Реферат: Экологические преступления в Перми и Пермской области за 2000 – 2001 годы

Введение.

Пермская область -  это  западная часть Уральского региона России. Расположенная на стыке Русской равнины и  Уральских  гор, она  сильно вытянута с   севера на  юг  и занимает  более  160 тысяч  квадратных километров.Здесь живет более 3 миллионов человек.

Область богата минеральносырьевыми ресурсами.  На территории области находитсяуникальное  Верхнекамское  месторождение известняка,  гипса, кирпичныхи  огнеупорных  глин  и  минеральных красок.  Разрабатываются месторождения россыпныхалмазов и золота.

По свидетельству геологов,  нефтеносна почти вся территория области.  Здесь открыто более 161 месторождения нефтии  газа. Ежегодная  добыча нефти -  более 9  миллионов кубометров.  Один из наиболее продуктивных пластовзалегает в мировой  геологической  структуре, открытой  именно здесь и  получившей международное название «Пермскаясистема»».  Именно из этой структурыдобывают нефть не только в Европе,  но ив Америке. В Перми и Чайковском созданы крупные нефтеперерабатывающие комплексы.

Реки — еще одно богатство Прикамья. Через областьпротекают около 30 тысяч рек, все они составляют бассейн реки Камы.

С высоты птичьего полета Западый Урал представляетсязеленым ковром.  Это уникальные  хвойные леса.  Лесами  занято 60 процентов территории области. Эксплуатационные запасы  древесины составляют  400  миллионов кубометров. Дополняет ресурснуюкарту области обилие строительных материалов  — глин, известняка,доломита, гипса, песка и гравия.

Сегодня Пермская Область — одна из наиболее  развитых экономических территорий Урала.  Она  занимает  14 место  по  объему промышленного производства в России. Многоотраслевой хозяйственный комплекс включает в себя   более 500  крупных  предприятий машиностроения,  химической,нефтехимической, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Но на   фоне  всей   этой  красоты каждый  день  происходят сотни экологический нарушений и преступлений виновником которыхвыступает сам человек -  «хранитель»  красоты природы и ее богатств.  В моей курсовой работе представлен анализэкологической ситуации  в  Перми и  Пермской области за 2000 — 2001гг., государственные  проекты  и их  реализация в сфере экологии,экологические преступления и Здравоохранение.

Глава № 1. Экологияи государство.

Десятьмиллиардов УЩЕРБА: кто предъявит СЧЕТ?

УказПрезидента РФ В. Путина об упразднении Госкомэкологи РФ и Федеральное службылесов вызвал в обществе большой резонанс. Экологические общественныеорганизации, в том числе и Партия зеленых Прикамья, дружно выступают противтакого решения.

Во многих регионах страны идет сбор подписей запроведение первого Всероссийского экологического референдума по этим вопросам.Председатели городских и районных комитетов по охране окружающей среды такжевыразили свою глубокую озабоченность происходящими переменам. И не безоснований. В прошлом году ущерб, причиненный хозяйствующими субъектамиокружающей среде, только в нашей области составил десять миллиардов рублей. Ктоим предъявит счет? Упразднение Госкомэкологии привело к расформированиютерриториальных органов экологического контроля, сокращению их штатов. Каквыяснилось на очередной встрече губернатора с журналистами, областнаяадминистрация удаляет пристальное внимание улучшению охраны окружающей среды.

Г.Игумнов обсуждал эти вопросы в Москве с министром природных ресурсов Б.Яцкевичем. Министерство природных ресурсов, сказал губернатор, создает натерритории области Государственный комитет природных ресурсов, в которомсосредоточатся функции всех структур, имеющих отношение к природе. Поэтому мы сминистром обсудили схему структуры, варианты назначения руководителей,взаимодействия федерального органа с областной администрацией. Мы договорилисьвместе разрабатывать программы по охране окружающей среды, контролироватьиспользование природных ресурсов, соблюдение природоохранного законодательства.Должен вам сказать, что в этой работе структуры, созданные на региональномуровне, участвуют в равной, а, может, даже в большей степени, чем федеральные. Имы не намерены уменьшать свое влияние на эти процессы. В системе областнойадминистрации обязательно будет создана природоохранная структура. Мы сделаемвсе, чтобы работа, связанная с охраной окружающей среды, не прекращалась.

