Реферат: Политическая система

Вологодский Институт Права и Экономики

ФСИН России

Факультет внебюджетного образование

кафедра философии и истории

Контрольная работа

Предмет: «Политология»

(вариант №8)

Выполнил: Паюсов А.А.

студент 599 Б гр.ФВО

 Зачетная книжка № 198

Вологда

2010


План

Введение

1 Структура политической системы

1.1Предмет и объект социальной политики

1.2 Виды политической системы

1.3Функции социальной политики

2 Методы принятия политических решений. Политическаяпропаганда и манипулирование

2.1 Технологии манипулирования

2.2 Технологии информационного обмана

3 Эволюция политической системы

4 Сущность и значение политических конфликтов

4.1 Типология политических конфликтов

4.2 Этап возникновения конфликта

4.3 Этап развития конфликта

4.4 Этап окончания конфликта

Заключение

Литература


Введение

Политическаясистема общества — целостная, упорядоченная совокупность политическихинститутов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политическойорганизации общества, подчиненных кодексу политических, социальных,юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям иустановкам политического режима конкретного общества. Политическая системавключает организацию политической власти, отношения между обществом игосударством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализациювласти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества вобществе, характер политического участия, неинституциональных политическихотношений. Политическая система представляет собой одну из частей или подсистемсовокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами:социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной,образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ееприродным окружением и природными ресурсами (демографическими,пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим окружением.Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего ивнутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольнойролью самой политики.


1 Структураполитической системы

Структуруполитической системы составляют организации, объединения, имеющие прямое иликосвенное отношение к осуществлению политики, к политической деятельности.

Собственнополитической организацией является, прежде всего, государство. Оно — главныйисточник и носитель политической власти. К собственно политическим организациямотносятся также политические партии. Они представляют в политической сфереинтересы различных слоев и групп общества и защищают эти интересы. Политическиепартии не выступают непосредственными носителями государственной власти (если,конечно, это не правящая партия), но они оказывают серьезное влияние нагосударственную власть и ее органы. Такого рода влияние осуществляется вследующих основных формах: 1) участие в избирательных кампаниях, т.е. вформировании выборных государственных органов; 2) участие в выработке ипроведении в жизнь внутренней и внешней политики, например, путем воздействияна законодательный процесс. Так, партийные фракции в парламенте используютправо законодательной инициативы для правового оформления своих интересов.

Вструктуру политической системы включают и политические движения, в которых, какправило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированногочленства, а программу и доктрину заменяют цель или система политических целей.

Вструктуру политической системы включает и такие организации, которые кполитическим, строго говоря, отнести нельзя. Поскольку главное в их деятельности- выражение не политических, а экономических или иных интересов. К такиморганизациям относятся профсоюзы, кооперативные и иные организации. Например,профсоюзы создаются для защиты интересов своих членов по вопросам, связанным струдовыми отношениями. Однако профсоюзы имеют широкие возможности длявоздействия на деятельность государства. Так, они участвуют в разработкегосударственных программ занятости, имеют право на участие в урегулированиивопросов, связанных с проведением забастовки, участвуют в осуществленииприватизации государственного и муниципального имущества и т.д.

1.1 Предмет и объект социальнойполитики

Под социальнойполитикой в прикладном, практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) направленныхна жизнеобеспечение населения.

Социальнаяполитика — это не столько система мер и мероприятий, сколько системавзаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоямиобщества, в центре которых и главная их конечная цель — человек, его благосостояние,социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальнаябезопасность населения в целом [2, c.9].

Объект ипредмет этой политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами,входящими в крупный единый комплекс — социально-трудовую сферу (СТС) — системувзаимосвязанных компонентов и частей среди которых [2, c.10]:

— отраслисоциальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм,жилищно-коммунальный сектор и т т.д.;

— рыноктруда, занятость, безработица;

— социальное партнерство;

— социальная защита;

— оплатаи охрана труда;

— социальное страхование;

— пенсионная система и др.

Эффективностьреализации социальной политики любого уровня — государственного, регионального,корпоративного во многом зависит от экономики, бюджетного обеспечения,финансовых ресурсов государства, органов власти, предприятий и т.д. Бездостаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитииобразования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, рынка труда,обеспечении продуктивной занятости, социальной защиты населения, своевременнойвыплате заработной платы, пенсий, пособий и других источников и механизмовжизнеобеспечения граждан.

Социальнаяполитика и социально-трудовая сфера не носят пассивный характер. Требуязначительных финансовых средств на самозапуск и развитие, они в то же времяактивно влияют на экономику, экономический рост, динамику ВВП, траекториюдвижения общества к прогрессу. Без эффективной занятости, организации системымощных стимулов труда, систем образования, здравоохранения, культуры и т.д.нельзя развивать производство, увеличивать объемы товаров и услуг, другихмикро- и макроэкономических показателей, что требует соответствующего отношенияк социально-трудовой сфере и социальной политике со стороны государства, егозаконодательных и исполнительных органов, работодателей, предпринимателей исобственников.

/>Эффект этого влияниянамного превышает вложенные в их развитие и реализацию первоначальные затраты.Если государство и работодатели затрачивают огромные средства на разработку иреализацию пенсионной системы, то кажется на самом деле, что обычная социальнаямера, не имеющая выхода на экономическую составляющую, поскольку пенсионер неработает, он не производит продукцию, не участвует в создании ВВП и т.д. Насамом же деле, если пенсионная система отработана с позиций социальнойсправедливости, если размер пенсии напрямую зависит от результатов и качества«прошлого» труда в допенсионном возрасте, то такая пенсионная система будетхорошим стимулом производительного труда и развития производства. Аналогичнаяположительная взаимосвязь существует между экономической эффективностью — содной стороны, и решением проблем занятости, охраны труда, социальногострахования, развития отраслей культуры, здравоохранения, науки, образования — с другой.

Впоследнее время достаточно часто, особенно практики, используется понятие —социально-трудовая сфера (СТС). Оно отражает объект и предмет социальнойполитики, характеризует степень социального развития, вполне обоснованноотражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. Напрактике трудовые отношения — отношения между трудом и капиталом, наемнымработником и работодателем, редко существуют в чистом виде без социальнойсоставляющей. И наоборот, социальные отношения часто возникают в результатетрудовых процессов, сопровождающих их противоречий, конфликтов и т.д.Социально-трудовая сфера достаточно полно отражает все фазы воспроизводстварабочей силы и его социальное сопровождение. Основными блоками СТС являются [2,c. 15]:

— социальная сфера, т.е. отрасли социально-культурного комплекса (образование,здравоохранение, культура и т.д.);

— рыноктруда, службы занятости, переподготовки кадров (в том числе безработных);

— сферамотиваций производительного труда (организация оплаты труда, стабилизацииуровня жизни населения и т.п.).

