Реферат: Политическая система общества

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Оглавление

Политика — искусство управления государством. Аристотель. 3

Сущность структура и функции политической системы… 3

Государство — базовый институт политической системы… 10

Политика — искусство управления государством. Аристотель

Политика — важен компонентжизнедеятельности общества. За своей природой она пронизывает все сферыобщественной жизни. Как социальное явление политика носит относительносамостоятельный характер, и ее развитие происходит на основе своих собственныхобъективных закономерностей. Но сущностный анализ этого социального явления неможет быть полным и понятным без выявления его взаимодействия с другимиявлениями и процессами политического пространства общественной жизни. Познаниеполитики как подсистемы общественных отношений возможно лишь как«момент» истории, эволюции и развития социальной системы в целом.

Следовательно, политическаясистема как одна из частей или подсистем социальной системы дает возможностьвыявить границы политики и политических отношений, их элементы и взаимосвязьмежду ними, функции и др. То есть понятие политической системы дает возможностьраскрыть целостность, динамизм и структуру политической жизни, его качественныехарактеристики, что определяются в первую очередь местом и ролью самой политикив обществе. По мнению Г. Вебера, когда речь идет о политике, то это понятиеследует связывать прежде всего с властью и государством. Он подчеркивал, чтополитика означает стремление к участию во власти либо к выявлению влияния нараспределение власти или между государствами, либо внутри государства междугруппами людей, наделенных властью.

Сущность структура и функции политической системы

Система — это определенноеколичество взаимоувязанных элементов, что образуют стойкую целостность, имеютопределенные интегративные особенности.

Но внутренние закономерности,свойственные именно этой общности. Любая система характеризуется также стойкимисвязками элементов, которые достигаются в результате структурного упорядоченияее частей. Важной чертой системы является ее целеустремленное функциональноесостояние.

Как сложная, саморегулируемаясистема, общество имеет несколько подсистем: экономическую, политическую,социальную, духовную и тому подобное. Каждая в своей сфере выступает отдельно иимеет свои подсистемы, соответствующее место и роль в общественной жизни.

Как одна из форм социальногодвижения материи, политическая система тесно связана с особенной формойдеятельности людей — политикой. В отличие от других систем общественной жизни,политическая система имеет ряд особенностей: она принимает участие в решениитаких общесоциальных заданий, как интеграция общества, распределение в немматериальных и духовных ценностей; монополия на государственное принуждение вмасштабах всего общества и использования для этого специального аппарата; имеетдостаточно сложное внутреннее строение, что включает разнообразные политическиеорганизации, принципы, нормы, механизмы коммуникаций, которые обеспечиваютпрямую и обратную связь социальных групп и членов общества с политическойвластью. Политическая система имеет монополию на осуществление власти.

Политическая власть касаетсяинтересов больших масс людей, определенных социальных групп, что причастные круководству обществом и занимают господствующие позиции в экономической жизни. Эторуководство является общеобязательным и осуществляется как при непосредственномучастии доминирующих в обществе социальных сил, так и черезобщественно-политические организации и движения, политические группы и ихлидеров. Признаком политической власти является наличие особенной группы,специфической прослойки людей, которые профессиональнее заняты управлением.

Современное научное знание ополитических системах разделяется на два подхода. В первом из них политическаясистема подается как теоретический, идеальный конструкт, который даетвозможность выявлять и описывать системные свойства разных политических явлений.При таком подходе политическая система рассматривается не как отображениеполитической действительности, а как средство (инструмент) системного анализаполитики. В таком значении понятия «политическая система» можетприменяться для анализа любого относительно целостного и самостоятельногополитического образования: государства, партии, профсоюза,общественно-политического движения и др., каждое из которых можно рассматриватькак специфическую политическую систему.

Во втором более конкретномтолковании понятия «политическая система» определяет реальный сложныймеханизм формирования и функционирования властных отношений в обществе. Этотмеханизм включает: политическую деятельность и политические отношения междуразными политическими субъектами (группы и индивиды); политическую организацию,к которой входят государства, партии, политические ассоциации, политические иправовые нормы, политическое сознание и политическая культура и др.

