Реферат: Новые политические институты России конца XX-начала XXI вв.

Вступление

Модернизацияполитической системы Российской Федерации идет с конца 80-х годов ХХ-го века.За этот период в политической системе появилось много новых институтов, таких,как Госсовет, Молодежный парламент. Недавно была организована партия «ПатриотыРоссии» (съезд проходил 9 апреля 2005 года в Москве).Основы политическойсистемы были разработаны Л. фон Берталанфи, Талкоттом, Т. Парсонсом, Г. Алмондом,Д. Истоном, Дойчем, Урдом, Макридисом, П. Шараном и другими выдающимисяполитологами. Из российских исследователей, которые занимались в данной отраслиможно выделить Михаила Анохина, Олега Шаброва, Г. Субманяна, А.А. Богданова идругих.

Извсех институтов мы сфокусируем внимание на институте полномочногопредставительства Президента, общественной палате и избирательной системеРоссии. Это связано с тем, что эти институты на мой взгляд оказывают наибольшеевлияние на функционирование политической системы в целом как таковой и другиестороны общественно-политической жизни, и уже есть некоторые ощутимыерезультаты их функционирования.

Целии задачи:

Цельюявляется анализ некоторых институтов, которые появились в политической системеРоссии в конце XX, начале XXIвв.

Вступление

Задачамикурсовой работы являются:

1.

Проанализировать институт полномочных представителейПрезидента России в федеральных округах, определить перспективыфункционирования данных институтов в дальнейшем.

2.

Исследовать процесс формирования общественной палаты вРоссийской Федерации, сделать прогноз относительно ее эффективности дляполитической жизни России.

3.

Задача – показать по каким направлениям трансформируетсяизбирательная система России и какое это имело значение для политическогопроцесса.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Понятиеполитический институт обозначает: 1)определенные группы людей, уполномоченныеобществом выполнять социально политически значимые, причем безличные, функции;2)созданные в обществе организации для выполнения людьми тех или иныхнеобходимых функций; 3)совокупности материальных и иных средств деятельности,позволяющих представляющим общество организациям или группам лиц выполнятьустановленные политические функции; 4) совокупности политических ролей и норм,реализация которых имеет жизненно важное значение для каких-то социальных группили общества в целом. Словом, политический институт это система учреждений иорганизаций, упорядочивающих политические и другие общественные отношения спомощью материальных и идеальных (символических средств) и на основефиксированных норм. Государство, его органы и учреждения, партии сутьполитические институты. В отличие от социальных политические институтыдействуют в сфере политических отношений, обеспечивают осуществление публичнойвласти в обществе; служат удовлетворению политических потребностей и интересов;выполняют управленческие функции и выступают интегративным фактором, посколькупризваны поддерживать санкционированный обществом порядок, согласовыватьинтересы и регулировать возникающие социальные и политические конфликты.

Каждыйполитический институт, будь то учреждение государственной власти илиобщественно-политическое объединение, обладает специфическими элементами.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

К ним относятсяоформленные цели (круг вопросов, составляющих сферу его деятельности), функциии роли, вытекающие из целей, средства (материальные, символические илиидеальные), учреждения, санкции, применяемые как к субъектам носителяминституциональных функций, так к людям и объединениям, являющимся объектомвоздействия института. Политические институты, как и политические отношения иинтересы, изменяются вместе с изменением общественных организмов, которым ониприсущи, а также по мере понимания людьми природы и роли институтов в даннойисторической ситуации.

