Реферат: НАТО И ГЕОПОЛИТИКА УКРАИНЫ

Министерство общего ипрофессионального образования

Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Институт региональной экономики и управления

Курсовая работа

по дисциплине

«Геополитика»

на тему

«НАТО И ГЕОПОЛИТИКА УКРАИНЫ»

 

Научный

руководитель:

д.э.н. проф. Исляев Р.А.

Выполнила:

Кордюкова Ю.П.

(гр.481).

 

Санкт-Петербург, 2001


Оглавление

Введение                                                                                                    3

1. Общие сведения                                                                                    3

2. Геополитическое место Украины вмировом раскладе сил                          5

2.1. Роль и место Украины вгеополитических раскладах США

и их европейских союзников                                                          5

2.2. Украина в системегеополитических приоритетов

Российской Федерации                                                                    8

3. Внешняя политика Украины                                                                10

3.1. основные стратегическиенаправления внешней

политики Украины                                                                          10

3.2.сотрудничество Украины и НАТО                                          12

Заключение                                                                                                         25

Резюме                                                                                                       27

Список использованной литературы                                                       31


Введение.

 

Традиционный взгляд украинских политиков на отношение к Украине другихгосударств в лице мировых государственных элит состоит в том, что Украиназанимает важное место в мировой политике, является противовесом России и можетрассматриваться как кандидат на вхождение в Европу.

Мировая политика существует без учета шагов Украины, но с учетом Украины как территории. Это означает, чтоУкраина либо не имеет активной внешней политики, позволяющей говорить ореализации каких-либо собственных интересов за пределами своей территории, либос ее точки зрения активную внешнюю политику просто не замечают другиегосударства.

Моя курсовая работапосвящена основным вопросам геополитического положения Украины, ее месту вмировом раскладе сил и взаимодействию с североатлантическим альянсом НАТО.

Общие сведения.

Украина — государство,расположенное в восточной части Европы. Территория — 603,7 тыс. кв. км.Граничит: на севере — с Белоруссией, на северо-востоке и востоке — с РоссийскойФедерацией, на северо-западе — с Польшей, на западе — со Словакией, наюго-западе — с Молдавией, Венгрией и Румынией, на море — с Россией, Болгарией,Турцией и Грузией. На юге Украину омывают Черное и Азовское моря. Протяженностьграниц — 8215 км. Протяженность сухопутного (речного, озерного) участка границыРоссии с Украиной — 1925,8 км.

Государственноеустройство. Украина – республика.Верховный Совет Украины 16 июля 1990 года принял Декларацию о государственномсуверенитете Украины, а 24 августа 1991 года — Акт о независимости Украины(этот день отмечается с тех пор как Национальный праздник — День независимости).

Президент Украины являетсяглавой государства и выступает от имени государства. Он избирается на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосованиясроком на пять лет. На президентских выборах 1999 года Президентом Украины былпереизбран Леонид Данилович Кучма.

Высшим органомзаконодательной власти на Украине является парламент — Верховная Рада Украины.Конституционный состав Верховной Рады Украины — 450 (в настоящее время — 449)народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года.Председатель Верховной Рады Украины — Плющ Иван Степанович (избран большинствомРады 1 февраля 2000 г.).

Кабинет Министров Украиныявляется высшим органом в системе органов исполнительной власти.Премьер-министр Украины — Виктор Андреевич Ющенко (с 22 декабря 1999 года).

Министр иностранных дел — Анатолий Максимович Зленко (вновь назначен указом Президента от 2 октября 2000года). {12}

Экономика. Украина обладает богатыми природными ресурсами,мощным промышленным потенциалом, солидной научно-технической базой.

Структура национальногодохода: промышленность — 50%, сельское хозяйство-26%, строительство-10%,транспорт и связь-6%.

Восточные области страныпредставляют собой индустриальный регион с развитым машиностроением иметаллургией (на него приходится почти половина разведанных запасов угля).Центральный регион — житница Украины, здесь сосредоточена значительная частьзапасов нефти. Западная часть страны — агропромышленный регион со значительнымрекреационным потенциалом.

Историко-общественныеособенности развития Украины. Украина – это историческое названиестраны, которое впервые встречается в 12в. применительно к Переяславской землеи части Галицких земель. С 13 в. под этим названием объединили СреднееПриднепровье и Галицко-Волынское княжество.

Современная Украинапредставляет собой республику, в состав которой входят 24 области и автономнаяреспублика Крым.

Исторический смысл и судьбаУкраины отражены уже в ее названии – «украина» – «находящаяся у края»,«пограничная территория». Украина испытала на себе влияние различных культур ицивилизаций: на нынешней территории государства в первое тыс. до н.э.существовали Боспорское и Скифское царство, античные города-государствасеверного причерноморья (Херсонес, Ольвия); в 9-12 вв. большая часть территориивходила в состав древнерусского феодального государства Киевская Русь,находившемся под мощным культурным и политическим влиянием Византии иСкандинавии; в 13 в. государство подверглось монгольским завоеваниям; в 14 в.значительная часть территории попала под власть Великого Княжества Литовского иПольши; в 15 в. сложилось государство Крымское ханство – вассал великой тогдаОсманской империи. В 16 в. на территории нынешней Запорожской, Днепропетровскойи части Херсонской области окончательно формируется военное казацкоегосударство – Запорожская сечь. В этот же период по Брестской унии православнаяцерковь объединена с католической в униатскую, распространенную на Украине посей день. В 1654 г. Левобережная Украина. Благодаря Переяславской Раде.Получила автономию в составе Российской империи. В конце 18 в., послеосвобождения Потемкиным Крыма от турецкого военного влияния и основанияТавриды. После ликвидации Екатериной Второй Запорожской Сечи и расселенияказаков по рекам Кубань и Яик (ныне Урал). Правобережная Украина воссоединяетсяс Россией.

Из вышеперечисленного можносделать вывод, что всю свою историю Украина (точнее, территории, занимаемыеныне этим государством) находились под чьим-либо военно-политическим влиянием,протекторатом. Украина никогда не была независимым государством (исключение –период государства восточных славян Киевской Руси).

Географически масштаб Украинывелик – 603.700 кв.м., что превышает масштаб многих европейских держав.Несмотря на свою исторически сложившуюся политическую несамостоятельность, наУкраине сейчас активизировались тенденции политического суверенитета. Всоверменных государственных рамках сложно рассматривать Украину какгосударство, имеющее геополитический смысл: у нее нет ни глобальной мощной,единой для всего государства культурной идеи, ни этнической исключительности,ни географической уникальности.    

Геополитическое место Украины

в мировом раскладе сил.

Статья 36 «Стратегической концепциисевероатлантического союза» (НАТО): «Россия играет исключительнуюроль в обеспечении евроатлантической безопасности.» Статья 37 того жедокумента: «Украина занимает особое место в обстановке безопасности вЕвроатлантическом регионе и является важным и ценным партнером в деле защитыстабильности и общих демократических ценностей.» Итак Россия играетисключительную роль, Украина занимает особое место. Украина — лишь место(сцена действия) для НАТО, и это нужно осознать. После присоединения ряда странВосточной Европы к НАТО и фактического изменения расклада сил на театре военныхдействий евразийского континента Украина пока никак не отреагировала и незаявила своей позиции относительно этого измененного расклада сил.

Роль и место Украины вгеополитических раскладах США и их европейских союзников.

На самом деле, вовнешнеполитических раскладах США и их европейских союзников основное вниманиеуделяется, конечно, России. И это понятно: Россия, — повторимся — по своейприроде, историческому опыту и культурной традиции, географическому положению,составу населения, проч. (см. Н. Бердяева) не может существовать иначе, нежелив качестве империи – конгломерата цивилизационных идентичных народов,скрепленного сильной государственной властью. И, в этом смысле, даже безотделенных республик, Россия объективно представляет собой мощную силу,способную противостоять далеко идущим планам по установлению “нового мировогопорядка”, откуда бы они не исходили. С другой стороны, Россия в союзе сБелоруссией и Украиной сама способна ставить и решать проблемы мировогомасштаба. Вот почему основной целью США, как мирового лидера, и их европейскихсоюзников сегодня является недопущение союзнических отношений между братскими государствами(так сказать, политика “превентивного устранения возможного конкурента”).