Чтокасается территориального Государственного комитета природных ресурсов, то я недумаю, что некоторое сокращение штатов, кстати, вполне оправданное, повлияет накачество работы этой структуры. Кроме того, мы договорились с министром, что,поскольку это все происходит на территории Пермской области и имеет для наспринципиальное значение, как для ее развития, так и для сохранения окружающейсреды, то мы будем очень тесно взаимодействовать с этой структурой.

ИванЕЖИКОВ.

Загрязнениеатмосферы. Операция «Чистый воздух».

Избольшого числа загрязняющих веществ, выбрасываемых промпредприятиями и  автотранспортом в атмосферный воздух, можновыделить те, которые представляют наибольшую опасность для человека. Этосупертоксиканты — особо опасные вещества. К ним относятся и полициклические ароматическиеуглеводороды (ПАУ), обладающие канцерогенным и мутагенным эффектом. Наиболееопасными из семейства ПАУ по своим канцерогенным свойствам является бензапирен.Систематические наблюдения за уровнем загрязнения бензапиреном ведутся на  территории Пермской области с 1983 г. Центромпо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ПЦГМС). За это времясобраны огромные массивы данных, проведены среднегодовые оценки загрязнения,установлены многолетние тенденции изменений содержания бензапирена в атмосферепромышленных городов. Несмотря на проделанную работу, следует отметить, чтобессмысленно собирать огромные массивы данных и тратить значительные средства,если они не используются в практической деятельности для принятияуправленческих решений по снижению выбросов. Последние 30 лет практически вовсех странах мира отмечается значительный (в несколько раз) рост врожденныхуродств, аллергий, онкологических и других заболеваний, поэтому организациямониторинга особо опасных веществ является актуальной и важной задачей.

Присоздании системы мониторинга супертоксикантов наибольшую проблему представляютметрологические аспекты. Ее решение требует, прежде всего, координацииразработки, унификации и стандартизации методиканализа и технических средств.Получаемая в регионе информация должна быть полностью сопоставимой. Применяемыеметодики при этом должны быть аттестованы и введены в действие нормативнымидокументами, т. е. официально проверены, поскольку выполнение аналитическихизмерений по не аттестованным методикам ставит под сомнение результаты анализаи не имеет юридической силы. Не менее важной представляется и сложностьаналитической задачи. Необходимость получения надежных и достоверных данныхзаставляет применять для определения особо опасных токсикантов наиболеечувствительные и селективные методы современной аналитической химии.

В1998-1999 гг. научно-производственным центром экологической безопасности подруководством Госкомэкологии Пермской области были разработаны и аттестованыГосстандартом России методики определения концентрации бензапирена ватмосферном воздухе и в выбросах промпредприятий методом ВЭЖК. В основеразработок — принципы, заложенные в международных стандартах, адаптированные кусловиям России. Методики отличаются простотой в исполнении, для этогоиспользуется широко распространенное, сравнительно недорогое, стандартноеоборудование. В течение 2000 г. метод был внедрен в практическую деятельностькомитета. Приведем несколько примеров. Одной из причин продолжающегосяухудшения состояния загрязнения атмосферы промышленных городов области являетсярост автомобильного парка. В выбросах автотранспортных средств содержится около200 загрязняющих веществ, в т.ч. канцерогенные ПАУ. С этой целью ежегодно вгородах области в соответствии с приказом губернатора проводится операция«Чистый воздух». В этом году контроль за выбросами бензапирена при обследованииодних, из самых загруженных автомагистралей городов Перми и Кунгура проводилсяс использованием разработанных методик. Использование данных, полученных в ходеоперации, позволило ужесточить требования к автотранспортным предприятиям, чтопривело к снижению концентрации бензапирена в атмосферном воздухе вблизиавтомагистралей с 7-9 ПДК в начале лета до 2-3 ПДК — в конце.

