Реферат: Политическая власть

Содержание

1 Дать развернутый ответна следующие вопросы:

1.1 Политическая власть:сущность, структура, функции

1.2 Формы, методы ипринципы осуществления власти

2 Дать определениеследующим понятиям:

      Ресурсыполитической власти

      Легальностьвласти

      Легитимностьвласти

      Эффективностьвласти

3 Выполнить тестовыезадания

Список использованнойлитературы


1.Дать развернутый ответ на следующие вопросы

 

1.1Политическая власть: сущность, структура, функции

Проблемавласти и властных отношений является центральной в политологии. Власть — важнейшее средство осуществления политики. Она дает ключ к пониманию сущности ипредназначения политической системы общества. Это обусловлено взаимосвязью инераздельностью политики и власти. Проведение в жизнь собственной политическойлинии, реализация своих коренных интересов, управление обществом невозможны безобладания властью.

В современнойполитологии существует ряд подходов к проблеме власти, которые фокусируютвнимание на тех или иных ее аспектах. Например, в бихевиоризме властьтрактуется как особый тип поведения людей, при котором одни люди имеютвозможность влиять на поведение других, принимая решения, исполнение которыхявляется обязательным для других. Во многих психологических концепциях властьрассматривается как попытка индивида преодолеть комплекс неполноценности вформе господства или подчинения. Марксизм, объясняя феномен власти, акцентируетвнимание на отношениях собственности, на экономическом господстве определенныхклассов. Системный подход трактует власть как способность системы обеспечиватьисполнение ее элементами принятых обязательств, направленных на достижениесоциально значимых целей. Структурный функционализм интерпретирует власть какспособ самоорганизации человеческого сообщества, характеризующийся целесо-образностьюразделения руководящих и исполнительских функций, т.е. как особого родаотношения между управляющими и управляемыми. Конфликтологический подходтрактует власть как возможность принимать решения, регулирующие распределенияблаг в условиях конфликта. В телеологическом понимании власть — это достижениепоставленных целей, в реляционистском — возможность субъекта оказывать влияниена объект с помощью определенных средств.

Многообразиеподходов к определению власти обусловлено сложностью данного феномена. Приопределении сущности политической власти в качестве исходного начала наиболееправомерной следует признать ее инструментальную трактовку, раскрывающуюотношение к ней как к определенному средству, которое использует человек в техили иных ситуациях для достижения собственных целей. Из множества определенийвласти одним из наиболее часто употребляемых является определение власти какспособность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющеевоздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права,насилия.

Возникновениеи развитие политической власти обусловлено жизненными потребностямиформирования и эволюции общества. Поэтому власть, естественно, выполняетисключительно важные специальные функции. Она является центральным,организационным и регулятивно контрольным началом политики. Власть присущаорганизации общества и необходима для поддержания его целостности и единства.Политическая власть направлена на регулирование общественных отношений. Онаявляется инструментом, основным средством управления всеми сферами общественнойжизни.

Такимобразом, власть представляет собой влияние особого рода — принудительноевлияние. Это право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять.Концентрированным выражением властных отношений являются отношения управления —исполнения, которые иногда выражены в более жесткой форме господства —подчинения. В таком аспекте власть бывает экономическая, политическая,государственная, семейная и прочая. Такой подход также требует разграниченияклассовой, групповой и личной власти, которые переплетаются между собой, но несводятся друг к другу. Наиболее важным видом власти является политическаявласть.

Политическаявласть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводитьсвою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется илисоциальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп,а чаще всего различными сочетаниями этих качеств. Политическая властьотличается всеобщностью, моноцентричностью, общеобязательностью для другихвидов власти.

Понятиеполитическая власть шире понятия государственная власть. Политическая властьреализуется не только органами государства, но и через деятельность партий,общественных организаций различного типа. Государственная власть – своеобразноеядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения ираспространяется на все население той или иной страны. Государство располагаетмонопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные длявсех граждан. Государственная власть означает определенную организацию идеятельность в осуществлении целей и задач этой организации.