Опираясь на эти подходы, прианализе политических систем разных обществ следует учитывать как системныесвойства разных политических явлений, так и постоянные взаимосвязи между ними. Аименно:

инвайроментальные (взаимосвязьсреды и системы);

институционные (организационныесвойства элементов системы — государство, партии, общественные организации,массовые объединения, которые принимают участие в политической жизни);

регулятивные (правовые иполитические нормы как нормативные основы деятельности институтов системы); коммуникативные(внутренние системные свойства и связки и отношения); функциональные (политическийрежим и процесс, что складываются в результате деятельности из элементовсистемы); культурно-творческие и идеологические (политическая культура исознание); ролевые (назначение политической системы как целого в общественнойжизни отдельной страны и на международной арене, а также роль отдельныхэлементов политической системы).

Следовательно, политическаясистема составляет сложное и специфическое явление в жизнедеятельностиобщества, с внутренне организованными связками и свойствами элементов. Ее можноопределить как системную совокупность политических отношений, правовых иполитических норм, институтов, идей, связанных с формированием, осуществлениемвласти и управлением обществом.

Анализ политической системы даетвозможность раскрыть ее структуру. Это — внутренняя организация целостнойсистемы как специфического способа взаимосвязи и взаимодействия компонентов,что ее образуют; стойкая упорядоченность элементов; закономерные связки междуэлементами. Структура дает возможность понять, каким образом организованноесистемное целое.

Первым фундаментальным элементомполитической системы общества являются политические отношения между индивидами,социальными и этническими группами, нациями, государствами, государством игражданами, гражданами и их организациями относительно власти, выработки иосуществления политики. Здесь политическая деятельность выступает по формефункционирование политических отношений. Она является осознанной,целеустремленной деятельностью социальных субъектов из реализации своих политическихинтересов в конкретной политической деятельности людей, их социальных групп,общественно-политических объединений.

Политическая деятельностьначинается с возникновения того или другого интереса и завершается егореализацией, то есть практическим результатом.

Одним из центральных элементовполитических отношений и политической деятельности являются политические роли. Анализпоказывает, что какой бы стабильной не была система, политические роли еесубъектов всегда в динамике.

Политические отношения темстабильнее, чем более четко будут определены и закреплены в законах и нормах(правовых, политических, моральных) роли, то есть круг прав, обязанностей иответственности субъектов политической системы. Поэтому самое важноеполитическое деяние состоит из образования, укрепления и выполнения ролей,связанных с сочетанием элементов политической системы с определеннымиотношениями. Такие роли — роли формирования политической системы и еефункционирования — играют «офисы», совокупность офисов, в данном случаеимеется в виду система органов и должностей государственных, партийных иобщественных организаций.

В связи с этим стержневымэлементом политической системы выступает политическая организация общества, чтовключает: государство и ее учреждения, политические партии,общественно-политические организации и движения, трудовые коллективы со своимиорганами самоуправления.

Важным элементом политическойсистемы является политическое сознание как неотъемлемый компонент политическойдеятельности людей. Она представляет собой отображение политической жизниобщества в идеях, взглядах, представлениях, традициях, социально-политическихчувствах человека, социальной группы, нации, народа. Политическое сознание — этопонимание обществом самого себя как политической целостности; в реальной жизниона выступает как совокупность соответствующих знаний и оценок.

Значительную роль в политическойсистеме играет политическая культура, которая характеризует качественноесостояние политических отношений и деятельности в обществе, а также раскрываетстепень социально-культурного развития человека и меру ее активности впревращении политической действительности.

Политические и правовые нормывыступают важным регулирующим элементом политической системы. Если политическиенормы действуют и реализуются в виде принципов и учреждений, что регулируютдеятельность политических институтов и граждан, как субъектов политическойжизни, то правовые нормы — это совокупность утвержденных или санкционированныхгосударством общеобязательных правил политического поведения (норм), соблюдениекоторых обеспечивается определенными мероприятиями государственного влияния(криминальное, административное, государственное, гражданское право). На основеполитических и правовых норм образуются регуляторы общественных отношенийотносительно власти и закрепляются основные принципы деятельности субъектовполитики.