Поданным государственной статотчетности,  за  выбросы бензапирена в 1999 г.отчитались 15 предприятий (38 источников). Согласно расчетам рассеивания,приземная концентрация, создаваемая этими выбросами, не должна превышатьнормативную, что не согласуется с данными ПЦГМС (в отдельные периоды годасреднемесячная концентрация достигает 10 ПДК). Очевидно, что существуютнеучтенные источники. Основная причина, по которой они не учитываются, — отсутствие утвержденной методики. В январе 2000 г. Госкомэкологией России быланаправлена во все территориальные комитеты утвержденная расчетная методика длякотлоагрегатов малой мощности. У природоохранных органов появилась возможностьучесть вклад этих предприятий, а используя методику измерения концентрации,сравнить, на сколько расчетные данные расходятся с экспериментальными. Анализэкспериментальных данных показал, что в выбросах любого предприятиятопливно-энергетического комплекса присутствует бензапирен. Количествобензапирена в выбросах стационарных источников определяется технологическимрежимом и качеством используемого в процессах горения топлива. Например, присжигании сырой нефти в выбросах котлоагрегата одного типа содержится 34 мкг/сбензапирена, а при сжигании природного газа — 0,02 мкг/с. Влияние качестванастройки оборудования можно продемонстрировать на примере эксплуатациикотлоафегатов одного типа на предприятии ПГЧ-2 (содержание бензапирена ввыбросе котельной № 2 — 2,68 мкг/с, в котельной № 3 — 016 мкг/с).

Припроведении исследований выбросов объектов дорожно-строительного комплекса(асфальтобетонных установок ДС 158) было экспериментально установлено, чтосредняя концентрация бенз(а)пирена составляет 15 мкг/м3 (в качестве топливаиспользуется мазут). Если использовать существующую расчетную методикуопределения концентрации бензапирена, то концентрация загрязняющего вещества ввыбросе была бы принята равной 0,002 мкг/ м3. После проведения расчета платежей(стоимость 1 т/год бензапирена 3225600 руб.) за предельно допустимые выбросыустановки ДС 158 по результатам инструментальных замеров с учетом режима работыустановки (плата составляет 4916 руб.) и по результатам расчетной методики(5,05 руб.) заставляет задуматься о приоритете проведения инструментальныхнатурных измерений бензапирена в выбросах асфальтобетонных заводов и котельных.В Пермской области и в г. Перми находятся более 400 таких фактически неучтенных источников выбросов, суммарные платежи за выбросы бензапирена которыхмогли бы составлять более 500 тысяч руб./год.

Применениеинструментального определения бензапирена в выбросах предприятийасфальтобетонных заводов может быть использовано для разработки техническихнормативов предприятий и оптимального технологического режима, позволяющегосократить выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.Проведенные экспериментальныеисследования показали необходимость создания репрезентативной сети мониторингаособо опасных приоритетных веществ в городах области с учетом установленныхисточников и зон их воздействия.

Всоответствии с распоряжением губернатора области, во всех городах и районахПрикамья в период с июня по сентябрь 2000 года прошла операция «Чистый воздух».В ней принимали участие подразделения Госкомэкологии, управления ГИБДД ГУВДПермской области, областного центра   Госсанэпиднадзора,представители других контролирующих и общественных организаций. Распоряжениямиглав территорий были сформированы городские и районные советы по проведениюоперации.  В ходе операции осуществляласьпроверка воздухоохранной работы на предприятиях, авторемонтных заводах, вавтотранспортных цехах предприятий промышленности и сельского хозяйства,объектов дорожного сервиса, а также контроль токсичности и дымностиотработанных газов автомобилей в период проведения технического осмотраорганами ГИБДД.

Завремя операции была проведена проверка 1227 предприятий, автотранспортных цехови автохозяйств, среди них 191 станция технического обслуживания автомобилей, 13авторемзаводов. Это почти на треть больше, чем в прошлом году. Кроме того, былосуществлен инструментальный контроль 124968 единиц автотранспорта, в том числе80689 единиц индивидуального автотранспорта. Выявлено 6896 автомобилей спревышением нормативов выбросов, в том числе 4250 индивидуальных. Запрещенаэксплуатация 4195 автотранспортных средств, в том числе 2188 индивидуальных.Приняты меры административного воздействия к 1585 водителям, 29 предприятиям и57 должностным лицам, наложено штрафов в административном порядке на сумму 66718 рублей. Необходимо отметить, что в 2000 году на 10,5% увеличилоськоличество автомобилей, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальнымвладельцам, работающих с превышениями нормативов выбросов.

Считаем,что, как и в предыдущие годы, одной из основных причин этого являетсяотсутствие в области системы экологической сертификации автотранспорта,поскольку в отличие от других регионов, в области не решен вопрос с введениемединого талона токсичности, являющегося по существу экологическим сертификатомавтотранспорта.  Лучше организованавоздухоохранная работа на специализированных автопредприятиях.