Как это выглядитпрактически? Широко известно высказывание Х.Макиндера о том, что англосаксы вовсе времена активно участвовали в развитии политической ситуации в Европе.Причем, в Европе они воевали в основном “за интерес”. И очень редко “за жизнь”.И в этом смысле стратегия англосаксов, по мнению Х.Макиндера, всегда состояла итеперь должна заключаться в том, что “между Германией и Россией должнанаходится цепь небольших фрагментированных государств, подчиненных контролюанглосаксов”.

Что это означает?Представим себе политическую карту Европы. А на ней — стратегическую линию отБалтики до Черного моря. На Востоке от этой линии будет располагаться полудикаяконтинентальная держава – Россия, источник сырьевых ресурсов и поставщикдешевой рабочей силы для стран Западного мира; далеко на западе –“цивилизованные” “англосаксонские” государства, осуществляющие “управление”“подконтрольными территориями” через зависимых от них представителей местнойполитической элиты; сам “железный занавес” будет состоять из множествакарликовых государств, населенных маргинализированными осколкамивосточноевропейских народов.

Теперь очевидно, что – дажесугубо географически! – Украина оказывается центральным звеном “санитарногокордона”, призванного уберечь “англосаксонскую цивилизацию” от спонтанныхкатаклизмов на “азиатском континентальном пространстве”. И только“анти-антлантическая” Белоруссия выпадает из описанного “особого пояса” (что, вчастности, и объясняет травлю ее нынешнего лидера А. Лукашенко, развернутую взападных средствах массовой информации).

Поэтому ни США, ни ихевропейские союзники не жалеют ни усилий, ни средств, для удержания Украины вее нынешнем статусе – суверенного, и, следовательно, враждебного РФгосударства.

Каким образом англосаксымогут контролировать целую чреду зависимых государств, настолько удаленных от“центров власти”, что у местных политиков с неизбежностью возникает иллюзиясобственной самодостаточности?

Ответ очевиден: черезнаднациональные международные структуры, которые могут принимать форму либовоенно-политических союзов, либо “союзов на доверии”, либо “тесных, дружеских”(допустим — договорных) отношений одних “ближайших” союзников с другими “союзниками”.

После окончания ВторойМировой войны, в “фултоновской” речи Черчилля была провозглашена аналогичнаягеополитическая программа. Правда, на этот раз место Лиги наций заняла ООН, аграницы “железного занавеса” передвинулись далее на Запад.

Сегодня – мы видим — фактически происходит реанимация проекта “особого пояса” государств вокругРоссии, с его подчиненностью НАТО и с упором на специфическое региональноесотрудничество Прибалтики и Украины.

Далее. Нетруднопредположить, что сценарий изоляции России от “цивилизованного мира”предполагает многоходовую геополитическую комбинацию, ключевым моментом которойявляется “отлучение” России от выходов к южным и северным морям, а также путейтранзита углеводородов через “внутреннее” Каспийское море (аналог древнего“Шелкового пути”, где на смену караванным тропам пришли современныегазопроводы). Причем, наряду с вытеснением России с Кавказа, Прибалтики,бассейнов Черного и Каспийского морей, сегодня происходит заполнение НАТО“вакуума силы” в стратегических точках Европы: на Балканах, в Черноморскихпроливах, в устье Дуная.

В тоже время, еслиуказанные страны, в той или иной форме (пусть, хотя бы в качествеассоциированных членов) будут вовлечены в противостоящий России военный блок,то, несмотря на уступки по условиям Дунайских конвенций, РФ с неизбежностьюпотеряет статус Дунайской державы, а у англосаксов появится возможностьсформировать достаточно однородный геополитический блок на ближних подступах кУкраине.

Конечная цель указанных“перестроений” выглядит вполне транспарантной: полное (причем, на самоенеопределенное время) вытеснение России из бассейна Черного моря и устранениепотенциальной возможности ее влияния (как наиболее крупной из славянскихдержав) на развитие событий в Средиземноморье и, следовательно, в ЦентральнойЕвропе.

Между тем, изменениесоотношения сил в ближайшем окружении Российского государства инициируеткровавые конфликты в его пределах. Так, скажем, фактическая потеря Севастополя,в конечном счете, привела к трагедии в Чечне (неужели движение Дудаева было бывозможным, если бы Россия по-прежнему жестко контролировала территории,прилегающие к бассейну Черного моря?), а планомерное вытеснение России сКавказа – сепаратистские тенденции в мусульманских автономиях и бунты крымскихтатар на Украине.

Стоит ли говорить, что ниодин из указанных планов не имел бы ни малейшего шанса на успех, если бы нетрагические события 1991 года?

США заинтересованы вусилении своих позиций в Восточной Европе, бассейне Черного моря, вСредиземноморье, в устье Дуная и на Балканах, а также на путях транзитасырьевых ресурсов (включая энергоносители) из бассейна Каспия и Средней Азии вЕвропу. Усиление позиций США в указанных пунктах обусловлено ослаблениемконтроля над ними Российской Федерации и утратой последней статуса мировойдержавы. Англосаксы традиционно стремятся к изоляции России от стран ЗападнойЕвропы. Украина явилась инициатором окончательного изменения послевоенногоустройства мира (да, и как это могло быть иначе?: с уходом Украины из Союза,последний очевидно потерял свое геополитическое значение). Являясь сувереннымгосударством, Украина, по существу, оказывается гарантом невозможностивозвращения существовавшего порядка вещей. Поэтому консервация Украины вкачестве экономически несостоятельного, в культурном отношении отсталого, ноюридически независимого государства оказывается отвечающей “жизненныминтересам” Соединенных Штатов Америки.

Украина в системегеополитических приоритетов Российской Федерации.

Формирование приоритетоввнешнеполитических в настоящий момент с неизбежностью должно исходить изпризнания двух негативных факторов: объективного ослабления стратегического(экономического, военного, культурного, проч.) потенциала РФ – наследницыбывшего СССР и потери РФ статуса “второго полюса мира”.

В свете сказанного,иерархия внешнеполитических интересов РФ сегодня, должна иметь четыре “яруса”,а именно:

¨  взаимодействие со странами“ближнего зарубежья” с целью установления максимально тесных, желательно,союзнических отношений, в которых ведущую роль будет играть РоссийскаяФедерация;

¨  взаимодействие со странамиВосточной Европы с целью вовлечения их в орбиту реализации геополитическихинтересов Российской Федерации;

¨  взаимодействие с государствамиБлижнего и Дальнего Востока в целях реализации программы “многополюсного мира”;

¨  взаимодействие сзападноевропейскими государствами в целях дипломатического обеспечения решенияпоставленных задач.

Конечной целью внешнейполитики РФ, с нашей точки зрения, должно стать восстановление утраченногостатуса мировой державы.

И, в силу сложившихсявнутри и внешнеполитических обстоятельств, Украине при решении поставленнойзадачи отводится особое место.

Украина – ключевоезвено в формировании внешнеполитической стратегии российской федерации вотношении стран “ближнего зарубежья”.

Особая роль Украины вформировании иерархии внешнеполитических приоритетов РФ основывается напонимании следующих моментов, а именно:

1. Исходным пунктомроссийской государственности является Киевская Русь. Окончательное размежеваниеУкраины и России ставит под сомнение историческую преемственностьгосударственной власти в РФ. Без Украины история России не имеет начала и,следовательно, лишается смысла. Государство не имеющее истории, не имеет иисторических перспектив. Возвращение Украины в сферу российского влияния висториософском плане является (по выражению И. Канта) “условием возможности”существования российской государственности.

