Реферат: Политика и право

©«КоБра»

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Политическаясистема общества — целостная, упорядоченная совокупность политическихинститутов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политическойорганизации общества, подчиненных кодексу политических, социальных,юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям иустановкам политического режима конкретного общества. Политическая системавключает организацию политической власти, отношения между обществом и государством,характеризует протекание политических процессов, включающих институциализациювласти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества вобществе, характер политического участия, неинституциональных политическихотношений.

Политическаясистема представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественнойсистемы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной,экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ееобщественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природнымокружением и природными ресурсами ( демографическими,пространственно-территориальными ), а также внешнеполитическим оружием.Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего ивнутреннего окружения определяется ведущей организационной ирегулятивно-контрольной ролью самой политики. Политическая система конкретногообщества определяется его классовой природой, социальным строем, формойправления ( парламентского, президентского и т.п. ), типом государства ( монархия,республика ), характером политического режима ( демократического,тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений ( стабильныхили нет, умеренно или остро-конфликтных либо консенсунсных и т.п. ),политико-правового статуса государства ( конституционного, с развитыми или неразвитыми правовыми структурами ), характером политико-идеологических икультурных отношений в обществе ( сравнительно открытых либо закрытых ),историческим типом государственности ( централистским, с иерархическимибюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традициейуклада политической жизни ( политически активным или пассивным населением, скровно-родственными связями или без них, с развитыми или не развитымигражданскими отношениями и т.д.).

Политическаясистема, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавленияи ослабления других систем ( деспотический и тоталитарный тип политическойсистемы ) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисныесостояния, которые нарушают функционирование других систем общества.

Политическаясистема существует в политическом пространстве общества, которое имееттерриториальное измерение ( очерченное границами страны ) и функциональное,определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей наразных уровнях политической организации общества. В этом смысле будутразличаться пространства влияния тех или иных ассоциаций ( партий, общественныхорганизаций ), действия политических институтов ( власти политического центра иместного самоуправления ), границ политического и экономического управления,сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д… Определениеграниц различного рода функциональных пространств политической системы — ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Онформализуется, юридически фиксируется ( в конституции, законе ), эта фиксациясоставляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативывласти, партий, органов управления и др. элементов политической системы, атакже отношений между ними, включая такие существенные взаимодействия, каксогласование управления и самоуправления, пространства централизованнойконцентрированной власти и децентрализованной и т.д..

Существованиеполитической системы во времени характеризуется как процесс изменения, развитияили деградации политических отношений и институтов. Он включает историческиймасштаб смены форм власти, становления государства какого-либо нового типа,например, переход от политической системы феодального общества ( с отношениямиличной зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократиеймонархического центра ) к политической системе буржуазного общества ( собезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами ит.д.). Исторический процесс эволюции политической системы включает рядзакономерностей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, еецентрализации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая завершается нарубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма, децентрализацией власти иновым циклом противоречий этих двух начал ( при переходе от античных империй кранней феодальной раздробленности, от феодальных монархий к буржуазномугосударству, от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессудемократизации ), общий процесс усложнения системы и ее подсистем ( появлениеми умножением партий, развитием ассоциаций и т.п.), формализацию системы, ееюридическое оформление, расширение политического участия, т.е. более полноевключение членов общества в политическую жизнь, в частности, формированиедемократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр.,более полное сочетание гражданских и политических отношений, реорганизациюотношений власти и народа ( переход от командно-приказных деспотических и конфликтныхотношений сверху вниз к договорным конституционным и консенсусным ), развитиеконституционного процесса и системы суверенитетов ( власти, народа, права,государственно-территориальных образований и пр. ), формирование в структуреполитической системы массовых процессов ( крупных политических мобилизаций вподдержку общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д…Разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии, пропагандистских,образовательных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическуюсоциализацию и пр. ), развитие ассоциативных форм политической жизни — формирование различных групп единомышленников, союзов, народных движений ит.п..

Понятиегосударства.

Основные элементы гос-ва: территория, население, власть.

Государство- основной институт полит системы общества, создаваемый для организации иуправления жизнью определенного населения на определенной территории с помощьюгос власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан.

Функции гос-ва. Внутренние:

n

n

n

n

Внешние:

n

n

Формы государственного устройства.