Крометого, в ходе операции были проведены проверки объектов дорожного сервиса, такихкак АЗС, автостоянки, проведены рейды по несанкционированным мойкам,гаражно-строительным кооперативам и другое. В 2000 году на автотранспортеПрикамья использовались исключительно неэтилированные сорта бензинов ималосернистое дизельное топливо. Силами Госкомэкологии Пермской области, еетерриториальных подразделений. Пермского центра по стандартизации и метрологии,Главного управления внутренних дел проверили 77 стационарных и передвижных АЗСс целью определения качества реализуемого топлива. В ходе проверок фактовреализации этилированных бензинов не выявлено.

Сцелью снижения загрязнения атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта напредприятиях проводится работа по переводу транспорта на газ. В 2000 году вПерми было переоборудовано более 200 автомобилей, принадлежащих юридическимлицам. Так, подобная работа проводилась в ЗАО «Уралгазсервис», МП «Санитарногоавтотранспорта», ОПДПС ГИБДД Пермской области и некоторых других.  Проведение операции «Чистый воздух»положительно отражается на совершенствовании приборной базы. Количествоизмерительной аппаратуры на предприятиях области в 2000 году возросло исоставило более 350 единиц. К сожалению, более чем на четверть снизилоськоличество рабочей газоаналитической аппаратуры, используемой органами ГИБДДпри проведении государственного технического осмотра автотранспортных средств.

Всвязи со значительным влиянием, оказываемым на состояние атмосферного воздухавыбросами от тепловозов, в 2000 году природоохранные органы продолжали работупо внедрению новых государственных стандартов содержания загрязняющих веществ ввыбросах тепловозов.

Входе операции осуществлялось наблюдение за качеством атмосферного воздуха наавтомагистралях городов Пермь, Чайковский, Соликамск, Кунгур, Лысьва,Краснокамск и других. Наблюдение осуществлялось в два этапа, в начале операциии после. Результаты наблюдений свидетельствуют, что, несмотря на некотороеснижение концентраций загрязняющих веществ по сравнению с 1999 годом, уровнизагрязнения атмосферного воздуха в районе автодорог с интенсивным движениемпревышают предельно допустимые нормативы (ПДК).

Особеннонеблагоприятная обстановка отмечена по содержанию в атмосферном воздухе3,4-бензпирена и формальдегида, где во всех отобранных пробах былизафиксированы превышения концентраций данных веществ от 5 до 14 раз.

Постановлениеот 24 августа 2000 года.

О введении в действие «Экологических  требований при  размещении, проектировании,строительстве  и эксплуатацииавтозаправочных станций и нефтебаз на территории Пермский области».

В целях  упорядочения  экологических  требований, предъявляемых  к проектированию,строительству и эксплуатации автозаправочных станций  и нефтебаз, размещаемых   на   территории   Пермской  области,  снижению отрицательногоэкологического   воздействия   указанных  объектов   на окружающую среду:

1. Ввести в действие согласованные  с главным  управлением  юстиции   пермской области,   комитетом   природных ресурсов  Пермской  области,     Западно-Уральским округом   Гостехнадзора    России     «Экологические требования при  размещении, проектировании,строительстве  и эксплуатацииавтозаправочных станций и нефтебаз на территории Пермский области»

2.Юридическим   и   физическим  лицам,   имеющим   в эксплуатации автозаправочные станции и нефтебазы, принять к руководству«Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве  и эксплуата автозаправочных станций инефтебаз на территории Пермский области».

3. Настоящее постановление  вступает в силу содня его официального опубликования.

