Реферат: Политическая система
ЯкутскийГосударственный Университет
Им. М.К. Аммосова
Математический Факультет
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА(Реферат)
Выполнил студент
гр. ПМ-98
Баягантаев А. Ю.
20 октября 1998
1998 Якутск.
План реферата по теме: “Политическаясистема”:
1. Понятие политической системы.
1.1 Модель политической системы поД. Истону.
1.2 Модель политической системы поГ. Алмонду.
2. Структура политической системы.
2.1 Политическая организация.
2.1.1 Государство, партии,массовые общественные организации и движения.
2.1.2 Средства массовойинформации.
2.1.3 Церковь
2.1 Политические отношения.
2.2 Политические и правовые нормы.
2.3 Политическое сознание иполитическая культура.
3. Типы политических систем.
3.1 Типологизация по Г. Алмонду.
3.2 Типологизация по Ж. Блонделю.
3.3 Типологизация по критериюполитического режима.
1. Понятие политической системы.
Всякое классовоеобщество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий егонормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этотмеханизм именуется политической системой.
Понятиеполитической системы является одним из основных в политологии. Егоиспользование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизниобщества, которую можно считать “окружением” или “окружающей средой”, иодновременно установить наличие некоторых связей между ними.
Политическуюсистему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействуетс другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной,правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамкахкоторых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются.В случае законодательной системы речь идёт о действии закона на определённойтерритории, в случае муниципалитета — его акты ограничены его территорией, вслучае политической партии — учитываются пределы действия устава, программы,партийных решений.
Глубокоеобоснование и широкое распространение понятие “политическая система” получилолишь в середине ХХ в., что порождено логикой развития политической науки,приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.Политологи разработали несколько моделей, позволяющих наглядно представить ипонять функционирование политических систем. Рассмотрим две из них,составляющие основу теории политических систем — американских политологов Д.Истона и Г. Алмонда.
Д. Истон в своихработах изложил основу анализа любой политической системы какой-либо страны, атакже составляющих эту систему подсистем: парламента, правительства, местногосамоуправления, политической партии, общественной ассоциации. По Д.Истону Политическаясистема — это саморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий напоступающие извне импульсы.
У системы есть вход,на который извне поступают импульсы в форме требований (конструктивных идеконструктивных) и поддержки (или протеста). Требования могут возникатьи формулироваться как в окружающий среде, так и внутри самой системы. Поддержкаможет выражаться в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов,участии в голосовании, лояльном отношении к государственной власти её символам.Независимо от места своего происхождения требования и поддержка становятсячастью политической системы и должны учитываться ею в соответствующихструктурах и при соблюдении определённых процедур. Например, требованиеиндексировать заработную плату учителей учитывается в ходе коллективныхпереговоров.
Выходинформации — результат функционирования политической системы — осуществляется в виде решений и политических действий. Эти решения и действиятак или иначе оказывают воздействие на окружающую среду. Поддержка,оказываемая системе усиливается, если данные решения и действия соответствуютожиданиям и требованиям многочисленных слоёв и групп населения. В системеусилятся стабилизационные процессы. В случая полного или частичного несоответствияожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия, породитьновые требования, что может привести к частичному или полному кризисуполитической системы. В этом случае в обществе множатся дестабилизирующиепроцессы.
Требованиязанимают важное место в разнообразной информации, поступающей в систему исвидетельствующей об ожиданиях, мотивах и интересах людей. Истон разделил их нараспределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях полученияобразования, услугах), регулировочные (об обеспечении общественнойбезопасности, контроле над рынком и т.п.), коммуникативные (о представленииполитической информации, о демонстрации политической силы и др.).
Политическаясистема является открытой: она подвержена многочисленным воздействиям,идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, тогда политическаясистема не имеет достаточно информации для принятия стабилизирующих обществорешений. Такое воздействие может быть сильным, но односторонним, и тогдасистема принимает решение в интересах какого-то одного слоя, а это также можетдестабилизировать ситуацию. Наконец, воздействие может быть настолько сильным,что происходит перенасыщение информацией, и это может привести к ошибочнымрешениям.
