Реферат: Экономические методы охраны окружающей среды и особенности их использования в России

Санкт-Петербургский государственный университет

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Экономическийфакультет

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic";mso-ansi-language:RU">Экономическиеметоды охраны

<span NTTimes/Cyrillic";mso-ansi-language:RU">окружающей среды

<span NTTimes/Cyrillic";mso-ansi-language: EN-US">

и особенности их использования

 в России.

<span NTTimes/Cyrillic";mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">   Курсовая работа студента  
группы №32  
   СвердлинаГ.С.  

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">   Руководитель:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">асп

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">. <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Румянцева С<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Ю<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">.

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">

<span NTTimes/Cyrillic"; mso-ansi-language:RU">  

<span NTTimes/Cyrillic";mso-ansi-language:RU">Санкт-Петербург. 1998 год<span NTTimes/Cyrillic";mso-ansi-language:RU;font-weight:normal">.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-GB;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">ОГЛАВЛЕНИЕ

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> 

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Введение

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Стр. 3

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Оглаление

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">Стр

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">. 2

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Глава1.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Основные функции и принципы экологической политики.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">
Стр. 5

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Принцип стоимости упущенных возможностей.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">Стр. 4

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Принцип “загрязнитель платит”.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 5

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Принцип долгосрочной перспективы.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 7

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Принцип взаимозависимости.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 8

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Принцип “пользователь платит”

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 8

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Глава 2.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Экономические методы охраны окружающей среды.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 8

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">2

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">.1. <span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Экологические     стандарты.<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">2.2

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> Контроль за состоянием окружающей среды.<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 11

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">2.3

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">. <span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Экономическое и правовое регулирование охраны окружающей среды.<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 13

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Эмиссионный налог и платежи.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 14

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Налоги и платежи за ресурсы.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 17

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Залоги и облигации.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 17

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Экологические фонды.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 17

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Метод соглашения о компенсации ущерба и постоянный мониторинг.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 20

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Глава 3.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Особенности природоохранной деятельности в России.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">cтр

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">. 22

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Ответственность за экологические правонарушения в Российской Федерации.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">cтр

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">. <span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">31

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Заключение

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 34

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Использованная литература

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU">стр. 37

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Введение.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Проблема защитыэкологии встала перед человечеством сравнительно недавно. Но уже в нашем веке,который ознаменовал себя  масштабнымистощением природных ресурсов, огромным количеством вредных выбросов ватмосферу и океан, уничтожением лесов и множеством иных факторов, усугубляющихположение с экологией на нашей планете, экологическая катастрофа приблизиласьнеобычайно. “Озоновая дыра”, радиоактивное загрязнение, глобальное потеплениеклимата, состояние воздушных бассейнов в крупных городах наглядносвидетельствуют о том, что наша среда обитания истощена до предела. От нашейактивности в сфере охраны окружающей среды зависит решение вопроса о выживании,сохранение здоровья людей и создание нормальных условий их жизнедеятельности.Термин “охрана окружающей среды” не совсем удачен. Под ним понимаютсяэкономические, правовые, социально-политические и организационно-хозяйственныемеханизмы, которые бы привели нагрузку на окружающую среду в соответствие с ее“пределом прочности”.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">В этой связи,весьма актуальным становится экономический аспект проблемы. В самом деле,благие призывы — “не сорить”, в обязательном порядке должны быть подкрепленыкомплексом экономических и других мер воздействия на тех, кто эти призывыигнорирует. Об охране экологии, в век бизнеса, нельзя говорить иначе, как вэкономических категориях. В предлагаемой работе сделана попытка такогоразговора.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Глава 1.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> Основные функции ипринципы

