Реферат: Предмет политологии

Федеральноеагентство по образованию

Государственноеобразовательное учреждение высшего

ипрофессионального образования

«Ивановскийгосударственный архитектурно-строительный университет»

Контрольнаяработа

по дисциплине«Политология»

на тему №2:«Предмет политологии»

Выполнил: Бородинский Д.В

студент группы ЭС-41

Иваново 2010г.

Содержание

Введение

1. Понятие политики вистории политической мысли

2. Структура, уровни исоциальные функции политики

3. Цели и средства политическойдеятельности

Список использованной литературы

Введение

Политическиезнания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо от егопрофессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежнодолжен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такимизнаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре,превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных вполитическом отношении сил.

Массоваяполитическая грамотность граждан необходима и всему обществу, ибо предохраняетего от деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных формгосударственной и общественной организации. Поэтому сознательное формированиеполитической культуры как искусства совместного цивилизованного проживаниялюдей в государстве — забота всего современного общества, важное условие егоблагополучия. Как отмечает руководитель Академии политического образования ФРГТ. Майер, «там, где политическое образование отличается постоянством,непрерывностью и охватывает все социальные слои, оно не всегда обращает на себябольшое общественное внимание. Ненужным же оно не будет никогда».

Демократическоеполитическое образование базируется на признании основных гуманистическихценностей и прежде всего свободы и достоинства каждой личности, ееестественных, неотъемлемых прав. Оно помогает гражданину правильно оценитьсоответствующий общественный строй, осознать свои место и роль в государстве,права и обязанности. Главная его цель — научить человека адекватноориентироваться в сложном и противоречивом современном мире, представлять изащищать свои интересы, уважая интересы и права других людей, коллективнорешать общие проблемы. Оно направлено также на формирование у граждан уваженияк демократическому порядку и обеспечивающим его государственным и общественныминститутам, ибо без твердого политического порядка свобода отдельной личностине может быть реальной.

Овладениегражданами основами политической науки и демократической культуры — одно изважнейших условий успеха политических и общественных реформ в России и другихпостсоциалистических государствах. Известно, что любые социальные переменыначинаются прежде всего с сознания людей.'

Переходот командной экономики к рыночному хозяйствованию и от авторитарнойполитической системы к правовому государству требует коренных изменений вполитической культуре населения, формирования массового менталитета,адекватного рыночной экономике и плюралистической демократии. Демократическоеполитическое образование способно в значительной мере ускорить этот процесс.

Внашем обществе оно призвано выполнять ряд конструктивных функций и прежде всегопомогать людям вырабатывать рационалистический и демократический менталитет,усваивать ценности и нормы демократической политической культуры, формироватьтакие качества, как политическая толерантность (терпимость), готовность ккомпромиссу и партнерству, стремление к консенсусу, умение цивилизованно иинституциализированно (в рамках закона и с помощью демократических институтов)выражать и защищать свои интересы, предотвращать или же относительнобезболезненно разрешать социальные конфликты, укреплять российскуюобщенациональную идентичность, патриотизм и государственность, развитиедемократического политического сознания способствует также упрочению унаселения чувства гражданского долга, ответственности перед обществом игосударством, ограничивает влияние политического радикализма и экстремизма.

Особеннонеобходимы политические знания и навыки молодому поколению, отличающемусябольшим радикализмом суждений и действий, повышенной восприимчивостью кразличного рода утопическим идеологиям и демагогическим призывам.

1.Понятие политики в истории политической мысли

«Политика»— ОДНО ИЗ наиболее распространенных и многозначных слов в русском языке, да иво многих других языках мира. В повседневной жизни политикой часто называютвсякую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителягосударства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу,подчиненное определенной цели. Под политикой понимают также искусство возможного,а нередко характеризуют ее как «грязное дело».

Такойразброс обыденных представлений о политике связан не только с недостаточночеткими, ограниченными или просто ошибочными знаниями о ней различных людей, нов первую очередь со сложностью, многогранностью, богатством проявлений этогофеномена.

Научныетрактовки термина «политика» отличаются от повседневных представлений строгойлогической аргументацией, обобщенностью и систематизацией, хотя и не исключаютнекоторой противоречивости мнений.