Выходные действияполитической системы, по Истону, обусловлены её главным предназначением, самойприродой политической власти. Она состоит в обязательном представленииполитических решений, авторитарном распределении и обеспечении принятия ихнаселением. Политическое решение и является формой авторитарного распределенияценностей.
В отличие отИстона, Г. Алмонд рассматривает политическую систему как множествовзаимодействий, поведений, как государственных, так и негосударственных,которые необходимо исследовать. Он отмечает, что любая политическаясистема имеет свою собственную структуру, многофункциональна; все политическиесистемы осуществляют одни и те же функции и смешаны в культурном смысле. Важнойособенностью является многофункциональность политической системы. В частности,несмотря на провозглашённый принцип разделения властей, многие функции, хотя ипо-разному в разных системах, неразделимы. Например, вмешательство парламента втекущую политику, законотворческая деятельность правительства и президентапроисходит во многих странах мира. Смешанность политических систем в культурномсмысле означает, что нет, например, “чистого” президентского или “чистого”парламентского правления.
Модель Г. Алмондапреодолевает некоторые недостатки модели Д. Истона. Она учитываетпсихологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсыпоступающие не только извне, от народа, но и поступающие от правящей элиты.Правительство, к примеру, решает множество вопросов, имеющие мало общего синтересами и желаниями граждан (Применение насилия в отношении отдельных социальныхгрупп, начало войны).
Выход информации,по Г. Алмонду, складывается из политической социализации и мобилизациинаселения, анализа существующих интересов (высказанных и не высказанных,укрупнения (обобщения и интеграции интересов)), политическихкоммуникаций(связей и взаимосвязей различных политических сил).
Функции выходаинформации состоят из установления правил (законодательная деятельность),применения правил (исполнительная деятельность правительства), формализацияправил (придания им юридического оформления), непосредственного выходаинформации (практическая деятельность правительства по осуществлению внутреннейи внешней политики). Таким образом, к важнейшим функциям политической системыотносятся изучение ситуации и учёт её особенностей, а также политическоерешение выделенных проблем.
В данной моделиосновное внимание уделено множественности различных интересов внутри самойсистемы, их столкновению и объединению, учёту этих интересов системой.
Современныеинтерпретации политических систем отличаются разнообразных концепций.Существует до двух десятков определений данного понятия, в основе которыхразличные критерии. В целом можно утверждать, что политическая система — это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаныполитическими отношениями и которая в конечном итоге регулируетвзаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества иопределённый социальный порядок на основе использования государственнойвласти.[1]
2. Структура ифункции политической системы.
В структуре политической системы учёными выделяютсятакие её подсистемы как: институциональная(организации,учреждения), нормативная(нормы правовые и моральные, политическиетрадиции), функциональная(формы и направления политическойдеятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществлениявласти), коммуникативная(объединяющие связи, формы взаимодействия,например, между партиями и государством, между политической и экономическойподсистемами), идеологическая(взгляды).
В научной литературе, отечественной и зарубежной,нередко вычленяются четыре главные группы элементов политической системы: 1)политическаяорганизация; 2)политические отношения; 3)политические и правовыенормы; 4)политическое сознание и политическая культура.
Главные элементы политической системы общества имеханизм их функционирования отражаются в конституции государства, в законодательстве,которые регулируют принципы формирования и деятельность органов государственнойвласти, права и обязанности государственных, партийных, хозяйственных иобщественных организаций.
Наиболее активной и динамичной частью политическойсистемы общества является его политическая организация. Любой вид политическойдеятельности осуществляется в организованных формах — через совместныедействия, подчинённые единой цели и регулирующиеся определёнными правилами,нормами, принятыми в данной общности. Именно благодаря организацииосуществляется перевод идеологической или моральной силы в материальную, идеистановятся правилами поведения. Организация в следствии того выступаетважнейшим средством формирования единой воли.
В тех случаях, когда народ той или ной странывступает в политические отношения, не имея хоть в какой-то степени развитой политическойорганизации, её функции берут на себя другие силы: армия, племенные структуры,религиозные общества.
Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, азатем в принципы существования политической организации называется институциализацией.В ходе неё происходит формирование политической организации общества. Отношениеразрыва, антагонизма идеи и организации порождает обратный процессдеинституциализацию, разрушение политической организации, нарастание разрывамежду поведением людей и регулирующей его нормой. Очевидна органическая связьполитики и институциализации, всё многообразие политической деятельностиосуществляется в организованных формах, а их распад негативно влияет наполитику. Политическая организация общества — это совокупность конкретныхорганизаций и учреждений, осуществляющих определённые функции. В результате ихвзаимодействия и осуществляется политическая власть в данном обществе.
Политическая организация включает: государство,партии, массовые общественные организации и движения, средства массовой информациии церковь.
Государство и партии являются собственнополитическими организациями, т.е. они прямо и непосредственно осуществляютполитическую власть в полном объёме или стремятся к ней. Осуществление властиили борьба за власть — это главное в их деятельности.
Косвенные политические организации связаны сосуществлением политической власти, но это лишь один из аспектов их функционирования(профсоюзы, молодёжные политические организации).
Организации неполитические почти не участвуют восуществлении политической власти (добровольные спортивные общества, различныедвижения и ассоциации). Процесс их политизации происходит на определённыхэтапах жизни страны (выдвижение депутатов в Государственную Думу отобщественных организаций).
Функционирование политических организацийпредполагает их систематическую деятельность через принадлежащие им средства массовойинформации, активное участие в политической жизни общества, подзаконность,выражающуюся в регистрации всех политических организаций и возможностигосударственных органов осуществлять необходимый контроль за их деятельностью.
Остановимся на характеристике таких неполитических посвоей природе социальных институтов, как средства массовой информации ицерковь, занимающих довольно специфическое место в политической системе.
Средства массой информации (СМИ) — это сложныйинститут, который состоит из множества органов и элементов, предназначенных дляинформирования населения о происходящих в каждой конкретной стране и во всёммире событиях и явлениях.
СМИ — иногда называют “четвёртой властью”,подразумевая под тремя другими — законодательную, исполнительную и судебную. Ихполитическая роль обусловлена прежде всего тем, что они являются достаточносамостоятельным предприятием по производству политической информации, формируютобщественное мнение, оказывают влияние на все политические процессы,способствуют политическому просвещению широких слоёв населения.
В современных условиях на облик СМИ оказываютвоздействие разные факторы. Важно, кто является учредителем, каково их социальноеназначение и на какую аудиторию они рассчитаны. Специфика определяетсяпрофессиональной ориентацией, возрастными характеристиками, характером духовныхзапросов людей. Своеобразие их положения в политической системе обществаобусловлено тем, что они являются органами государственных учреждений, массовыхобщественных организаций, политических партий.
С содержательной точки зрения СМИ весьма специфичны.Они иначе, чем остальные сферы политического действия, реализуют своёпредназначение. Развивая политические идеи применительно к широкому кругужизненных интересов людей, они обеспечивают последовательность, завершённостьпроцесса социально-политического управления, участвуют в выработке и принятиизаконодательных, государственно-административных решений.
В различных политических системах властные структурывсегда тщательно отбирали информацию. Подача решений органов политическойвласти контролируется последней прямыми и косвенными методами, что помогаетукреплять легитимность(приверженность к сверженной династии). Поэтому,информация “сверху”, как правило, содержит ряд искажений. Это вызываетнеобходимость разнообразить источники и каналы информации. Существует и потокинформации “снизу”, через неформальные каналы, который несёт данные о мнениимасс то тем или иным вопросам.
В СМИ информация “сверху” и “снизу” существуетцелостно. Нередко политические потребности выражаются в виде общественного настроенияили определённых психологических состояний. Это обстоятельство учитываетсясредствами массовой информации, они усиливают общественное мнение или,наоборот, ослабляют его.
Власть любыми средствами стремится контролироватьсредства массовой информации. Тот, кто контролирует информацию, может не толькорешающим образом влиять на коллективное сознание, но способен в определённоймере направлять поведение масс. В демократических системах СМИ действуютдостаточно автономно, поэтому важная информация широко распространяется вобществе, зачастую она имеет резко оппозиционный по отношению к действующимполитическим силам характер. Известны факты, когда статьи в газетах приводили кполитическим скандалам и даже кризисам, к бескровным отставкам политическихлидеров.