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> экологическойполитики.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Комплексныйхарактер экологических проблем требует комплексного государственного управленияв области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции такого управления.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Courier New»;mso-ansi-language:RU">*<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Экологическое прогнозирование качества окружающей среды иее изменение под воздействием конкретной экологической политики.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Courier New»;mso-ansi-language:RU">*<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Экологическое планирование, то есть разработка стратегиии детальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованиюприродных ресурсов.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Courier New»;mso-ansi-language:RU">*<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Регулирование экономической деятельности с помощьюправовых норм.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Courier New»;mso-ansi-language:RU">*<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Руководство экологической деятельностью — организационноевоздействие на реализацию экологических программ.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Courier New»;mso-ansi-language:RU">*<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Экологический мониторинг — наблюдение за состояниемокружающей среды, учет наличия, качества и расходования природных ресурсов.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Courier New»;mso-ansi-language:RU">*<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Экологический контроль — деятельность по установлениюсоответствия и несоответствия окружающей среды установленным требованиямзаконодательства.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Courier New»;mso-ansi-language:RU">*<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Экологическое образование, обеспечение населенияэкологической информацией и формирование общественного сознания с цельюсознательного изменения культуры потребления.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Приводя примермногопланового подхода к проблеме экологии, можно рассмотреть политикусокращения выбросов в США. Главными инструментами этой политики являются налогна использование энергии, налог на первоначальное приобретение оборудования изданий, стандарты производственных процессов, информация и маркетинг дляпотребителей. Ученые экологи сходятся во мнении, что ключ к сокращению выбросовзаключается именно в совместном применении административных и рыночных методов.Налогообложение приведет к росту цен на энергию и к сокращениюэнергопотребления. Регулирование в форме стандартов может быть использовано длявытеснения с рынка наименее эффективного оборудования. Стимулирование иинформационные программы могут быть использованы для усиления конкуренциитоварами, произведенными при превышении стандартов. Кроме того, информационныепрограммы обеспечат покупателей зданий и энергопотребляющего оборудованияинформацией, необходимой для принятия решения с учетом ценовых сигналовналогообложения. Финансируемые правительством программы исследования и развитиянеобходимы для поддержки нововведений в промышленности в форме помощи вкапиталоемких и рискованных инвестициях.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Далее, я хотел быперечислить основные эколого-экономические принципы на которых базируетсяэкологическая политика в развитых странах.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Принцип стоимости упущенных возможностей.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Этот принциптребует чтобы при использовании ограниченного ресурса учитывалась стоимость инеиспользованной альтернативы. Стоимость упущенных возможностей, состоит вразнице прибылей

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">,<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> которые мы получим при использовании окружающей средыкак приемника и вместилища отходов и использования той же местности в качествесельскохозяйственных угодий  . Надоотметить, что принцип действует и в обратную сторону, то есть охрана окружающейсреды имеет свою стоимость с точки зрения не использования среды вхозяйственных целях.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Принцип “загрязнитель платит”.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">В соответствии срекомендацией ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) 1972г., принцип “загрязнитель платит” означает, что “загрязнитель должен нестирасходы по проведению мер экологического оздоровления по решению властей”.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">В “РекомендацииСовета 75/436 Евратом, ЕОУС (Европейское объединение угля и стали), ЕЭС от3.03.75 о распределении затрат по охране окружающей среды и действиях органовобщественной власти в этой области” дается определение и руководство поприменению данного принципа. Отнесение расходов по борьбе с загрязнениями идругими неблагоприятными воздействиями на окружающую среду на непосредственныхвиновников заставляет их в условиях рынка искать пути снижения загрязнения, использоватьболее приемлемые с экологической точки зрения технологии, принимать меры поболее рациональному использованию природных ресурсов. Определение ЕЭС гласит,что “физические и юридические лица, действующие в рамках публичного частногоправа, ответственные за загрязнение, должны нести все расходы по мероприятиям,необходимым для ликвидации этого загрязнения или сокращения его до уровня,который соответствовал бы стандартам или эквивалентным требованиям,обеспечивающим соблюдение целевых показателей качества окружающей среды, или,при отсутствии таких показателей, стандартам и нормативам установленнымобщественными властями.”