2. По своей природе,исторической традиции, цивилизационному типу Россия является континентальнойимперией. Сущность империи состоит в объединении под эгидой сильной властиразличных народов по принципу цивилизационной идентичности. В Российскойимперии (как бы в различные времена она не называлась) империообразующиминациями являлись восточнославянские народы: великорусский, белорусский,украинский. Окончательное государственное размежевание великорусского иукраинского народов ставит под сомнение существование Российского государства,как имперского образования (не случайно З. Бзежинский в свое время утверждал:“Россия без Украины – не империя”). Другими словами, государственноеразмежевание Украины и России является объективным источником распадароссийской государственности. Отсюда – воссоединение Украины и России накондициях исторической преемственности (т.е. путем преодоления украинскойнациональной идеи) является необходимым условием возрождения России, каксубъекта мировой истории.

3. Восстановлениеадекватных отношений России с Украиной имеет громадное геополитическоезначение. В геополитическом смысле союз Украины с Россией означает выход Россиик Черному морю, и далее – на Балканы, к Черноморским проливам, на БлижнийВосток и, в целом, в Азиатский регион. Возрождение реального союза Украины иРоссии обеспечит усиление позиций РФ в Средиземноморье, Центральной Европе, втом числе, и в контактах – прежде всего — с Германией, Восточноевропейскимигосударствами, затем и – с Англией, Францией, Скандинавскими странами.Оптимизация отношений Украины с Россией будет способствовать эффективномупротивостоянию исламской угрозе. Если говорить в целом, возращение Украины ворбиту политического влияния Российской Федерации снимет вставший в последнеевремя в полном объеме “Восточный вопрос” и, в конечном счете, вернет Россиистатус мировой державы. И все это имеет сугубо практическое значение.«Географическое положение наполовину решает успешность и развитость экономики,а удаленность от портов и судоходных рек – лишает государство половиныдоходов».

4. Украина имеетчрезвычайно выгодное транзитное положение. Через ее территорию проходят важныепути поставок в Западную Европу российских энергоносителей. Неурегулированностьотношений России и Украины заставляет последнюю искать альтернативные маршрутытранзита углеводородов. Отсюда – оптимизация российско-украинских отношенийможет стать значимым источником пополнения государственного бюджета РФ.

5. В годы советской властинародное хозяйство Украины формировало значительный сектор экономическогопотенциала СССР. Сельское хозяйство, машиностроение, угледобывающая и химическаяпромышленность, атомная энергетика – все эти отрасли составляли основуэкономики Украины. При этом, в значительной своей части, экономика Украины была(да, и теперь, в не малой степени, остается) ориентированной на Россию. Послераспада Советского Союза, от разрушения хозяйственных связей на Украине болеевсего пострадали те отрасли производства, которые имели рынки сырья или сбыта вРоссии. Между тем, и сегодня Украина обладает большим экономическимпотенциалом, нежели, скажем, республики Средней Азии (исключая нефтеносныйТуркменистан). При наличии продуманной экономической политики, при наличиисильной политической воли, развитие кооперации с украинскими предприятиямиможет стать существенным фактором возрождения экономики и Российской Федерации,и Украины.

Однако, реализациигеополитических интересов Российской Федерации препятствуют следующие основныефакторы: внешнеполитическая стратегия Соединенных Штатов Америки и ихевропейских союзников, недружественная РФ позиция киевского руководства (участиеКиева в блоке ГУУАМ, имеющем явно антироссийскую направленность, и фактотсутствия подписи президента Украины под Уставом СНГ и Договором околлективной безопасности, и бесконечные споры российского и украинскоговнешнеполитических ведомств вокруг Севастополя, Крыма и Черноморского флота, идискриминационная политика деруссификации, проводимая администрацией Кучмы ит.д., и т.п. ).{13}

Внешняя политика Украины.

Со времен провозглашениянезависимости Украина строит свою внешнюю политику на основе безоговорочногособлюдения норм и принципов международного права, Устава ООН, Общей декларацииправ человека, Хельсинского Заключительного Акта, Парижской хартии для новойЕвропы и иных документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.Эти положения закреплены в одобренных Верховным Советом «Основныхнаправлениях внешней политики Украины». Украина утвердила себяполноправным субъектом европейского и мирового сообщества, добиласьмеждународных гарантий безопасности, заключила договора о дружбе исотрудничестве со всеми соседними странами, стала важным фактором стабильностина европейском континенте. Это государство показало миру пример ядерногоразоружения, добровольно отказавшись от третьего в мире по мощности ядерногоарсенала.

Спектр взаимоотношенийУкраины с мировым сообществом постоянно расширяется, ее голос весомовоспринимается в международных организациях. Подтверждением этому сталоизбрание Украины непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период2000-2001 гг. от группы стран Восточной Европы. Украина продолжает настойчивоосуществлять свой стратегический курс на интеграцию в Европейский Союз, чтоявляется одним из основных внешнеполитических приоритетов страны.

Сегодня Украину какнезависимое суверенное государство уже признали 167 стран мира, 164 из нихустановили с Украиной дипломатические отношения. В Украине функционирует 62посольства иностранных государств, 4 отделения посольств, 14 представительствмеждународных организаций, 15 генеральных консульств, 19 стран представлены почетнымиконсулами. Послы 51 страны мира выполняют свои функции в Украине посовместительству. На сегодня Украина представлена своими дипломатическимипредставительствами и консульскими учреждениями в 62 странах мира, в которыхфункционирует 60 посольств, 13 генеральных консульств, 6 постоянныхпредставительств при международных организациях.

Внешняя политика Украиныхарактеризуется сбалансированностью, предсказуемостью и взвешенностью. Говоряоб основных направлениях внешней политики Украины следует выделитьстратегические направления:

·     европейская интеграция,

·     развитие стратегическогосотрудничества с Российской Федерацией,

·     развитие стратегическогосотрудничества с Соединенными Штатами Америки;

·     развитие взаимовыгодногосотрудничества с соседними и другими странами.

Эти стратегическиенаправления, безусловно, дополняются развитием отношений на другихнаправлениях, которые представляют интерес для государства.

В плане развитиярегионального сотрудничества активно реализуется позиция Украины относительноСодружества Независимых Государств. Главы государств-участниц СНГ принялистратегию реформирования Содружества как раз на тех основах, которые предложилаУкраина. И в этой связи особое ударение было сделано на реализации идеисоздания зоны свободной торговли.

Об активной региональнойпозиции Украины свидетельствует также активизация деятельности в рамкахобъединения ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдова). Сегодняречь идет о возможности вступления в эту организацию Болгарии и Румынии. Врамках ГУУАМ создан институт национальных координаторов от стран участниц,которые регулярно проводят свои заседания поочередно в каждой из стран. Поинициативе Украины ныне осуществляются шаги по дальнейшей структуризацииконсультативного форума.

Важную роль играет Украинав миротворческих процессах. Как одно из государств-основателей ОрганизацииОбъединенных Наций она придает исключительное значение деятельности ООН поподдержанию мира и безопасности на всем земном шаре, рассматривая участие вэтой деятельности как важный фактор своей внешней политики. ПредставителиУкраины входят в состав 7 из 17 действующих операций ООН по поддержанию мира.Начиная с июля 1992 года государство сделало существенный вклад вмиротворческие операции ООН. За 9 лет в них приняли участие свыше 12 тысячвоеннослужащих Вооруженных Сил и около 200 работников органов внутренних делУкраины. Они выполняли почетную миротворческую миссию в Анголе, Гватемале,Боснии и Герцеговине, Македонии, Таджикистане, Хорватии. К сожалению, за годыучастия Украины в операциях по поддержанию мира погибло 19 военнослужащих иоколо 60 получили ранения.

В соответствии сопределенными Президентом Украины Л.Д.Кучмой задачами, ключевыми ориентирамивнешней политики Украины остаются прогнозированность и стабильность, а такжепредсказуемость и взвешенность. Будет продолжаться линия на реализацию трехсамодостаточных, магистральных и взаимодополняющих векторов внешней политики, аименно: европейский выбор, стратегическое партнерство с Российской Федерацией,стратегическое партнерство с Соединенными Штатами Америки. Эти тримагистральные вектора внешней политики будут развиваться параллельно ссотрудничеством со всеми соседними странами, странами-участницами СодружестваНезависимых Государств, особое внимание будет уделяться развитию сотрудничествасо странами Европейского Союза. Продолжается работа по преобразованию Украины вмощное региональное государство, утверждение ее геостратегической роли в новоммировом порядке. {10}

НАТО и Украина.