В политологиииспользуется понятие источник власти. Источники, или основания, властиразнообразны, поскольку многообразна структура общественных отношений. Подоснованиями (источниками) власти понимаются средства, которые используются длявоздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсывласти – это потенциальные основания власти, то есть средства, которые могутбыть использованы, но еще не используются или используются недостаточно. Междуисточниками и ресурсами власти не существует резкого разграничения. Диапазонресурсов власти существенно зависит от носителя власти. Центральныегосударственные органы в случае необходимости могут задействовать широкийарсенал ресурсов (экономических, культурно-информационных, демографических,принудительных и т.д.), что не под силу другим видам власти. В государствах сразвитым гражданским обществом распространенным ресурсом власти является ресурстипа интереса. В таком обществе обращение к интересу становится основнымсодержанием властных отношений.

Рациональноорганизованная власть принимает решения, учитывая все интересы: общие,групповые, индивидуальные. В обществах с развивающейся экономикой иустоявшимися традициями индивидуализма отчетливо прослеживается действие двухосновных ресурсов власти: материального интереса и его символа — денег, с однойстороны, и принуждения и страха — с другой. Дополнительными ресурсами властиявляются чувства: национальные, религиозные, ненависть, зависть, недовольство,энтузиазм и др. Степень эффективности различных типов ресурсов власти зависитот условий реализации, верно выбранного объекта и времени воздействия на него.

Всясовокупность используемых и возможных оснований власти составляет ее потенциал.Общепризнанным источником власти является сила. Однако сама сила также имеетопределенные источники. Источниками силы могут быть богатство, занимаемоеположение, владение информацией, знания, опыт, особые навыки, организация.Поэтому обобщенно можно сказать, что источник власти – это совокупностьсоциальных факторов, создающих преобладающую, доминирующую, господствующуюволю. Иными словами, это экономические, социальные, психологические основыполитической власти.

Ксущественным характеристикам политической власти относятся ее функции, которыеиногда называют формами проявления власти. Речь идет о таких функциях, какгосподство, руководство, управление, организация, контроль и другие. Среди нихприоритетное значение имеют господство и руководство, разное соотношениекоторых в той или иной стране выражается в формировании различных политическихрежимов.

Принуждениекак метод властвования предполагает, что субъект власти заставляет подвластныхвыполнить его волю, прибегая к использованию силы или к угрозе ее применения. Втаких случаях подвластные практически лишены выбора между подчинением инеподчинением. Принуждение может быть физическим и психическим. При физическомпринуждении властвующий воздействует на личную или материальную сторону бытия подвластного.

Способыреализации физического принуждения разнообразны: репрессии, лишение жизни и/илисвободы, исключение из организации, штрафы, увольнения и т.п. Психическоепринуждение представляет собой такое властное воздействие, при котором объектвласти подчиняется субъекту, чтобы предотвратить негативные последствия,которые неминуемо будут претворены в жизнь в случае неповиновения.Распространенным видом психического принуждения является воздействиеобщественного мнения, которое осуждает, порицает и даже подвергает остракизмулюдей, чье поведение отклоняется от принятых в обществе норм. На ранних этапахразвития общества преобладал метод принуждения, а в настоящее время с ростомполитической активности масс, с развитием партийных систем, групп давленияполитическая власть чаще использует убеждение.

Убеждение — это такой метод властвования, при котором субъект власти с помощью рациональныхдоводов объясняет подвластным, что предлагаемые им варианты действий в данныхконкретных ситуациях являются наиболее оптимальными. Подвластные в такихслучаях имеют право выбора различных вариантов поведения. Рациональноорганизованная политическая власть управляет обществом, учитывая интересы всехсубъектов властных отношений. При этом в демократическом обществе превалируетне навязывание одной и подавление другой воли, а согласие и компромисс.