Признанным элементомполитической системы общества являются средства массовой информации каксредства духовного общения больших масс людей, духовно-политического общениягосударства и общества, человека и государства, государства с другимиполитическими институтами и другими государствами и международнымиорганизациями. Средства массовой информации используются в первую очередь дляполитического и идеологического влияния на электорат с целью легитимизациивласти или ее увлечения, укрепления и реализации в интересах определенныхсоциальных сил. Следовательно, политическая система — это живая, открытая,динамическая система, что выполняет свои функции.

В научной литературе есть разныеточки зрения относительно функций политической системы, но есть и определенныеобщие научные подходы. Взгляды большинства исследователей совпадают на том, чтокаждая функция должна отбивать определенное системное качество. На этомосновании можно выделить такие основные функции политической системы общества:

1) определения целей и заданийобщества;

2) мобилизация ресурсов;

3) властно-политическаяинтеграция общества;

4) регуляция режимасоциально-политической деятельности;

5) легитимизация, под которойпонимается достижение необходимой степени соответствия реальной политическойжизни официальным политическим и правовым нормам.

Главные функции политическойсистемы — это определение целей и заданий данного общества, а также мобилизациявсех ресурсов для достижения этих целей и регуляции режима политическойдеятельности. Функции интеграции, легитимизации являются не только функциямиполитической системы, но и духовно-культурной, экономической и других систем.

Выполняя свои функции,политическая система обеспечивает целостное руководящее влияние на общество какединственный организм, что эффективно управляется политической властью.

Характерным признакомполитического управления является то, что это управление сознательное, оносвязано с определением стратегических, долгосрочных приоритетов, целей, целидеятельности людей, их группировок и общества в целом. Политическое управлениедолжно формировать и поддерживать определенный социальный порядок, обеспечиватьего защиту, оправдывать его существование.

Сегодня Украина только начинаетперестройку своей новой политической системы — системы демократическойдеятельности и отношений, правовых гарантий и культуры политическойответственности всех субъектов демократического процесса.

Поэтому в реальной жизни нашейстраны, как и других странах, что формируют свои новые политические системы,происходит постоянное соперничество двух факторов, двух основных тенденций. Содной стороны, фактор случайностей, тенденция к дезорганизации, к разрушениюновой политической системы. Из второго — фактор управления и самоуправления,тенденция к организованности, упорядочение и стабилизации развития и прогрессаполитической системы. Важно, чтобы все эти процессы и явления были узкодетерминированными и имели возможность для разных линий развития. Возможностьуправления определяется самим существованием случайности, что дает возможностьизбежать одновариантного назначения. Поэтому одно из основных условийуправления — это условие иметь определенный выбор; второе условие, — чтобыуправлять, нужно иметь обратную связь между всеми элементами политическойсистемы.

Государство — базовый институт политической системы

Государство занимает особенноеместо в политической системе, предоставляя ей целостности и стойкости,ориентированности на важные общественные дела. Она выполняет исключительный инеобходимый объем деятельности из управления, распоряжается ресурсами обществаи регулирует его жизнедеятельность. Государство — основное орудие власти,носитель суверенитета, то есть неограниченной верховной, неделимой политическойвласти. Именно в государстве концентрируется весь комплекс экономических,социальных, политических и культурно-духовных интересов разных социальныхгрупп, противоречий, что возникают между ними, и средств их преодоления исогласования.

Понятие «государство»возникло около трех тысячелетий тому (древнее государство Урарту существовало вIX-VI ст.д.о н. э). Греческий философ Платон представлял идеальное государство какиерархию трех состояний: правителей-мудрецов, воинов и чиновников, крестьян иремесленников. Основоположник утопического социализма Т. Мор утверждал: государство- это заговор богатых против бедных. Г. Гегель считал, что государство — этообраз и действительность ума, эта жизнь Бога в мире. Для него было понятным,что государство, правительство возникают лишь тогда, когда уже существуютсословные отличия, когда богатство и бедность становятся очень большими и когдавозникают такие отношения, за которых большая масса уже не может удовлетворитьсвои потребности.