Структура и историясоздания НАТО. Североатлантическийальянс (НАТО) был образован в 1949 году представителями 12 стран: Бельгия,Канада, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия,Португалия, Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Греция и Турцияприсоединились в 1952 году; Федеративная Республика Германии в 1955; Испания в1982.

Договор северногоАтлантического Альянса, подписанный в Вашингтоне, 4 апреля 1949 года,предусматривал взаимную защиту и коллективную безопасность, первоначальнопротив угрозы агрессии со стороны Советского Союза. Это был первый союзпослевоенного времени, созданный Соединенными штатами Америки, и представлявшийсобой союз капиталистических стран.

Поводом для созданиядоговора был увеличивающий размах холодной войны. Поскольку Западноевропейскиестраны чувствовали себя слишком слабыми для индиви- дуальной защиты отсоветского союза, они в 1947 году начали создавать структуру для сотрудничествав защите. В марте 1948 года, 5 стран — Бельгия, Франция, Люксембург, Нидерландыи Великобритания подписали Брюссельский договор, который и стал основой дляНАТО годом позже.

Основным принципом НАТО,как и всех военных союзов, стала статья 5: «Стороны соглашаются чтовооруженная атака против одной или более из них, в Европе или Северной Америке,будет рассматриваться как атака против их всех». НАТО разрабатывался всоответствии с 51 статьей устава Организации Объединенных Наций, котораяпредусматривала право коллективной самозащиты региональными организациями. Этообязывало нации, входящие в НАТО, к защите западной Европы и Севера Атлантики;также договор разрабатывался с целью углубления политической, экономической исоциальной связи между его членами.

Вооруженные силы НАТО былисозданы в 1950 году в ответ на корейскую войну, которая началась в июне 1950года, и воспринималась западными странами, как часть всемирногокоммунистического наступления. Война закончилась перемирием в 1953 г, причем натех же позициях, на которых и начиналась. Главным органом, определяющимполитику НАТО является североатлантический совет, который собирается в Брюсселе(до 1967 года, когда встречи происходили в Париже).Каждая страна-участникобеспечивает представителя посольского уровня, и эти представители встречаютсякак минимум раз в неделю. Также совет собирается 2 раза в год на министерскомуровне и изредка на уровне глав государств. Военные вопросы НАТО рассматриваеткомитет планирования защиты. Военный комитет НАТО (под началом комитетапланирования защиты), состоящий из старших военных представителей каждой страны-участникаНАТО, кроме Исландии, которая вооруженных сил не имеет, и представленагражданским лицом и Франции, которая вышла в 1966 году из военного союза,оставаясь при этом участником НАТО, рекомендует на комитете планирования защитыплан защиты. Вооруженные силы стран- членов НАТО включают в себя назначенного вмирное время командира, который в случае войны будет исполнять на местахприказы военного комитета. Командиры отвечают за разработку планов защиты дляих областей, для определений требований к войскам и за проведение военныхучений.

Принципиально важноезначение имеют отношения Украины с НАТО, в частности в сферемиротворческой деятельности, которая осуществляется под политическимруководством ООН.

Непосредственные отношениямежду Украиной и НАТО могут иметь положительный, с точки зрения национальныхинтересов Украины, «балансирующий», а при необходимости — и«сдерживающий» эффект на отношения с РФ.

Отношение Запада к Украинев контексте расширения НАТО требует более детального рассмотрения и являетсяодним из самых тонких вопросов, которые будут стоять перед политиками,аналитиками и другими представителями государственных и научных кругов какЗапада, так и Востока. Вариант вхождения Украины в ближайшее время вСевероатлантический Альянс практически исключен. Поэтому Украине и Западу нужноразработать стратегический курс, направленный на укрепление независимостиУкраины и обеспечение ее развития по западной модели. Лидеры Украины опасаются,что расширение НАТО на восток может оставить Украину в «серой зоне»,где она, как и раньше, будет ощущать давление РФ, не имея защиты от еевозможных неоимперских амбиций.

В НАТО неоднократноделались заявления о том, что расширение военно-политического союза усилитевропейскую безопасность в целом и не создаст новых демаркационных линий.Справедливость этих утверждений в наибольшей степени будет зависеть от того,найдется ли для Украины соответствующее место в общей стратегии Запада. Вопросо вхождении Украины в НАТО неминуемо отражается и на внутренней политике РФ,Соединенных Штатов и европейских стран; этот вопрос станет важным фактором вдеятельности НАТО, в отношениях между Западом и РФ.

Отношение Запада к Украинеостается неоднозначным. Европейцы до сих пор не уверены, является ли Украина«настоящим государством», и не склонны инвестировать значительныесредства в дело стабилизации Украины, в особенности в связи с возрастаниемколичества экономических проблем в их собственных странах. Кое-кого беспокоитто, что очень большая заинтересованность Запада в Украине может вызватьпротиводействие РФ и усложнить отношения с Москвой, и так уже очень сложныеиз-за расширения НАТО.

На Западе не существуетединого понимания ее места и роли в европейской системе безопасности послеокончания «холодной войны». Украина не является членомЗападноевропейского Союза или Европейского Союза, и, как считают западныеаналитики, едва ли присоединится к ним в ближайшем будущем, если вообщекогда-нибудь присоединится. Вместе с тем Киев продолжает находиться взначительной экономической зависимости от РФ и ощущает ее возрастающеедавление, для которого она имеет все рычаги — от политических до экономических,что приводит к ограничению выбора решений Украиной, в том числе и в сферебезопасности. Последняя, таким образом, продолжает находиться в стратегическойбезысходности, ее раздирают стремление к укреплению связей с Западом иназойливые попытки РФ погрузить Украину в сферу своих интересов.

Официально Украинапродолжает проводить политику нейтралитета. Украинские государственные деятелине имеют принципиальных возражений против расширения НАТО. Они поддержаливступление в НАТО Польши, Чехии и Венгрии, делая ударение на том, что ни одногосударство не имеет права накладывать вето на участие другой в любомвоенно-политическом союзе. Вместе с тем они выступили за постепенное,эволюционное расширение и призывали НАТО принимать во внимание интересыбезопасности и других стран, которые не входят в блок, в частности Украины.

По мнению украинскихофициальных лиц, замедленный график расширения даст Украине время настабилизацию и уменьшит шансы преобразования ее в буфер между РФ и расширеннымНАТО. Кроме того, это даст возможность сформироваться новой европейской системебезопасности и будет оказывать содействие преобразованию НАТО из организации,которая ориентируется на коллективную оборону, в структуру обеспеченияколлективной безопасности.

Стратегия Украины остаетсянаправленной на то, чтобы выиграть время и сохранить возможность выбора (впользу западных приоритетов). Украина не готова подавать заявление о вступлениив НАТО. Украинские официальные лица понимают, что такой шаг непременно будетрасцениваться РФ как провокация и приведет к усилению как политического, так иэкономического давления на Украину.

Вынужденная временнаясдержанность Украины в решении вопроса о вступлении в НАТО вызываетнеобходимость разработки надежной стратегии отношений между Западом и Украинойради поддержки независимости и безопасности последней. В ней должны быть учтенычетыре императива политического и стратегического характера.

Во-первых, Запад долженподдерживать Украину и препятствовать формированию «корейскогосиндрома», который может возникнуть, если политика расширения НАТОприведет к разделению украинского общества на сторонников и противниковвступления в НАТО.

Вторым императивом(неразрывно связанным с первым) является необходимость прогнозированиявозможного влияния расширения Альянса на региональную безопасность вЦентральной Европе и, в частности, в странах, которые не входят в состав первойволны расширения (высказывается мысль, что второй волны в ближайшие десять летможет и не быть, то есть это то время, которое будет нужно Западу, чтобы«переварить» новых членов Альянса).