/>/>-группы отношений и компоненты, возникающие в процессе воспроизводства рабочейсилы и обеспечения условий для взаимодействия работника со средствами и предметамитруда: — система социальной защиты населения, система социального партнерства,система социального страхования, пенсионная система, охрана труда и т. д.

Главнаятема социальной политики — социальное положение тех или иных частей народа инарода в целом. Социальное положение — это основная комплексная характеристикажизнедеятельности населения в целом и его составных частей. Социальноеположение формируется как результат действия системы существенных факторов(причин), которые образуют общественные условия существования и развитияструктурных частей общества [2, c.21].

Параметрысоциального положения — конкретные измерители социального положения, егокачественно-количественные характеристики (показатели и оценки), системакоторых позволяет достоверно и с необходимой и достаточной определенностьюсудить о реальном, прогнозируемом или программируемом социальном положении икомплексно оценивать его состояние (достигнутый рубеж). Параметры социальногоположения применяются также при определении качественных соотносительныхуровней благосостояния (нищета, достаток, бедность, богатство и другие) [2, c. 22].

Субъектысоциальной политики — это реально самостоятельные и притом фактическидействующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты,структуры. Кроме самих социальных групп к субъектам политики относятся ипредставляющие их интересы организационные структуры. Создаются классовыеполитические организации, союзы, ассоциации, движения. И всё это действующиелица социальной политики, ее субъекты. Главным субъектом социальной политикиявляется государство, осуществляющее социальную политику [2, c.24].

Государственнаясоциальная политика — действия государства в социальной сфере, преследующиеопределенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами,подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями,финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальныерезультаты [2, c. 25].

Следующаясодержательная характеристика социальной политики — система целей, которыеставят перед собою активные участники социальной политики (ее субъекты). Целиприменительно к социальным взаимодействиям — это желательные результатыобщественных перемен. Каждая из социальных групп (классов) представляет себе нетолько свое сложившееся положение в обществе, но и свое реально возможноеизменившееся к лучшему положение.

Основныесферы осуществления социальной политики — комплекс отраслей социальногохозяйства и социально-трудовая сфера. Социальное хозяйство — это комплексотраслей народного (национального) хозяйства страны, сектор реальной экономики,производящий вещные блага и услуги, предназначенные для жизнеобеспечениянаселения как народа с собственной культурой трудовой, семейно-бытовой идосуговой жизнедеятельности, с привычным (и прутом структурнодифференцированным) уровнем и образом жизни, идеалами, психологией и ценностями[2, c. 34].

Ксоциальному хозяйству относятся просвещение, образование, культура,здравоохранение, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство,санаторно-курортный комплекс, оздоровительный и туристический комплекс (безэкспортной части), физкультура и спорт (без профессионального спорта),социальная работа и др.

1.2 Видыполитической системы

Видполитической системы зависит от типа общества и правления: приоритетной властиглавы правительства (т.е. приоритета исполнительной власти), президента (вплотьдо т.н. президентской формы правления, допускающей временное или длительноесовмещение функций разделенных властей), монарха, парламента (если он наделенпрерогативами контроля президентской и исполнительной власти), правящей партии,верховного или конституционного суда (при приоритете права и закона). Особуюарбитражную роль играет общественный контроль государственной власти. Он организуетсяна разных уровнях (макро- и мезо-) и многими средствами: массовой информации(которую сейчас нередко считают четвертой, информационной властью),ассоциациями (партиями, профсоюзами, массовыми организациями — экологическими,антивоенными или военными, промышленными, культурными и пр.), массовымидвижениями (забастовочными и др.), народными обществами (ветеранскими,молодежными, женскими, творческими организациями и т.п.). Непосредственно вмакросистему входят разные формы политической оппозиции (парламентской,партийной). На том же уровне располагаются теневые, скрытые политическиеструктуры и функции макровласти: скрытые действия легальных учреждений высшихрангов (государственных, партийных и пр.): секретные документы, распоряжения,приказы и т.п. акты (государственные и пр. секреты и тайны); скрытый смыслоткрытых политических действий (интрига, игра), политических текстов докладов,речей, бесед и т.п.; негласные функции и неявная роль различных официальныхлидеров и центральных органов власти и управления, руководства учреждениями,партиями, армией, руководства промышленностью и др.; официальные и легальносуществующие учреждения с секретными функциями (органы безопасности) иполностью законспирированные учреждения (разведки или контрразведки и т.п.).Другой ряд легально существующих во всяком случае неконспиративных, сообществ,примыкающих к макроуровню политической системы или неофициально и неформальновходящих в него, образуют различного рода элиты и элитарные содружества (клубы,парламентские фракции, товарищеские группы и т.п.), группы давления(парламентские лобби, близкое окружение государственной администрации, мозговыецентры при руководителях государства и партий и т.п.). Аналогична по своемустроению средняя (мезо-) структура политической системы. Она образованааппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которыенепосредственно слиты со структурами макроуровня, но составляют его периферию.Они расположены в политическом пространстве между высшими эшелонамигосударственной власти и обществом, которое они связывают с государством. Этоаппараты и органы, региональная и муниципальная администрация, Советы разныхрангов, иерархия партийных, профсоюзных и др. ассоциативных структур (обществ,союзов), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и охраныпорядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическаясоциализация (школа, театр, армия и т.д.). Структуры среднего уровня служатсвязующим звеном между макроструктурами политической системы и обществом,организуют их отношения, передают импульсы государственных центров властиобществу и его ответные реакции — инициаторам политики.

Микроуровеньполитической системы образуется массовым участием общественных групп, классов ислоев, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политическихили неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовыхполитических акциях поддержки власти или протеста, в социальном контролеполитики, в ответственных процессах ее демократической организации (выборах,референдумах и т.д.). На микроуровне формируются политические народныедвижения, зарождаются политические группировки и партии, формируетсяобщественное мнение, складывается политическая культура общества — важнаясоставная часть и характеристика политической системы. Пространствомикроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В немрасположено все, в принципе, общество и все его граждане, с их политическимивзглядами, формами участия в совместной политической жизни, хотя политическиероли организационно и функционально их разделяют по разным уровням.

1.3 Функциисоциальной политики

Обозначимосновной круг функций социальной политики. Первая из основных её функций —обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества.Социальная структура должна обладать свойствами устойчивости исамовозобновляемости (динамичности), иначе данное общество разрушается,приходит в упадок, перестаёт существовать. Социальная структура должна бытьнастолько устойчивой, чтобы выдержать как внутренние, так и внешние опасностиеё разрушения и вместе с тем выносить в себе перспективу и потенциалкачественного обновления путём реформ и революций.