В тоталитарном обществе СМИ выступают средствомконтроля за всей общественной деятельностью, в том числе социальных групп и личности.
Отношения СМИ с государством и правительством,политическими руководителями и партиями неоднозначны и противоречивы. Онииграют существенную роль в ограничении власти и конкретных политическихдействий правящих кругов, в разоблачении нарушений законности, в защите гражданот произвола государства. Государственные структуры, политические руководителивынуждены соглашаться с тем, что СМИ необходима определённая свобода инезависимость, иначе они могут потерять доверие населения. СМИ со своей стороны,как правило, идентифицируют свой престиж передатчиков информации от правительствак общественности с престижем власти и авторитета правительства.
В настоящее время СМИ превратились в прибыльнуюотрасль бизнеса, приобрели относительную свободу от контроля со стороны государства,крупнейших корпораций. Однако, и у власти и у бизнеса сохраняются широкиевозможности влияния и давления на СМИ (например, отказом от размещениярекламы).
Таким образом, средства массовой информации являютсяважнейшей частью политической системы, оказывая значительное влияние на развитиеполитической жизни общества.
Заметную (а в ряде государств — очень заметную) рольв политической системе общества играет церковь — особый вид религиознойорганизации, объединяющий верующих на основе общности религиозных взглядов иобрядов. Церковь имеет централизованное управление, верующие и служители культаподчиняются определённой системе норм религиозной морали.
Религия и политика на протяжении многих веков так илииначе соприкасались друг с другом. При этом степень и характер воздействиярелигиозного фактора на политику различны, но его присутствие в политическихдействиях и движениях далеко не случайное явление. И это объясняетсясущностными характеристиками как религии, так и политики.
Религия неизменно опирается на довольно большие массысвоих последователей, это — форма общественного сознания. В определённыеисторические периоды, в тех или иных регионах планеты — это форма сознания,наиболее распространенная в массах, а иногда она довлеет над всеми другимиформами общественного сознания. Поэтому во всех случаях, когда речь идёт орелигии, вопрос касается более или менее значительных людских масс. Политикатоже неизбежно связана с огромными массами населения. Следовательно, эти дваявления общественной жизни неизбежно перекрещиваются.
Можно выделить традиционные каналы переплетениярелигии и политики:
Во-первых, религия вторгается всоциально-политическую жизнь путём влияния на общественные действия своих приверженцев,использования их религиозных чувств.
Во-вторых, связи религии и политики обусловлены такжецеленаправленными действиями и интересами самого аппарата церкви, самихруководителей религиозных организаций. Если на ранних этапах существованиярелигии это был довольно узкий круг заинтересованных людей, проводящихопределённую политику, в этом духе ориентирующих свою паству, то сейчас своюполитику осуществляют не только разветвлённые церковные учреждения, но ивсевозможные религиозные и полурелигиозные партии, различные организации,включая детские, молодёжные, женские, профессиональные и иные объединения,которые берут под контроль человека, начиная с рождения, и стремясь осуществлятьего в детском саду, школе, вузе, быту, на производстве, вобщественно-политической жизни и т.д. Все крупные церкви имеют и всемерноиспользуют подобные клерикальные системы воздействия на политические взгляды иполитическое видение, на политические движения. Такое воздействие может иметьразличный политический характер, всё зависит от классовой позиции, симпатий иантипатий деятелей церкви, религиозных организаций, настроений и интересов верующих,социально-политической обстановки в данном регионе и в мире в целом.
В-третьих, политические деятели различных оттенковсегодня весьма активно используют религию в сфере и внутренней и внешнейполитики, чтобы придать массовым социально-политическим движениям угодный имхарактер. Тут применяются разные средства — и материальные подачки, и подкуп, иапелляция к общественным интересам, которые должны быть сохранены совместнымиусилиями.
В-четвёртых, присутствие религиозного фактора вполитике имеет место в тех случаях, когда в силу конкретных условий сами верующие,участники массовых социальных движений, обращаются к религии для обоснованиясвоих интересов и надежд.