Следующий, третийимператив, состоит в необходимости облегчения для стран Центральной Европыпроцесса вступления в Европейский Союз путем решения вопросов, связанных с ихбезопасностью. Не вызывает сомнений, что случаи расхождения политическихпозиций при обсуждении проблем расширения состава участников ЕС связаны сраспределением финансовых обязательств среди членов союза и с процессомполитических и экономических реформ в государствах-кандидатах. При этомофициальные представители ЕС считают, что вступление центральноевропейскихстран в эту организацию без выяснения возможных последствий в сферебезопасности и обороны не представляется возможным.

Четвертый императивявляется самым актуальным для стран — членов НАТО. Любая стратегия относительноУкраины должна отвечать не только внутренним политическим потребностям НАТО, нои принципу консенсуса, который Альянс признает ведущим. В более широкомконтексте решение украинского вопроса будет рассматриваться как основноеиспытание на прочность многократно провозглашенных заверенийСевероатлантического Альянса о том, что его расширение укрепит не толькобезопасность новых участников, но и стабильность во всей Европе.

То есть украинский вопросдолжен учитывать и проблему взаимоотношений РФ и Запада. Именно это являетсясложным и деликатным моментом как в переговорном процессе РФ и НАТО, так и вдиалоге РФ — США. И если расширение НАТО будет происходить неосторожно, то этоможет усложнить проблемы безопасности Украины и вызвать противодействие состороны РФ, не исключая стремления последней ускорить интеграционные процессы вСНГ с всеми отрицательными следствиями такого развития событий.

Для того, чтобы отвечатьвышеизложенным императивам, которые часто противоречат друг другу, стратегияНАТО относительно Украины должна быть основана на нескольких принципах, которыевзаимодополняют друг друга, и учитывать интересы всех заинтересованных сторон.При условии надлежащего уровня координации дальнейшей деятельности кумулятивныйэффект всех составных стратегии будет превышать арифметическую суммурезультатов отдельно взятых компонентов. Ключевыми составными элементамибудущей стратегии должны стать нижеприведенные факторы.

Поддержка политических иэкономических реформ. Не основным ли ручательством независимости и безопасностиУкраины в будущем является процесс реформ? Их успех, причем как политических,так и экономических, есть первичное условие независимости Украины, ееинтеграции в западный мир и поддержки ее внешнеполитических усилий со стороныгосударств Запада. Чем быстрее Украина будет продвигаться по пути внутреннихполитических и экономических реформ, тем вероятней может быть помощь Запада. Вслучае успеха внутренних реформ Украине будет легче интегрироваться вевропейские структуры; более того, успешные реформы укрепят ее независимость иотдалят от советского прошлого. И наоборот, торможение процесса реформ до сихпор является опасным препятствием на пути к успешной интеграции Украинскогогосударства в европейский мир.

Оборонительноесотрудничество с НАТО. Сотрудничество в области обороны и безопасности такжеможет стать важным компонентом любой стратегии, призванной укрепитьнезависимость Украины. Естественно, что региональная безопасность странЦентральной Европы должна начинаться именно с Востока, то есть со стран,которые географически расположены на восточных границах Европы и в которых всееще длятся процессы создания и развития собственных систем национальнойбезопасности и обороны. В настоящее время вооруженное нападение какой-либостраны региона на своего соседа является маловероятным, но полностью исключатьтакую возможность не следует.

В связи с этим НАТО следуетоказывать содействие Украинскому государству в наращивании уже существующихмежду ними договоренностей о воинском сотрудничестве и общем обеспечениирегиональной безопасности. При условиях, когда в политической элите страны невсегда есть единое мнение относительно целесообразности вступления в Альянс,расширенное военное сотрудничество между Украиной и НАТО заслуживает поддержкикак шаг на пути к более эффективной системе региональной безопасности иорганизации обороны. Общие действия в области военного сотрудничества,во-первых, будут оказывать содействие оборонительному строительству Украинскогогосударства, а во-вторых, создадут условия для дальнейшего продвижения Украинык западной модели развития, независимо от того, вступит ли она с течениемвремени в Альянсу или нет. В конце концов, с политической точки зрения дляУкраины важно продемонстрировать, что она является активным членомстроительства европейской архитектуры безопасности, а не наблюдателем событий,которые происходят в Европе.

Указом президента Украины Л.Кучмы от 4 ноября 1998года утверждена Государственная программа сотрудничества Украины с Организациейсевероатлантического договора (НАТО) на период до 2001 года. (Этомногостраничный документ, детально определяющий аспекты взаимодействия: отцелей до ответственных исполнителей.) По своей сути эта программа реализуетмеханизм вступления Украины в НАТО.

1. Общие положения.

Стратегической целью Украины является полномасштабнаяинтеграция в европейские и евроатлантические структуры.

Украина рассматривает НАТО как наиболее эффективнуюструктуру коллективной безопасности в Европе и весомую составляющую системыобщеевропейской безопасности.

Новый уровень и характер отношений между Украиной иНАТО определяется Хартией об особом партнерстве от 9 июля 1997 года (далееХартия).

Государственная программа сотрудничества Украины сНАТО (далее Программа) рассчитана на период до 2001 года и имеет цельюобеспечить полное и качественное выполнение Хартии.

Цели Программы:

достигнуть до конца 2000 года выполнения основныхзадач, определенных Хартией;

углубить сотрудничество в рамках СоветаЕвроатлантического Партнерства (СЕАП), Комиссии Украина-НАТО и Программы«Партнерство ради мира» (ПРМ) с тем, чтобы вывести его на уровень,которому должны соответствовать отношения особого партнерства между Украиной иНАТО;

служить основой для формирования ежегодного Рабочегоплана имплементации Хартии и Индивидуальной программы партнерства (ИПП), атакже инструментом, обеспечивающим их полное и качественное выполнение;

достигнуть определенных Украиной целейвзаимосовместимости в соответствии с процессом планирования и оценки (ПАРП);

содействовать установлению тесных связей междуминистерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины,которые принимают участие в реализации Хартии, и соответствующими структурамиНАТО;

создать действенный механизм информационногообеспечения сотрудничества с НАТО.

2. Сотрудничество в политической сфере

Украина развивает сотрудничество с НАТО в политическойсфере, исходя из существующих политических реалий.

Цели сотрудничества:

повышение уровня гарантий политической независимости,территориальной целостности и нерушимости границ Украины;

ускорение интеграции Украины в европейские иевроатлантические структуры;

расширение и укрепление позиций Украины в механизмах,созданных под эгидой НАТО.

Направления сотрудничества:

Кризисный консультативный механизм разрабатываетсясовместно с НАТО на случай угрозы территориальной целостности, суверенитету илибезопасности Украины. Его основные параметры должны предусматривать:

проведение консультаций по инициативе Украины или НАТО(срок созыва 12 часов);

налаживание прямой телефонной связи между президентомУкраины и генеральным секретарем НАТО;

предоставление контактному посольствугосударства-члена НАТО в Киеве статуса уполномоченного по рассмотрениюкризисных ситуаций.

Региональное сотрудничество

Украина осуществляет шаги, направленные на началорегионального сотрудничества в таких форматах:

Украина-НАТО-государства, приглашенные вступить в НАТО(Польша, Чешская Республика, Венгрия);

Украина-НАТО-другие государства ЦВЕ — потенциальныекандидаты на вступление в НАТО (Румыния, Словения, Болгария, государстваБалтии);

НАТО-ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).

Направления сотрудничества:

обсуждение вопросов региональной безопасности,изучение опыта подготовки государств ЦВЕ к вступлению в НАТО, участие Украины всубрегиональных и общеевропейских проектах и программах сотрудничества,открывающихся для будущих членов Альянса.

4. Сотрудничество в военном сфере

Сотрудничество с НАТО в военной сфере является однимиз приоритетных направлений военной политики Украины. Главными направлениямисотрудничества Украины с НАТО в военной сфере являются военно-политическое ивоенное сотрудничество.