По формам правления государства делятся на:

n

n

В соответствии с национально-территориальной организацией гос-ваподразделяются на:

n

n

n

По полит режиму гос-ва делятся на:

n

n

Новые тенденции в развитии современных гос-в.

n

n

n

n

n

n

Термином“государство” мы обозначаем особый тип социальных явлений, которыехарактеризуются следующими чертами:  а)отношением власти и подчинения;  б)монопольным использованием насилия теми, кто владеет властью;  в) наличием юридического порядка;  г) относительным постоянством;  д) институциональным измерением. Такимобразом, государство — это не образование, находящееся над обществом и независимоеот него, а определённый тип юридически регулируемого социального поведения,существующий в конкретных пространственно-временных условиях. Государство — это не физическоеявление, которое может выявлено при помощи органов чувств, а социальный факт,предполагающий юридически нормированное иерархическое взаимодействие егочленов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду определённые отношениямежду людьми, юридически регулируемые теми, кто уполномочен для этого.

Государство- это коллективный феномен, существующий в конкретном  пространственно-временном контексте. Пространственно-временнойхарактер государства обуславливается тем фактом, что юридический порядокдействует на конкретной территории в конкретное время. Юридический порядокопределённого государства действует не вечно и не во всех государствах. Егоприменимость сужена до данной территории в течение данного периода.

Итак,государство — это сложное социальное явление, отличительной чертой которогоявляется принудительная регуляция поведения людей посредством нормативных норм.

Государство- это политическая общность, составляющими элементами которой являютсятерритория, население и власть. Территория — это пространственная основагосударства. Физическая основа представляет собой одно из условий, делающихвозможным существование государства. В конечном счёте без территориигосударства не существует, хотя она может изменяться во времени.

Территориягосударств включает землю, недра, воздушное пространство и территориальныеводы; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле. Это означает,что государство поддерживает в перечисленных средах свою суверенную власть иимеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств ичастных лиц.

Вторымсоставляющим элементом государства является население, то есть человеческоесообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти. Народ какродовое понятие может быть охарактеризован как относительно широкая социальнаягруппа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общимчертам культуры и историческому сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либонароду, обладают более или менее выраженным сознанием вхождения в отличную отдругих общность. Национальное сознание предполагает отождествление себя собщими культурными ценностями, а также наличие эмоциональных солидарных связеймежду лицами, принадлежащими к одной нации.

Населениегосударства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Даже втом случае, когда на различные национальные группы, существующие на территорииодного государства, распространяется его политическая власть, отношения междуними часто бывают напряжёнными, а в особых случаях и конфликтными. Вмногонациональных государствах внутренний конфликт может повлечь опасность дляполитической стабильности, поскольку возникающие в подобных случаяхсепаратистские национальные движения стремятся создать самостоятельноегосударство. В некоторых случаях сепаратистские движения ведут вооружённуюборьбу в форме террористической деятельности за достижение национальнойнезависимости.

Третьимсоставляющим элементом государства является власть, иными словами, отношениягосподства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной частьюобщества.

Итак,государство — это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закреплённой на определённой территории, гдеподдерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует  институционализованную власть, обладаязаконным правом применения принуждения.

Понятиевласти

Власть- отношения господства и подчинения, существующие между политической элитой иостальной частью общества.

Политическаяэлита принудительно навязывает власть, используя для этого юридические нормы.Принудительный характер юридических норм сказывается в той мере, в какой ихнарушение позволяет государственным органам применять санкции. Властьосуществляется посредством этих норм. Юридические нормы устанавливают, чтоименно нужно делать, хотя это никогда не выполняется в полной мере. В том мере,в какой большинство населения конкретного государства соблюдает эти нормы.Таким образом, политическая власть является регулятором поведения населенияданного государства, поскольку нормы определяют его поведение.

Чтобыгосударство существовало, те, над кем осуществляется господство, должныпризнавать власть тех, кто господствует в данный момент. Если к властипроявляется неуважение, правители, опираюсь на институционализированные аппаратынасилия, могут применить санкции, предусмотренные политической системой.Политическая элита вынуждается применять институционализированное насилие напостоянной основе лишь в исключительных случаях, поскольку она обладаетдостаточно эффективными для управления коллективным поведением средствамипрямого и косвенного убеждения.  Институционализированноенасилие является последним аргументом, к которому прибегает политическая элита,когда социальные привычки к подчинению  иеё социологическая легитимация ослабляются и возникает возможность сверженияэлиты.