Подобные случаи следует отличать от тех, когдаучастникам массовых движений навязываются религиозные идеи и лозунги. Результатывторжения религиозных деятелей в социально-политические дела, последствия их могутбыть разные: в интересах масс или против них. Взять к примеру, такой лозунгислама, как джихад, или священная война и выступления под этим лозунгом какпрогрессивных сил, так и реакции.
В современном мире, клерикальные концепции утверждаютцеленаправленную политику, выражают взгляды определённых социальных групп, хотязаявляют при этом о своей позиции защиты всех групп и классов. Примечательна вэтом смысле выдвигаемая Ватиканом идея “Новой Европы”, стоящей надгосударствами и сплоченной не столько экономическими или политическимиинтересами, сколько общими христианскими принципами. На деле церковь претворяетв жизнь лозунг защиты интересов существующих социальных порядков и институтов.
Следует отметить, что сегодня в мире идёт поиск болеесовременных, утончённых форм связи религии и политики, позволяющих осуществлятьлиберально-демократическую политику господствующего класса. Эти поиски носятразличный характер. Например, стремление модернизировать христианство,освободив его от некоторых догматических представлений, учитывающим исовременные данные науки. Можно наблюдать обращение к различным нетрадиционнымкультам, мистическим организациям, создание “экологической религии” и т.д.
Кроме политических организаций, в состав политическойсистемы общества входят политические отношения — взаимодействиесоциальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства иуправления обществом. В зависимости от субъектного состава их можноразделить на три группы.
Первая группа — отношения между классами,крупными социальными группами, нациями и государствами. Межклассовые, межгрупповые,внутриклассовые и межнациональные отношения составляют основу политическойсистемы и отражаются в функционировании соответствующих политическихорганизаций и их взаимоотношениях.
Вторую группу составляют так называемыевертикальные отношения, которые складываются в процессе осуществленияполитической власти, воздействия высших и местных органов руководства и управленияна социально-экономические, политические и культурные процессы.
В третью группу политических отношений можновключить отношения, которые складываются между политическими организациями и учреждениями.
Существенным элементом политической системы являются политическиеи правовые нормы, существующие и действующие в виде конституций, уставов ипрограмм партий, политических традиций и процедур регуляции политическихпроцессов. Они составляют её нормативную основу. Насколько отличаются друг отдруга политические режимы (например, тоталитаризм и политический плюрализм),настолько же различаются принципы и нормы, лежащие в основе функционированиясоответствующих политических систем.
Политические и правовые нормы регулируют политическиеотношения, придают им упорядоченность, определяя желательное и нежелательное,дозволенное и недозволенное с точки зрения укрепления политической системы.
Через политические и правовые нормы получаютофициальное признание и закрепление определённые политические устои. В свою очередьпри помощи этих норм политико-властные структуры доводят до сведения общества,социальных групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемыхполитических решений и определяют своеобразную модель поведения, которой будетруководствоваться все участники политической жизни.
Закрепляя в нормах запреты и ограничения,согласование интересов и поощрение инициативы, силы, доминирующие при даннойполитической системе, оказывают регулирующее воздействие на политическиеотношения. Так происходит формирование политического сознания и поведениясубъектов в политической деятельности, выработка у них установок,соответствующим им целям и принципам политической системы.
К числу элементов политической системы обществаотносятся также политическое сознание и политическая культура. Являясьотражением и формируясь прежде всего под влиянием конкретной социальной иполитической практики, представления, ценностные ориентации и установкиучастников политической жизни, их эмоции и предрассудки оказывают сильнейшеевоздействие на их поведение и всю политическую динамику. Поэтому в процессеруководства и управления обществом важно учитывать политические настроениемасс.
Функции политической системы многообразны, чтовызвано сложностью и многослойностью политической жизни. Выделим следующие изних: 1)определение целей и задач общества; 2)выработка программ егожизнедеятельности в соответствии с интересами правящих слоёв общества; 3)мобилизацияресурсов общества в соответствии с данными интересами; 4)контроль зараспределение ценностей.(Именно в этой сфере сталкиваются интересы каксоциальных групп, так и социальной целостности. Потеря контроля над этим узлом,определяющим жизнеспособность социальной системы, грозит её кризисом); 5)интеграция общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей.Реализация этой функции предполагает наличие развитой способности политическойсистемы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществепротиворечия, преодолевать конфликты, снимать социальную напряжённость.Эффективно и на постоянной основе это можно делать, только осуществляя контрольнад сферой распределения социальных ценностей, в которые включаются и материальныересурсы, и политические привилегии, и культурные приоритеты и достижения, идоступность различных форм образования и досуга. Конечно, контроль не долженбыть всеобщим, опускаться до мелочей, он ничего общего не имеет с уравнительнымопределением, предполагает возможность дифференциации в степени доступностисоциальных благ для различных категорий граждан и социальных групп.