Разнообразные научныеопределения политики могут быть систематизированы и подразделены на несколькогрупп, каждая из которых внутренне дифференцирована. Критериями выделения такихгрупп служат используемые для характеристики политики общие исследовательскиеподходы: социологический, субстанциальный (выясняющий материю, основу явления)и системный, а также акцентированные в определениях политики ее важнейшиеконституирующие качества и функции в обществе. В соответствии с этими подходамиможно выделить три группы определений политики: социологические,субстанциальные и научно сконструированные, связанные со специфическойинтерпретацией политики.

Социологическиеопределения политики, основываясь на социологическом подходе, характеризуют еечерез другие общественные явления: экономику, социальные группы, право, мораль,культуру, религию. В соответствии с отражаемой сферой общества их можноподразделить на экономические, стратификационные (социальные), правовые,этические (нормативные) и т.д.

Экономическиеопределенияполитики, наиболее ярко представленные в марксизме и других концепцияхэкономического детерминизма, характеризуют политику как надстройку надэкономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, еепотребностей и интересов. Политика как специфическая область общественной жизнив этом случае утрачивает свою самостоятельность, сохраняя лишь относительную,ограниченную автономию. В целом же она определяется объективными экономическимизаконами, не зависящими от воли политических авторов (субъектов).

Определения политики вдухе экономического детерминизма подчеркивают лишь один из важнейших источниковполитики. Обычно они гипертрофируют влияние экономических потребностей наполитику, недооценивают ее самостоятельность. Опыт истории, и прежде всего болеечем 70-летнее существование командно-административного социализма,свидетельствует, что не только экономика оказывает сильное влияние на политику,но и последняя может выступать по отношению к экономике командной,главенствующей силой. Поэтому с точки зрения науки представляется болееплодотворным рассматривать взаимоотношение экономики и политики каквзаимодействие равнозначных и равноправных областей общественной жизни.

Важнойсоставной частью социологических определений политики являются ее стратификационныедефиниции. Они трактуют политику как соперничество определенных общественныхгрупп: классов и наций (марксизм) или заинтересованных групп — за реализациюсвоих интересов с помощью власти (А. Бентли, Д. Трумэн и другие). Еслимарксистские трактовки политики как борьбы между классами в современном мире вомногом утратили свое влияние, то теория заинтересованных групп получила широкоераспространение и развитие, и в частности она представлена в плюралистическихконцепциях демократии, трактующих политику в современном демократическомгосударстве как соперничество разнообразных заинтересованных групп,обеспечивающее баланс, равновесие общественных интересов.

Вистории политической мысли, в том числе и среди современных теоретиков,достаточно широко представлены правовые концепции политики. Они считаютполитику, государство производными от права и прежде всего от естественных правчеловека, которые лежат в основе публичного права, законов и деятельностигосударства. Яркий пример правовой концепции политики — ее контрактивистские(«общественного договора») теории, представленные такими видными мыслителями,как Спиноза, Гоббс, Локк, Руссо, Кант. Суть этих теорий состоит в трактовкеполитики и прежде всего государства как специализированной деятельности по охранеприсущих каждому человеку от рождения фундаментальных прав: на жизнь, свободу,безопасность, собственность и т.д.

Всовременной научной литературе широко представлены и противоположные правовымконцепциям политики теории. Они рассматривают право как порождение политики,важнейшее средство ее реализации, инструмент создания стабильного политическогопорядка. Право непосредственно создается государством и основано наполитической воле и государственной целесообразности.

В политологии до сихпор остается спорным вопрос «связано ли право лишь исключительно ссуществованием государства или ему органично присущи некоторые черты (иособенно принцип справедливости), которые вытекают из до государственного праваи предшествуют государственному праву»[1].

Правоваятрактовка политики непосредственно примыкает к ее этическим (нормативным,ценностным) дефинициям. Это ярко проявляется в концепциях, признающихдогосударственное существование естественного права в форме моральных принциповчеловеческого сообщества. В целом же нормативные понятия политики — важноенаправление ее социологической трактовки. Используемый в них нормативный подходпредполагает рассмотрение политики исходя из идеалов, ценностей, целей и норм,которые она должна реализовать. Анализируемая под этим углом зрения политикапредставляет собой деятельность, направленную на достижение общего блага. Еевысшей ценностью является общее благо, включающее такие более частные ценности,как справедливость, мир, свобода и др., целью — служение этому общему благу,нормами — конкретные правила, законы, ведущие к его достижению.