Социальноепредназначение политической власти состоит в ведении общих дел, регулированииотношений между государством и обществом, между социальными группами с цельюобеспечения общественного порядка и стабильности, прогрессивного развития. Этонаходит свое выражение в функциях политической власти. Наиболее важными из нихявляются следующие: управление делами государства и общества; поддержаниегражданского мира и общественного порядка; выявление, локализация и разрешениеконфликтов в обществе; обеспечение общественного согласия, консенсуса;принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности. Этоосуществляется путем следующих форм проявления политической власти: господства,руководства, управлении, организации и контроля, а чаще всего в сочетаниивышеназванных форм. От того, как функционирует власть, во многом зависятоткрытость или закрытость общества, тип политического режима, характерполитических отношений и другие политические характеристики данногогосударства, включая стабильность, авторитет, разделение властей, рольоппозиции.

Эффективноефункционирование политической власти в современном обществе невозможно безпроведения в жизнь принципа разделения властей, предусматривающегораспределение труда и разделение функций между институтами власти. Вклассическом виде идею разделения властей сформулировал Ш.Монтескье. Онобосновал, что в государстве должны существовать независимо друг от другазаконодательная власть (парламент), исполнительная (правительство) и судебнаявласть. Разделение властей, закрепляющее за каждой ветвью власти выполнениестрого определенных функций, невмешательство в работу других ветвей власти,создающее систему сдержек и противовесов, предотвращает монополизацию властиодной из сторон. Принцип разделения властей закреплен в конституциях многихсовременных государств, в том числе и в РФ.

В обществесуществует разделение властей не только по горизонтали, но и по вертикали — наобщенациональную (центральную), региональную и местную. Такое разделениевластей также способствует оптимизации управления обществом. Это обусловленотем, что нередко именно местная власть обеспечивает эффективный механизмреализации политических решений, публично декларируемых центральнымгосударственным аппаратом.

Государственнаявласть составляет ядро политической власти, но не исчерпывает полностью еесодержание. Политическая власть включает в себя также власть политическихпартий, общественных организаций, союзов, лидеров и т.д. Политическая игосударственная власть, во многом совпадая, не тождественны. Полем деятельностигосударственной власти в первую очередь является государство и его органы.Гражданское общество регулируется государством в значительно меньшей степени.Полем деятельности власти политической, наоборот, выступает преимущественногражданское общество.

Субъект иобъект политической власти. Политическая власть реализуется посредствомгосударственного аппарата, а также через деятельность политических партий иобщественных организаций. Политическая власть обладает рядом особенностей:

-         верховенство,обязательность решений политической власти для всякой иной власти;

-         правона легальное использование насилия против антиобщественных элементов;

-         публичность(всеобщность и безличность). Политическая власть обращается от имени всегообщества с помощью права ко всем гражданам;

-         наличиеединого центра принятия решений;

-         выполнениероли арбитра в конфликтах между представителями различных социальных групп;

-         многообразиеиспользуемых ресурсов;

-         обеспечениемаксимальной стабильности общества как целого в рамках существующих отношенийсобственности, действующих законов и конституции.

В зависимостиот степени вовлечения в политическую жизнь общества различных политическихинститутов, социальных групп, личностей выделяют субъекты и объектыполитической власти. Субъекты политической власти (как и любого другого видавласти) являются ее непосредственными носителями и творцами. Субъектаполитической власти отличает стремление к власти как к средству для реализациисвоих целей, компетентность, профессионализм, готовность взять на себяответственность за последствия проводимой им политики, авторитет.

Субъектамиполитической власти выступают: социальные общности (народ, классы, нации,социальные группы); государство; политические партии и организации; правящаяэлита, бюрократия, лобби; политические лидеры; отдельные личности (граждане) вусловиях выборов, референдумов; толпа (может взять власть в свои руки вусловиях политического кризиса, сопровождающегося вакуумом власти).