4.1. Военно-политическое сотрудничество Украины с НАТО

Цели сотрудничества:

содействие со стороны Альянса обеспечению национальнойбезопасности Украины от внешних военных требований и угроз;

содействие реформированию военной организации Украины,прежде всего ее основы — Вооруженных Сил и военно-промышленного комплекса.

Направления сотрудничества:

консультации по военно-политическим вопросамосуществляются министром обороны Украины во время его участия:

в заседаниях СЕАП и Комиссии Украина-НАТО (два раза вгод);

в переговорах с Комитетом оборонного планирования иГруппой ядерного планирования НАТО на уровне министров обороны (тематика исроки — по взаимному согласованию).

Научные исследования в военно-политической сфере:

сотрудничество в научных исследованиях ввоенно-политической сфере реализуется путем установления и поддержки прямыхсвязей между Национальным институтом стратегических исследований Украины (НИСИ)и Директоратом НАТО по вопросам науки, Офисом информации и прессы НАТО, а такженаучно-исследовательскими учреждениями государств-членов НАТО истран-партнеров.

4.2. Военное сотрудничество Украины с НАТО

Цели сотрудничества:

использование опыта и помощи государств-членов НАТО истран-партнеров для реформирования и строительства Вооруженных Сил и другихвоенных формирований Украины;

повышение взаимосовместимости органов управления,подразделений и частей Вооруженных Сил Украины с Объединенными вооруженнымисилами (ОВС) НАТО, призванной обеспечить их способность действовать совместнопри выполнении общих задач;

подготовка военной инфраструктуры государств длявзаимодействия с ОВС НАТО.

Военные консультации

Консультации по военным вопросам осуществляются:

Начальником Генерального штаба Вооруженных СилУкраины, командующими Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил и Военно-МорскихСил Украины, руководителями Тыла и Вооружения Вооруженных Сил Украины, главныхуправлений кадров и военного образования, а также военного медицинского управленияМинистерства обороны Украины.

Регулярные консультации в военной сфере в формате«16+1» осуществляются также на уровне «Международный военныйштаб, агентства (директораты) НАТО — Миссия Украины при НАТО».

Военное сотрудничество и взаимосовместимость

С целью углубления военного сотрудничества и повышенияуровня взаимосовместимости между вооруженными силами Украины и НАТОпредусматривается:

углубление сотрудничества по вопросам совместимости вобласти оборонного планирования;

активизация проведения совместных с государствами НАТОи странами-партнерами военных учений и тренировок, более широкое использованиедля этого военной инфраструктуры Вооруженных Сил и других военных формированийУкраины (в том числе на постоянной основе), в частности, общевойсковых иавиационных полигонов;

создание системы перевода, анализа и практическогоиспользования нормативных документов НАТО с целью достижениявзаимосовместимости, а также стандартизации в соответствии с нормативами НАТО;

продолжение консультаций с НАТО относительно началапрактических программ в областях управления и контроля, тыловой поддержки,управления воздушным движением и т.д.

Участие в Межнациональных оперативных силах

(Combined Joint Task Force)

Участие Украины в Межнациональных оперативных силах(MOС) предусматривает определение количества сил и средств Вооруженных СилУкраины, которые могли бы быть задействованы в миротворческих операциях подэгидой НАТО.

Подготовка военных кадров для сотрудничества с НАТО

С целью обеспечения качественной подготовки военныхкадров для сотрудничества с НАТО предусматривается:

адаптация системы военной подготовки и обучения всоответствии с существующими стандартами НАТО и стран-партнеров;

приглашение в Украину инструкторов-преподавателейиностранных языков из государств-членов НАТО и стран-партнеров;

организация совместно с Министерством образованияУкраины языковых курсов для военнослужащих;

создание экспертного Центра языкового тестирования сиспользованием теста НАТО «STANAG — 6001»;

осуществление специализированной подготовкивоеннослужащих для работы в составе многонациональных штабов.

4.3. Информационная поддержка сотрудничества в военнойсфере

Информационная поддержка сотрудничества в военнойсфере имеет целью повышение эффективности военно-политических и военных связейУкраины с НАТО. При этом предусматривается:

дальнейшее развертывание в Украине (с помощью США)компьютерной телекоммуникационной информационной сети (PIMS);

организация совместно с Центром информации идокументации (ЦИД) НАТО в Украине передач по телевидению и публикаций в прессе,в которых будет освещаться участие украинских подразделений в мероприятиях НАТОи процессы трансформации НАТО, а также тематических передач об армияхгосударств-членов НАТО при содействии посольств этих государств в Украине.

5. Сотрудничество в области вооружений

Цели сотрудничества:

достижение определенных Украиной целейвзаимосовместимости с НАТО в области вооружений;

осуществление с государствами-членами НАТО совместныхразработок и производства вооружений и военной техники (ОВТ).

Стандартизация и совместимость систем вооружений

Сотрудничество в области стандартизации исовместимости систем вооружений предусматривает:

внедрение системы классификации, кодирования икаталогизации вооружений и военной техники НАТО;

ознакомление и использование стандартов поразработкам, производству и испытаниям ОВТ;

внедрение принятой в НАТО системы метрологическогообеспечения военных частей и подразделений.

Сотрудничество в сфере военных технологий:

сотрудничество в области разработки военных технологийи технологий двойного назначении.

Научные исследования и разработки в областивооружений:

совместные исследования и разработки вооружений ивоенной техники;

обмен результатами военно-научных и научно-техническихисследований в области вооружений.

Другие направления сотрудничества:

изучение возможностей размещения на оборонныхпредприятиях Украины заказов государств-членов НАТО и стран-партнеров;

участие предприятий Украины в проектировке ипроизводстве вооружений в рамках отдельных проектов НАТО;

совместная разработка и производство образцов ОВТ спривлечением государственных и частных инвестиций государств-членов НАТО;

подготовка программы адаптации национальной системывоенных исследований и разработок, военного производства, поставок и ремонтавоенной техники к стандартам НАТО.

6. Сотрудничество в области военной экономики

Направления сотрудничества:

привлечение потенциала НАТО и его государств-членов кучастию в процессах конверсии, реструктуризации и технического переоснащенияпредприятий военно-промышленного комплекса Украины.

9. Сотрудничество в области науки к технологий

Цели сотрудничества:

обмен результатами научных исследований в сферахвысоких технологий и компьютеризации.

11. Сотрудничество в сфере телекоммуникационных иинформационных систем

Цель сотрудничества заключается в поддержаниипроцессов взаимодействия Украины с НАТО с помощью внедрения и использованиявозможностей современных систем связи и информационных технологий.

Направления сотрудничества:

разработка и внедрение совместно с НАТО системыинформационной поддержки сотрудничества Украины с НАТО;

создание совместной с НАТО телекоммуникационнойсистемы;

решение комплекса вопросов относительно обеспечениязащиты информации совместных с государствами-членами НАТО и странами-партнерамиинформационных систем.

12. Сотрудничество в области стандартизации

Цель сотрудничества заключается в обеспечении такойстепени гармонизации украинских стандартов со стандартами НАТО, который бы позволялдостигнуть необходимого уровня взаимосовместимости при осуществлениисотрудничества НАТО и Украины в военной сфере, в области вооружений и некоторыхдругих сферах.

13. Сотрудничество в сфере управления воздушнымдвижением

Цель сотрудничества состоит в достижениивзаимосовместимости с НАТО в организации и управлении воздушным движением.

Механизмы сотрудничества:

министерства и ведомства осуществляют сотрудничество сНАТО путем подготовки и выполнения соответствующей части ИПП и Рабочего планаимплементации Хартии, а также установления прямых связей с Директоратомпротивовоздушных систем НАТО и, в частности, с Комитетом НАТО по организациивоздушного движения (КОВД).

Направления сотрудничества:

участие в пленарных сессиях КОВД, в заседаниях рабочихгрупп по мероприятиям связи и навигации (COMNA), по вопросам авиационнойсистемы распознавания «свой-чужой» и вторичной радиолокации (IFF/SSR)и других.