Лица,входящие в элиту, меняются, однако институционализированная власть государстваот этого не исчезает, за исключением случаев, когда эти изменениясопровождаются уничтожением государства вследствие других причин, таких, какгражданская война или подчинение другим государством. Государство управляетсяэлитой, состоящей из конкретных людей, однако вследствие своей  институционализованности оно обладаетотносительной стабильностью, которая, как правило, выходит за рамки жизниотдельных людей и приобретает историческое измерение.

Осуществляемаяполитической элитой государственная власть имеет две функции: посредническую ифункцию управления.

Элитаответственна также и за разрешение внешних конфликтов, за регулированиеотношений с зарубежными государствами, за организацию национальной обороны иосуществление дипломатических отношений. Умение элиты руководить национальнойобороной, регулировать международные отношения является столь важным, что онаможет укрепить или потерять свою власть в зависимости от успеха или не успеха вэтом деле. Политическая элита, чтобы сохранить свою легитимность, должнабороться за сохранение суверенитета своего государства в мировом сообществе.

Итак,выполняя свою посредническую функцию, политическая элита регулируетпотенциальные и реальные конфликты как внутри государства, так и вне его.

Политическаяэлита выполняет функцию управления государством, регулируя ход государственныхдел в целом. Для этого создаются особые органы и формируются нормы, призванныерегламентировать развитие общества. В задачи элиты входит не только обеспечениесохранения и воспроизводства существующего общественного порядка, но иконтроль, осуществляемый с большей или меньшей эффективностью ибеспристрастностью, за выполнением определённых видов деятельности, необходимыхдля общества как целого. В любом обществе имеются проблемы, связанные сэкономикой, обороной, судопроизводством, контролем за природными ресурсами,здравоохранением, обеспечением продуктами питания, образованием, коммуникациямии т. д.; политические элиты пытаются смягчить их и по возможности разрешить.Престиж элит тесно связан с успехом или неуспехом этих попыток. Поэтому вполитической жизни важно не то, что говорит элита о своих действиях, а то, чтоона делает на самом деле. Между целями, о которых заявляет или которыедействительно ставит перед собой элита, и их реализацией в политической жизни,как правило, лежит множество препятствий. При этом могут возникать следующиетипы ситуаций: полное достижение поставленных целей, частичное их достижение,их недостижение, и, наконец, появление непредвиденных и нежелательныхпоследствий.

Видывласти

Каждоегосударство имеет свой политический режим. Политический режим  означает совокупность приемов, методов, форм,способов осуществления политической государственной власти в обществе,характеризует степень политической свободы, правовое положение личности вобществе и определенный тип  политическойсистемы, существующей в стране.

Режим- управление, совокупность средств и методов осуществления экономической иполитической власти господствующего класса.

Всовременном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительноотличаются друг от друга.

Античныйфилософ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:

1)

2)

“Правильные “ формы государства: монархия ( властьодного человека ), аристократия ( власть в руках немногих “лучших” ), полития (власть большинства из средних в имущественном отношении людей ).

“Неправильные” формы государства — те, при которых стоящие у властилюди действуют в собственных интересах, не заботясь о благе общества. К“неправильным” формам относятся: тирания (власть в руках тирана ), олигархия ( увласти имущее меньшинство ) и демократия ( контроль общества (большинства ) надвластью)).

Демократияпонималась как форма государства, в котором власть принадлежит всем илибольшинству свободных граждан, подчиняющихся закону. Такое представление одемократии сохранялось  вплоть  до конца  1868  года, а  со времен     Великой

французскойреволюции понятие демократии стало применяться не к формам, а к принципамполитического устройства государства. Выделяют два основных демократическихпринципа: свобода и равенство.

Однаиз достаточно простых, широко распространенных, классификаций политическихрежимов — деление  их на тоталитарные,авторитарные и демократические. Типология политических режимов:

а)демократический политический режим;

б)либеральный политический режим;

в)авторитарный политический режим;

г)тоталитарный политический режим.

Политика

Политика- сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, ядромкоторой является проблема завоевания, удержания и использования государственнойвласти.

Любаяпроблема приобретает политический характер, если ее решение связано склассовыми интересами, проблемой власти. Политика обладает большой степеньюсамостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и др. сферыобщества.

Политическаядеятельность — одна из форм общественной деятельности. Но это особая,специфическая сфера деятельности. Она представляет собой совокупность действийобщественных групп и отдельных лиц, а так же партий по реализации своихполитических интересов и прежде всего по поводу завоевания, использования иудержания власти.

