Реферат: Понятие и характер нотариальных функций

Волго-Вятская академия

государственной службы

 Факультет государственного и муниципальногоуправления

Специальность: юриспруденцияКонтрольная работа

По дисциплине:  Нотариат

На тему:  Понятие и характернотариальных функций

                                                                              Выполнила:                                                       

                                                                           студентка  vкурса

                                                                                       заочногоотделения 8 гр.

                                                                         Гаврилова О.Ю.

                                                                                    Проверил:

Нижний Новгород

2004

План:

Введение……………………………………………………………………….3

Понятие нотариата и его задачи в правой системе России…………………4

Публично-правовые основы нотариальнойдеятельности…………………...5

Основные характеристики профессиинотариуса……………………………..6

Место нотариуса среди органов гражданскойюрисдикции…………………..7

Отличие нотариата и суда………………………………………………………...9

Особый характер нотариальныхфункций……………………………………  10

Социальные функции нотариата………………………………………………..10

 Функции, отражающие содержание и специфику

                   нотариальной деятельности……………………………………… 13

Обязанности нотариуса………………………………………………………… 14

Заключение……………………………………………………………………… 17

Список использованной литературы……………………………………………18

Введение

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Современный обликроссийского нотариата стал складываться с конца 80-х-начала 90-х годов двадцатогостолетия, когда Россия вначале в составе СССР, а затем и как самостоятельноегосударство встала на путь политических и экономических преобразований.Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы исамого «духа» гражданского законодательства изменили гражданскийоборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов егоучастников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовыеинституты, в том числе и нотариат. Поскольку прежняя система государственногонотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребоваласьреформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие

<span Arial",«sans-serif»">Основзаконодательства<span Arial",«sans-serif»;color:black"> Российской Федерации о нотариате.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Другой причиной реформынотариата и изменения его положения в правовой системе России стал приоритетправ человека как высшей ценности, что нашло прямое закрепление в

<span Arial",«sans-serif»">ст. 2<span Arial",«sans-serif»;color:black">Конституции Российской Федерации. Нотариат является одним из правовых средств,с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан,носящих как личный, так и имущественный характер.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Закон предъявляет много требований к лицам, претендующим или ужеисполняющим обязанности нотариуса. Все это вполне оправданно, поскольку ценаошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбекак одного человека, так и больших организаций. Одно из главных требований кнотариусу — высокопрофессиональное знание современного российскогозаконодательства, судебной практики его толкования и применения, а также вопределенной степени норм иностранного и международного частного права.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Не случайно ПрезидентРоссийской Федерации В.В.Путин говорит о нотариате: «Во французскойсистеме если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонноерешение. И ошибиться нотариусу нельзя, потому что тогда он обязан возместитьущерб. Российский нотариат как составная часть Международного союза латинскогонотариата стремится в своей работе обеспечить высокий уровень правовых гарантийдля всех граждан и организаций, обращающихся к нотариусам.

<span Arial»,«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">2003 год знаменателен дляроссийского нотариата, входящего в систему Международного союза латинскогонотариата, по двум причинам.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Во-первых, исполняется 10лет со дня принятия

<span Arial",«sans-serif»">Основ законодательства<span Arial",«sans-serif»;color:black">Российской Федерации о нотариате, которые привели к качественномупреобразованию и возрождению после 1917 г. в нашей стране небюджетногонотариата.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Во-вторых, исполняется 200лет со дня принятия во Франции Закона 25 вантоза XI года (16 марта 1803 г.),создавшего принятую теперь в 67 государствах мира модель системы латинскогонотариата.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

Понятие нотариата и его задачи в правовойсистеме России

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Термин «нотариатмногозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностныхлиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций),наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий,во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальнаядеятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучениевопросов нотариального производства и деятельности его участников внотариальной сфере.

<span Arial»,«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Исторически возникновениенотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества,необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполненииобязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридическойформе. История нотариата совпадает с историей доказательств, когдадоказательству устному пришло на смену доказательство письменное. Одна из книгпо истории французского нотариата A.Moreau так и называется «Lesmetamorphoses du scribe» — «Метаморфозы писаря», что достаточноудачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Наиболее афористичнонеобходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразилГегель, писавший: «Собственность покоится на договоре и на формальностях,делающих ее доказательной и правомерной. Нотариат в гражданском обществеобеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав,охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей историиразвития государства и права нотариат является составной частью правовойсистемы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективнонеобходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитойэкономикой и гражданским оборотом