Государство возникло какрезультат процессов, что происходили в обществе, как реакция на развитие егопотребностей. В разные эпохи формировались и разные взгляды на происхождениегосударства. За теологической теорией (идеологи религий Древнего Востока,христианской церкви, средневековых монархий, исламской религии) происхождениягосударства объясняется Божьей волей.

Патриархальная теория (еепредставители — Аристотель и др.) доводила, что государство происходит от семьи;абсолютная власть монарха является продолжением власти отца в семье (патриарха).

Договорная теория (Гроций,Гоббс, Руссо) обосновывает положения, что государствовозникло в результате соглашения (договора) между людьми. Эта теория выводитгосударство не из экономических отношений, а непосредственно из воли и сознаниялюдей, их ума.

Психологическая теория(Петражицький, Фрейзер, Тард) объясняет государство особенными свойствамипсихики, в частности психологической потребностью людей в подчинении. По мнениюпоклонников этой теории, государство — это организация, которая создается дляруководства обществом со стороны определенных лиц.

Теория “ненасильственности”(Гумплович, Дюринг) отстаивает возникновение государства актом насилия, завоеваниемземледельцев кочевниками. При завоевании должен быть определенный уровеньпроизводительных сил, должна существовать собственность.

Согласно с марксизмом,государство возникает вместе с делением общества на классы, социальные группы. Организация,которая возникла из родоплеменных форм, становится государством, когда еесодержание и функция сводятся к защите экономических, политических иидеологических интересов группы, что владеет основными средствами производства.В результате государство как надстройка над экономическим базисом обществаопределяется характером производственных отношений, прежде всего отношениямисобственности на основные средства производства. Внешними признакамиобразования государства в древней Греции были: замена общественного деления запризнаком кровных связей территориальным делением и организацией; выделениевнешнего относительно общества аппарата власти (армия, полиция, суд); содержаниеэтого аппарата за счет налогов из граждан.

Своеобразно истолковал сутьгосударства немецкий ученый М. Вебер, который разработал «политическуюсоциологию господства». Власть, за Вебером, означает возможностьосуществления воли внутри определенного социального отношения, даже вопрекисопротивлению других его участников. Основным признаком господства он считалспособность аппарата управления гарантировать «порядок»предоставленной территории путем угроз или и применение психического ифизического насилия. «господство» рассматривается в политическойсоциологии Вебера как особенная форма власти, как основной институт в системегосударства.

Конкретно-исторический характергосударства оказывается не только в ее соответствующей формационной прописке(речь идет о рабовладельческом, феодальном, буржуазном государстве), а и в ееисторичности как такой, во времени. Понятие «государство» и«власть» не тождественные, власть более старая государства, ибо неможет быть общества безвластного (то есть анархического), и в течение всейпервобытной истории эта власть функционировала как негосударственное и дополитическоеобщественное самоуправление.

Государство как политическаяорганизация — это такой общественный механизм, который призван защищатьинтересы людей определенной территории и регулировать посредством правовых нормвзаимоотношения между ними, используя при необходимости специальные органыпринуждения.

Как особенный конституированныйсубъект государство выражает общественный (публичный) характер человеческойдеятельности. В меру своей эволюции она выявляет, таким образом, отделениеобщественной сущности от самого общества. Чем больше развитое государство, темболее она отделена от общества, которое в Новое время приобретает качества«гражданского» в противовес «обществу политическому», тоесть собственно государству.

Государство опосредствуетдвижение основного противоречия человеческой деятельности между ее общественнымхарактером и индивидуальной формой осуществления. Сущность государстваразвивается в меру того, как разворачивается опосредствованное ею противоречиеи выявляет себя внешне как восходящее движение от государственности кгосударству.

Сущность государствараскрывается медленно. Развиваясь, государство, как и каждый другой социальныйфеномен, проходит стадию становления, а затем последовательно выступает какявление «в себе», «для себя», «для других».

Качества государственности можнонайти уже в ранних выявлениях социальности. Но как самостоятельный феноменгосударство конституируется только тогда, когда противоречие между индивидом иобществом уже может быть выяснено как основное социальное противоречие (дляэтого нужна достаточно высокая степень развития как общества, так и индивида). Становлениегосударственности заканчивается отделением государства от общества (от индивидатакже) в роли самостоятельного субъекта.