Формыполитической деятельности внутри политических партий различны: Споры, диспуты,широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах массовой информации;Цель диалога — выяснения точек зрения, достижения согласия по обсуждаемымвопросам, а главное — осуществление согласованных действий.

Политическаядеятельность, как любая другая, разделяется на теоретическую и практическую.

Длятеоретической деятельности характерны такие виды: познавательная,прогностическая, ценностно-ориентировачная.

Дляпрактической деятельности: обширный спектр видов, зависящий от конкретной сферыполитической жизни, где осуществляются политические действия: это внешняяполитика и международные отношения, выработка и реализация внутренней политикигосударства, участие в жизни партий, военная политика и т.д.

Политикаи право

Правовойстатус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина,отраженных в нормах всех отраслей действующего права .

Основыправового статуса  личности охватываютконституционно закрепленные права и свободы. Понятие же основных прав и свободчеловека и гражданина можно сформулировать следующим образом: Конституционные(основные) права и свободы, принадлежащие ему от  рождения (в надлежащих случаях в силу егогражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статусаличности:

Перечислениев Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковатьсякак отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека игражданина. Об этом  говорится в ст.55ч.2 Конституции Р.Ф. Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная  правам и свободам  человека и гражданина, включает  48 статей (с 17 по 64).

Впервыенаучную классификацию данных правомочий осуществила  М.П.Карева, приняв за основу важнейшие  сферы деятельности человека. Ееклассификация включала следующие составляющие: а) социально-экономическиеправа; б) равноправие граждан; в) демократические свободы. В дальнейшемгосударственно-правовая наука, используя классификационные основы,предложенные М.П.Каревой, выработала систему основных прав и свобод, кудавошли :

1)социально-экономическиеправа и свободы  граждан ;

2)   политические права и свободы граждан ;

3)   личные права и свободы граждан.

Наиболееподробно данная  проблема  исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор удачносовместил наименование элементов системы конституционных прав и обязанностей соснованием  приведенной  классификации. Ученый выделил следующиегруппы основных прав, свобод и обязанностей :

1)   права и обязанности граждан в сфересоциально-экономической и культурной жизни ;

2)   права и обязанности  граждан в сфере государственной иобщественно-политической жизни ;

3)   права и обязанности граждан в сфереиндивидуальной свободы.

Однакосистему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и теприоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном  расположении .

Административноеправо

Управление обществом, обеспечение общественнойдисциплины и правопорядка осуществляется с помощь активных способовцеленаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этихспособов выступают и такие методы государственной и общественной деятельности,как убеждение и принуждение. Убеждение и принуждение, как методыгосударственного управления, явления социальные, так как они находят своепроявление в содержании связей между участниками конкретных общественныхотношений. “Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и являетсянеобходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом обществе онобазировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в классовомобществе — на власти государства. Следовательно, принуждение теснейшим образомсвязано с государственной властью и определяет качество этой власти”.

Решающая роль в борьбе с правонарушениямипринадлежит государству. Оно имеет специальный аппарат принуждения. Правовыенормы определяют, за что государственные органы могут применять методпринуждения «(основания принуждения), виды и размеры принудительных средств(санкций) и порядок их применения.» Государственное принуждение, «опосредствуясьв праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается вконкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на тоорганами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовыхнорм.» В праве выделяют 4 вида мер юридического (правового) принуждения:

Дисциплинарное, Материальное(гражданско-правовое), Уголовное, Административное.

Административное принуждение являетсяособой, самостоятельной разновидностью правового принуждения. «Административноепринуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большоечисло средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмови т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращаетнаступление общественно вредных последствий.» Применение административногопринуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в  установленных законом случаях наказать правонарушителей,во-вторых, необходимостью пресекать и, в-третьих, предупреждать правонарушения.«Административное правонарушение (проступок) — негативное социально-правовоеявление, поскольку на носит вред охраняемым нормам административного права…общественным и личным интересам (благам). В силу этого общество (государство)вынуждено вести борьбу с ними посредством установления соответствующих правовыхзапретов.» Поэтому целью применения мер административного принуждения является«защита охраняемых правом общественных отношений.»