Нормативнаятрактовка политики возникла в глубокой древности. Так, еще Аристотель считалполитику высшей формой жизнедеятельности человека, поскольку через нее вовзаимоотношениях между людьми утверждается справедливость и достигается благокаждого. «Справедливость, писал он, — имеет место только в политической жизни,потому что весь строй политического общежития держится на праве»[2].

Нормативныетрактовки политики имеют как сильные, так и слабые стороны. Их достоинствосостоит в том, что в них выражается гуманистический идеал, в соответствии скоторым должна строиться политика. Такой идеал ориентирует участников политикина общественно ценное поведение. В то же время нормативный подход оперируетдостаточно многозначными, не всегда четко определенными категориями,допускающими возможность различной трактовки общественного блага. Тем самымсоздаются предпосылки для маскировки, камуфлирования корыстных интересовразличных политических сил.

Слабость данногоподхода проявляется также в большом расхождении понимания политики какдеятельности по достижению общего блага и реальности, которая свидетельствует ошироком распространении в политике эгоистической мотивации. Кроме того, не вседействия по обеспечению общего блага являются политическими. Многие людисовершают общественно полезные, благородные поступки, движимые нравственнымиили религиозными мотивами.

Несмотря на отмеченныенедостатки — нормативный подход, отражая важный аспект политики, имеет полноеправо на существование. В нем выражается стремление людей, обществаокультурить, гуманизировать и рационализировать политику, внести в неенравственное начало. В нормативных трактовках отражается влияние на политикунравственности, культуры, религиозных ценностей. Поэтому нормативные дефиницииполитики, наряду с экономическими, стратификационными и правовыми, входят вгруппу ее социологических трактовок.

Втораянаиболее распространенная группа дефиниций политики — субстанциальныеопределения. Они ориентируются на раскрытие той первоосновы, ткани, из которойсостоит политика. В этой группе определений существуют несколько трактовокполитики. Самая распространенная из них — это трактовка политики как действий,направленных на власть: ее обретение, удержание и использование. Политика,писал М. Вебер, это «стремление к участию во власти или к оказанию влияния нараспределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государствамежду группами людей, которые оно в себе заключает»[3].

Некоторые из сторонников«властного» подхода к политике акцентируют внимание на искусстве, технике,способах и средствах борьбы за власть и ее использование. Так, один изоснователей политической науки, Н. Макиавелли, еще в 1515 г. характеризовалполитику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти квласти, удерживаться у власти и полезно использовать ее <...> Итак,политика есть обращение с властью, заданное обстоятельствами и зависящее отмогущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций»[4].

«Властные»определения политики отражают ее сущность, важнейшее конституирующее качество.Они конкретизируются и дополняются с помощью институциональных дефиниций.Последние характеризуют политику через организации, институты, в которыхвоплощается и материализуется власть, и прежде всего через важнейший институт —государство. Политика предстает в этом случае как «участие в делах государства,направление государства, определение форм, задач, содержания деятельностигосударства»5.

Некоторыеиз институциональных дефиниций политики отмечают возросшую роль в нейнегосударственных институтов и прежде всего партий. Так, вождь Коммунистическойпартии Китая Мао Цзедун, отражая главенствующую роль компартии всоциалистическом государстве, определял политику как «исходный пункт всехпрактических действий революционной партии. Она выражается в процессе этихдействий и их результатах»6.

Если«властные» и институциональные трактовки политики видят ее основу во власти иее носителях-организациях, то антропологические определения пытаются отразитьее более глубокий источник, коренящийся в природе человека. С этой точкизрения, политика — форма цивилизованного общения людей на основе права, способколлективного существования человека. Обоснование антропологического пониманияполитики дал еще Аристотель. Он считал, что человек — существо политическое,поскольку он существо коллективное. Нормальная жизнь человека, удовлетворениеего многообразных потребностей и обретение счастья возможны только при общениис другими людьми. Высшей, по сравнению с семьей или селением, формой такогообщения и выступает политика. Ее превосходство над предполитическим общениемсостоит в том, что она представляет собой общение в государстве свободных иравных людей по нормам права, воплощающего справедливость, одинаковое отношениеко всем гражданам. С помощью политики, государства в общении людей достигаетсягармония.