В начале осуществляетсяобособление государства от общества, начерчивается только ее сущность. Государствоеще остается «вещью в себе» и относится к обществу как часть к целому.

Последующее развитиегосударственности связано с рождением бюрократии. Во внутренней структуре государствапостепенно образуется особенная социальная прослойка (группа), котораянепосредственно осуществляет государственные функции, светскую политику. Этапрослойка находится в особенных отношениях не только с обществом как целым, нои со всеми другими социальными группами. Таким образом, государствоконституируется не только в определенную часть общества, но и как ведущаягруппа общества. В таком случае государство уже не есть «вещь всебе», а выступает как «вещь для себя». Сущность государства вэтом случае оказывается уже достаточно выразительно, но еще не раскрывается какдвижение противоречия между индивидом и обществом.

Позже развитие государственностисвязано с установлением общественного контроля над бюрократией. В ходе борьбысо всевластием бюрократии происходит формирование нации. Этот противоречивыйпроцесс осуществляет двойное влияние как на положение индивида, так и наположение общества.

С одной стороны, индивид здесьутверждается как полностью самостоятельный и свободный субъект. С другой,устанавливая контроль над бюрократией, он должен признать себя частьюопределенной целостности, что состоит из таких как он индивидов, и ограничитьсвою свободу в интересах этой целостности. Происходит своеобразное«удвоение» функций индивида: он одновременно встает частным лицом игражданином. Соответствующие изменения происходят и внутри общества. С однойстороны, происходит объединение совсем самостоятельных индивидов-атомов,связанных между собой лишь отношением к государству. с другого — государство стимулируетрождение нации и сама «распространяется» от прослойки бюрократии кмасштабам всего общества. Общество также вроде бы удваивается, распадаясь награжданское общество и политическое государство.

Государство-нация — наивысшаяступень развития государственности, явление для других". Толькогосударство-нация может выступать как полное и адекватное воплощение сущностигосударства, поскольку она максимально отделена от общества. Она соотносится собществом к последнему не как часть с целым и не как особенная часть с целым, акак целое с целым.

Государство-нация — этосоответствующий рубеж, где государство отрицает сама себя, ибо конечноеотделение ее от общества в этом случае происходит в тождественности с ним. Очертаниягосударства как самостоятельного субъекта медленно размываются, игосударство-нация приобретает соответствующую форму, при этом происходитдвижение противоречия между индивидом и обществом.

Какие же свойства выделяютгосударство среди других организаций и объединений в обществе, делают ееосновой всей политической системы? Во-первых, суверенитет государства. Толькогосударство выступает как универсальная, всеобъемлющая организация,распространяет свои действия на всю территорию страны и всех граждан,следовательно, она «официально представляет общество» внутри и запределами страны. Только государство имеет право выдавать законы, осуществлятьправосудие. Во-вторых, государство олицетворяет публичную власть и подчиняетсебе все выявления других общественных властей. Она применяет властные методы,а в случае необходимости и принуждение. В-третьих, государство посредствомправа регулирует общественные отношения и своим велением предоставляет Имобщеобязательного содержания. В-четвертых, государство благодаря наличиюспециального профессионального аппарата выполняет основной объем управленияделами общества и распоряжается его человеческими, материальными и природнымиресурсами.

Соответственно своему назначениюгосударство выполняет определенные функции — внутренние и внешние. Внутреннимипринято считать хозяйственно-организационную, управленческую, социальную, национально-интегративную,демографическую, просветительскую, культурно-воспитательную, экологическую,правоохранительную функции. К основным внешним функциям государства следуетотнести дипломатическую (установление широких постоянных экономических,политических, культурных и других связей с другими государствами) и оборонную.

Функционирование государства вовнутриполитическом и внешнеполитическом просторные приобретает особое значение,поскольку без этого политического института невозможные национальнаяидентификация и самоопределение. В таком случае функции государства призваны«защитить» свободное развитие нации как составляющей мировогосодружества.