14. Сотрудничество в космической области

Направления сотрудничества

совместное использование информации, поступающей скосмических аппаратов Украины и государств-членов НАТО, и обмен информацией сискусственных спутников Земли;

создание оперативных систем связи для обменаинформацией Национального космического агентства Украины (НКАУ) ссоответствующими структурами НАТО и его государств-членов;

совместное создание на взаимовыгодных условияхкомплексов космического наблюдения;

совместное использование существующей наземнойкосмической инфраструктуры Украины и государств-членов НАТО;

развитие программно-технических средств обработкиданных аэрокосмической разведки.

15. Информационное обеспечение сотрудничества Украиныс НАТО

Цель этого направления деятельности заключается вшироком освещении всех аспектов сотрудничества Украины с НАТО, а также формированиив украинском обществе непредвзятого отношения к деятельности данноймеждународной организации.

Механизмы реализации совместных с НАТО проектовинформационного характера:

Министерство информации, другие министерства ицентральные органы исполнительной власти Украины поддерживают тесные контакты сЦентром информации и документации НАТО в Украине (ЦИД) и совместно с нимобеспечивают реализацию проектов информационного характера, которыеосуществляются НАТО в Украине.



Заключение.

Украина обладаетпромежуточным, «окраинным» геополитическим положением междуевропейской, переднеазиатской, российской геополитическими суперструктурнымиплатами. В этом — ее постоянная геополитическая«несамодостаточность», которая во времени отнюдь не исчезает, какими бысамостийными одеждами ее ни пытались бы прикрыть. Это исторический игеополитический факт — и в этом нет ничего злокозненного по отношению кУкраине. Удел подобных стран, зон, регионов, таких как Украина — поиск своегоместа в мире за счет максимально точного геополитического маневра, точнойоценки собственных целей и возможностей их достижения. И в итоге это частовыбор «меньшего из зол», ориентация на партнерство с тем, со стороныкого исходит наименьшая угроза собственному существованию, образу жизни,системе ценностей.

Исторически сложилось так,что Украина постоянно находилась под влиянием различных культур, течений,политик, интересов различных государств; в результате чего сформировалисьособые этнические и культурные особенности, свой язык, традиции, но онинедостаточны для появления фактора уникальности, способствующего образованиюединой нации, самостоятельного государства как политической силы.

У Украины нет достаточногоопыта для создания своего государства, кроме того, разноречивая ориентациятерриторий, их специфика не позволяют создать государство, по крайней мере, всуществующих территориальных рамках.

Участие в блоке НАТО можетпривести к серьезному конфликту с Россией – историческим партнером Украины наполитической арене, связанным с Украиной и мощными хозяйственными связями; этоможет вызвать не только внешний, но и внутренний конфликт, так как натерритории Украины более 25% населения составляют русские, а 80% — рускоязычныи имеют родственные и иные близкие связи с населением РФ.

Возможное членство в блокеНАТО не является усилением государственного суверенитета, напротив – подобныйшаг послужит укреплению зависимости Украины от другого мощного государства,абсолютно отличного по своим историко-культурным особенностям от Украины – США;будет способствовать развитию на территории Украины марионеточного режима,полностью послушного атлантистским силам.

В интервью словацкой газете«Правда» Президент Украины Леонид Кучма почти буквально повторил то,что уже говорил на саммите СНГ в Минске, говоря о возможности вступленияУкраины в русско-белорусский союз: «Это невозможно. Свою независимость мызавоевали не для того, чтобы ее утратить», «мы свой союз выбрали: имявляется Союз Европейский». Кучма подчеркнул при этом: Украина хорошоосознает, что этот путь будет не коротким, а длинным, — но заявил, что«свои стратегические планы мы не намереваемся менять, включая истроительство действительно европейского демократического государства».Вместе с тем, Кучма не исключил тесного сотрудничества с русско-белорусскимсоюзом, ссылаясь на то, что и Европа тесно сотрудничает с Россией, в частности,через значительные русские запасы сырья. {11}


Резюме.

Общие сведения. Украина — государство,расположенное в восточной части Европы. Территория — 603,7 тыс. кв. км.Граничит: на севере — с Белоруссией, на северо-востоке и востоке — с РоссийскойФедерацией, на северо-западе — с Польшей, на западе — со Словакией, наюго-западе — с Молдавией, Венгрией и Румынией, на море — с Россией, Болгарией,Турцией и Грузией.

Государственное устройство. Украина – республика.Президент Украины является главой государства и выступает от имени государства.На президентских выборах 1999 года Президентом Украины был переизбран ЛеонидДанилович Кучма.

Высшим органом законодательной власти на Украине являетсяпарламент — Верховная Рада Украины. Председатель Верховной Рады Украины — ПлющИван Степанович (избран большинством Рады 1 февраля 2000 г.).

Кабинет Министров Украины является высшим органом всистеме органов исполнительной власти. Премьер-министр Украины — ВикторАндреевич Ющенко (с 22 декабря 1999 года).

Министр иностранных дел — Анатолий Максимович Зленко(вновь назначен указом Президента от 2 октября 2000 года).

Экономика. Украина обладает богатыми природнымиресурсами, мощным промышленным потенциалом, солидной научно-технической базой.

Структура национального дохода: промышленность — 50%,сельское хозяйство-26%, строительство-10%, транспорт и связь-6%.

Восточные области страны представляют собой индустриальныйрегион с развитым машиностроением и металлургией (на него приходится почтиполовина разведанных запасов угля). Центральный регион — житница Украины, здесьсосредоточена значительная часть запасов нефти. Западная часть страны — агропромышленный регион со значительным рекреационным потенциалом.

Историко-общественныеособенности развития Украины. Современная Украина представляетсобой республику, в состав которой входят 24 области и автономная республикаКрым.

Исторический смысл и судьбаУкраины отражены уже в ее названии – «украина» – «находящаяся у края»,«пограничная территория». Всю свою историю Украина (точнее, территории,занимаемые ныне этим государством) находились под чьим-либо военно-политическимвлиянием, протекторатом. Украина никогда не была независимым государством(исключение – период государства восточных славян Киевской Руси).

Географически масштаб Украинывелик – 603.700 кв.м., что превышает масштаб многих европейских держав.Несмотря на свою исторически сложившуюся политическую несамостоятельность, на Украинесейчас активизировались тенденции политического суверенитета. В современныхгосударственных рамках сложно рассматривать Украину как государство, имеющеегеополитический смысл: у нее нет ни глобальной мощной, единой для всегогосударства культурной идеи, ни этнической исключительности, ни географическойуникальности.

Геополитическоеместо Украины в мировом раскладе сил. Мировая политика существует без учеташагов Украины, но с учетом Украины как территории.  Украина — лишь место (сценадействия) для НАТО.

Роль и место Украины в геополитических раскладах США иих европейских союзников. На самом деле, во внешнеполитических раскладахСША и их европейских союзников основное внимание уделяется, конечно, России.Даже без отделенных республик, Россия объективно представляет собой мощнуюсилу, способную противостоять далеко идущим планам по установлению “новогомирового порядка”. С другой стороны, Россия в союзе с Белоруссией и Украинойсама способна ставить и решать проблемы мирового масштаба. Вот почему основнойцелью США, как мирового лидера, и их европейских союзников сегодня являетсянедопущение союзнических отношений между братскими государствами (так сказать,политика “превентивного устранения возможного конкурента”).

Украина в системе геополитических приоритетовРоссийской Федерации. Украина – ключевое звено в формированиивнешнеполитической стратегии российской федерации в отношении стран “ближнегозарубежья”. Особая роль Украины в формировании иерархии внешнеполитическихприоритетов РФ основывается на понимании следующих моментов, а именно: исходнымпунктом российской государственности является Киевская Русь. Окончательноеразмежевание Украины и России ставит под сомнение историческую преемственностьгосударственной власти в РФ. Без Украины история России не имеет начала и,следовательно, лишается смысла.