Современныеантропологические концепции политики разделяют не все идеи Аристотеля, однако,как и он, считают политику органически присущей человеческому роду, укорененнойв коллективной природе человека, его индивидуальной свободе, в общественномразделении труда и вытекающем из этого сложном и противоречивом взаимодействиииндивидов.

Антропологическиетрактовки политики значительно обогащаются и дополняются ееконфликтноконсенсусными дефинициями. «Политическая теория, — пишет известныйфранцузский политолог Морис Дюверже, — колеблется между двумя драматическимипротивостоящими интерпретациями политики, и соответствии с одной политикаявляется конфликтом, борьбой, в которой те,, кто обладает властью, обеспечиваютсебе контроль над обществом и получение благ. В соответствии с другой точкойзрения политика представляет из себя попытку осуществить правление порядка исправедливости <...> означает обеспечение интеграции всех граждан всообщество».

Конфликтныедефиниции политики акцентируют внимание на противоречиях, которые лежат воснове политики, определяют ее динамику. С точки зрения таких противоречийполитика рассматривается как деятельность по насильственному и мирномуразрешению конфликтов. Хотя общую окраску политике придает конфликт, она обычноневозможна без определенного консенсуса, согласия ее участников, основанного наих обшей заинтересованности в общественном порядке, на признании правомерностивласти и необходимости подчинения закону и т.п.

Особенноважна роль консенсуса, объединяющего политических субъектов фактора вдемократическом государстве, где предотвращение и разрешение конфликтовосуществляется на базе признания подавляющим большинством граждан такихосновополагающих ценностей, как свобода личности, права человека, волябольшинства, а также автономия и право на собственное мнение меньшинства. Какотмечает известный американский политолог С. Ф. Хантингтон, при полномотсутствии социальных конфликтов нет политики, а при полном отсутствиисоциального консенсуса, общественной гармонии невозможны политическиеинституты.

Специфическуюинтерпретацию и развитие конфликтноконсенсусные трактовки политики получили увидного немецкого политолога Карла Шмитта. Нередко его концепцию политикирассматривают как самостоятельное, оригинальное направление в понимании«политического». Согласно К. Шмитту, политика не имеет собственной основы,субстрата. ««Политическое» способно черпать свою силу из различныхобластей общественной жизни, из религиозных, экономических, нравственных идругих противоречий. Оно характеризует не какую-то собственную, специфическуюсферу жизнедеятельности, но только степень интенсивности объединения(ассоциации) или разъединения (диссоциации) людей, мотивы которых могут бытьрелигиозными, национальными (в этническом или культурном смысле),экономическими или другими и в различные времена вызывают различные соединенияили разъединения».

Политическоекачество возникает в результате «уплотнения» общественных противоречий, ихосознания как отношений «друзей» — «врагов». Враг — это кто-то «чужой»,представляющий угрозу данному субъекту или его интересам, друг же — этосоюзник, помощник в достижении целей.

К.Шмитт придает отношениям «друг» — «враг» конституирующее, создающее политикузначение, оставляя в тени объективные основы политической дифференциации людей.На наш взгляд, его концепция хорошо объясняет субъективное переживаниеполитики, ее эмоциональную мотивацию. Однако отношения «друзья» — «враги» — этолишь один из важнейших аспектов политики, далеко не охватывающий всего еесодержания.

Динамический,процессуальный характер политики раскрывают ее деятельностные определения. Онихарактеризуют политику как процесс подготовки, принятия и практическойреализации обязательных для всего общества решений. Такая интерпретацияполитики позволяет проанализировать важнейшие стадии ее осуществления. К такимстадиям относятся: определение целей политики, принятие решений; организациямасс и мобилизация ресурсов для реализации этих целей; регулированиеполитической деятельности; контроль за ней; анализ полученных результатов иопределение новых целей политики. Деятельностная интерпретация политики широкоиспользуется, в частности, в теории политических решений.