<span Arial»,«sans-serif»;color:green">.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">«Второерождение» в 1993 г. российского нотариата связано с экономическимиреформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности вРоссии. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защитыучастников гражданского оборота, в том числе и путем развития системынотариата. Длительное время находившийся на «периферии»законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько летзанял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатируетпрезидент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н.Клячин, первые итогифункционирования небюджетного нотариата подтвердили правильность сделанноговыбора в 1993 г.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">В правовой системе Россиистала складываться новая комплексная отрасль права — нотариальное право,объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальныхдействий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Уникальность института нотариата (имеется в видунотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для обществазаключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительныефункции, законность и правомерность юридических действий участников гражданскогооборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Малотого, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлятьне только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции.На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именносейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансированииправоохранительной и судебной систем России.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Согласно

<span Arial",«sans-serif»">ст. 1<span Arial",«sans-serif»;color:black">Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в России призван обеспечивать всоответствии с <span Arial",«sans-serif»">Конституцией<span Arial",«sans-serif»"> России, Конституциями республик всоставе России, данными Основамизащиту прав изаконных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусамипредусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имениРоссийской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерациисовершают в соответствии с Основаминотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиесячастной практикой.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Нотариальные действия в Россиимогут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенномпункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органовисполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК (

<span Arial",«sans-serif»">ст. 185<span Arial",«sans-serif»">, разд. V«Наследственное право») право совершенияотдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органовместного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имениРоссийской Федерации на территории других государств совершают должностные лицаконсульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

Публично-правовые основы нотариальнойдеятельности

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Важным при пониманиисовременной системы нотариата как части юридической системы России является тообстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательствоми не преследует цели извлечения прибыли. Указанная черта пронизывает содержаниезаконодательства о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристикнотариальной деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее,не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия вданной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющееправо его временного замещения

<span Arial",«sans-serif»;color:green">.<span Arial",«sans-serif»;color:black">Кроме того, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершениемнотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Нотариат является частьюпублично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. Всоответствии со

<span Arial",«sans-serif»">ст. 48<span Arial",«sans-serif»;color:black"> Конституции России каждомугарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Вслучаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Вусловиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сферегражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществленияприменительно к системе нотариального производства. Имеется целый ряд и другиххарактеристик нотариальной деятельности, которые будут раскрываться придальнейшем изложении материала.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Публично-правовые основынотариальной деятельности нашли подтверждение в ряде постановленийКонституционного Суда России, например в

<span Arial",«sans-serif»">постановлении<span Arial",«sans-serif»;color:black">от 19 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате (приводится далее, в <span Arial",«sans-serif»;color:green">_<span Arial",«sans-serif»">11гл. 1<span Arial",«sans-serif»; color:black">).

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">

<span Arial",«sans-serif»"> 

Основные характеристикипрофессии нотариуса

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">На основании изложенногоранее можно заключить, что профессию нотариуса отличает целый ряд признаков вотличие от представителей других юридических профессий. Во-первых, нотариусработает в сфере доказательственного права, занимаясь обеспечениемквалифицированных доказательств в сфере гражданского (в широком смысле)оборота. Нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, что прямоотражается в последствиях несоблюдения нотариальной формы сделки в соответствиисо