Вданной работе предлагается начать рассмотрение проблематики с полномочныхпредставителей президента РФ. Феномен представительства существует напротяжении всех этапов развития человеческого общества, имеет место во всехсферах социальной жизни и на всех уровнях ее организации. Особое место вобщественной организации принадлежит политическому представительству.Политическое представительство в современном демократическом обществе образуетсложную многоступенчатую структуру и присутствует при образовании ифункционировании практически всех институтов политической системы. Чтокасается института полномочныхпредставителей Президента России в федеральных округах, то можно сказать, чтосоответствующий закон еще не принят. После отклонения проекта в 2000 году, всевзаимодействия института строятся нанормативных актах, принятых Президентом либо регулируются постановлениямиправительства.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Дляоптимизации деятельности нового института было сформировано Главное территориальное управление Президента РФ. Оно былосформировано 3 июня <st1:metricconverter ProductID=«2000 г» w:st=«on»>2000 г</st1:metricconverter>.на базе ликвидированных Территориального управления Президента РФ, УправленияПрезидента РФ по
координации деятельности полномочных представителей Президента РФ в регионахРФ,
Управления Президента РФ по вопросам местного самоуправления. Положение обуправлении было утверждено 9 ноября <st1:metricconverter ProductID=«2000 г» w:st=«on»>2000 г</st1:metricconverter>. В соответствии с ним основными задачамиуправления являются:

— информационно-аналитическое иорганизационное обеспечение реализации национальной и
региональной политики Президента РФ;

— обеспечение взаимодействияПрезидента РФ с органами государственной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления;

— обеспечение взаимодействияПрезидента РФ с полномочными представителями Президента РФ в
федеральных округах и организационное обеспечение их деятельности и др.

В2000 году администрацией президента РФ Владимира Путина была инициированареформа федеративных и муниципальных отношений (федеративная реформа).

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Вобщественном сознании реформа была сопряжена с выстраиванием нового механизмауправления — «вертикалью власти» — и внесением«антифедеративных» поправок в Конституцию Российской Федерации, хотяофициально было декларировано, что реформа осуществляется исключительно врамках действующей Конституции <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>.

Декларируемыми целями построения «вертикали власти — 2000» были:

- унификация политического пространства РоссийскойФедерации;

- унификация правового пространства РФ;

- защита прав и интересов граждан.

Фактически, к недекларируемым (теневым) целям реформыследует отнести:

- ослабление политической зависимости Кремля отрегиональных лидеров;

- усиление экономической зависимости региональных лидеровот федеральной власти и близких к ней финансово-промышленных групп(олигархических группировок);

- исключение региональных лидеров как фактора влияния накадровую политику в силовых (правоохранительных) и фискальных структурах(регионального уровня);

- нейтрализация влияния федеральных политическихструктур, созданных в разное время главами субъектов РФ;

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

- завершение первичной приватизации в интересахограниченного круга близких к Кремлю ФПГ (олигархических группировок);кардинальное ограничение влияния региональных лидеров (шире — региональныхэлит) на процессы распределения и передела крупной собственности;

- придание сверхкрупному бизнесу статуса федеральногопосредника между ветвями власти различных уровней; закрепление, тем самым,ключевой политико-лоббистской роли олигархов в рамках современногогосударственного механизма.

Таким образом, можно констатировать, что федеративнаяреформа де-факто во многом отвечала интересам олигархических ФПГ и былаинициирована ими.

Первыми шагами федеральной власти в рамках федеративнойреформы были:

- федеральный закон «О порядке формирования СоветаФедерации ФС РФ», подписанный президентом РФ 07.08.2000;

- указы президента о федеральных округах и полномочныхпредставителях президента в федеральных округах, подписанные 13.05.2003.

Уже сравнительнодавно в России было создано семь федеральных округов и преобразован институтполномочных представителей Президента.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Это даетоснования для подведения итогов работы, анализа первых результатов реформы.

В настоящеевремя развитие системы округов и института полпредов подходит к некоторойпервой критической точке. Фактически, в ближайшие месяцы будет решаться вопросо том, станет ли эта реформа долгосрочной и результативной, сыграют ли округасвою роль в возрождении государства, или же значимость представителейПрезидента постепенно сойдет на нет, утонет в бюрократической повседневности, аокруга уступят свое место в государственной стратегии возрождения иныминститутам и механизмам.