Все нынесуществующие общества и современный мировой порядок основаны на принудительномсоциальном донорстве одних социальных групп и стран в пользу других социальныхгрупп и стран (т.е. на эксплуатации).

Вторая изосновных функций социальной политики — обеспечить политическую устойчивостьвласти. Такая устойчивость по-разному достигается в обществах разного типа и вразных конкретных исторических, но суть всегда сводится к такому распределениюреального участия социальных групп (и классов) в политических решениях, котороеудерживало бы доминирующее влияние во власти того же самого господствующегокласса, В противном случае меняется классовый тип власти и становятсянеизбежными революционные преобразования. Среди этих преобразований опять-такиприоритетным становится обеспечение политической устойчивости, но уже новойвласти.

Третьяосновная функция социальной политики — обеспечение такого распределения властив хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым,не требующим борьбы за передел.

Четвёртаяосновная функция социальной политики — налаживание такой системы распределенияэкономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менееустраивает подавляющее большинство населения. От распределения экономическихресурсов в решающей мере зависят материальные условия жизни людей в обществе, возможностирешения проблем разных социальных групп, инвестиции и их структура, уровень идифференциация доходов, совокупный размер и структура ежегодных социальныхрасходов, условия и размеры социальной помощи и поддержки.

Пятаяосновная функция социальной политики — обеспечение обществом и государствомнеобходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

Шестаяосновная функция социальной политики — обеспечение обществом и государствомнеобходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения вцелом, так и каждой из его социальной групп.


2 Методыпринятия политических решений. Политическая пропаганда и манипулирование

 

1Политическая власть — центральное понятие политологии. Политическое знаниевырастало прежде всего из осмысления сущности, направленности, механизмавластных отношений в обществе. Давно подмечено, что при отсутствии или параличевласти не только увеличивается социальная неупорядоченность, но и снижаетсяуровень защищенности человека, растет неуверенность, беспокойство,напряженность в обществе. Эффект использования власти в значительной степениопределяется ее социальным содержанием — способностью действовать в согласии синтересами или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых, ауправленческая эффективность оказывается, таким образом, сопряженной с еесоциальной сущностью. Из каких бы понятий власти мы ни исходили:— способностиопределения социального пространства других;— вида управления, регулирования иконтроля, способа овладения и направления энергии;— средства упорядочениясоциальных отношений, обладающего мощным негэнтропийным эффектом;— формывлияния, устанавливающей нормы и цели;— изменения поведения через изменениемотивов и целей других;— коммуникации и кооперации в отношениях между людьми;—насилия, господства, — логично следует, что любому властному отношениюорганически присущи по крайней мере два аспекта: власть структурируетсоциальные отношения, делая их более целенаправленными, эффективными, служитпричиной взаимной мобилизации поведения как властителей, так и подвластных,значительно понижая долю элемента неопределенности в поведении. Властьстановится фактором обеспечения эволюционного преимущества, снижает размахслучайных отклонений в тех сообществах, где она появляется. Ее смысл состоит вупотреблении волевого, целенаправленного принуждения, влияния на реализацию техвозможностей, которые соответствуют интересам действующих в обществе социальныхгрупп.

 Международныеотношения – поведение государств в их внешних отношениях, все формы взаимодействиямежду членами различных обществ вне зависимости от того, направляются ли ониили нет государством. Изучение международных отношений включает анализ внешнейполитик или политических процессов между государствами, включая все стороныотношений между различными обществами. Близко по значению к понятиюмеждународная политика и внешняя политика. Международные отношения отличаютсяот политики в целом и характеризуются отдельными специальными формами политикис особы содержанием, правилами и путями. Они включают: Силу; Баланс ГегемониюВзаимозависимость; Войну и мир функции, по крайней мере, на минимальном уровне:1. иметь средства получать и передавать информацию как внутри, так и вовне; 2.интегрировать свои подсистемы; 3. иметь некую концепцию верности по отношению кцелому; 4. иметь достаточно самосознания, самопознания и некоторые формыколлективной памяти в отношении принимаемых ценностей, а также интерпретациюопыта. Мировая политика — совокупная деятельность государств на международнойарене. Мировая политика включает также политические отношения междугосударствами на надгосударственном и наднациональном уровне – в рамках ООН идругих глобальных и региональных организации и учреждений.

2.1 Технологииманипулирования

В.П.Пугачев выделяет манипулирование в узком смысле – «скрытое управление человеком(группой), осуществляемое вопреки его желанию и сохраняющее у него иллюзиюсамостоятельного выбора» [Пугачев, 2003, 85]. Он приводит модель технологииуправления и ее применение в избирательных кампаниях.

Модельвключает три основных этапа:

На первомэтапе необходимо разработать общую модель или сценарий манипуляции:

— в связис этим нужно определить цель манипуляции, а также общие направления действийадресата, обеспечивающих ее достижение;

— собратьнаиболее полную информацию об объекте;

— определить мишени, т.е. точки приложения воздействия, обладающие мотивационнойсилой (потребности, ценности, убеждения, привычки, стереотипы, слабости ит.д.), таких мишеней может быть несколько;

— далееследует выбрать стимулы и приманки (помогают привлечь внимание к стимулам),способные воздействовать на мишени;

— приэтом необходимо учесть возможности манипулятора поразить выбранные мишени(проверка собственных ресурсов и возможностей);

— основываясь на собранной информации и проведенном анализе, разработать общуюмодель и сценарий манипулирования.

Второйэтап предусматривает реализацию выбранной модели, проведение комплексасоответствующих мероприятий:

В рамкахданного этапа необходимо

— подготовиться к осуществлению манипуляционных действий (подготовкаспециалистов, налаживание связей со СМИ, составление сметы расходов и т.д.);

— установить контакт с адресатом, подстроиться к нему, создать доверительныеотношения;

— подготовить объект к восприятию стимула (желательны состояния, притупляющиерациональное мышление: транс, эмоциональное возбуждение и т.д.);

— применить стимулы и приманки, побудить адресата к действию с их помощью.

Последнийэтап заключается в использовании выигрыша, полученного от манипуляции, на этомэтапе манипулятор, как правило, действует скрыто, так как ему необходимосоздать у объекта иллюзию свободно сделанного выбора.

2.2 Технологииинформационного обмана

Подтехнологиями информационного обмана обычно понимается подача ложной информации,дезинформация.