Пора и власть употребить

В2000 году в Коми-Пермяцком автономном округе подготовлена программа«Региональный план действий по охране окружающей среды Коми-Пермяцкогоавтономного округа на 2001-2005 гг.» Программа готовилась под руководствомспециалистов бывшей Госкомэкологии КПАО с привлечением студентов экономическогофакультета Коми-Пермяцкого филиала Удмуртского госуниверситета. Еще  во II квартале прошлого года проект программыбыл выслан на согласование в городскую и районные администрации, от которыхпоступили предложения. В ноябре — декабре проект прошел согласования вкомитетах, отделах и управлениях окружной администрации, а также повторно в районных администрациях.  Проект передан в управление охраны окружающейсреды окружной администрации, но до настоящего времени не рассмотрен и неутвержден постановлением.  В то же времяподготовлены проекты постановлений администрациям по полной ликвидацииохотничьих заказников округа — «Озеро Адово» площадью 111 тыс.  гектаров и «Ошибский» площадью 19,28 тыс. безкаких-либо обоснованных предложений по организации новых. Уже сейчас, начинаяс  2000 года, идет интенсивная рубкаглавного пользования в заказнике «Ошибский», несмотря на отрицательное  заключение государственной экологическойэкспертизы и постановление комитета природных ресурсов по Коми-Пермяцкомуавтономному округу о приостановке рубок леса. К чему мы придем в нашем округе вделе охраны окружающей среды природных ресурсов, их воспроизводства и  сохранения биоразнообразия, пока совершеннонепонятно, так как нет программного документа.

Г. СИМАНОВ,заместитель председателя комитета природных ресурсов Коми-Пермяцкогоавтономного округа.

Закон «Обюджете Пермской области на 2001 год».

Законодательное    собрание области приняло Закон «О бюджетеПермской области на 2001 год». Прогнозируемый объем консолидированного бюджетапо доходам и расходам составит 20902478 тысяч рублей.  Финансирование по разделу «Охрана окружающейсреды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия» составитв целом 94050 тысяч рублей. На охрану и воспроизводство лесных ресурсов областикомитету природных ресурсов по Пермской области выделено 66179 тысяч рублей, ГУ«Пермагролес» -13472 тысячи рублей. На ведение работ по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды в целом планируется израсходовать 5204 тысячирублей, причем почти две трети из этих средств будут получены за счет оказанияплатных услуг. Пермскому аналитическому центру на осуществлениегосударственного экологического контроля прямое бюджетное финансированиесоставит немного более полумиллиона рублей и почти столько же предстоитполучить за счет оказания платных услуг. На содержание государственной инспекциипо маломерным судам планируется израсходовать 1332 тысячи рублей, причем третьиз этой суммы предстоит инспекторам зарабатывать самим.

Обращение

21декабря 2000 года ГосДума РФ приняла в первом  чтении  закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных территорий РФ,  финансируемых за счет  поступлений от  внешнеторговых операций с   облученным ядерным  топливом»,  поправки к  закону  «Об использовании атомной  энергии» и  к  статье 50  Закона  «Об охране окружающей природной среды». Принятие этих  законов разрешает  ввоз  в Россию  отработанного ядерноготоплива  и  других радиоактивных  материалов надолгосрочное хранение и переработку. Кроме того,  неоправданно  расширяется круг предприятий, включая   зарубежные,   имеющих  право  собственности  и обращения с опасными радиоактивнымиматериалами на территории  России.  Это может привести  к  тому, что распространение ядерных материалов, которые могут быть  использованы для  производства  ядерного оружия, станет неконтролируемым. Мы, представители    общественных    экологических    организация Западного Урала,   считаем, что  принятие  этих законов  приведет  к дальнейшему и опасному загрязнениютерритории нашей страны,  возрастетвероятность ядерной  катастрофы.  Мы призываем  вас использовать своевлияние, свой  голос,  чтобы отклонить  принятое  ГосДумой  решение, вернуться к повторному  рассмотрению  этих законопроектов с поименным голосованием.

Добро пожаловать

В июле  прошлогогода постановлением главы города Перми было создано муниципальное управление«Бюро  экологической  информации». Его  цели: создание,пополнение   и  корректировка баз  данных,  необходимых для      повышения качества  и оперативности  информации,   предоставляемой   в    администрацию города,   для  управленческих  решений в  сыре  экологии природопользования, выполнение работи оказание услуг в природоохранной сфере. За полгода  работы сотрудникамиучреждения созданы и постоянной поддерживаются четырнадцать   баз  данных,   объединенных   в  блоки: атмосфера, отходы  растительныймир города и вода.  В стадии подготовкиеще шесть баз данных.  Всеми этимиданными может воспользоваться  любойгражданин города. Составлен ряд отчетов, в т.ч. по жалобам населения г.  Перми, а также о химическом загрязненииснежного покрова,  атмосферного воздуха.