<span Arial",«sans-serif»">ст.165<span Arial",«sans-serif»; color:black"> ГК.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Во-вторых, нотариальнаядеятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляется вбесспорной форме. Нотариус работает в несостязательной сфере, его область — этобесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когдапредпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными,нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонамобратиться в суд за разрешением спора, поскольку разрешение споров в сферегражданской юрисдикции — прерогатива суда.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">В-третьих, установленособый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышеннымиквалификационными требованиями к нотариусу и характеру его подготовки кисполнению своей профессии. В разных странах существуют разные моделиподготовки к нотариальной профессии, однако практически везде они сложны,связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, неохватываемых общим стандартом высшего юридического образования.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">В-четвертых, нотариусосуществляет публично-правовые функции от имени государства — РоссийскойФедерации, что отражает его правовой статус как лица, находящегося на службегосударства и общества. В силу этого нотариус не вправе выбирать, с кем онжелает работать, поскольку обязан работать с любым лицом, которое обратилось засовершением нотариального действия.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">В-пятых, нотариусов,занимающихся частной практикой, в системе латинского нотариата характеризуетработа в режиме самофинансирования и самостоятельная организация своейдеятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны какгосударственным органам, так и органам нотариального сообщества. Основныеусловия работы нотариуса определяются федеральными законами, которые определяюткак компетенцию нотариуса, так и основные составляющие его деятельности.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">В-шестых, профессиянотариуса относится к ряду тех, которые характеризуются презумпцией знанияроссийского законодательства. Такие же требования по закону установлены тольков отношении судей и судебных приставов-исполнителей. Нотариус, как ипредставители указанных юридических профессий, не вправе уклониться отразрешения конкретного вопроса, поставленного перед ним лицами, обратившимисяза совершением нотариального действия. Профессия нотариуса не знает специализации,которая характерна для следователей, адвокатов, только в последнее время — судей и ряда других юридических профессий. Презумпция знания права определяетповышенные требования к уровню квалификации нотариуса, о чем уже шла речьранее.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">В-седьмых, для работы вкачестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики исоблюдение режима ряда личных ограничений как правового, так и этическогосвойства. Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать доконца и дать ответ. Кроме того, нотариус должен уметь говорить твердое«нет» в тех случаях, когда, несмотря на материальную выгодность тоголибо иного нотариального действия, оно является незаконным либо содержит в себекакое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности, которую нотариус не всилах предотвратить. По правилам профессиональной этики нотариус должен такжевоздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично прямоили косвенно заинтересован.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Таким образом, профессия нотариуса в какой-то мереобъединяет черты самых различных юридических профессий, составляя винтегрированном целом ту специфику деятельности, которая называетсянотариальной. Нотариус при совершении нотариального действия должен в равноймере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон,что роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов,представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробноразобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий егоучастников, что сближает его со следователем.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Важная функция нотариуса — предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, склонение сторон ксоглашению, что сближает профессию нотариуса с профессией судьи.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Нотариальные акты вступаютв законную силу немедленно и подлежат добровольному исполнению самими сторонамиспора. В случае возникновения спора его разрешение и будущее исполнениесудебного решения в значительной степени зависит от того, как нотариус помогранее сторонам сформулировать его условия. Кроме того, целый ряд нотариальныхактов имеют исполнительную силу, например соглашения об уплате алиментов,исполнительные надписи. Все это сближает профессию нотариуса с профессиейсудебного пристава-исполнителя.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Таким образом,нотариальная профессия генетически вобрала в себя черты, присущие и другимюридическим профессиям, образовав тот характерный сплав, именуемый профессиейнотариуса.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">

Местонотариата среди органов гражданской юрисдикции

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Вопрос о месте нотариата вправовой системе России в целом и в системе гражданской юрисдикции весьмазначим и актуален. Здесь высказываются самые различные, порой полярные точкизрения. Для понимания данного вопроса важно принять во внимание следующее.Система нотариата независимо от способа своей организации (государственный илинотариат, действующий как объединение нотариусов в качестве лиц либеральнойпрофессии) является публично-правовой по организации и содержанию своейдеятельности и является частью, пусть и особым образом действующей,государственной системы.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">До становления концепциисудебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Так, многиеспециалисты в свое время поддержали точку зрения Н.Б.Зейдера, обосновавшего такназываемый широкий предмет гражданского процессуального права

<span Arial",«sans-serif»;color:green">.<span Arial",«sans-serif»;color:black">Н.Б.Зейдер включал в предмет гражданского процессуального права деятельность нетолько суда, но и других органов, осуществляющих защиту гражданских прав,включая нотариусов, исходя из общности ряда принципов и других критериев.Нотариат традиционно включается также и в предмет гражданского процессуальногоправа как учебной дисциплины, поскольку другое место среди учебных дисциплинему найти сложно.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">В настоящее время такойподход вряд ли плодотворен. Согласно