Всовременном обществе истинность политической информации не может быть проверенана индивидуальном опыте, поэтому человек вынужден полагаться на суждения иоценки, которые преподносят ему СМИ. В.П. Пугачев уверен, что при сегодняшнемуровне развития СМИ «с помощью телевидения, радио и рекламы можно внушить людямидеи и ценности, весьма далекие от реальности и их интересов» [Пугачев, 2003,68]. Грамотно и профессионально проведенная рекламная кампания, вкупе с другимиспособами воздействия, способна повлиять на психику людей и заставить ихсделать нужный манипулятору выбор. При этом становиться излишним применениефизического воздействия на политических оппонентов. Не случайно в России впостсоветский период широкое распространение получил PR(особенно черный). Власть имеет административные и финансовые ресурсы дляконтроля СМИ: «тот, кто контролирует информацию, обладает широкимивозможностями для влияния на общественное мнение и политическое поведение всвоих интересах. Обнародуется, как правило, та информация, которая выгоднаимиджу власти, и потому здесь тоже возникает источник манипулирования мнениемобщества» [Горчева, 2002, 93].

Манипулированиеможет осуществляться через процесс производства новостей, в который входит сборфактов, их фильтрация, интерпретация и подача.

Встранах, где широко распространена цензура, существует дефицит новостей,информации. В демократических же странах информационное поле открыто ипроисходит перенасыщение информацией, поэтому возникают критерии отбора информации– ее общественная значимость и рыночный потенциал. В зависимости от значимостиинформация поступает в эфир, попадает на страницы различных изданий, такимобразом, манипуляция может происходить путем «сосредоточения внимания в центреинформационного поля» [Цуладзе, 2000, 57], а темы, признанные незначимыми,сознательно отодвигаются при подаче информации на второй план.

Манипулированиепри интерпретации фактов может происходить следующим образом:

— можносфабриковать информацию, включить в сообщение заведомо ложные факты, при этомвыдавая их за подлинные;

— исказить информацию, подавая ее не в полном объеме, отражать факты только содной точки зрения, выбирая лишь те, которые соответствуют позицииманипулятора;

— отредактировать сообщение, включив в его состав наряду с истинными фактамиразличные домыслы, слухи, непроверенные гипотезы;

— интерпретировать факты в выгодном для манипулятора свете;

— утаитьважную информацию и ее существенные детали;

— присоединить к материалу заголовок, который не соответствует его содержанию;

— приписать человеку заявления, которые он никогда не делал;

— публиковать правдивую информацию, когда она уже не актуальна, т.е. затягиватьвремя;

— использовать прием неточного цитирования, приводя часть фразы или выступления,которая в отрыве от контекста приобретает другой смысл;

— создавать информационную перегрузку, когда в куче информационного «мусора»теряется основное сообщение и внимание аудитории уводится в сторону и т.д.

Манипулированиеуспешно можно применять и в процессе подачи информации. Так, для удачногопреподнесения информации и усиления ее воздействия необходимо вызвать увоспринимающего доверие к источнику информации (для этого приглашаются любимыеведущие, известные люди, эксперты), а также привлечь его внимание путемусиления зрелищности, занимательности в подаче информации. Необходим такжемощный эмоциональный заряд, чтобы информация повлияла на убеждения илиповедение аудитории. Для этого часто применяется прием сенсационности исрочности сообщения, что нагнетает нервозность и дает необходимый эмоциональныйфон восприятия. Часто с экрана телевизора идет неоправданно широкий потокнегативной информации, такая информация несет больший эмоциональный заряд.

А.Цуладзе выделяет следующие приемы манипулирования аудиторией:

«Определение»:«…идеи, личности, объекты сопрягаются с положительными или отрицательнымихарактеристиками, которые принимались бы людьми без рассуждений…» [Цуладзе,2000, 60].

«Блестящаявсеобщность»: при описании событий, которые должны получить поддержкуаудитории, используются торжественные, возвышенные слова с положительнойсемантикой, «добродетельные слова».

«Рекомендация»или «свидетельство»: если к предмету нужно вызвать положительное отношение,сообщение о нем вкладывается в уста ведущего, известного человека, которыйпользуется популярностью у зрителей, и наоборот.

«Подтасовкакарт»: односторонний взгляд на проблему, когда в зависимости от требуемогоэффекта, приводятся только достоинства или только недостатки.

«Наклеиваниеярлыков» или «присвоение кличек»: с помощью оскорбительных выражений, метафор,формируется негативное восприятие личности, причем на основе эмоций, а нелогики.

«Перенос»:авторитет известной личности, исторической фигуры переносится на человека,которому необходима популярность.

«Своиребята» или «игра в простонародность»: демонстрация близости к простым людям.

«Вместесо всеми» или «общая платформа»: акцент на том, что социальная группа, ккоторой принадлежит человек, либо все общество поступает именно таким образом,и воспринимающий не должен выходить за рамки общего поведения.

Особоеместо в технологиях воздействия на избирателей занимает политическая реклама:«систематическая профессионально составленная реклама способна внести вподсознание человека даже те идеи, к которым у него существует негативноеотношение. Оказывая давление на психику людей, она заставляет не толькопокупать ненужные им товары, но и избирать чуждых чаяниям и ожиданиям гражданпартии и политиков» [Пугачев, 2003, 68]. Реклама — проводник потребительского образажизни, она разрушает старые традиции, предъявляет новые стандарты жизни,насильственным образом создает у населения потребности, которых оно не имеет.

В основеэффективности политической рекламы лежит то, что побеждает в итоге не всегдасамый достойный претендент, а тот, кто сумел понравиться избирателям, победил вборьбе имиджей. Реклама помогает одержать эту победу: она делает кандидатаузнаваемым, привлекает к нему внимание, закрепляет в сознании людей необходимыеобразы и т.д. Реклама должна в емких выражениях, нескольких фразахсформулировать основную идею кандидата, посыл к избирателям. Для лучшеговоздействия часто ставка в рекламе делается на эмоции.

А.Цуладзе приводит ряд приемов создания негативного имиджа соперника:

«Вы –свой злейший враг»: в политической рекламе делается акцент на промахах иошибках конкурента.

«Людипротив вас»: слово получают избиратели, бывшие политические соратники, люди,знавшие кандидата, которые в нем разочаровались.

«Перенос»:на кандидата переносятся негативные черты других представителей его партии,политических лидеров. Особенно активно этот прием используется длядискредитации партий и политиков, бывших у власти. Все неудачи политическогорежима преподносятся как ошибки конкурента.

 «Пренебрежительныйюмор» и т.д.

Часто врекламе используются и приемы НЛП, например, так называемое манипулированиепротиворечивым зрительным рядом, когда на фоне рассказа о кандидате идутзрительные образы нищих, проституток, наркоманов. Запоминается и влияет наизбирателей именно негативный зрительный ряд. Многократное повторениеполитического рейтинга (как и повторение вообще любой информации) также можносчитать методом манипулирования сознанием избирателей.