Меры административного принуждения могутприменяться как при наличии, так и при отсутствии правонарушений (на пример,при чрезвычайных обстоятельствах, при необходимости предупредить совершениеправонарушения). В литературе высказывается и иное мнение. Так, Д.Н. Бахрахсчитает, что «административное принуждение — это особый вид государственногопринуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти,установленных нормами административного права принудительных мер в связи садминистративными правонарушениями». Д.Н. Бахрах отмечает, что «всякуюпринудительную меру следует рассматривать как дозволено в виде исключениянарушения неприкосновенности личности и ее прав. … Мерой принуждения может быть толькоиндивидуальный акт, имеющий конкретного адресата.»

«Административное принуждение применяетсятолько к правонарушителям в случаях и в порядке, указанном в законе». Онуказывает, что «как и вообще все средства государственного принуждения,административные меры применяются в связи с правонарушениями. Но ониприменяются в связи с наличием особого основания — административного проступка.Поскольку проступки менее вредны чем преступления той меры административногопринуждения в общем менее суровы, чем уголовное наказание.»

Севрюгин В.Е. отмечает, что“административное принуждение является разновидностью юридического (правового)принуждения и состоит в применении уполномоченными на тоадминистративно-юрисдикционными органами (должностными лицами), народнымисудами (судьями) установленных нормами административного права принудительныхмер воздействия к правонарушителями в связи с неисполнением правовыхпредписаний.” Административное принуждение имеет свои индивидуальныеособенности. Севрюгин В.Е. Выделяет следующие характерные черты административногопринуждения:

“1. Основанием применения мерадминистративного принуждения является административный проступок, а в случаях,прямо предусмотренных законодательством, — преступление, не представляющеебольшой общественной опасности.

2. Меры административного принужденияприменяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административнойвласти не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает поотношению к ним административной властью.

3. Субъект административной власти инарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно неподчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административногопринуждения.

4. Административное принуждениеосуществляется органами государственного управления и только в некоторых специальныхслучаях народными судами (судьями), органами общественных организаций(товарищеские суды, технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но впорядке, установленном номами административного права.

5. Являются результатом реализациигосударственно-властных полномочий и состоит в понуждении к исполнению гражданамии должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей.

6. Применяется для прекращенияпротивоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке,обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка.

7. Осуществляется в рамках административнопроцессуальных норм.

8. Способствует профилактике преступлений.

9. Осуществляется на строго правовойоснове.”

Как уже отмечалось, правом примененияадминистративно-принудительных мер пользуются не все, а только специальноуполномоченные органы государственного управления. Это облегчает контроль инадзор за применением мер принуждения. Произвольное присвоение правомочий поприменению административного принуждения является грубым нарушением законности.

Меры административного принуждения имеютпрофилактическую направленность, являются средством предупрежденияпреступности, так как применяются к лицам не имеющим устоявшихся антиобщественныхустановок, совершающим малозначительные отклонения от правовых предписаний.Именно это и обуславливает множественность и многочисленность применяющихсяразличными субъектами право применения административно-правовых средств воздействия.

Административное принуждение — широкоепонятие, формы его конкретного выражения очень разнообразны, что обуславливаетсяразнообразием задач органов государственного управления и условий, в которыхони действуют.

Административное принуждение служит целямобеспечения государственной дисциплины, законности и правопорядка.

Меры административного взысканияпредставляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяетсяза совершение определенных правонарушений. «Административное взыскание являетсямерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившегоадминистративное правонарушение, в духе… общежития, а также предупрежденияновых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.»*

Административное взыскание занимает особоеместо в системе мер административного принуждения. Их особенность состоит вследующем:

«- они носят ярко выраженный санкционыйхарактер, чем отличаются от других видов мер административного принуждения,которые этим качеством не обладают;

•     воспитательноевоздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым,быстрым  и наглядным способом;

•     взысканиямогут применять не только органы государственного управления, но и другие субъектыправоприменения;

•     всеадминистративные взыскания налагаются на основе специального индивидуальногоакта управления — постановления или решения;

•     наложениеадминистративных взысканий осуществляется уполномоченными на то органамимилиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характерсовершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины,имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающиеответственность;

•     являютсяэффективным средством реализации института ответственность (под которойпонимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчет о своемнеправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказаниев виде административного взыскания.»

«Под системой административных взысканийпонимается перечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видовнаказаний.»

В настоящее время применяются следующиеадминистративно-наказательные средства:

« 1. Меры морального воздействия. Онисвязаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно ине имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относятсяпредупреждение и общественное порицание.