Экологическаяпрограмма Пермской области на 2001 – 2005 года.

Хочуостановиться на общих подходах, которые будут реализовываться в рамках новойэкологической программы, которая разрабатывается на период 2001-2005г.г.  Основная идея программы состоит в том, чтодеятельность в области охраны окружающей природной среды в условияхнаметившегося в Пермской области экономического роста должна быть направлена нареализацию мер, позволяющих сохранить тенденцию к стабилизации экологическойобстановки, снижению объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ вприродную среду, уменьшению объемов образования и размещения в природной средеотходов производства и потребления. Другими словами, в условиях экономическогороста нельзя допустить роста техногенной нагрузки на природу, необходимообеспечить снижение выбросов по веществам, которые оказывают влияние наздоровье населения области. К таким веществам в первую очередь относятся бензол,марганец, никель, свинец, формальдегид, хром, метанол, изобутан, фтор-ион,дихлорэтан, магний, ацетон, железо, медь, бутанол, фенолы, ксилол, толуол,этилбензол, цинк.  Природоохранныемероприятия по этим приоритетным веществам подлежат первоочередномуфинансированию и включению в областную экологическую программу.  Меняются и подходы в отборе мероприятий длявключения в программу. Если ранее мы делали упор на финансирование одноцелевыхприродоохранных мероприятий, т.е. направленных на снижение техногенной нагрузки путем строительстваочистных сооружений на конце трубы, то теперь в соответствии с директивамиЕвропейского сообщества первоочередному финансированию подлежат многоцелевыеприродоохранные мероприятия, а именно те, которые наряду с экологическимэффектом приводят к повышению степени использования материальных иэнергетических ресурсов и обеспечивают предотвращение потерь этих ресурсовнепосредственно на источниках эмиссий в ходе производственного процесса.

Приоритетнымидля включения в программу признаются следующие направления природоохраннойдеятельности на предприятиях: внедрение новых и модернизация существующихтехнологий производства, обеспечивающих предотвращение загрязнения природнойсреды за счет степени повышения использования ресурсов; создание оборудования иустановок, полностью исключающих необходимость использования опасных икритических веществ и материалов; внедрение новых технологий и средств снижениявыбросов загрязняющих веществ от передвижных источников; переработка и утилизацияпромышленных отходов; вторичное использование отходов в результате ихвовлечения в хозяйственную деятельность и другие рациональные направления.

Вцелях наилучшего отбора мероприятий для включения в программу и ихфинансирования предлагается оценивать их результат, который рассчитывается какв натуральном, так и в денежном выражении. Эффективность реализации программныхмероприятий в натуральных показателях оценивается по: массе загрязняющихвеществ, не поступивших в природную среду в результате выполнения мероприятий;объему использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, непоступивших на размещение в природную среду; снижению объемов отходов,размещаемых в природной среде; уменьшению площадей деградировавших земель;сохранению биоразнообразия.

Эффективностьреализации программных мероприятий в денежном выражении оценивается всоответствии с методикой определения предотвращенного экологического ущерба,утвержденной Госкомэкологии Российской Федерации 30.11.99 г., и являетсяосновой для оценки эффективности природоохранной деятельности.  Укрупненная экономическая оценкапредотвращенного эколого-эконо-мического ущерба определяется по видам природныхсред: водные объекты, атмосферный воздух, почвы и земельные ресурсы,биоразнообразие.мероприятия, включаемые в программу должны быть обеспеченыфинансовыми ресурсами. При этом коммерческие проекты должны быть полностьюобеспечены внебюджетными средствами (средства предприятий, инвестиционныхфондов, кредиты банков, иностранные инвестиции). Для социальных проектов(проекты, не имеющие коммерческого эффекта) должны быть изысканы резервыбюджетных средств.

Дляучастников программы предусматривается ряд стимулов: зачисление программныхмероприятий в счет экологических платежей; льготный режим установления лимитовна выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства;поддержка природопользователей при получении льгот по налоговым платежам (вчасти льгот, предоставляемых в области охраны окружающей среды); включениепрограммных мероприятий в ежегодное бюджетное послание губернатора областиЗаконодательному собранию, т.е. включение мероприятий в бюджет текущих расходови бюджет развития области.