<span Arial",«sans-serif»">ст. 10<span Arial",«sans-serif»;color:black">Конституции России государственная власть осуществляется на основе разделенияна законодательную, исполнительную и судебную. Теперь суд в связи с реализациейпринципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе,поэтому включать нотариат в судебную систему вряд ли возможно. Задачи судов всистеме разделения властей сводятся к осуществлению правосудия в рамкахконституционного, гражданского, административного и уголовногосудопроизводства. Поэтому суды не могут осуществлять непосредственноеорганизационное руководство системой нотариата<span Arial",«sans-serif»;color:green">.<span Arial",«sans-serif»;color:black">Они осуществляют свое воздействие на деятельность нотариусов путем оценкиправомерности их действий в связи с рассмотрением жалоб на действия нотариусов,а также при рассмотрении споров в исковом порядке, связанных с оспариваниемнотариальных сделок. Приводимые иногда доводы в пользу организационногоруководства нотариатом со стороны судебной системы со ссылкой надореволюционный опыт несостоятельны, поскольку государственному устройствуРоссийской империи не было известно разделение властей. Такой же опыт имелместо и в советский период, когда, например, по Положению о государственномнотариате РСФСР, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30сентября 1965 г., ряд организационных функций по руководству нотариатомосуществлял Верховный Суд РСФСР и краевые, областные и приравненные к ним суды.Однако понятно, что в тот период разделения властей как принципа организацииосуществления государственной власти не существовало и суды занимали одно местов общем ряду правоохранительных органов.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">На наш взгляд, правильнееопределить в современных условиях место нотариата как органа, наделенногопубличной властью и входящего в систему гражданской юрисдикции. Под гражданскойюрисдикцией понимается деятельность всех органов, которые наделены полномочиямипо разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сферегражданского оборота. При этом важным признаком органов гражданской юрисдикцииявляется то положение, что их деятельность происходит в рамкахпроцедурно-процессуальных форм различной степени сложности. Обоснованиенеобходимости и целесообразности сохранения нотариуса именно в системегражданской юрисдикции позитивно, поскольку тем самым отделяется обычнаягражданско-правовая процедура от системы нотариального производства. Конечно,нотариальное производство не сводимо к гражданскому или арбитражному процессу,да в этом и нет необходимости, однако достаточно большое число общих признаковсвязывают гражданское и нотариальное производство, подчеркивают качественноеотличие нотариального производства от гражданско-правовых процедур,используемых в рамках взаимодействия участников гражданского оборота.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Спорная часть гражданскойюрисдикции осуществляется в основном судами, а значительная часть органовбесспорной гражданской юрисдикции, осуществляющих удостоверительные,правореализационные и регистрационные полномочия (нотариат, системапринудительного исполнения, органы регистрации актов гражданского состояния,прав на недвижимое имущество, юридических лиц, общественных объединений), — врамках органов юстиции. Поэтому вполне логично и правомерно относить нотариат кведению органов юстиции, которые осуществляют организацию деятельностизначительной части органов бесспорной юрисдикции. Другое дело, что формы ипорядок такой организации зависят от целого ряда различных обстоятельств,конкретных политико-правовых решений, способов регистрационно-удостоверительнойдеятельности. Так, формы воздействия органов юстиции на государственныйнотариат совершенно иные, нежели на нотариусов, работающих вне рамокгосударственной службы.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Отличие нотариатаи суда

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Наиболее близок к нотариату из органовгражданской юрисдикции такой орган, как суд. Между ними достаточно многообщего.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Во-первых, суд и нотариат действуют впублично-правовой сфере, осуществляя свои полномочия от имени государства. Судыосуществляют правосудие именем Российской Федерации (например, ст. 194ГПК). Нотариусы также осуществляют нотариальные действия от имени РоссийскойФедерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Во-вторых, имеется ряд общих принциповорганизации и деятельности судов и органов нотариата. Например, как нотариусы,так и судьи руководствуются при осуществлении своих полномочий КонституциейРФ и федеральными законами. Кроме того, они независимы по самому статусу своейюридической профессии. Судья и нотариус должны быть беспристрастны в отношенииучастников судопроизводства либо нотариального производства, в равной степенидействуют правила соблюдения языка судопроизводства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">В-третьих, важным является общегосударственныйстатус судебной и нотариальной систем. Процессуальное законодательство прямоотнесено в соответствии со ст. 71 Конституции РФ к ведению РоссийскойФедерации, а нотариат — согласно ст. 72 Конституции РФ к совместномуведению Российской Федерации и субъектов РФ. Вместе с тем преимущественным и внотариате является правовое регулирование на федеральном уровне. Такой единыйподход в правовом регулировании судебной и нотариальной деятельности крайневажен, поскольку две указанные системы являются одним из цементирующих факторовсохранения единства России и существования единого правового пространства,обеспечивающего единый стандарт юридической защиты прав граждан и организаций.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Вместе с тем между судебной инотариальной деятельностью имеются существенные отличия. Так, судебнаядеятельность представляет собой по содержанию правосудие, которое можетосуществляться только судом. Судебные функции носят исключительный характер исогласно ст. 118 Конституции РФ могут осуществляться только судами.Правосудие есть форма осуществления судебной власти, которая во взаимосвязи сзаконодательной и исполнительной властями объективирует государственную властьРФ. Что касается деятельности нотариуса, то его деятельность правосудием неявляется, исключительный характер нотариальные функции не носят, посколькумогут совершаться и другими уполномоченными на то лицами.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Различна степень обязательностисудебных и нотариальных актов. Судебные решения, постановления и определенияимеют общеобязательный характер, обязательны для исполнения всеми органами илицами, а в случае необходимости их принудительная реализация обеспечиваетсясистемой исполнительного производства и службой судебных приставов.Нотариальные акты, за крайне редким исключением, установленным Федеральнымзаконом «Об исполнительном производстве» (нотариальноудостоверенных соглашений об уплате алиментов и исполнительных надписей),исполнительной силы не имеют, и принудить к принудительному исполнению другуюсторону нотариального действия может только суд.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Кроме того, судебная деятельностьполностью финансируется за счет государства. Нотариальная деятельностьфинансируется государством только в части деятельности государственныхнотариусов. Что касается нотариусов, занимающихся частной практикой, то онастроится на принципе самофинансирования и отсутствия дотаций со стороныгосударства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Особый характер нотариальных функций