Восстановление адекватных отношений России с Украинойимеет громадное геополитическое значение. В геополитическом смысле союз Украиныс Россией означает выход России к Черному морю, и далее – на Балканы, кЧерноморским проливам, на Ближний Восток и, в целом, в Азиатский регион.Возрождение реального союза Украины и России обеспечит усиление позиций РФ вСредиземноморье, Центральной Европе, в том числе, и в контактах – прежде всего- с Германией, Восточноевропейскими государствами, затем и – с Англией,Францией, Скандинавскими странами.

Украина имеет чрезвычайно выгодное транзитное положение.Через ее территорию проходят важные пути поставок в Западную Европу российскихэнергоносителей. Неурегулированность отношений России и Украины заставляетпоследнюю искать альтернативные маршруты транзита углеводородов. Отсюда –оптимизация российско-украинских отношений может стать значимым источникомпополнения государственного бюджета РФ.

Однако, реализации геополитических интересов РоссийскойФедерации препятствуют следующие основные факторы: внешнеполитическая стратегияСоединенных Штатов Америки и их европейских союзников, недружественная РФпозиция киевского руководства (участие Киева в блоке ГУУАМ, имеющем явноантироссийскую направленность, и факт отсутствия подписи президента Украины подУставом СНГ и Договором о коллективной безопасности, и бесконечные спорыроссийского и украинского внешнеполитических ведомств вокруг Севастополя, Крымаи Черноморского флота, и дискриминационная политика деруссификации, проводимаяадминистрацией Кучмы и т.д., и т.п. ).

Внешняя политика Украины. Внешняя политика Украиныхарактеризуется сбалансированностью, предсказуемостью и взвешенностью. Говоряоб основных направлениях внешней политики Украины следует выделитьстратегические направления:

·     европейская интеграция,

·     развитие стратегического сотрудничества с РоссийскойФедерацией,

·     развитие стратегического сотрудничества с Соединенными ШтатамиАмерики;

·     развитие взаимовыгодного сотрудничества с соседними и другимистранами.

НАТО и Украина.

Североатлантический альянс (НАТО) был образован в 1949году представителями 12 стран: Бельгия, Канада, Дания, Франция, Исландия,Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Великобритания иСоединенные Штаты Америки. Греция и Турция присоединились в 1952 году;Федеративная Республика Германии в 1955; Испания в 1982.

Основным принципом НАТО, как и всех военных союзов, сталастатья 5: «Стороны соглашаются что вооруженная атака против одной илиболее из них, в Европе или Северной Америке, будет рассматриваться как атакапротив их всех». НАТО разрабатывался в соответствии с 51 статьей уставаОрганизации Объединенных Наций, которая предусматривала право коллективнойсамозащиты региональными организациями. Это обязывало нации, входящие в НАТО, кзащите западной Европы и Севера Атлантики; также договор разрабатывался с цельюуглубления политической, экономической и социальной связи между его членами.

Принципиально важное значение имеют отношения Украины сНАТО, в частности в сфере миротворческой деятельности, котораяосуществляется под политическим руководством ООН.

Непосредственные отношения между Украиной и НАТО могутиметь положительный, с точки зрения национальных интересов Украины,«балансирующий», а при необходимости — и «сдерживающий»эффект на отношения с РФ.

Вариант вхождения Украины в ближайшее время вСевероатлантический Альянс практически исключен. Поэтому Украине и Западу нужноразработать стратегический курс, направленный на укрепление независимостиУкраины и обеспечение ее развития по западной модели.

Вопрос о вхождении Украины в НАТО неминуемо отражается ина внутренней политике РФ, Соединенных Штатов и европейских стран; этот вопросстанет важным фактором в деятельности НАТО, в отношениях между Западом и РФ.

Отношение Запада к Украине остается неоднозначным.Европейцы до сих пор не уверены, является ли Украина «настоящимгосударством», и не склонны инвестировать значительные средства в делостабилизации Украины, в особенности в связи с возрастанием количестваэкономических проблем в их собственных странах.

На Западе не существует единого понимания ее места и ролив европейской системе безопасности после окончания «холодной войны».Украина не является членом Западноевропейского Союза или Европейского Союза, и,как считают западные аналитики, едва ли присоединится к ним в ближайшембудущем, если вообще когда-нибудь присоединится. Вместе с тем Киев продолжаетнаходиться в значительной экономической зависимости от РФ и ощущает ее возрастающеедавление, для которого она имеет все рычаги — от политических до экономических,что приводит к ограничению выбора решений Украиной, в том числе и в сферебезопасности.

Официально Украина продолжает проводить политикунейтралитета. Украинские государственные деятели не имеют принципиальныхвозражений против расширения НАТО. Они поддержали вступление в НАТО Польши,Чехии и Венгрии, делая ударение на том, что ни одно государство не имеет праванакладывать вето на участие другой в любом военно-политическом союзе. Вместе стем они выступили за постепенное, эволюционное расширение и призывали НАТОпринимать во внимание интересы безопасности и других стран, которые не входят вблок, в частности Украины.

Стратегия Украины остается направленной на то, чтобы выигратьвремя и сохранить возможность выбора (в пользу западных приоритетов). Украинане готова подавать заявление о вступлении в НАТО. Украинские официальные лицапонимают, что такой шаг непременно будет расцениваться РФ как провокация иприведет к усилению как политического, так и экономического давления наУкраину.

Украинский вопрос должен учитывать и проблемувзаимоотношений РФ и Запада. Именно это является сложным и деликатным моментомкак в переговорном процессе РФ и НАТО, так и в диалоге РФ — США. И еслирасширение НАТО будет происходить неосторожно, то это может усложнить проблемыбезопасности Украины и вызвать противодействие со стороны РФ, не исключаястремления последней ускорить интеграционные процессы в СНГ с всемиотрицательными следствиями такого развития событий.

Указомпрезидента Украины Л.Кучмы от 4 ноября 1998 года утверждена Государственнаяпрограмма сотрудничества Украины с Организацией североатлантического договора(НАТО) на период до 2001 года. (Это многостраничный документ, детально определяющийаспекты взаимодействия: от целей до ответственных исполнителей.) По своей сутиэта программа реализует механизм вступления Украины в НАТО. В программеосвящены следующие вопросы:

¨   Сотрудничество в политической сфере

¨   Сотрудничество в военном сфере

¨   Сотрудничество в области вооружений

¨   Сотрудничество в области военной экономики

¨   Сотрудничество в области науки к технологий

¨   Сотрудничество в сфере телекоммуникационных и информационныхсистем

¨   Сотрудничество в области стандартизации

¨   Сотрудничество в сфере управления воздушным движением

¨   Сотрудничество в космической области

¨   Информационное обеспечение сотрудничества Украины с НАТО


Список используемойлитературы.

1.  Нартов Н.А.  Геополитика  — М:ЮНИТИ, 2000.

2.  Гаджиев К.С.  Геополитика –Москва, 1997.

3.  Дугин А.  Основы геополитики –Москва, 1999.

4.  Тихонравов Ю.В. Геополитика –Москва, 1999.

5.  Ивашов Л.  Россия-НАТО //Международная жизнь №9. 1998.

6.  Давыдов Ю.П.  Россия и НАТО:«После бала» // США: экономика, политика, идеология №1, 1998.

7.  Дергачев А.  Украина в современныхгеополитических преобразованиях// Полис №3, 1998.

8.  Иванов П., Халоша Б. НАТО иинтересы национальной безопасности России // МэиМО №9, 1997.

9.  Згурець С.Союз недовгих надій, або самотній ГУУАМ бажає

     познайомитися //День. 2000. 7 березня.

10.   Стрекаль О.В., Гончаренко О.М. Региональные направления и

особенности геополитической стратегии и внешнейполитики Украины, 1999.

11.   Виктор ЗАМЯТИН, №104 14.06.2001 “День”.

12.   Политическая жизнь Украины: www.politic.donetck.ua

13.   Россия – Украина: www.ln.mid.ru

14.   Геополитика Украины: www.mrezha.ru/ua

15.   Украина и Европейский Союз: eu-ukraine.kharkov.ua

16.   Информационный сайт: www.ukraine.ru

17.   www.geopolitica.ru

еще рефераты
Еще работы по политологии