Онаприменяется также в телеологических трактовках политики, рассматривающих ее какдеятельность по эффективному достижению коллективных целей. Как писал патриархамериканской социологии Т. Парсонс, политика представляет собой совокупность«способов организации определенных элементов тотальной системы в соответствии содной из ее фундаментальных функций, а именно эффективного коллективногодействия для достижения общих целей».

Втелеологических дефинициях политики подчеркиваются два ее конституирующихмомента: коллективная природа деятельности (причем это деятельность крупныхсоциальных групп: классов, наций, государств и т.п.) и сознательный,целенаправленный характер. В политике частные цели индивидов «вырастают» дообщегосударственных.

Телеологическиеопределения политики, как это видно из характеристики, данной Парсонсом, широкоиспользуются в рамках системного анализа общества. С системной точки зренияполитика является относительно самостоятельной системой, сложным социальныморганизмом, целостностью, отграниченной от окружающей среды — остальныхобластей общества — и находящейся с ней в непрерывном взаимодействии. Политическаясистема заботится о самосохранении и призвана удовлетворять целый рядобщественных потребностей, важнейшая из которых интеграция общества.

Системнаяинтерпретация политики получила детальное обоснование и развитие вразнообразных теориях политических систем, первыми и наиболее значительными изкоторых были концепции американских политологов Д. Истона и Г. Алмонда.

Рассмотренныевыше трактовки политики не исчерпывают всего многообразия ее определений, хотяи отражают важнейшие из них. Такое обилие научных характеристик объясняетсяпрежде всего сложностью политики, богатством ее содержания, многообразиемсвойств и общественных функций. Обобщая различные дефиниции, можно определитьполитику как деятельность социальных групп и индивидов по артикуляции(осознанию и представлению) своих противоречивых коллективных интересов,выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощьюгосударственной власти.

2.Структура, уровни и социальные функции политики

Политикасуществует в различных ипостасях (формах) — в виде мышления, речи и поведениялюдей. Она имеет сложное строение. В научной литературе выделяются различныеаспекты и составные части политики. Одно из наиболее широко распространенныхпрепарирований (делений) политики — разграничение в ней формы, содержания ипроцесса (отношений).

Формаполитики — это ее организационная структура, институты (в том числе и системаправовых и организационных норм), придающие ей устойчивость, стабильность ипозволяющие регулировать политическое поведение людей.

Формаполитики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов(ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах.

Содержаниеполитики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, вмотивах и механизмах принятия политических решений.

Вполитическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтныйхарактер политической деятельности, ее проявление как отношений различныхсоциальных групп, организаций и индивидов.

Ванглийском языке, а также в американской и мировой политической науке в целомдля обозначения различных сторон политики используются три самостоятельныхтермина: «polity» («полити», или«политая»), «policy» («полиси») и «politics»(«политике»). Эти понятия примерно соответствуют форме политики, ее содержаниюи политическому процессу. Полития означает политическую организацию того илииного общества, государство в широком смысле этого слова, т. е. каксовокупность всех граждан страны, весь механизм осуществления власти. Иными словами,это политический строй, политический порядок в единстве составляющих егоинститутов и норм.

Полисив узком значении этого слова характеризует содержание, образ действий власти,правительства, технологию принятия политических решений. Полиси-исследования,как одно из направлений политической науки, стремятся выяснить, как, почему и скаким эффектом политические инстанции принимают обязательные для всех решенияпо распределению дефицитных ценностей и благ, какие социальные последствия иреакцию вызывают эти решения.

Вшироком значении понятие «полиси» относится не только к действиям центральнойвласти, но и к способу поведения, принятия решений других политических авторов:партий, профсоюзов и т.д.

Политикс— это политика, рассматриваемая с точки зрения возникновения и разрешения в нейконфликтов. Политикс-анализ занимается субъектами, претендующими на власть илистремящимися повлиять на политические решения: партиями, общественнымиорганизациями, средствами массовой информации (СМИ), заинтересованными группамии т.д., а также конфликтующими интересами, идеологиями, целями и ценностями,насильственными и мирными способами разрешения конфликтов. Полити (форма),полиси (содержание) и политике (процесс) нередко называют измерениями политики,отражающими ее важнейшие аспекты.

Форма,содержание и процесс не исчерпывают строение политики. В качестве ееотносительно самостоятельных элементов можно выделить

1)политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностныеориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории;

2)нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий,целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы;

3)институты власти и борьбы за нее;

4)отношения властвования — господства и подчинения, а также политической борьбы исотрудничества.