5.Наконец, многие исследователи феномена манипуляции говорят о том, чтоманипуляционные технологии активно применяются на административном уровне.Методы административного манипулирования некоторые называют методами косвенноговлияния на политическое поведение человека, однако они не менее действенны иэффективны, и включают в себя богатый перечень приемов: от банальной подтасовкирезультатов выборов, до концентрации всех финансовых и организационных ресурсовв руках партии власти.

Выделяютсяследующие методы манипулирования на административном уровне:

— Мобилизация организационных и финансовых ресурсов в регионах, где создаются«партии власти». При этом помещения, транспорт оплачиваются из государственнокармана, на проведение различных акций мобилизуются государственные служащие.

— Избирательное применение закона: поддержка «своих» и подрыв деятельностипротивников.

— Манипуляции с избирательным законодательством.

— Ведомственный ресурс (агитация за власть в крупных ведомствах проводитсяруководителями).

— Перераспределение бюджетных средств (повышение пенсий, введение льгот, выплатазадержек по зарплате перед выборами).

— Прямоесиловое давление (рейды спецподразделений, закрытие оппозиционных газет).

— Кадровыеперестановки.

— Доминирование в информационном пространстве (многие издания находятся подконтролем властей).

— Фальсификациявыборов.

Многиеисследователи полагают, что «… на сегодняшний день можно говорить о своего родакомбинации PR и административного ресурса, котораяпозволяет вводить избирателей в заблуждение или ставить их в такое положение,когда им не остается ничего другого, как сделать «правильный выбор» [Цуладзе,2000, 75].

Главнаяоснова манипуляции в том, что побеждает не всегда самый достойный, реальноезначение деятельности человека, который выдвигается на определенный пост, неявляется основным критерием его победы. Значит необходимо заставить избирателейпроголосовать за предложенного кандидата, даже если это не соответствует ихинтересам, «…манипуляция – насилие, которое совершается скрытно, анонимно,вторгается в духовно-психологический мир человека, охватывая и сознательные, ибессознательные слои личности, причем внедряются нужные для властных или другихструктур установки, цели, стереотипы». [Горчева, 2002, 91].

Некоторыеисследователи склонны рассматривать манипуляции сознанием как нечто новое, другиеговорят о том, что технологии политической манипуляции встречаются со временвозникновения цивилизации. Оправданно ли применение политических манипуляций –вопрос, который до сих пор остается дискуссионным. Однако в демократическихгосударствах процесс управления информацией в интересах партии или лидерапроходит с видимым соблюдением закона и морали, так как существуют несомненныеопасности, которые несет применение скрытого управления в политике:

Краткосрочностьполитических целей манипулятора. Они сосредоточены на тактических вопросахдостижения личных целей, а не долгосрочной стратегии развития общества, чтоведет к социальной дестабилизации, и нестабильности политического процесса встране.

Приполитическом манипулировании интересы общества подменяются интересами отдельныхличностей, групп, что ведет к усилению напряжения в обществе, отчуждению народаот власти.

Нарушаютсяи искажаются реальные политические процессы, которые происходят в обществе,«что отрицательно сказывается на его управляемости, т.к. нарушается системаобмена информацией и сигналами между властью и обществом» [Цуладзе, 2000, 29].

Возрастаютполитические риски, растет уровень политической нестабильности инеопределенности.


3 Эволюцияполитической системы

Конкретныепути эволюции политической системы различны в разные эпохи и в разныхобществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений постоянен.Такими же инвариантными являются принципы ее организации, или принципыполитической организации общества. П.с. в каждый данный момент или период ееистории предстает как конкретная политическая ситуация, относительнопротяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений,уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной илиподвижной, а следовательно, будет ли динамичной и сама П.с. или нет. ДинамизмП.с. отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться,адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанныхорганизационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичныесистемы неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать сним в конфликт, прибегать к насилию и выживать в конечном счете за счетобщества. В древности в отдельных регионах подобные стабильные системы(деспотичного азиатского типа, связанные с т.н. азиатским способомпроизводства) существовали неограниченно долго и разрушались главным образом врезультате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок жизни такихсистем, как правило, очень ограничен и завершается общественными иполитическими кризисами, революциями или глубокими реформами. Ускорениеисторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизнисовременного человечества привели к образованию нового динамичного типаполитической организации общества с более свободными отношениями между частямии элементами Политической системы, между государством и обществом, с развитымсоциальным контролем политической жизни и регулярно действующими правовыми,политическими и культурными механизмами общественных преобразований.Динамическая стабилизация таких систем обеспечивает им большую жизнеспособностьи долговечность.

 


4 Сущностьи значение политических конфликтов

Реальноеполитическое общество людей всегда формируется через их взаимодействие,предполагая как сотрудничество, так и соревновательность.

Политическийконфликт — столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленноепротивоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов. [2,стр.118]; разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и болеесторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределениевластных полномочий или ресурсов. Понятие политического конфликта обозначаетборьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений,доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своихинтересов и признание их общественно-необходимыми, за все то, что составляетвласть и политическое господство.

Объект ипредмет политического конфликта: политическая и государственная власть,устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценностии символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политическогообщества. [3, стр.489-490]

Конфликт- один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Из-занеопределенности общества, непрерывно порождающего неудовлетворенность людейсвоим положением, различий во взглядах и иных форм несовпадения позиций, чащевсего именно конфликт лежит в основе поведения групп и индивидов, трансформациивластных структур, развития политических процессов. Политические конфликтыпредполагают четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил,что благоприятно воздействует на рационализацию и структуризацию всегополитического процесса.

Конфликты,сигнализируя обществу и властям о существующих разногласиях, противоречиях,несовпадении позиций граждан, стимулируют действия, способные поставитьситуацию под контроль, преодолеть возникшие возбуждения в политическомпроцессе. Непрерывное выявление и урегулирование конфликтов — условиестабильного и поступательного развития общества. [4, стр.367 — 368]/>/>

Источникиполитических конфликтов

Источникиполитических конфликтов ученые видят в действии либо внесоциальных, либосоциальных факторов. Внесоциальные факторы: различные виды политическойнапряженности, базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебностиживотных и агрессивности человека. Социальные факторы:

1)разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадениестатусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов ипотребности во власти, недостаток ресурсов и т.д.;

2)расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политическихидеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в другихобъективно значимых представлениях о политических явлениях;

3)процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности ксоциальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, чтоопределяет понимание ими своего места в социальной и политической системе. [4,стр.368-370]

Таким образом,источник и основа политического конфликта: противоречие между политическимобществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов игрупп, выраженным в иерархии политических статусов.