3. Типы политических систем.
Классификация политических систем отличается большиммногообразием, основана на значительном числе различных критериев (При всейразнородности современных государств их можно подразделить на два самых общихтипа — монархия и республика[2]).Рассмотрим основные черты общепризнанных политических систем.
Г. Алмонд выделяет четыре типаполитических систем, существующих в современном мире. Это англо-американская,континентально-европейская, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарнаясистема. Данная типология опирается на различные политические культуры[3].
1. Англо-американская система характеризуетсягомогенной (однородной) политической культурой. Она гомогенная в том смысле,что политические цели и средства их достижения разделяют практически все. Дляданной политической культуры свойственна специализация политических отношений(партий, групп интересов и др.) на выполнение особых функций. Власть и влияниевнутри политической системы разделены, структура ролей в этой группе политическихсистем глубоко дифференцирована, чётко выражена, организована и бюрократизирована.
2. Континентально-европейские системы отличаютсяфрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общие корни и общеенаследие. Для них характерно сосуществование старых и новых культур.Политические системы такого типа существуют прежде всего во Франции, Германии,Италии. Страны Скандинавии и Бенилюкса занимают промежуточные позиции междуконтинентально-европейской и англо-американской системами.
3. Доиндустриальные и частично индустриальныеполитические системы имеют смешанную политическую культуру. Трудности коммуникациии координации, резко расходящиеся политические ориентации, слабая степеньдиверсификации[4]ролей всех звеньев системы порождают необходимость в применении насилия.
4. Политические системы тоталитарного типа.Тоталитарная политическая культура создаёт принудительный тип политической активности.В ней отсутствуют добровольные объединения, а политическая коммуникация[5]контролируется монолитной партией.
Ж. Блондель делит политические системымира на пять категорий: 1) либеральные демократии с опорой на либерализмв принятии решений; 2) коммунистические системы с приоритетом равенствасоциальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения; 3) традиционноегосударство, обычно управляемое олигархией и консервативное по своемухарактеру, поскольку распределение социальных и экономических благ как правило,весьма неравномерно; 4)популистские системы, сложившиеся вразвивающихся странах в послевоенные годы и стремящиеся к большому равенству вобласти экономических и социальных благ. Они в известной степени авторитарны,так как для достижения большего равенства порой требуются авторитарныесредства; 5) авторитарно-консервативная система, характерной чертойкоторой является проведение активной политики по сохранению сложившегосянеравенства, противостоящая углублению равенства и политического участия.
Достаточно распространено деление систем на тоталитарные,автократические и демократические. Критерием их разграничения служит политическийрежим как совокупность средств и методов осуществления политической властина основе характера и способа взаимоотношения власти, общества(народа) иличности(граждан).
Понятие “тоталитаризм” происходит отлатинского слова “totalis” (весь,полный, целый) и означает стремление власти контролироватьвсе сферы общественной жизни и личную жизнь граждан. Характерные чертытоталитаризма:
1. Всеобщая политизация и идеологизация общества.Законодательная, исполнительная и судебная системы контролируются из одного центра- политического и идеологического института — партии.
2. Политические свободы и права граждан зафиксированыформально, но реально не существуют. Законы защищают только интересы государства.Действует принцип “запрещено всё, что не приказано”.
3. Легальная политическая оппозиция отсутствует. Оппозиционныевзгляды проявляются преимущественно в форме диссидентства.
4. В стране признаётся право на существование только однойправящей партии. Подавляются всякие попытки создания альтернативныхполитических и общественных объединений.
5. Существует строгая цензура над всеми средствами массойинформации, запрещено критиковать представителей власти.