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Функции отражают основные направлениядеятельности системы нотариата, показывая содержательное значение нотариальнойдеятельности. Нотариальные функции носят в целом особый характер, отражаяспецифику нотариального производства и нотариальной деятельности в сферегражданского оборота. Их особенности вытекают из публично-правового характеранотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего врамках бесспорной гражданской юрисдикции.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Функции нотариата можно подразделятьна:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">1) социальные, характеризующие местонотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, и

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">2) содержательные, отражающие характернотариальной деятельности.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Разграничение нотариальных функцийпозволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правовогоинститута (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельностив отношении участников нотариального производства (содержательные функциинотариата)*(44).

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Вопрос о нотариальных функцияхприобрел особую остроту в связи с постепенным «размыванием»компетенции нотариата, когда присущие ему полномочия стали передаваться другиморганам либо на основании закона (например, п. 4 ст. 185 ГК), либо всилу складывающейся практики и ведомственного нормотворчества (органы ГАИ(ГИБДД) в отношении сделок с транспортом). Возникает вполне резонный вопрос — аимеют ли в таком случае нотариальные функции специфику, выделяющую нотариат изряда других органов гражданской и административной юрисдикции, насколькоприсущие нотариальным действиям особенности определяют необходимость ихосуществления только в рамках нотариального производства?

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">На наш взгляд, специфика нотариальныхфункций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяетневозможность передачи их полномочий другим органам и лицам. В самом деле,правомерно ли удостоверение доверенностей организациями связи и банками — коммерческими организациями, не обеспечивающими соблюдение самойудостоверительной процедуры? Та легкость, с которой в последнее времяудостоверительные нотариальные функции стали возлагаться на другие органы,свидетельствует о недопонимании содержательной стороны нотариального производства,публично-правового и некоммерческого характера нотариальной деятельности. Вконечном счете это может привести и уже приводит к нарушению прав граждан иорганизаций, возникновению правовой неопределенности и конфликтных ситуаций.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

Социальные функции нотариата

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Можно выделить следующие социальныефункции нотариата в гражданском обороте:

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">1) предупредительно-профилактическая;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">2) правореализационная;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">3) правоохранительная;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">4) фискальная.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Предупредительно-профилактическаяфункция нотариуса заключается в следующем. Исторически и функциональнонотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея многообщих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовыефункции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастностьсудьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. Вместе с темосновное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданскойюрисдикции производится (помимо вытекающего из принципа разделения властей исвязанного с ним места судебной власти в системе государственных органов) покритерию спорности либо бесспорности права. При наличии спора гражданскаяюрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом. Например, наданном критерии основаны такие нотариальные действия, как удостоверение сделоки соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачныхконтрактов, удостоверение фактов, удостоверение соглашений об обращениивзыскания на заложенное недвижимое имущество, решение вопросов о продлениисроков для принятия наследства или включении в число наследников по законулица, не имеющего возможности представить доказательства о родственныхотношениях, и т.д.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">В настоящее время подведомственностьсудов определена четко в законе, в то время как публично-правовая компетенциянотариуса недостаточно отражена по наиболее важным видам юридических действий,требующих независимой, профессиональной и ответственной юридической оценки.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Развитие нотариата способно статьважным элементом судебной реформы, поскольку одна из главных проблем судебнойдеятельности — обеспечение рассмотрения всех дел, отнесенных к ихподведомственности, — невозможна без разгрузки судов. Поэтому помимо созданияновых судов (мировых судей, уставных (конституционных) судов субъектов РФ, специализированныхфедеральных судов, что предусмотрено Федеральным конституционным законом«О судебной системе Российской Федерации») важным является развитиенесудебных гражданских юрисдикций. К их числу следует отнести помимо созданияадминистративных юрисдикций, наделенных правом разреше

еще рефераты
Еще работы по нотариату