Реферат: Формы государственного устройства

ВОЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ

МИНИСТЕРСТВАОБОРОНЫ РФ

кафедра “Теории и историигосударства и

международного права”

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине “Государственноеправо РФ”

слушателя 1 курса факультетазаочного обучения

(специальность — юрисконсультская)

майора ИВАНИСОВА С.С.

тема: “ФОРМЫГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА”

МОСКВА — 1996

ПЛАН

                   1. Введение

                   2. Унитарное государство

                   3. Федирация:

                           

                            а) территориальная

                            б) национальная

                   4. Конфедирация

                   3. Заключение

         Прирассмотрении данного вопроса прежде всего   необходимо

уяснить, что форма государственного устройства  является составной частью такого сложногообщественного явления как Форма государства.

         Формагосударственного устройства — это административно- территориальное инациональное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношениймежду его составными частями, между центральными и местными органамигосударственной власти.

         Формагосударственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннююструктуру государства. Из всех известных форм государственного устройствавыделяют :

— унитарные государства ;

— федерации ;

— конфедерации .

Хотя конфедерацию нельзя отнести однозначно к формамгосударственного устройства, так как конфедерация — есть союз нескольких государств,суверенных, которые объединились на время для решения какой- нибудь общейпроблемы. Я считаю, что вопрос с конфедерацией спорный, поэтому перейдем крассмотрению унитарного государства, а конфедерацию опишем ниже.

       УНИТАРНОЕГОСУДАРСТВО.

— это единое цельное государственное образование,состоящее административно- территориальных единиц, которые подчиняются центральныморганам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

         Уунитарного государства существует ряд признаков, которые его характеризуют сразличных аспектов.

         Натерритории унитарного государства действует одна конституция, единая системазаконодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежнаясистема, проводится обязательная для всех административно- территориальныхединиц общая налоговая и кредитная политика.

         Унитарноегосударство предполагает единые, общие для всей страны представительные,исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководствосоответствующими органами местного самоуправления или органами управления наместах. Например, во Франции высшим и единым законодательным органом являетсядвухпалатный парламент, состоящий из Национального собрания и Сената. Высшаясудебная власть в этой стране принадлежит Кассационному суду, а высшаяисполнительная власть осуществляется президентом.

         Кроме того, составные части унитарногогосударства не обладают государственным суверенитетом. Они не имеют своихсамостоятельных воинских формирований, законодательных органов и других атрибутовгосударственности. Однако, местные органы власти обладают весьма значительнойсамостоятельностью. По степени зависимости местных органов власти отцентральных унитарное государственное устройство подразделяют нацентрализованное и децентрализованное. Государство считается централизованнымесли во главе местных органов власти стает назначенные из центра чиновники, которым подчинены органы. (например Финляндия) .  В децентрализованныхунитарных  государствах местные органыгосударственной власти избираются населением. Но также существуют смешанныесистемы (Япония), где глав администраций частично назначают и частичновыбирают. В унитарных государствах могут организовываться национальные и законодательныеавтономии. Это связано с проживанием на территории данного государстванебольших по численности национальностей. Все межгосударственные вопросы решаетцентральный орган, который официально представляет страну на международной арене.

         Ещёодним признаком унитарного государства является наличие единой денежной исоответственно финансово-экономической системы, а также наличие единогогосударственного языка общения.

         Государствоимеет единые вооруженные силы и службу безопасности. Необходимо заметить, что вунитарном государстве зачастую едина и культура, то есть культурные иобщественные ценности.

         На этомзакончим рассмотрение унитарного государства и перейдем к федерации.

         ФЕДЕРАЦИЯ.

— это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельныхгосударственных образований в одно союзное государство.

         Федеративноегосударственное устройство уникально. Во-первых, оно неоднородно. Во-вторых,разнообразно. Это определяется различием в населении, точнеенационально-этническом составе этого населения, историческими процессами и,вконце-концов, географическим положением. Однако, не смотря на это можновыделить ряд признаков, которые характерны для большинства федераций.

         1.Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежитфедеральным органам государственной власти.

         2.Конституция разграничивает полномочия субъектов и самой федерации.

         3.Территорияфедерации состоит их :

                   а)Субъектов, которые по-разному называются.

                   б)Соответственно субъекты из административно- терри                   ториальныхединиц.

         4.Субъекты федерации могут принимать свои конституции, законы, постановления идругие нормативно-правовые акты. Они имеют свои высшие органы представительной,исполнительной и судебной власти, которые действуют только на территории субъектаданной федерации.