Учреждениеокругов было давно назревшим решением. Соответствующие предложения, связанные ис повышением роли межрегиональных ассоциаций, и с общими параметрамиреорганизации государственного территориального управления, формулировались ивыдвигались многими представителями политической элиты еще в 1997-1998 годах.

В сложившейся впоследние годы системе территориальной организации управления был превышен«порог управляемости». Существовал слабый федеральный Центр, который крайненеэффективно выполнял свои управленческие функции. Существовали регионы,большинство из которых было просто не способно самостоятельно «переварить» иэффективно реализовать на благо общества все взятые себя полномочия.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Возникуправленческий разрыв между центральными федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными подразделениями в субъектах Федерации. Чрезмерноеколичество управляемых элементов не позволяло эффективно контролироватьисполнение решений, а зачастую имеет место непроходимость системы дляуправленческих сигналов «по вертикали». Последствия сохранения «слабого центраи слабых регионов» могли быть очень серьезными для страны.

Образованиеокругов как раз и явилось результатом осознания на государственном уровнесоответствующих управленческих задач, неудовлетворенности состоянием законностив субъектах Федерации и низкой степенью эффективности работы территориальныхподразделений федеральных органов исполнительной власти. Округа восстанавливаютнорму управляемости. Их образование очевидно является также актом вертикальнойдеконцентрации полномочий президентской власти, приближения федеральногоаппарата управления к субъектам Федерации, к населению. Одновременноактивизируется процесс деконцентрации полномочий федеральной исполнительнойвласти (Правительства) посредством перестройки и оптимизации системы территориальныхструктур федеральных органов исполнительной власти, формирования их окружныхструктур.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Появляется ивозможность повысить на уровне округов эффективность реализации государственнойполитики в области территориального развития, обеспечить единство правового иэкономического пространства Федерации как по вертикали, так и по горизонтали,увеличить возможности межрегиональной интеграции, оптимизировать взаимодействиерегиональных и муниципальных уровней управления. Однако пока этот процесстолько-только начинается и часто остается не подкрепленным ни политическойволей, ни юридическими нормами.

Одной изосновных целей предпринимаемой административной реформы является оптимизацияорганизации экономического и политического пространства для обеспеченияэкономической интеграции страны, повышения эффективности государственноготерриториального управления и выравнивания потенциалов регионов.

Федеральныеокруга в перспективе должны стать административной и территориальнойструктурой, на уровне которой возможны организация эффективной системыуправления регионами и решение всего комплекса проблем государственной политикив области регионального развития. Округ в связи с этим должен обладать всеминеобходимыми полномочиями как для осуществления государственного управления,так и для реализации интересов и потребностей территорий.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Наиболееадекватной и продуктивной стратегией государственного строительства в Россииявляется полноценная реализация модели централизованной федерации. Этоозначает, что, с одной стороны, должны быть сохранены федеративные принципыпостроения государства, включая самостоятельность субъектов в сфере ихкомпетенции, выборность глав субъектов федерации, развитие местногосамоуправления и т.д. В то же время, необходимо создание и укреплениеинститутов и механизмов федерального присутствия и вмешательства в регионах,обеспечение четкой и внятной региональной политики государства. В результатебудут созданы структурные условия экономического развития и обеспечениянациональной безопасности, а также условия становления и развития гражданскогообщества, которое способно контролировать как федеральную, так и местнуювласть.

Многие экспертыполагают, что с формированием округов создается дополнительный потенциалдезинтеграции и сепаратизма, появляются предпосылки для превращения новыхокругов в квазигосударства и т.д., и т.п. Выражаются опасения по поводуусиления тенденции к делению страны на семь политико-экономических иинформационных пространств.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Однако в той жемере правомерна и обратная интерпретация, также соответствующая теорииуправления: создание округов и межрегиональных «столиц» может способствоватьоптимизации системы территориального управления, создавать новые точки роста ицентры инноваций, поможет решить проблему административно-бюрократическойгиперцентрализации, которая свойственна России.