2. Меры личностного воздействия. Онисостоят в ограничении субъективных прав и вложении на нарушителя определенныхпретерпеваний.»

В соответствии со ст. 24 КоАП РФ выделяютследующие виды административных взысканий:

•     предупреждение(ст. 26);

•     штраф(ст. 27);

•     возмездноеизъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектомадминистративного правонарушения (ст. 28);

•     конфискацияпредмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектомадминистративного правонарушения (ст. 29);

•     лишениеспециального права, предоставленному данному гражданину (права управлениятранспортными средствами, права охоты (ст. 30);

•     исправительныеработы (ст. 31);

•     административныйарест (ст. 32);

•     выдворениеиз пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за совершениеадминистративных правонарушений (ст. ).

Итак, административное взыскание — это«мера наказания, применяемая уполномоченными на-то государственными органами(должностными лицами), а предусмотренных законом случаях — народными судами (народными судьями), а также общественными организациями и их законнымипредставителями к лицам, виновным в совершении административного проступка.»

Правовоегосударство

Правовоегосударство — термин, появившийся у нас в стране достаточно недавно. В этом нетничего удивительного т.к. смысл его в том, что государство должно подчинятьсяправу, что фактически означает преобладание общечеловеческих ценностей надклассовыми. А в государстве «победившего пролетариата» создатели, основатели иидеологи которого определяли право как явление вторичное по отношению кгосударству, как возведенную в закон волю господствующего класса — пролетариатаподавлять сопротивление буржуазии, об этом не могло быть и речи. После победыреволюции, полагали Маркс, Энгельс, Ленин право, как типичный продуктбуржуазного общества, будет постепенно отмирать. Концепция диктатуры пролетариатапредполагала неограниченное законом и опирающееся на насилие господствопролетариата над буржуазией.

Однакоуже в первые послеоктябрьские дни и недели Ленин стал говорить о необходимостисоблюдения законности. Другое дело, что это была уже так называемаясоциалистическая законность, которая, якобы, воплощала в себе волю рабочегокласса, всех трудящихся, всего народа, а фактически выражала интересыпартийно-государственного руководства. Сложившаяся общественно-экономическая иполитическая ситуация в стране привела руководство к необходимости создания определенныхправовых гарантий для граждан в их взаимоотношениях между собой и с органамивласти и управления с целью упорядочивания общественной жизни. 18 ноября 1917года Ленин выступил в «Правде» против открытого и ничем не связанного террора.Он одобрил постановление ВЦИК об отмене приказа №1 М.А.Муравьева(главнокомандующего по обороне Петрограда), предусматривающего расправу безсуда. В 1918 году была принята первая советская Конституция. В начале 20-хгодов начинают действовать первые кодексы законов. Повышается роль суда иадвокатуры, сужается сфера государственного принуждения. Принцип единойзаконности был провозглашен как основополагающий. Но уже с конца 20-х годовначался отказ от научной теории ленинского курса строительства социализма,отход являющийся, по сути, контрреволюционным.

Практическуюреализацию этой контрреволюционной политики осуществил Сталин. Те деформациисоциализма, которые связаны с его именем, свели на нет основы социалистическогоправового государства, возведенные В.И.Лениным.

Возвратк идее правового государства произошел после ХХ съезда партии, когда состоялсяпринципиальный разрыв с беззакониями сталинизма, началась социалистическаязаконность, стала проводиться широкая реабилитация невинно осужденных, были упраздненыорганы внесудебной репрессии, отменен упрощенный по сути, инквизиционный,порядок рассмотрения дел о, так называемых, контрреволюционных выступлениях.Были открыты новые возможности в советском государственно-правовомстроительстве. Но реализации этих возможностей препятствовали обстановка иусловия времени застоя, когда прежняя политическая система руководстваобществом все сильнее обнаруживала свою несостоятельность и непригодность, ановая не создавалась.

Ещев 70-е годы в нашей юридической науке и литературе стала обсуждаться, правдавесьма робко, проблема советского правового государства как направленияразвития и правового оформления общенародного государства. Разработка этой темыв условиях перестройки получила не только теоретическое, но и практическоезначение, особенно после решений Х1Х конференции КПСС  О формировании социалистического государства.

Забыты,прежние, казалось, незыблемые установки о приоритете государства в

еще рефераты
Еще работы по политологии, политистории