Мывсе признаем, что устойчивое развитие — ключ к решению экологическихпроблем.  Однако, в настоящее время малооснований надеяться, что мы в короткий срок перестроим свой образ жизни имышление в соответствии с экологическими требованиями планеты. И чтобы сделатьповедение и хозяйственную деятельность людей экологически более корректными, необходимцелый арсенал средств.  Экологическаяполитика Пермской области на ближайшую перспективу будет отработана в рамкахраздела программы «Стратегия и тактика природоохранной деятельности в Пермскойобласти». Главной целью данной подпрограммы, на мой взгляд, является созданиенеобходимых условий для снижения антропогенного воздействия на окружающую средудо уровня поддержания жизнеобеспечивающих функций биоты. Для решения целейподпрограммы необходимо решение следующих задач:

·<span Times New Roman"">       

формирование эффективной структуры государственного управления охраной окружающейсреды; р

·<span Times New Roman"">       

развитие методов экономической оценки негативныхэкологических последствий, усовершенствование системы лицензирования выбросов,сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов;

·<span Times New Roman"">       

стимулирование развития и внедрения эффективных системуправления природоохранной деятельностью на предприятиях;

·<span Times New Roman"">       

совершенствование экономических и финансовыхмеханизмов охраны окружающей среды, развитие рынка работ и услугприродоохранного назначения;

·<span Times New Roman"">       

повышение эффективности государственной экологическойэкспертизы, процедуры оценки воздействия на окружающую среду и ряд других. 

Такимобразом, насколько будет продумана наша экологическая политика, зависит иглавная идея, положенная в основу разрабатываемой программы, — не допустить вусловиях экономического роста увеличения нагрузки на природную среду и снизитьее по веществам, вызывающим рост заболеваемости, имеющей экологическиобусловленную зависимость.

Программаразработана управлением по охране окружающей среды администрации Пермскойобласти, комитетом природных ресурсов по Пермской области и Уральскимгосударственным научно-исследовательским институтом региональных экологическихпроблем (Урал НИИ «Экология»), на основе анализа экологических проблем областис учетом основных положений концепции программы, одобренной решениемЗаконодательного собрания области в апреле прошлого года. Важнейшим социальнымрезультатом реализации программных мероприятий по улучшению состоянияокружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории областибудет создание более благоприятных условий для проживания людей, снижениезаболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения.  В ближайшее время программа будет вынесена наобсуждение и утверждение Законодательного собрания.

Нареализацию Программы потребуется вложить 19,6 млрд. рублей, в том числе в 2001году — 5,738 млрд. рублей, из областного бюджета — 169,6 млн. рублей. Врезультате осуществления всех программных мероприятий будет достигнуто снижениевыбросов в атмосферу от стационарных источников на 33,7 тыс. тонн/год, отавтотранспорта -11 тыс.  тонн/год,сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на 86,6 тыс. тонн/год, объемыиспользования отходов возрастут до 3300 тыс. тонн/год. Планируется провести рекультивацию6322 га земель, лесовосстановление на площади 70 тыс. га, увеличениепромысловых запасов рыбы, медико-экологическое оздоровление 5200 детей и другиемероприятия. Администрацией области определены первоочередные задачи в сфереохраны окружающей природной среды:

·<span Times New Roman"">       

утверждение областной целевой комплексной программы«Охрана окружающей среды Пермской области» на 2001-2005 гг. на Законодательномсобрании Пермской области;

·<span Times New Roman"">       

подведение итогов природоохранной работы за 2000 год ипроведение организационно-технических мероприятий по выполнению целевойкомплексной программы в комплексе с другими программами социально-экономическойнаправленности;

·<span Times New Roman"">       

контроль за реализацией природоохранных мероприятий,предусмотренных федеральной программой по реструктуризации Кизеловскогоугольного бассейна;

·<span Times New Roman"">       

мониторинг окружающей среды в зоне производственнойдеятельности ОАО «Кизелуголь», рекультивация нарушенных земель, проектированиеи строительство комплекса очистных сооружений кислых шахтных вод.

Всередине марта состоялось последнее заседание экспертной комиссии по проекту«Областной целевой комплексной программы «Охрана окружающей среды Пермскойобласти» на 2001-2005 г.г». Было отмечено, что коллективом разработчиков  программы выполнен объективный анализсовременной эколог

еще рефераты
Еще работы по охране природы, экологии, природопользованию