Развитие событийпо тому или иному сценарию в решающей степени зависит от государственной иполитической воли. Если центральная власть является сильной и дееспособной,если она в состоянии проводить осмысленную политику и создавать благоприятные иединые для всех условия развития территорий, то, во-первых, любыесепаратистские поползновения будут эффективно пресечены и, во-вторых, ни одиниз регионов не будет испытывать потребности в суверенизации. В настоящее времяв ходе реализации реформы можно наблюдать признаки и эффекты этих тенденций.

В политическомплане очевидно, что реформа имеет целью создание более управляемой политическойи организационно-мобилизационной региональной инфраструктуры, единого правовогопространства.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

В политическойсфере полпреды в настоящее время концентрируют свои усилия на работе поприведению регионального законодательства в соответствие с федеральным,разрешении политических конфликтов на региональном уровне, контроле за ходомрегиональных выборов.

Активнопроводится линия на формирование на уровне округов своей информационнойполитики. Создаются координационные советы СМИ округа. Полпреды получили рядполномочий по назначению руководителей региональных отделений ВГТРК. Вперспективе ставится задача создания полноценной системы окружных СМИ.

На уровнефедеральных округов начинают создаваться «мини-Советы Федерации» и«мини-Госсоветы». Полпреды формируют соответствующий комплекс структур,координационных окружных советов и т.д. В перспективе предполагается, чтокаждый орган обзаведется неким универсальным и единообразным набором структур,среди которых будут:

— совет руководителей региональныхпредставительств федеральных органов, в т.ч. и «силовики» (своеобразноеокружное правительство);

— совет губернаторов (своего родамини-Госсовет);

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

— возможно, совет представителейисполнительной и законодательной власти регионов (своеобразный мини-СоветФедерации);

— совет по местному самоуправлению;

— экспертно-консультативные, научныесоветы, в т.ч. окружные центры стратегических разработок.

Одновременноразвитие системы округов создает ряд предпосылок для изменения расстановки силмежду регионами и региональными элитами. Можно ожидать, что субъекты федерации,объявленные столицами округов, существенно укрепят свои федеральныеполитические позиции, увеличат «политический вес». Одновременно, могутнесколько ослабнуть политические позиции ряда признанных лидеровгубернаторского корпуса, чьи города не получили «столичного» статуса. Подобныерегионы превращаются в своеобразные «подавленные» региональные центры.

В экономическомплане новые столичные регионы могут в перспективе получить дополнительныеинфраструктурные преимущества над другими субъектами федерации. К таковымотносятся:

— приоритетное финансирование иприоритетное рассмотрение проблем на правительственном и президентском уровне;

— приоритетное развитие инфраструктуры(дороги, телекоммуникации и т.д.);

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

— возможность концентрации финансовыхпотоков за счет концентрации в них налогоплательщиков (в том числе в связи с ихперерегистрацией в центрах округов), а также банковских систем регионов.

Создание округовспособствовало началу разрушения межрегиональных ассоциаций экономическогосотрудничества. Имеет место несовпадение традиционного экономическогорайонирования (на базе которого формировались ассоциации) и границ федеральныхокругов. Взаимодействие по линии «федеральная исполнительная власть —межрегиональные ассоциации» фактически прекращено. Постоянно возникают слухи овозможной реорганизации ассоциаций, изменении их границ. Кроме того, именноассоциации потенциально могут оказаться базой региональной «фронды» противполпредов.