Еслипопытаться перечислить конкретные составные части политики, то в качестветаковых можно назвать политические взгляды, идеи, теории, программы, ценностныеориентации, установки, стереотипы и т.п., обычаи и традиции, образцы поведения,общественное мнение, специфический политический язык, психологию людей,государство, партии, группы интересов и движения, законы, права человека идругие политические и политико-правовые нормы, отношения власти и по поводувласти, политических лидеров, элиты, группировки и т.д.

Помимосоставных частей и элементов в политике иногда выделяют три уровня еесуществования. Первый, собственно политический, макроуровень, характеризуетгосударство как целое, публичную принудительную власть, ее устройство ифункционирование в центре и на местах. Второй, микроуровень, политикиохватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т.п.Здесь, как и в государстве в целом, также обнаруживаются внутренние явления ипроцессы, свойственные большой политике: выдвижение и реализация коллективныхцелей, принятие решений, распределение должностей и благ, применение санкций,соперничество индивидов и групп за власть, конфликты интересов и т.д. Третий,мегауровень, политики относится к деятельности международных организаций: ООН,НАТО, ЕЭС и т.п.

Первыйиз этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики.Второй и третий уровни имеют подчиненное значение.

Собщегосударственным, макроуровнем, политики обычно связывают ее основныефункции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействияполитики на общество. К ним относятся:

·     поддержаниеи укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальнойсистемы, обеспечение общественного порядка и организованности;

·     разработкацелей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организациямасс и мобилизация ресурсовна их осуществление;

·     авторитарное,обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ;

·     предотвращениеи регулирование групповых конфликтов;

·     конституированиесложных социальных субъектов (коммуникационная функция).

Сутьэтой функции достаточно полно описывает английский политолог Р. Н. Берки:«Политика пред полагает: выявление смысла существования общности; определениеобщих интересов всех субъектов политики, т.е. участников данной общности;выработку приемлемых для всех субъектов правил поведения; распределение функцийи ролей между субъектами или выработку правил, по которым субъекты самостоятельнораспределяют роли и политические функции; наконец, создание общепонятных длявсех субъектов языков (вербального и символического), способных обеспечитьэффективное взаимодействие и взаимопонимание между всеми участниками данногосообщества»".

Кромеэтих, присущих в большей или меньшей степени любому обществу задач, политикавыполняет и ряд специфических для определенных типов социальных систем функций.Это — поддержание классового или социального господства; защитаосновополагающих прав человека; привлечение граждан к управлениюгосударственными и общественными делами; обеспечение социальной справедливостии общего блага и др.

Достаточнодетально вопрос о функциях политики разработан в системном анализе. Так, одиниз основоположников теории политических систем Г. Алмонд выделяет двеосновополагающие группы функций: функции «ввода» — воздействия общества наполитику — и функции «вывода» — влияния политической системы на общество. Кфункциям «ввода» относятся: политическая социализация и привлечение граждан кучастию в политике; артикуляция интересов; агрегирование интересов. К функциям«вывода» — разработка норм (законов); их применение; контроль за ихсоблюдением.

Многообразиефункций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество,распространении на весьма различные социальные явления. Какова же областьраспространения политики и существуют ли пределы ее проникновения в общество?

3. Цели и средстваполитической деятельности

Политическая деятельность составляетосновное содержание политической сферы жизни. Возможны два концептуальныхподхода при рассмотрении проблемы политической деятельности, вытекающие изнеоднозначного понимания политической системы. Согласно первому из нихдеятельность понимается, прежде всего, как саморегуляция политической системывнутри себя, являющейся самостоятельным организмом. Субъектами деятельностивыступают организационные группы лиц: парламентские, партийные фракции,правящие группировки (элиты), правительство, другие органы власти, лидеры,функционирующие непосредственно в политической системе. Иной подход(марксистский) базируется на понимании политической системы в виде организации,управляемой внешними, по отношению к политическим институтам,социально-классовыми силами. Понятие политической деятельности в таком случаевключает обобщенное выражение воздействий на систему социальных групп иобщественных объединений, людей, т.е. субъектов гражданского общества.