/> 

4.1 Типологияполитических конфликтов

Вполитической науке принято классифицировать конфликты по следующим признакам:

С точкизрения зон и областей их проявления:

внешне — (международные) и внутриполитические конфликты

Средимеждународных конфликтов могут выделяться кризисы типа «балансирования награни войны», «оправдания враждебности».

Внутриполитическиеконфликты подразделяются на кризисы и противоречия, раскрывающие взаимодействиемежду различными субъектами власти (правящей и оппозиционной элитами,конкурирующими партиями и группами интересов, центральной и местной властью ит.д.), отражающие характер политических процессов, по которым разгорается споргрупп и индивидов и т.д.

постепени и характеру их нормативной регуляции институциализированные инеинституциализированные конфликты, характеризующие способность илинеспособность людей подчиняться действующим правилам политической игры;

покачественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности людейв разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение длядинамики политических процессов и проч. «глубоко» и «неглубокоукорененные» в сознании людей конфликты;

конфликты«с нулевой суммой» (позиции сторон противоположны, победа одной изних оборачивается поражением другой) и «не с нулевой суммой»(существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия);

антагонистическиеи неантагонистические, разрешение которых связано с уничтожением одной изпротивоборствующих сторон или соответственно — сохранением противоборствующихсубъектов и т.д.

с точкизрения публичности и конкуренции сторон

открытые(выраженные явно, внешне фиксируемые формы взаимодействия конфликтующихсубъектов) и закрытые конфликты (доминируют теневые способы оспариваниясубъектами своих властных полномочий)

повременным характеристикам конкурентного взаимодействия сторон

долговременныеи кратковременные конфликты

всоотнесении со строением и организацией режима правления

вертикальные(характеризующие взаимодействия субъектов, принадлежащих к различным уровнямвласти: между центральными и местными элитами, органами федерального и местногосамоуправления и т.д.) и горизонтальные (раскрывающие связи однопорядковыхсубъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между неправящимипартиями, членами одной политической ассоциации и т.д.) [4, стр.370-372]

попричинам возникновения

конфликтыинтересов. Возникают в результате столкновения интересов по поводуперераспределения ресурсов (размеры налогов, социального обеспечения,ассигнования и т.п.). Конфликты такого рода преобладают в экономически развитыхстанах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является«торг» по поводу дележа экономического «пирога»; этот типконфликтов наиболее легко поддается урегулированию, т.к здесь всегда можно найтикомпромиссное решение.

конфликтыценностей связаны с существованием в обществе противоположных политическихценностей и норм и отсутствием консенсуса между ними. Характерны дляразвивающихся государств с неустойчивым государственным строем: они требуютбольше усилий по урегулированию, т.к. компромисс по поводу таких ценностей, как«свобода», «равенство», «терпимость»труднодостижим, или невозможен.

конфликтыидентификации обусловлены этнолингвистической и религиозной неоднородностьюобщества и идентификацией индивидов с определенными политическими силами,конкретной расой, религией, социальной общностью и т.п. Характерны для обществ,в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой(этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом;этот тип возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковойпротивоположности. [3, стр.490]/>/>

Управлениеполитическими конфликтами

Всовременной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм испособов контроля над протеканием конфликтов, выработке эффективных технологийуправления ими. В большинстве случаев политические силы стремятся к контролю законфликтами с целью их урегулирования. При этом в качестве субъекта управленияконфликтом могут выступать как одна из сторон, так и, третья сила, неучаствующая в нем, но заинтересованная в его урегулировании (например, ООН вразрешении арабо-израильского конфликта). Особым значением для политическойжизни обладают те случаи, когда стремление управлять развитием конфликтаисходит со стороны правящих структур, центральных властей государства.

Но кто быни выступал субъектом управления конфликтом, поиск технологий регулированияконкурентных взаимоотношений опирается на решение ряда универсальных задач:

воспрепятствоватьвозникновению конфликта либо его разрастанию и переходу в такое состояние,которое значительно увеличивает социальную цену за его урегулирование;

вывестивсе теневые, латентные конфликты в открытую форму с тем, чтобы уменьшитьнеконтролируемые процессы и следствия данного взаимодействия, избежатьвнезапных, обвальных потрясений, на которые невозможно будет правильно иоперативно отреагировать;

минимизироватьстепень социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта всмежных областях политической жизни, чтобы не сдетонировать более широкие,дополнительные потрясения, на регулирование которых будет необходимо тратитьдополнительные ресурсы и энергию.

Этиуниверсальные цели, лежащие в основании стратегии управления конфликтами,неизбежно конкретизируются в соответствии с основной установкой — либо наурегулирование (предполагает снятие остроты противоборства сторон, а такжестремление субъекта управления избежать наиболее негативных последствийконфликта; достигаемый компромисс не может устранить причин конфликта, сохраняяопределенную вероятность нового обострения уже урегулированных отношений), либона разрешение спорных ситуаций (предполагает исчерпание самого предмета спораили такое изменение ситуации и обстоятельств, которое породило быбесконфликтные отношения сторон, отношения партнерства, исключило опасностьрецидива разногласий).

Дляуправления конфликтами политический субъект должен учитывать наиболеепринципиальные внешние и внутренние факторы их формирования и протекания. Кхарактеристикам, влияющим на формы и методы деятельности субъекта управления,можно отнести: степень открытости политической системы; уровень сплоченностиконфликтующих групп и интенсивность внутренних взаимоотношений их членов;характер вовлеченности широких социальных слоев в спорные взаимоотношения;эмоциональную насыщенность политического поведения групп и граждан и ихспособность к самоограничению своих властных притязаний и т.д.

Для выработкитехнологий контроля за конфликтом особенно важен учет субъектом управления необщих факторов его протекания, а специфики целей, выбираемых в соответствии сособенностями этапа его формирования и развития. Как правило, в наукевыделяются этапы возникновения, развития и окончания политических конфликтов. Вто же время особенности поведения субъекта управления конфликтом могут, какопределяться постановкой комплексных задач, учитывающих специфику каждого этапав целом, так и зависеть от более узких, специализированных целей, которые онставит перед собой на каждом этапе в отдельности. Поэтому в науке могутразрабатываться технологические модели поведения лидеров, правительств,государств и прочих субъектов управления конфликтами не только применительно кэтапам их протекания, но и касающиеся отдельных сторон или аспектов ихдеятельности внутри каждого из этапов. [4, стр.372-374]/>

 

4.2 Этапвозникновения конфликта

Конфликтныеотношения зарождаются, когда складывается атмосфера напряженности междуоппозиционными сторонами, выражающая наличие определенного предмета спора иконкуренции, несовпадения позиций политических субъектов. Первый этапхарактеризуется столкновением интересов, оценкой сторонами своих ресурсов,принятием решения о вступлении в конфликт.