В той или инойстепени «окружной» реорганизации подвергаются не только ассоциациимежрегионального сотрудничества, но и территориальная деятельность крупнейшихкомпаний и корпораций, а также естественных монополий. В настоящее времяполпреды никак ее не регулируют, а реорганизация, в свою очередь, не всегдасвязана только с «подстраиванием» под округа. Например, перестройкатерриториальной системы государственного Сбербанка действительно идет всоответствии со схемой округов, но одновременно и в соответствии с требованиямимеждународных финансовых организаций.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Реструктуризацияестественных монополий идет, в первую очередь, в соответствии с логикойкорпоративных планов, а руководители этих компаний не всегда заинтересованы вукреплении влияния полпредов на собственные укрупненные региональные структуры.

Отношенияполпредов с региональными олигархами пока также не выстроены. Это связано стем, что представители Президента пока не могут продемонстрировать владениеэкономическими ресурсами и технологиями, а также достаточный лоббистскийпотенциал. Кроме того, статус регионального олигарха, как правило, обеспеченотношениями с губернаторским корпусом, который, во всяком случае, пока,сохраняет контроль над реальными экономическими отношениями и финансовымипотоками. Однако работа полпредов с региональными олигархами уже начинается, имотивирована она часто как раз политическими задачами.

В настоящеевремя весьма разнятся и подходы полпредов к решению социально-экономическихзадач, так же как неравноценно и внимание, уделяемое каждым из них этимвопросам. В Северо-Западном округе предпочтение отдается поиску внешнихинвестиций и реализации инфраструктурных проектов, в Южном и Дальневосточном —комплексным программам социально-экономического развития. В Сибири на первыйплан выдвигаются отраслевая интеграция и инвентаризация ресурсов, а такжеинвестиционных проектов.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

В Центральномрегионе особое внимание уделяется проблемам экономической безопасности и борьбыс экономической преступностью, а также выделяется задача развитияпредпринимательства. Во многом близкий подход и на Урале, хотя в последнемслучае аппарат полпреда также уделяет внимание отдельным отраслям экономики,крупным ФПГ регионального масштаба. Приволжский округ считается «лабораториейнового опыта».

В целом, вразных округах и в применении к разным субъектам Федерации в развитии институтаполномочных представителей наблюдаются совершенно противоположные тенденции. Вряде случаев система полномочных представителей начинает работать как система«федерального вмешательства» в региональные политические процессы, расстановкусил в местной элите, как инструмент ограничения власти губернаторов, механизмполитического контроля над ними. В других случаях и в других субъектахФедерации может наблюдаться прямо противоположная ситуация: аппараты полпредовформируются из людей губернаторов, быстро интегрируются и поглощаются местнойэлитой, происходит дальнейшее сращивание федеральной и региональной бюрократии.Здесь гипотетическая система федерального вмешательства постепенноэволюционирует в систему регионального лоббизма в Центре, когда полпреды и ихаппараты превращаются в новый и высокоэффективный канал лоббирования.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

В результате,один и тот же политический и управленческий институт выполняет по отношению кразным регионам и в зависимости от ситуации и политической конъюнктурысовершенно разные задачи и функции.

Впрочем,оптимизация территориального управления не может быть произведена одномоментно.Это развернутый во времени процесс последовательного реформированиягосударственной системы. Есть достаточно оснований полагать, что по мерестановления системы федеральных округов эффективность управления «по вертикали»будет возрастать. Представители Президента могут фактически получить статуспредставителей Федерации (государства) в округах, одновременно решая и задачипредставительства Президента, и территориального государственного управления.

В этой связипринципиально важно отметить еще одно обстоятельство, которое зачастуюускользает от внимания практиков и наблюдателей. Важнейшей задачей полномочныхпредставителей является и создание эффективных механизмов взаимодействиягосударства и общества, «обратной связи» между Президентом и народом. Институтполпредов, в этом смысле, должен соответствовать своему названию, то естьпредставлять Президента Российской Федерации на конкретной территории, от его именипомогать обществу и отдельным гражданам в решении тех проблем, которые они немогут, не в состоянии решить сами.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Нопредставляется, что магистральной линией развития округов все же станет их трансформацияв центры управления территориальным развитием, прежде всего — экономическим.Образование округов позволяет решать сложные экономические вопросы на уровне,адекватном их масштабу. А значит, здесь могут быть сосредоточены права иресурсы, соразмерные решаемым проблемам.