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Современнуютрактовку  принципа “загрязнитель платит”можно свести к двум основным положениям:

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- загрязнительдолжен нести все расходы по средоохранной деятельности;

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- загрязнительимеет право возмещать свои природоохранные издержи через цены на свою продукциюи услуги.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Следует отметить,  однако,  что практическое применение принципа "загрязнитель платит" показывает множество отклонений от теоретических постулатов.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Во-первых, существует проблема идентификации загрязнителя. Юридически ответственным за загрязнение признается физическое или юридическое лицо, которое прямо или косвенно наносит ущерб окружающей среде или создает условия, приводящиек возникновению такого ущерба. Однозначное же определение ответственногоза загрязнение может быть затруднено, особенно тогда, когда загрязнение связано одновременно с несколькими источниками (кумулятивное загрязнение) или с последовательными причинами(цепное загрязнение):например, в загрязнении воздуха выхлопными газе виновен как производитель, так ивладелец автомобиля. В этихслучаях соответствующие расходы должны бытьраспределены таким образом, чтобы обеспечивалось оптимальное с административной и экономической точки зрения решение и достигался бы максимальный эффектулучшения состояния окружающей среды.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Во-вторых, политические причины(потеря популярности среди избирателей) могут препятствоватьпринятию решений о проведении политики всоответствии с принципом «загрязнитель платит».

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">В-третьих, экономическиепричины, особенно на региональном уровне (безработица, закрытие основных производств) создают внешнеубедительный аргумент против применения данного принципа.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Тем не менее, не существует другого принципа экологической политики,который мог бы сравниться по эффективности с данным.Различные инструменты экологической  политики   по   разному способствуютреализации этого принципа, о чем речь пойдет ниже.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Принцип долгосрочнойперспективы.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Стоимостьэкологической деградации или охраны окружающей среды не может рассматриваться статично. Загрязняющие вещества аккумулируются стечением времени, и лишь по прошествии его может  выявиться полный ущерб.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Не только ущерб,  но и стоимостьохраны  окружающей  среды должна рассматриваться перспективно. Экологическая деятельность оченькапиталоемка. Требуется несколько лет для накопления антиполлюционногокапитала (например, строительство водоочистных сооружений  и  канализации). Адаптация  производственных  процессов, изменение  отраслевой структуры,  переразмещениеФирм требуют одного-двух десятилетий. Поэтому экологическаяполитика должна проводиться постоянно.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Сейчас же мы  порой наблюдаем  обратные  явления,  старые свалки  служат ярчайшим примером необдуманнойэкологической политики без предвидения будущегоущерба.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Принцип взаимозависимости.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Экологическаяполитика  должна учитывать взаимозависимость между природными средами, технологиями производства, загрязнения  исокращения загрязнения,  междусамими загрязняющими веществами.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">В качестве  отрицательного примераможно привести экологическуюполитику в США и некоторых европейских странах в  начале 70-х гг., концентрировавшуюсяна управлении качеством воздуха и вод и пренебрегавшую почвой и свалками твердых отходов,  загрязненных опасными веществами.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> Принцип“пользователь платит”.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Принцип“пользователь платит” является применением принципа “загрязнитель платит” вотношении ресурсопользования, хотя и не вполнеадекватным. Он требует, чтобы пользователь любого природного ресурса полностьюоплатил его использование и последующее восстановление.

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Глава 2.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Экономическиеметоды охраны

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">окружающей среды

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US">.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">2.1

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US">.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> Экологические стандарты.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Размышляя обэкологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющаясегодняшнее состояния нашей планеты от экологической катастрофы настолькотонка, что речь надо вести не об “экологии вообще”, а о размерах отклоненийэкологических характеристик нашей среды обитания от значений минимально необходимыхдля жизнедеятельности обитателей планеты. Сегодня эти значения возведены в рангобязательных экологических стандартов.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Стандарты качества окружающей