Главнойзадачей субъекта, стремящегося контролировать течение конфликта, являетсяраскрытие его подлинных причин и истинных целей, преследуемых его участниками.Сложность такого анализа в значительной степени усугубляется частым стремлениемсторон скрыть настоящие причины противоречия со своим оппонентом (нередко этовызывается желанием использовать не вполне законные методы для реализации своихинтересов или же опасением, что обнародование причин вызовет негативную реакциюобщественности).

Субъектуправления должен уметь отличать подлинные причины конфликтных отношений отповода к началу событий (например, недовольство социально-экономическим курсомвластей со стороны оппозиции и начало проведения ею акций протеста в ответ наконкретные действия правительства, воспринятые как угроза своемусуществованию). Правильный анализ позволит не только выявить источникполитического напряжения, но и предотвратить возможный «отрыв»конфликта от своих первоначальных причин и переключение активности сторон нановые политические цели, консервирующие прежние поводы для конкуренции и, темсамым, переводящие противостояние в закрытую форму существования, чреватуювнезапными социальными потрясениями. Например, длительное нежелание властейвидеть в ряде районов СССР национальную подоплеку некоторых экономических,культурных и прочих противоречий в значительной степени спровоцировало тамсильнейший кризис межнациональных отношений и лишило государственные органымногих средств и возможностей эффективно влиять на развитие событий.

Чемстроже определен предмет спора, тем у субъекта управления больше шансовлокализовать его развитие, направить конкуренцию сторон в выгодное для себярусло. Если в качестве субъекта управления конфликтом выступают правящиеструктуры, то поиск ими причин напряженности и выработка технологии ееурегулирования должны дополняться определением своей ответственности завозможное развитие событий.

Властимогут выбрать одну из трех моделей поведения: игнорировать возникновениеконфликта, давая ему возможность тлеть, самовозбуждаться и перемещаться вдругие сферы властных отношений; избегать четкой публичной оценки его природы,стараясь таким образом «понравиться» различным слоям населения,высказывающим различные точки зрения относительно данной проблемы (попыткивзять под контроль развитие ситуации будут в таком случае весьма робкими инепоследовательными); активно участвовать в урегулировании или разрешенииконфликта.

Впоследнем случае стремление управлять развитием конфликта должно опираться наточный анализ сложившейся в целом «социально-политическойконфигурации» в обществе, предусматривающей оценку установившегосясоотношения сил, накала противостояния сторон, прогнозирование их возможныхдействий. Властям необходимо проработать различные сценарии развития конфликтаи своих собственных действий, определить возможные ответные ходы на акциипротивников, определить проблематику потенциальных переговоров и круг явнонеприемлемых действий в любых ситуациях.

От первоначальныхоценок ситуации будет непосредственно зависеть, станут ли власти стремитьсясохранить паритет конфликтующих сторон, или поддержат одну из них, будутспособствовать повышению или уменьшению напряженности отношений и т.д. Однакопри любом варианте власти обязаны установить определенные нормы и правилавзаимодействия конфликтующих сторон, что должно способствоватьинституциализации конфликта с самого начала, введению его в рамки, позволяющиеконтролировать его ход и развитие. Институциализация не только увеличиваетзащищенность общества и безопасность государства в этой ситуации, но нередкопереводит состязательность сторон в такие формы, которые создают предпосылкисамозатухания конфликта.

Неотъемлемойстороной деятельности властей, стремящихся поставить конфликт под свойконтроль, является т. н. конструирование социального окружения данного спора.Эти меры подразумевают соответствующую ориентацию и мобилизацию общественногомнения, что позволяет создать в государстве климат осуждения или поощрения одной(или всех) из конфликтующих сторон, сужают поле для маневров противниковправящего режима, способствуя повышению стабильности государственной власти,поддержанию имиджа властей, формированию у населения убежденности, что властине боятся развития конфликта и способны держать его под контролем.

 

4.3 Этапразвития конфликта

На даннойстадии более отчетливо проявляются силы, поддерживающие каждую из конфликтующихсторон или противостоящие им; становится очевидным, расширяется или сужаетсяобласть распространения спора, какова степень его интенсивности и т.д. Такимобразом, увеличивается число факторов, которые необходимо отслеживать длясохранения контроля над развитием конкурентных отношений. Субъекты конфликтноговзаимодействия предпринимают действия (санкции, угрозы, идеологическоевоздействие, мобилизация имеющихся ресурсов), направленные на достижениепоставленных целей, реагируют на действия противоположной стороны.

Принимаярешение, субъект управления конфликтом должен опираться на более широкий кругинформации, повышая ее оперативность, строго отбирать достоверную информацию,особое значение приобретает борьба с дезинформацией.

Расширяяинформационное поле контроля, власти, как правило, уточняют образыконфликтующих сторон (позиции, склонность к компромиссам, допустимыевозможности изменения целей и т.д.) и собственные оценки, выработанные ранее.Оценка различного рода макро — и микрофакторов, обусловливающих протеканиеконфликта, должна дать четкое представление о его интенсивности: обладает ли онтенденцией к спаду или к нарастанию. В соответствии с выводами должнаскорректироваться и тактика действия властей. Противоречия нарастают сувеличением численности конфликтующих групп, повышением эмоциональнойвовлеченности людей в эти взаимоотношения. Усиление напряженности должнопобудить власти позаботиться о недопущении крайних, разрушительных формконкурентного взаимодействия, и особенно тех, которые могут повлечьдестабилизацию и нарушение функций основных органов государственногоуправления.

Длянаправления интенсивного конфликта в нужное русло власти должны постоянно«конструировать социальное окружение» — информировать общественностьо выработанных оценках поведения сторон, об изменении их позиций, обнародоватьточки зрения на развитие ситуации, способные обеспечить благоприятныйэмоциональный настрой граждан и навязать сторонам собственные критерии оценкисоотношения сил, способы выхода из кризиса и т.д. Опираясь на общественноемнение, власти могут эффективнее влиять на тактику поведения сторон,поддерживать или препятствовать доминирующим установкам их поведения.

Выделяюттри основных типа взаимоотношений между сторонами конфликта: конкурентный,предполагающий постоянное воспроизведение соперниками оппозиционных отношенийдруг к другу; индивидуалистический, характеризующий стремление какой-то стороныполучить односторонние преимущества, игнорируя права и интересы соперника;кооперативный, выражающий готовность участвующих в споре сторон уважать чужиеинтересы и совместно искать выход из противоречий.

Такимобразом, эффективность действий властей на этапе развития конфликтаопределяется их способностью законными методами обеспечить снижениенапряженности в отношениях сторон и поворот их к примирению позиций.