В частности,полномочным представителям может быть передана большая часть функцийкоординации и контроля за реализацией государственной социально-экономическойполитики, использованию федерального имущества, контроля за использованиемсредств федерального бюджета. На уровне округов может вестись разработкаспециальных мер и программ по привлечению внешних инвестиций, технологическомуперевооружению производств, созданию точек роста и центров инноваций, развитиюмалого предпринимательства, возрождению села.

Другие вариантыразвития округов, в рамках которых основной акцент делался бы на усилении ихправоохранительных и контрольных функций или же реализовывалась бы стратегиясоздания управленческих округов разного типа (экономические, судебные,школьные, электоральные, милицейские, военные, налоговые, прокурорские и т.д.),не совпадающих с границами субъектов Федерации и с границами округов иноготипа, — представляются менее предпочтительными.

Глава І «Институтполномочных представителей Президента»

Следует такжеиметь в виду, что сама нарезка федеральных округов производилась без учетаэкономического районирования страны и экономического потенциала регионов. Это,в перспективе, потребует уточнения количества и состава федеральных округов.Поэтому, при условии развития округов как центров управления территориальнымсоциально-экономическим развитием, долгосрочной задачей может стать изменениепринципов их образования и организации. Возможно, например, проведение инойнарезки округов, с учетом экономического потенциала территорий. Это позволитпривести систему федеральных округов в соответствие с объективными критериямиэкономического, социального зонирования территории страны, особенностямиорганизации базовых отраслей экономики, транспортной и социальнойинфраструктуры. В долгосрочном плане реформа, связанная с созданием и развитиемсистемы округов, может рассматриваться и как первый шаг в проведенииадминистративно-территориальной реформы.

Сегодня, как этоуже неоднократно случалось в отечественной истории, насущной является задачасобирания российских земель. Но ведь «собирать земли» — это не толькообъединять территории или укреплять вертикаль власти. Это еще и «доводить доума» систему управления, создавать из отдельных элементов и частей совершенноновое качество. Федеральные округа и институт полномочных представителейПрезидента — важнейший, если не ключевой инструмент политики государства в этойобласти.

Глава ІІ «Общественная палата РФ»

Следующий, политический институт, который мы будемрассматривать – это Общественная палата, формирование которого происходит вданный момент.

Общественнаяпалата призвана обеспечить контроль общества за деятельностью органовисполнительной власти. В ее функции будет входить экспертиза законодательства,а также «аккумуляция и обобщение общественных предложений, которые будутнаправляться на рассмотрение президенту». Решения палаты будут носитьисключительно рекомендательный характер.

ВОбщественной палате будут заседать те россияне, у которых есть особые заслугиперед страной, представители общественных объединений и некоммерческихорганизаций. Спикер Государственной Думы Борис Грызлов сообщил, что ко второмучтению в законопроекте более четко оговорены сроки и критерии избрания членовобщественной палаты.

Вместес тем, по данным «Независимой газеты», авторы законопроекта уженачали подбор кандидатур на руководящие посты в новом ведомстве.Высокопоставленный источник газеты в Кремле, сообщил, что среди главныхобщественников будут доверенные лица Владимира Путина на выборах 2000 и 2004годов.

Чащедругих из этой группы в качестве кандидатов на высшие посты в палате называют,по словам источника, врача-педиатра Леонида Рошаля, а также актера и режиссераАлександра Калягина.

Глава ІІ «Общественная палата РФ»

Кроменего источник упомянул ректора Санкт-Петербургского горного института ВладимираЛитвиненко и ректора Санкт-Петербургского госуниверситета Людмилу Вербицкую.