6. Полиция, армия, спецслужбы наряду с функциями осуществленияправопорядка выполняют функции карательных органов государства и выступают вкачестве инструмента массовых репрессий.
7. В обществе функционирует только официальная идеология,жёсткому преследованию подвергаются все иные идейные течения.
8. Власть держится преимущественно на насилии. Вместе с темправящая партия прилагает большие усилия для внедрения государственнойидеологии. Это обеспечивает поддержку власти со стороны абсолютного большинстванаселения. Религия и церковь формально отделены от государства, но находятсяпод его жёстким контролем.
9. Экономика находится под жёстким контролем государственныхорганов.
10. Несмотря на жёсткий контроль государством всех сферобщественной жизни в обществе развито взяточничество и коррупция. Люди живут понормам двойной морали: “говорим одно, думаем по-другому”.
11. Свойственны унитарные формы государства с жёсткойцентрализацией власти.
12. Формально права национальных меньшинств провозглашены, нона деле значительно ограничены.
Авторитаризм по своим характерных чертамзанимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.Характерные черты авторитаризма:
1. Наиболее влиятельная политическая сила общества — правящаягруппировка (доминирующая), в её руках прежде всего исполнительная власть, чьиполномочия при авторитаризме превосходят законодательную власть. Полномочияпарламента ограничены.
2. Политические права и свободы граждан в значительнойстепени ограничены. Законы преимущественно на стороне государства, а неличности. Действует принцип: “всё, что не разрешено — запрещено”.
3. Государство едва терпит легальную оппозицию и всемерностарается сузить возможность для её действия. Зачастую оппозиция ставится втакие условия, что её деятельность становится невозможной.
4. В стране может быть несколько партий, но они, скорее всегокарликовые и играют несущественную роль, это в лучшем случае. В худшем случае,все партии, кроме правящей, запрещены и преследуются законом. В некоторыхстранах политические партии отсутствуют вообще.
5. Существует цензура над всеми средствами массовойинформации, которым разрешено критиковать отдельные недостатки государственнойполитики, но в целом, сохраняется лояльность по отношению к правящей системе.
6. Полиция, армия, спецслужбы выполняют функции не только обеспеченияправопорядка, но и функции карательных органов государства. Они на стражеправящего режима и часто используются на подавлении общественных сил,выступающих против властей. Но эти не проводят массовых репрессий.
7. В обществе доминирует официальная идеология, нодопускаются и другие идейные течения, более или менее лояльно относящиеся кправящему режиму, но занимающие ряд самостоятельных позиций. Церковь формальноотделена от государства, но фактически находится под контролем государства и вцелом поддерживает правящие классы.
8. Устойчивая поддержка власти в обществе, которая основанане только на насилии, но и на разделяемой многими официальной идеологии.Большинство общества настроено к стране патриотично и в целом поддерживаетправление. Меньшинство же выступает против авторитаризма и борется за переход кдемократии.
Гражданское общество может существовать, но сильнозависит от государства.
9. Обширный государственный сектор достаточно жёсткорегулирует государством. Многие авторитарные режимы вполне уживаются со свободнымчастным предпринимательством и рыночной экономикой, при этом экономика можетбыть как высокоэффективна, так и малоэффективна.
10. При полной регламентации всех сфер общественной жизни в обществеможет процветать бесхозяйственность, коррупция, кумовство при разделеофициальных должностей. Нормы морали носят преимущественно консервативныйхарактер.
11. Свойственны унитарные формы государства с жёсткой централизациейвласти.
12. Права национальных меньшинств существенно урезаются,ограничиваются.
Демократическая:
1. Властьразделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную исудебную власти. Верховный законодательный орган — парламент. Высшаяисполнительная власть действует в пределах своих прерогатив[6].Судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так иисполнительной власти.
2. Гражданеобладают большим объёмом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но июридически закреплены за ними. Закон закрепляет прежде всего права личности.Главный принцип: “всё, что не запрещено — разрешено”.
3. Легальнаяоппозиция пользуется всеми политическими правами и свободами как и находящеесяу власти большинство. В демократическом обществе оппозиция являетсянеотъемлемым элементом политического процесса.
4. Функционируетмногопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую,на законных основаниях в результате выборов.