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU"> среды устанавливают юридическиобязательные предельные уровни загрязнения или неблагоприятныхвоздействий, которые не должны  превышаться  в  данной среде или ее компонентах.  Эти стандарты были впервые использованы в США в начале 70-х годов в Федеральныхзаконах о качестве воздуха  и о качестве вод.  Всоответствии с Законом1970 г. о чистом воздухе стандарты вводятся на уровнештатов в планах мероприятий по соблюдению национальныхстандартов качества воздуха(НСКВ) и распространяются на действующие и новые  источи загрязнения воздуха. В поправках 1977г.  к этомузакону НСКВ подразделяются на первичные и  вторичные.Первичные  устанавливают  предельно допустимыеколичества  (ПДК) химических веществв атмосфере в интересах охраны здоровья населения,  вторичные вводят предельно допустимыеуровнизагрязнения (ПДУ),  достаточные для охраны природной среды и«общественного благосостояния» от реальных  и  потенциальных  последствий загрязнения . Стандартыкачества окружающей среды существовали и в странахВосточной Европы, но не соблюдались в силу отсутствиясоответствующих законодательных механизмов. Из стран Западной Европы  в последние несколько лет они были введены вГермании и Дании. Традиционнымистандартами  качестваокружающей среды являются стандартыкачества воздуха и вод,  шума и вибрации, неприятных запахов.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Товарные стандарты

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU"> — стандарты на продукцию,  обычнообщенациональные, которымимогут определяться:

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- предельныеуровни содержания загрязнителейили неблагоприятных  воздействий в  составе продукта;

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- свойства ихарактеристики конструкции товара;

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- способы использования.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Товарныестандарты  используются для запрета или ограничения производства экологически вредной продукции. В случаенеобходимости в них также включаются правила тестирования, упаковки и маркировкипродукции.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU">Технологические стандарты

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU"> представляютсобой  спецификацииэкологического  характера  для средств техники,  оборудования технологическихпроцессов и т п. Они могут быть конструкционными и эксплуатационными.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">  Промышленные круги во многих странах недовольным тем, что строгие экономические законы ирегулирующие нормы ставят их в неблагоприятное положение в конкуренции с иностранными Фирмами, которые сталкиваются сболее мягкимрегулированием. Такой аргумент приводится и вотношении экологических налогов и платежей.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">З

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">аявленияэти, однако, отнюдь не полностью соответствуют действительности. Долгосрочная выгода часто перевешивает краткосрочныйнедостаток конкурентоспособности.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Оригинальнаяпрактика  сложилась  в Японии,  где механизмы управленияориентированы на разработку в первую очередь  стандартовздоровья,  дополненных ограничениями эмиссий для отдельных отраслей промышленности и видов производства. Экологические стандарты  вырабатываются  в процессе так называемыхпубличных переговоров между промышленными Фирмами  и  местными органами власти. В Финляндии также нетединообразной системы экологических стандартоввыбросов. Вместо  этого  каждая область имеет  право вести переговоры со строителями и достичь договоренности  о приемлемых  экологических  нагрузках.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">С

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">уществуетеще  один вид стандартов — стандарты «межрегиональнойдиффузии», которые определяют объем  загрязняющих веществ, выносимыхза пределы региона на определенный промежуток времени.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Фирмы в Японии, Германии, Швеции  и других странах уже реагируют на повышение цен на энергию, на существующие экологические нормы и их будущее ужесточение более эффективными производственными процессами и более экологическичистой продукцией.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">2.2

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US">.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU"> Контроль за состоянием окружающей

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU"> среды.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Для обеспеченияобъективной информацией процессов создания, реализации и оценки экологическойполитики необходима система экологического мониторинга. Более того, в некоторыхстранах, например в Японии, в каждом регулирующем законе содержится требованиек административным органамосуществлять постоянный надзорзагрязнения.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Экологическиймониторинг может бытьзадействован на следующих этапах экологической политики:

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">1) Оценкастратегии с целью проверки возможности возникновения нежелательных последствий в перспективе.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">2) Деятельность поуменьшению загрязнения окружающей среды, например:

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- краткосрочныймониторинг при катастрофическом загрязнении в целяхохраны здоровья людей;

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- мониторингсоблюдения стандартов выбросов и качества окружающей среды;

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">- мониторинг прикомплексной оценке экологического воздействия.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">3)

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU">Выявление новых проблем и создание политики по их решению.</
еще рефераты
Еще работы по охране природы, экологии, природопользованию