В современномобществе социальные институты, социальные группы, личности могут выступать икак субъект, и как объект политической власти. Субъектами они выступают в томслучае, если активно проводят свою волю в политике, а объектами — есливынуждены подчиняться воле других. Государство, например, является важнейшимсубъектом политической власти, но в то же время оно выступает и как объект,когда на него направлена деятельность народных масс, различных партий,организаций, требующих проведения определенных реформ.

Такимобразом, власть может рассматриваться как разновидность каузальных отношенийили, по мысли Т. Гоббса, отношений, в которых «один выступает причинойизменения действий другого». Поэтому власть выражает позицию субъективногодоминирования, возникающую при реальном преобладании тех или иных свойств(целей, способов деятельности) субъекта. Следовательно, власть основывается нена потенциальных возможностях того или иного субъекта или его формальныхстатусах, а на реальном использовании им средств и ресурсов, которыеобеспечивают его практическое доминирование над другой стороной.

Сущностьвласти неразрывно связывается с волей субъекта, способствующей перенесениюнамерений из сферы сознания в область практики, и его силой, обеспечивающейнеобходимое для доминирования навязывание своих позиций или подчинение. И сила,и воля субъекта в равной мере являются ее неизменными атрибутами. Таким образом,политическая власть как относительно устойчивое в социальном плане явлениеобязательно предполагает наличие субъекта, наделенного не формальнымистатусными прерогативами, а умениями и реальными способностями к установлению иподдержанию отношений своего властного доминирования (со стороны партии, лобби,корпорации и др.) в условиях непрерывной конкуренции.

1.2Формы, методы и принципы осуществления власти

К основнымформам проявления власти относятся господство, руководство, управление,организация, контроль. Формы осуществления власти – это общие способывоздействия субъекта власти на ее объект. В политике подчиняются не тому, укого более высокий формальный статус, а тому, кто может использовать своиресурсы для практического подчинения. При этом способы принуждения подвластнойстороны могут быть весьма различными, это — убеждение, контроль, поощрение,санкционирование, насилие, материальное стимулирование и т.д. В зависимости отвида и характера используемых ресурсов формы осуществления власти делятся надве группы: 

 1) связанныес применением или угрозой применения насилия, физических средств:

-         насилие– способность субъекта достичь желаемого результата в отношениях с объектомлибо путем непосредственного воздействия на его тело или психику (душу), либоограничивая его действия. Здесь у подчиненного нет автономии, нет выбора икакой-либо степени свободы;

-         принуждение– угроза применения негативных (силовых) санкций по отношению к объекту вслучае отказа повиноваться (угроза применения силы).

 2) связанныес применением ненасильственных факторов:

-         побуждение– способность субъекта обеспечить объект ценностями и услугами, в которых тотзаинтересован. Позитивная санкция – вознаграждение. Формула обмена оставляетопределенную степень свободы у объекта;

-         убеждение– подчинение достигается с помощью аргументов. Между субъектом и объектом нетконфликта, степень свободы объекта достаточно высокая, есть выбор;

-         манипуляция– скрытое влияние на объект, который может не знать о существовании субъекта инаправленных на него воздействиях. Осуществляется через системы коммуникации,информационное влияние. Степень свободы формально очень высока, внешнеесходство с убеждением; 

-         авторитет– совокупность качеств и характеристик субъекта, которая делает необходимымпринять требование субъекта независимо от его содержания и ситуации, в которойоно предъявляется. Подчинение является добровольным и осознанным, совершаетсяпод давлением моральных факторов; степень свободы в исходном пункте высокая.

Особое местосреди них занимает насилие, которое, по мнению Ф.Нойманна, «есть самыйэффективный в краткосрочной перспективе метод, однако он малоэффективен втечение длительного периода, поскольку принуждает (особенно в современныхусловиях) к ужесточению приемов властвования и к их все более широкомураспространению». Поэтому «самым эффективным методом остается убеждение».