5. Средствамассовой информации полностью свободны от цензуры и могут не только критиковатьвласти на законных основаниях, но и существующую форму государственногоправления, не призывая при этом к насильственному свержению, что в условияхдемократии запрещено законом.
6. Армия испецслужбы — важные опоры государства, выполняют функции, обеспечивающиевнутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества. Их действиярегулируются и ограничены законом. Основные функции по поддержанию правопорядкапринадлежат не армии и спецслужбам, а полиции и судам.
7. В обществеотсутствует какая-либо одна официальная идеология. В условиях плюрализма[7]многие идейные течения противостоят друг другу; сохраняются общенациональныемировоззренческие ценности. Церковь отделена от государства, и государство невмешивается в дела церкви. Государственная власть носит светский характер.
8. Гражданеоткрыто и свободно выражают мысли и позиции. И при всей критике действийвластей большинство общества сознательно и убеждённо поддерживаетдемократические ценности.
Возможен время от времени раскол общества на остропротивостоящие друг другу политические силы. Гражданское общество является совокупностьюобщественных отношений, при которых общественные силы ведут общественнуюдеятельность независимо от государства, и в то же время тесно сотрудничают сним.
9. На ряду сгосударственной существуют и другие формы собственности, но частный секторявляется ведущей силой экономики. Частное предпринимательство ограниченогосударственным регулированием, носящим не прямой, а опосредованный характер.Экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.
10. Вдемократическом обществе могут происходить многие негативные явления, и в то жевремя дисциплина основывается на личном интересе, а не на принуждении состороны властей. В демократическом обществе терпимо относятся к различнымнормам морали. Демократии часто может сопутствовать высокий уровень преступности.
11. Унитарные ифедеративные (конфедеративные) формы власти. Однако при унитарной формегосударственного устройства в условиях демократии власть на местах имеетбольшие полномочия.
12. Праванациональных меньшинств соблюдаются, как правило в полном объёме.
Кроме того, современные политические системы наоснове характеристики деятельности их политических структур делятся на западныеи незападные. В первой существуют несколько дифференцированных структурсо специализированными функциями, например, группы интересов, политическиепартии, законодательные, исполнительные, судебные и иные структуры.
Политическая система, в которой структурами,формирующими господствующие интересы, являются политические партии, более дифференцирована,чем та политическая система, где эти интересы не расчленяются никакой единойсоциализированной структурой. Иными словами западные политические системынаиболее современны. Обычно в их число включаются парламентская и президентскаяформы демократии, а также смешанная швейцарская политическая система. Все авторитарныеили диктаторские формы государственного управления с одной политической партиейи наличием всех прочих традиционных форм власти могут быть отнесены кнезападным политическим системам.
В зависимости от ориентации на стабильность илиперемены политические системы подразделяются на: а) консервативные;главная цель — сохранять и поддерживать традиционные структуры, положение,сложившееся в политической, экономической и культурной сферах, и особенно формуполитической власти; б) трансформирующиеся, проводящие общественныепреобразования. Однако среди последних следует различать три типа систем: 1) реакционныережимы, цель которых вернуть общество (в целом или частично) назад, кпрежнему типу политической и экономической системы; 2) прогрессивные системы,стремящиеся сформировать общество нового типа или изменить культуру, образжизни, социальную структуру и т.д.
Существуют и другие, менее распространённыеклассификации. Многообразие всех этих типологий свидетельствует о многомерностиполитического мира. Сложность политических систем такова, ни один взятый вотдельности подход или метод недостаточен, что бы дать нам более или менееполную картину. Для анализа многомерных политических систем требуется многомерныйподход.
Список литературы, использованной при работе над рефератом:
1. Курс лекций по Политологии; под редакцией Радугина А.А.1997 г.
2. Учебник для Вузов по Политологии; под редакцией МарченкоМ.Н. 1997 г.
3. Введение в политологию; Гаджиев К.С., Каменская Г.В.Родионов А.Н. и др. 1994 г.
4. Энциклопедический Юридический Словарь; под общей редакциейКрутских В.Е. 1998 г.
5. Большой Энциклопедический Словарь; под главной редакциейПрохорова А.М. 1991.