 

4.4 Этапокончания конфликта

Этонаиболее сложная фаза, т.к от результата окончания спорных отношений зависитзаново складывающийся баланс политических сил. На завершающей стадии участникисогласуют свои позиции, определяют возможный объем уступок, дальнейшиенамерения, линию последующего поведения. Варианты окончания конфликта могутбыть следующими: достижение примирения сторон, рутинизация конфликта(сохранение прежней интенсивности), снижение или напротив нарастаниевзаимооппозиционности сторон, непримиримость сторон. Конфликт может оказаться инеразрешимым, тогда создается положение, которое ведет не к окончанию, а к«круговому движению». Такая ситуация предполагает совершенствованиеили поиск новой стратегии и тактики контролирования, управления конфликтом.Примирение участвующих в конфликте сторон может носить характер полного иличастичного урегулирования (т.е. изменения поведения одной или нескольких сторонбез исчерпания предмета спорных отношений) либо разрешения конфликта(уничтожающего сам повод для такого взаимодействия сторон). Конфликт можетразрешиться и сам по себе, например, из-за утраты актуальности спора, усталостиполитических субъектов, истощения ресурсов и др.

Выделяютдва наиболее общих пути примирения сторон:

Мирноеурегулирование конфликта в результате: достижения компромисса на основесохранения исходных позиций; соглашения, основанного на взаимных уступках;истощения ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможнымпродолжение соперничества; обретенного в ходе спора взаимоуважения сторон,понимания прав и интересов соперника.

Примирениена основе принуждения (использования «командного стиля»)взаимоотношений, позволяющего одной из сторон игнорировать аргументы соперника.В основе навязываемого одной из сторон характера взаимодействия может лежать:

явноепревосходство (сохраненных, приобретенных) сил и ресурсов с одной стороны и ихдефицит с другой;

изоляцияодной стороны конфликта, понижение ее статуса, а также другие состояния,свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении, нанесенном ей всоответствии с правилами игры;

уничтожение,«тотальное истребление противника», в результате чего мирустанавливается в отсутствие врага.

Выбираемыесубъектом управления средства урегулирования конфликтов должны непременносоответствовать культурно-историческим, цивилизационным особенностямполитического развития страны (региона, субъекта), учитывать временныеобстоятельства ведения спора, коррелироваться с психическими чертамидействующих лиц.

Наиболеераспространенным средством достижения примирения сторон в технологияхуправления конфликтом являются переговоры. В процессе переговоров стороныобмениваются мнениями, что снижает остроту конфликта, помогает понять аргументыоппонента и, следовательно, более адекватно оценить истинное соотношение сил,условия примирения. Переговоры дают возможность уравнять уступки, спокойнорассмотреть альтернативные ситуации, продемонстрировать открытость позиций,ослабить эффективность «нечестных трюков» соперника. В этих условияхлегче найти т. н. срединную точку конфликта, обозначающую суть взаимныхпретензий.

Эффективностьпереговоров, взаимное удовлетворение сторон, повышаются, если последовательноотделять существующие проблемы от субъективной заинтересованности участвующих вспоре людей; фокусировать внимание не на принципах, а на реальныхпротиворечиях; вырабатывать несколько возможных вариантов решений; учитывать попреимуществу объективные критерии соотношения сил, а не партийные илиидеологические позиции. Обещание уступок, внимательность к партнеру значительноувеличивают шансы прийти к соглашению. Угрозы же, давление на оппонента спозиций силы такую возможность снижают, нередко переводя переговорный процесс в«замороженное состояние».

Поокончании конфликта важно так представить результаты переговоров (компромиссов,соглашений, силового давления), чтобы массы восприняли их адекватно, непосчитав, например, это унизительным миром, проигрышем и т.д. [4, стр.374-381]

Е.Нордлинжер — обосновал шесть основных принципов, которые необходимоиспользовать для успешного урегулирования политического конфликта: стабильнаякоалиция; принцип пропорциональности; деполитизация; взаимность права вето;компромисс; концессия, т.е. предоставление права урегулирования конфликтатретьей стороне.

Демократическийпроцесс контроля над конфликтными ситуациями включает следующие специальныепроцедуры: взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах,намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте; сознательноевзаимное воздержание от применения силы, способной придать неуправляемостьконфликтной ситуации; объявление взаимного моратория на действия, обостряющиеконфликт; подключение арбитров, беспристрастный подход которых гарантирован, арекомендации принимаются за основу компромиссных действий; использованиесуществующих или принятие новых правовых норм, административных и иныхпроцедур, способствующих сближению конфликтующих сторон; создание и поддержаниеатмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылокисчерпания текущего конфликта и предотвращение аналогичных конфликтов вбудущем. [2, стр.119]

 


Заключение

Итак,политическая система представляет собой сложное, многогранное явление. Онаохватывает сферу политических отношений и процессов и обеспечивает объединениеобщества посредством политической власти. В самом общем виде назначениеполитической системы можно определить как управление делами обществапосредством политической власти. Она призвана обеспечивать реальное практическоеучастие населения в разработке, принятии и осуществлениисоциально-экономических и политических решений. В науке существует множестворазличных понятий политической системы. Это объясняется тем, что отдельныеисследователи избирают разные критерии для характеристики политической системыили преследуют разные исследовательские цели. Тем не менее выделяются следующиеосновные признаки политической системы:

во-первых,тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную властьи ее осуществление;

во-вторых,выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп;

в-третьих,наличие организационных форм выражения политических интересов;

в-четвертых,урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми,политическими нормами и политическими традициями.

С учетомназванных признаков политическую систему определяют как совокупностьгосударственных и негосударственных политических институтов, выражающихполитические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие впринятии политических решений государством. Составной частью политическойсистемы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политическиенормы и политические традиции.


Литература

1. Мировые процессы, политические конфликты ибезопасность / Редкол.: Л.И. Никовская и др. — М.: Российская ассоциацияполитической науки (РАПН); Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН),2007. — 248.

2. Политология: Словарь-справочник / М.А. Василик, М.С.Вершинин и др. — М.: Гардарики, 2000

3. Политология: Учебник / Под ред. М.А. Василика. М.:Гардарики, 2006. — 588с.

4. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию:Учебник для студентов высш. учеб. заведений. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.:Аспект Пресс, 1999. — 447 с.

5. Мельник В.А.Политология. Мн. 2002 г.

6. Кошарный В.П. Изистории социально-политической мысли от античных идей к со циально-политическимтеориям начала XX в. //Социально-политический журнал. 1992. №6-7.

7. Краснов Б. И.Введение в историю политической мысли //Социально-политический журнал. 1995. №2.

еще рефераты
Еще работы по политологии