Политическаядеятельность представляет собой совокупность организационных действий субъектовкак внутри политической системы, так и вне ее, подчиненных реализации общихсоциальных интересов и целей. В основе своей политическая деятельность – эторуководство и управление общественными отношениями при помощи институтоввласти. Ее суть – управление людьми, человеческими сообществами.

Конкретное содержаниеполитической деятельности составляет: участие в делах государства, определениеформ, задач и направлений деятельности государства, распределение власти,контроль за ее деятельностью, а также иное воздействие на политическиеинституты.

М. Вебер, говоря осоставе политической деятельности подчеркивал, в первую очередь, деятельностьпо сохранению порядка в стране, т.е. «существующих отношений господства»[5].

Если говорить обинститутах, входящих в политическую систему, то деятельность каждого из нихимеет свои существенные признаки и, прежде всего, различные цели и средства ихдостижения. Так, государство призвано регулировать, контролировать деятельностьи поведение своих граждан и социальных групп в рамках реализацииобщеобязательных норм, направлять их на удовлетворение общественных интересов идостижение общих целей. Политическая деятельность партии – с обобщением,обоснованием и защитой интересов определенных социальных групп, реализацией ихв конкретной политике государственной власти. Деятельность общественных организацийформа участия определенных групп граждан в управлении сообществом, в которомони живут. В целом же каждый политический и общественный институт по сути своейпредставляет определенную систему деятельностей.

Сущность политическойдеятельности раскрывается в специфике ее объекта и структурных элементов:субъекта, целей, средств, условий, знания, мотивации и норм, наконец, самогопроцесса активности.

Непосредственнымобъектом политической деятельности выступают политические ценности, институты,политическая система в целом и стоящие за ними социальные группы, партии,элиты, лидеры.

В сферу политическойдеятельности включается не общество как целое, не социально-классовые отношенияво всех возможных аспектах, а лишь отношения общества, социальных групп,классов, слоев, элит к институтам политической власти и последних к обществу.Через эти взаимоотношения идут сигналы активности на все другие сферыобщественной жизни. Тем самым политическая деятельность как бы надстраиваетсянад другими видами социальной деятельности и служит средством управления ими.

Политическаядеятельность всегда соотносится с действием других, причем коллективных,субъектов и ориентирована на них, невзирая на то, что каждое политическоедействие или противодействие несет на себе печать индивидуальностей.

В отличие от другихсубъектов социального действия субъект политической деятельностихарактеризуется в первую очередь тем, что он всегда выступает в видеорганизованной общественной силы (организованные социальные группы, классы,слои, национальные общности и т.д.). Высшей формой организации политическойдеятельности являются политические институты, включая государство, политическиепартии.[6]

Конкретные субъектыполитической деятельности разнообразны. Отметим, в частности, два их вида:групповые (классовые, национальные, территориальные или региональные,корпоративные, элитарные) и индивидуальные (любая политически активнаяличность, действующая в единстве с группой) субъекты.

Анализ политическойструктуры общества позволяет выявить разновидности групповых субъектов(политических групп), сложившихся в данной социально-политической ситуации.

Характер субъектаполитического действия проливает свет на его направленность, позволяет как-топрогнозировать его эффективность и последствия.

Существенный признакполитической деятельности – ее рациональность, т.е. осознаннаяориентированность на политические интересы, цели и ценности; взаимосвязьмотивов выбора целей и средств практических действий, познавательной иоценочной деятельности. Рациональный момент, безусловно, является решающим всубъективном смысловом содержании политического действия, выражая отношениесубъекта к институтам власти. Тем не менее, политическое действие неисчерпывается рациональностью. В нем остается место для иррационального какотклонения от целенаправленности.

Мотивационная базаполитического действия – сложная система, в которой наряду с рациональнойстороной (ориентированность на цели и ценности) присутствуютпсихолого-эмоциональные элементы (жажда власти, страх, зависть и т.п.). следовательно,возможность объяснения политического действия на интеллектуальном уровне отнюдьне исключает необходимости расшифровки его психоэмоционального аспекта, и впервую очередь – при анализе массовых действия, но не в последнюю – приобъяснении непредсказуемости поведения политических деятелей.