2Дать определение следующим понятиям

Ресурсыполитической власти — это потенциальные возможности, средства власти, которыеона использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Существует несколькоклассификаций ресурсов. Так, согласно А.Этциони, они делятся на утилитарные,принудительные и нормативные. Широко распространена классификация ресурсов всоответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности на экономические,социальные, культурно-информационные, принудительные (силовые). Специфическимресурсом власти является сам человек — демографические ресурсы.

Легальностьвласти — политический порядок, опирающийся на законное право, подкрепленноесоответствующими рационально-оправданными санкциями, тогда как его моральноесодержание (поддерживаемое или не поддерживаемое большинством) считаетсявторичным (характерно для демократий). Правительства могут обладать законнымавторитетом, не будучи справедливыми с точки зрения общественной морали.

Легитимностьвласти — признание народом и политическими силами правомерности, законностиполитической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способовее избрания. Она фиксирует согласие народа с властью, когда он добровольнопризнаёт за ней право принимать обязательные решения. Легитимная властьвзаимодоверительна — народ доверяет власти осуществление определенных функций,а власть обязуется их выполнять, используя многообразные механизмы и способы. Такимобразом, легитимность следует отличать от легальности - соответствияправовым нормам, тогда как легальность — признаваемый законом, соответствующийзакону.

Эффективностьвласти — это ее результативность, степень выполнения ею своих функций вполитической системе и обществе, реализации ожиданий граждан. Критериямиэффективности власти являются: легитимность власти и эффективное использованиеее ресурсов; рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти;эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властныхструктур; организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализавластных распоряжений; наличие действенной системы санкций, применяемых кобъекту власти в случае невыполнения им властного приказа; эффективная системасамоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет.


3Выполнить тестовые задания

1. Каксоотносятся между собой понятия «политическая власть» и «государственнаявласть»?

А) Первая –часть целого, т.е. государственной власти;

Б) Наоборот (Государственнаявласть является одним из видов политической власти, которая «реализует наиболееобщие интересы определенного территориального сообщества (общества страны) ислужит цели развития данного политического сообщества (государства) как единойсистемы»).

2. Основнымиинституциональными субъектами политической власти выступают (Субъектыполитической власти – это группы людей, влияющие на принятие политическихрешений или участвующие в их принятии):

А)Представительные учреждения;

Б)Государственные исполнительные органы

В) Личность

Г)Политические партии и движения

Д) Трудовыеколлективы

Е) Группыинтересов и группы давления

Ж) Церковь

3. Выделитеосновные виды ресурсов власти:

А)экономические ресурсы;

Б) силовыересурсы;

В)информационные ресурсы;

Г) демографическиересурсы;

Д) суверенныересурсы;

Е)нормативные ресурсы;

Ж) легальныересурсы;

Д) легитимныересурсы.


Списокиспользованной литературы

1.   Демин, Г.И. Политология:Альбом схем / Г.И.Демин. — М.: Издательство «Палеотип», 2002. — 92 с.

2.   Ирхин, Ю.В. Политология:Учебник / Ю.В.Ирхин, В.Д.Зотов, Л.В.Зотова. — М.: Юристъ, 2002. — 511 с.

3.  Ледяев, В.Г. Власть: концептуальный анализ / В.Г.Ледяев. — М.: РОССПЭН, 2001. — 384 с.

4.   Пиульский, Е.В.Политология: Учебное пособие / Е.В.Пиульский, Н.Н.Гончаров, Л.И.Цыганкова; Подред. Е.В.Пиульского. — Гродно: ГрГУ, 2003. — 164 с.

5.   Политология в вопросах иответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. — Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2004. — 158 с.

6.   Правительство РоссийскойФедерации / Под ред. Т.Я.Хабриевой. — М.: МГУ, 2005. — С.93.

7.   Пугачев, В.П. Введение вполитологию /    В.П.Пугачев, А.И.Соловьев. – М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2005. — 378 с.

еще рефераты
Еще работы по политологии