судебной власти. Вконституционных монархиях власть монарха ограничена представительным органомвласти – парламентом, выполняющим законодательные функции. В дуалистических монархиях имеются как бы две независимые высшиевласти: монарх и парламент.

Республикисуществуют трех типов: парламентские (Италия,Германия, Финляндия, Индия), президентские (США, Мексика,Бразилия.Аргентина) и смешанные (Франция).

Впарламентских республиках правительства формируются из представителей одной илинескольких партий, располагающих большинством впарламенте, и несут по конституцииответственность перед ним.Президент избираетсялибо парламентом, либо расширенной коллегией, в состав которой входят и члены парламента. В президентских республиках и парламент и президентизбираются всенародно путем прямых всеобщих выборов. Поэтому президент непосредственной политическойответственности перед парламентом не несет. Отношениямежду президентом и парламентом строятся на основе системы сдержек ипротивовесов. В смешанных республиках президент, избираемый народом, своимизначительными полномочиями на практике не пользуется, а система функционирует в основном по парламентскому типу.

Потипу государственно-территориального устройства различаютгосударства унитарные, федеративные, конфедеративные. Унитарноеустройство отличается внутренним единообразием. Все держится на одной оси: правительство, территориальная администрация. Полномочия местных руководителей определяются центральными органами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном государстве имеется единая Конституция, единое гражданство, единоеправо, единая судебная система, отсутствует политическая самостоятельность у административно-территориальных единиц.

Вместес тем в ряде унитарных государств некоторые регионы пользуются административнойавтономией (Шотландия и Северная Ирландия вВеликобритании, областная автономия в Италии).

Федеративноегосударство представляет собой союз государственных образований, обладающих юридической и определенной политическойсамостоятельностью. Эти образования являются субъектамифедерации и имеют собственное административно-территориальное деление. При федеративномустройстве территория государства не является единым целым в политико-административном отношении, субъектыфедерации наделяются учредительной властью, имеютправо на собственную конституцию, собственнуюправовую и судебную систему. Федеративнымигосударствами являются США, Германия, Мексика,Россия и др. Конфедерации – это государственно-правовые объединения.

Вобщем виде лидерство (от англ. Leader –»ведущий»)– это ведущее положение, приоритетное влияние отдельной личности социальной группы, партии,государства, обусловленное более эффективными результатами деятельности. Сущность лидерства составляют отношения доминирования иподчинения, влияния и следования.

Политическоелидерство – это социальное отношение, выражающее взаимосвязи и взаимодействие социальных общностейпо поводу преодоления неравенства их статуса в структуре общества с целью утвержденияприоритета своих интересов посредством овладения политической властью.

Вполитике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трех уровней:

1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.

2. Лидер общественного движения (организации, партии) – лицо, с которымконкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов.

3. Лидер третьего уровня – политик,действующий в системевластных отношений, в которой политическое лидерствопредставлено ввиде социального института.

Важнойпроблемой политического лидера является приобретение и сохранение признания идоверия людей. Здесь и возникает политическоеявление, которое называется «имидж»,то есть образ политическоголидера Известно, что чем выше по занимаемому положениюполитический лидер, тем меньше он непосредственнообщается с людьми, и тем более широкие слои имеют дело собразом этого лидера.

Выборы — способ сменыправящих элит через волеизъявление населения, инструмент легитимации истабилизации власти. Они позволяют выявить расстановку политических сил вгосударствах, штатах, землях и т. д., определяют степень доверия общества кпартиям и их программам. В ходе избирательного процесса особенно активноосуществляется политическая социализация, усваиваются политические ценности,приобретаются политические навыки и опыт.

Наконец, выборы — это иформа контроля населения за правящей элитой. Если власть не выражает интересыизбирателей, выборы дают возможность сменить ее, передать бразды правленияоппозиции, которая, как правило, идет на выборы с критикой существующегоправительства. В преддверии выборов под давлением избирателей правительствоможет скорректировать курс, стремясь заручиться поддержкой избирателей.

В основе законодательнойрегламентации выборов лежат три принципа.

1. это обеспечениеравных возможностей для всех участвующих партий и кандидатов. Его суть состоитв предоставлении всем равного максимального лимита расходов на проведениевыборов. С этой целью во многих странах государство берет на себяфинансирование предвыборных кампаний и в то же время ограничивает суммыпожертвований частных лиц и организаций в фонды партий и кандидатов.

2. так называемыйпринцип лояльности. В соответствии с ним кандидаты должны проявлять терпимостьпо отношению к соперникам, воздерживаться от некорректных действий.

3. нейтралитетгосударственного аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы,лояльность по отношению ко всем участникам.

еще рефераты

Еще работы по политологии

Реферат по политологии

Политология - Краткий тематический справочник

24 Июня 2015

Реферат по политологии

Политология - объект, предмет и основные функции, категории, методы и закономерности. Место политологии в системе социально-гуманитарных наук

24 Июня 2015

Реферат по политологии

Политология - События в России

24 Июня 2015

Реферат по политологии

Политология и ее роль в зарубежном обществознании

24 Июня 2015