Продолжаяхарактеристику специфики политической деятельности, нельзя обойти такуюособенность как ориентированность ее на легитимность. Это свойство деятельностивыступает в качестве ее общественного условия, и вместе с тем –разграничительного критерия системной и внесистемной деятельности. Последняячаще всего нелегитимна в смысле ее неузаконенности господствующей системой и вто же время может быть легитимной в плане признания широкой общественностьюсоответствия традиции или освещенной харизмой.

Легитимностьполитической деятельности предполагает соответствие установленному порядку. Вэтом проявляется еще одна ее специфическая черта. Порядок означает ориентациюсубъекта деятельности на обязательные нормы, общезначимые для данногополитического общества. Порядок гарантируется возможностью правовогопринуждения, осуществляемого специальными группами людей, или же применениемсанкций политического и общественного характера, исходящих от политическихгрупп и институтов гражданского общества (публичного осуждения, политическойоценки, исключение из состава элиты и т.п.).

Сказанное подводит косознанию мнообразия средств политической деятельности: от прямого физическогонасилия, монополией на применение которого обладает государственная власть, доиспользования общественного мнения. Общеизвестна принципиальная важностьсоотношения цели и средств в политики. Установка «цель оправдывает средства»характерна для диктаторских режимов и их политических носителей. Требования жесоответствия средств демократическим, гуманным целям политики – норма подлиннонародных сил и выражающих их интересы политических структур. Политика в целомможет быть ориентирована на цели или на средства, что зависит от характерасубъекта и конкретной ситуации.

Политическаядеятельность отличается от других видов социальной деятельности также тем, чтодля субъекта любого уровня она так или иначе связана с противоречиями междуобщими и частными интересами общественных групп и подчинена в конечном итогеразрешению этих противоречий. Объективные противоречия интересов, возникающиена этой базе конфликты – глубинный источник и стимул политической активности влюбых ее формах и видах, основная детерминанта. Не поняв этих противоречий,нельзя разобраться и в ситу политических процессов.

Процесс разрешения этихпротиворечий не может быть сведен к одним только стандартизированным действиям,регулируемым ранее установленными нормами, а включает инновационный, творческийаспект. Так, очевидна необходимость инноваций в функциональной деятельности полегитимации власти. Ведь речь идет об обретении властью законностиразнообразными путями: с помощью наглядно демонстрируемой эффективности, черезповышение национального престижа, путем разработки новых норм, посредствомхаризмы и т.п.[7]

Мировой практикойдоказано, что оптимальным условие для творчески-прогрессивной политическойдеятельности и ее подлинной эффективности служит та система ценностей ирегламентирующих норм, которая образует демократию и обеспечивает наибольшуювероятность достижения институтами власти общественных целей.

Наконец, еще один, неменее существенный, чем отмеченные ранее, специфический аспект политическойдеятельности, — это соотношение детерминирующих ее объективных и субъективныхфакторов. В данном вопросе, не отрицая объективной социальной детерминации,хотелось бы подчеркнуть существенное влияние на политическую деятельностьсубъективных, сугубо индивидуальных качеств. Общественная воля, воплощаемая вполитических действиях, идеология, превращающаяся через эти действия в реальнуюпрактическую общественную силу, политическая культура, трансформирующая знанияи ценности, разнообразные индивидуальные социально-психологические чертыдействующих политических субъектов- все эти элементы субъективности всовокупности образуют тот уровень детерминации, который при более или менееодинаковых социальных обстоятельствах определяет если не суть, то составляющиесодержания политической деятельности.

Список использованнойлитературы

1.    ЛипсетС. Политическая социология // Американская социология. М., 1972. – с. 203-219.

2.    ЗеркинД.П. Основы политологии: Курс лекций. – 2-е изд., доп. Ростов н/Д: «Феникс»,1999. – с. 334.

3.    Вебер М. Избранные произведения. М.,1990. – с. 661.

4.    Аристотель. Политика. М, 1865. СП. См. также: Аристотель.Соч.: В 4 т. Т. 4. М, 19S3. С.380.

5.    Основыполитологии. М., 1991. Ч. 2. — с. 100-103.

6.    Учебноепособие «ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИКУ» — В.П. Пугачев, А.И. Соловьев, Издательство«Аспект Пресс» Москва, 1999 г