         5.Зачастую имеется двойное гражданство, то есть субъект федерации наделяетпроживающего на его территории гражданина своим гражданством, а гражданствофедерации этот человек уже имеет. Поэтому получается у гражданина двагражданства: гражданство субъекта и гражданство федерации.

         6.Обычно от субъектов федерации выделяются представители, которые являютсячленами представительной власти; эти представители в своей совокупностиобразуют законодательный орган федерации, а точнее одну его часть (палату).Вторая часть (палаты) всегда избирается народом.

         7.Внешнеполитическую государственную деятельность осуществляют федеральныеорганы, Они выступают на международной арене от имени федерации.

         Федерациистроятся по территориальному и национальному признакам.

I. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.

         Такаяфедерация характеризуется значительным ограничением государственногосуверенитета субъекта федерации.

         Государственныеобразования, составляющие территориальную федерацию, не являются государствами,так как внутренние и внешние отношения данного субъекта регулируютсяобщефедеральными органами власти. Юридическое и фактическое разграничениекомпетенции между субъектом и федерацией определяется конституционными нормами.Обычно в конституции устанавливается перечень вопросов, которые подведомственнытолько высшим федеральным органам власти. А все другие, неоговоренные вконституции вопросы регулируются исключительно субъектом. Но в конституциииногда составляется и перечень вопросов совместного ведения субъекта ифедерации. Такие вопросы обычно субъект с федерацией решает по согласованию.

         Субъектыфедерации лишены права прямого представительства в международных отношениях.

         Законодательствов территориальных федерациях не предусматривает, а в некоторых странах изапрещает выход из состава федерации без согласия всех остальных субъектов.

         Вооруженныесилы в территориальной федерации едины. Управление ими осуществляется союзнымигосударствами. Глава федерации является еще и главнокомандующим. У субъектовфедерации в мирное время не должно быть своих вооруженных сил. (Примертерриториальной федерации-Германия).

II НАЦИОНАЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Национальные федерации наиболее сложные образования.Им присуще все признаки федерации, но кроме них имеется множество особенностей.У такого рода федераций можно выделить ряд черт :

         1)Субъектами такой федерации являются национальные государства инационально-государственные образования, которые отличаются друг от друганациональным составом населения, культурой, бытом, традициями и обычаями,религией и верованиями.

         2)Такого рода федерация строится на принципе добровольного объединениясоставляющих ее субъектов.

         3)Высшие государственные органы национальной федерации формируются изпредставителей субъектов федерации, то есть центральная власть создается длярешения проблем каждой нации и народности, проживающей на территории федерации.

         4)Национальная федерация обеспечивает государственный суверенитет больших и малыхнаций, другими словами их свобода и самостоятельное развитие.

         5) Внациональной федерации особенностью является правовое положение ее субъектов. Втакого рода федерации есть понятие — “ Право наций на самоопределение”. То естьправо национального субъекта по своему усмотрению выйти из состава федерации,если он более не желает находится в союзе с другими субъектами федерации.Причем согласие субъектов федерации на это как правило не требуется.

         Отличиятерриториальной и национальной федерации.

         Этифедерации прежде всего отличаются степенью суверенности их субъектов.Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством поотношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальноегосударство ограничивается суверенитетом национальных государственныхобразований. Если в территориальной федерации субъекты не могут устанавливатьдипломатических отношений с другими государствами, то субъект национальной федерациизапросто это может устроить.

КОНФЕДЕРАЦИЯ

-это временный юридический союз суверенных государств,созданный для обеспечения их общих интересов.

ПРИЗНАКИ :

         a)Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебныхорганов власти. Совместные конфедеративные органы создаются для решенияэкономических, социальных, оборонных вопросов, но не для управленияконфедерацией.

         б)Конфедерация не затрачивает гражданства тех государств, которые находятся вовременном союзе.

         в)Такого рода объединение суверенных государств не имеет единой армии, единогобюджета, единой системы налогов. Эти вопросы могут решаться единымиконфедеральными органами власти.

         г)Конфедерация может договорится о единой денежной системе, единых таможенныхправилах, а также единой межгосударственной кредитной политике на периодсуществования.

д) Обычно в конфедерациях создается “прозрачные”границы, для пересечения которой не требуется специальных документов.

         е) Ноконфедерации недолговечны. Они распадаются по достижении общих целей либопревращаются в федерации.

ВЫВОД: при конфедеративном устройстве государства-члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и вовнешних делах.

 

еще рефераты
Еще работы по политологии, политистории