Всписке доверенных лиц Путина, претендующих на членство в палате, есть и другиезаслуженные и лояльные президенту жители Северной столицы – директор МариинкиВалерий Гергиев, актер Михаил Боярский, директор Русского музея Владимир Гусеви директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. Среди доверенных москвичей – ректорМосковской государственной юридической академии Олег Кутафин и президентРоссийского научного центра «Курчатовский институт» Евгений Велихов.

Всвоих решениях они, возможно, будут опираться на информацию штатныхнаблюдателей. Накануне спикер СФ Сергей Миронов предложил направить от палаты вкаждый регион России по одному «консультанту», который бы занимался«фиксированием ситуации», связанной с соблюдением прав человека,взаимодействием местной власти и бизнеса.

ФормированиеОбщественной палаты будет проходить в три этапа. Сначала будут определеныкандидатуры первых 42 членов консультативного органа. Они примут в палату еще42 члена. И наконец, на заключительном этапе будут определены оставшиеся из 126штатных заседателей. .

Глава ІІ «Общественная палата РФ»

Согласно законопроекту, одну третьпалаты (42 человека) назначит президент, который определит кандидатуры втечение 30 дней после вступления закона в силу по согласованию с общественнымиорганизациями и объединениями некоммерческих организаций. Еще треть палатыбудет формироваться по предложению общественных организаций федерального уровняи утверждаться уже утвержденными представителями палаты, а оставшиеся 42человека будут выбраны на уровне федеральных округов.

СоветФедерации недавно одобрил президентский закон «Об Общественной палатеРФ». За принятие документа проголосовали 152 сенатора, против — 0, троевоздержались, сообщает РБК-news. Теперь законнаправится на подпись президенту. Ожидается, что он вступит в силу с 1 июля2006 года.

Междутем, как считает председатель комитета Госдумы по общественным объединениям ирелигиозным организациям Сергей Попов, в Общественной палате появятся некие«свежие лица, которые известны в своем сообществе, в частности, вэкспертном». По его мнению, через палату будут рекрутироваться новыеполитические деятели, «которые в ближайшее время займут серьезное место внашей элите».

Глава ІІ «Общественная палата РФ»

Приэтом Попов выразил уверенность, что Общественная палата сможет обеспечиватьдейственный контроль за работой исполнительной власти, отметив, что членыпалаты смогут принимать участие в заседаниях Госдумы и Совета Федерации. Проектзакона предусматривает, что состав Общественной палаты будет определяться надва года, а сама она должна собираться на свои заседания не реже двух раз в годи может создавать отдельные рабочие группы и комиссии.

Каксообщает РИА «Новости», председатель Комитета Госдумы по деламобщественных организаций Сергей Попов отметил, что Общественная палата сможетфункционировать лишь при одном условии — если она будет независимым исамодостаточным органом. Финансироваться палата будет по отдельной статье изфедерального бюджета. «Члены Общественной палаты будут получать возмещениесвоих обязанностей и определенную компенсацию за проезд и проживание вгостинице», — пояснил Попов.

Рассмотримформирование данного института в графиках, построенных в результате опроса населения в 100 населенных пунктах 44областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства. Результатыопросов за 26-27 февраля <st1:metricconverter ProductID=«2005 г» w:st=«on»>2005 г</st1:metricconverter>… 1500 респондентов. Дополнительный опроснаселения Москвы — 600 респондентов. Статистическая погрешность непревышает 3,6%.

Глава ІІ «Общественная палата РФ»

Вы знаете, что-тослышали или слышите сейчас впервые отом, что Госдума рассматривает законопроект о создании общественной палатыРоссийской Федерации?

Вам в целом понятно илине понятно, зачем создается общественная палата, чем она будет заниматься?

Скажите, пожалуйста, вы вцелом ободряете или не ободряете идею создания общественной палаты РоссийскойФедерации?

еще рефераты

Еще работы по политологии, политистории

Реферат по политологии, политистории

Генезис федерализма

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Современные проблемы Западной Европы

29 Августа 2013