Реферат: Структура налоговых органов Российской Федерации

Министерство науки иобразования Российской Федерации

КостромскойГосударственный Технологический Университет

Кафедра «Бухгалтерского Учета и Аудита»

Курсовая работа

«Структура налоговых органов

Российской Федерации»

Выполнил: Долгов И.В.

гр. 01-ГУ-40

Проверил: Анцибор Г.А.

г. Кострома

2005 г.

Содержание:

Введение

1.

Глава 1. Налоговые органы.Основные положения 5

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

2.

Глава 2 Структура налоговыхорганов России 16

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.4.1.

2.4.2.

2.4.3.

2.4.4.

2.4.4.1.

2.4.5.

2.4.5.1.

2.4.5.2.

2.4.5.3.

2.5.

Заключение 37

Список литературы 41

Приложения:

Закон РФ «О налоговых органахРоссийской Федерации» от 21. 03. 91 № 943-1 (ред. от 07. 11. 2000 г. №135-ФЗ)

ВВЕДЕНИЕ

Государственная власть во все времена нуждалась всредствах для своего содержания, но методы привлечения этих средств менялись взависимости от обстоятельств и уровня развития общества.

Современныйпериод функционирования промышленных предприятий в Российской Федерации —период изменения внешней среды хозяйствования, заключающийся в ужесточенииконкурентной борьбы в секторе обрабатывающей промышленности (прежде всего спривлечением иностранных инвестиций); увеличении давления со стороныестественных монополистов; социальной сферы (как находящейся на балансепромышленных предприятий, так и в муниципальной собственности).Функционирование Государственных органов характеризуется наличием высоких издержекведения бизнеса, основная доля которых приходится на налоговоеадминистрирование, имеющее сложную структуру и методологию взимания налоговых ииных приравненных к налогам платежей.

Действующаяныне налоговая система России практически введена с 1992 г. и основывается наболее чем 20 законах, охватывающих, по сути, все сферы экономической жизнигосударства. По своей структуре и принципам построения новая налоговая системав основном отражает общераспространенные в мировой практике налоговые системы.Перечень применяемых видов налогов практически соответствует общепринятому всовременной рыночной экономике и в значительной части набору налогов и сборов,применявшихся в нашей практике ранее.

Оцениваяпрошедшие годы, следует помнить, что налоговая система России возникла и спервых же дней своего существования развивается в условиях экономическогокризиса. В тяжелейшей ситуации она сдерживает нарастание бюджетного дефицита,обеспечивает функционирование всего хозяйственного аппарата страны, позволяет,хотя и не без перебоев, финансировать неотложные государственные потребности, восновном отвечает текущим задачам перехода к рыночной экономике. К созданиюналоговой системы РФ был широко привлечен опыт развития зарубежных стран.

Средимножества экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует нарыночную экономику, важное место занимают налоги. В условиях рыночныхотношений, и особенно в переходный к рынку период, налоговая система являетсяодним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизмагосударственного регулирования экономики. Государство широко используетналоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия нанегативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощныминструментом управления экономикой в условиях рынка.

Налоговыеорганы являются единственными законными сборщиками налогов и сборов, которые иформируют бюджеты всех уровней государства. От того, насколько правильнопостроена система налогообложения, и система налоговых органов зависитэффективное функционирование всего народного хозяйства страны.

Цельюданной работы является рассмотрение:

-

структуры Налоговых органов Российской Федерации;

-

создания первых налоговых органов и их реформирование;

-

перечисление и анализ законодательства, нормативно-правовыхактов, о системе налоговых органов России и принципах их функционирования, завесь период новейшей истории 1991-2005 гг.

-

всех структурных подразделений системы налоговыхорганов, полномочий и функций каждого из них;

-

значимости в формировании бюджета;

-

иерархии налоговых органов;

-

взаимодействия с органами внутренних дел;

-

проблем налоговых органов и путей их решения;

Глава 1. Налоговые органы РФ. Основные положения

1.1 Общие правовые основы деятельности налоговыхорганов России. Нормативно-правовая база налоговых органов

Совокупность законных и подзаконных актов,регулирующих деятельность налоговых органов, разнообразна и объемна, требуетусвоения для последующего применения в практической деятельности.

Налоговыеорганы РФ — государственные органы, осуществляющие в соответствии с действующимзаконодательством взимание налогови сборов.

ВРоссийской Федерации — единая централизованная система контроля за соблюдениемзаконодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения всоответствующий бюджет иных обязательныхплатежей.

Налоговыеорганы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Налоговые органы осуществляют своифункции и взаимодействуют с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерацииорганами местного самоуправленияи государственными внебюджетными фондами посредством реализации полномочий,предусмотренных Налоговым кодексом и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.[2]

Основополагающей правовой базой служебнойдеятельности налоговых органов является Конституция Российской Федерации 12декабря 1993 года. В основном законе государства содержатся исходные позиции,обязательные для сторон, участвующих в налоговых правоотношениях. Обязанностьсоблюдать Конституцию Российской Федерации и законы возложена, как на органыгосударственной власти и самоуправления, должностных лиц этих органов, так и награждан и их объединения. Федеральная Конституция имеет высшую юридическуюсилу, прямое действие и применяется на территории всей Российской Федерации.

Установление общих принципов налогообложения исборов в Российской Федерации, административное и административно — процессуальное законодательство — относится к совместному ведению РоссийскойФедерации и её субъектов. Каждый обязан платить законно установленные налоги исборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положениеналогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Защитагосударством прав и свобод граждан, в т. ч. связанных с налогообложением, посути, предусмотрена в статьях 8, 24, 33 — 36, 45, 46, 47 п.1, 48 п., 51, 53 — 55, 74, 75, 76 п./п. 5 и 6, 114 п.1 п./п. «е», 120 и др. МинистерствоРоссийской Федерации по налогам и сборам (ранее — Госналогслужба России),будучи федеральным органом исполнительной власти, обязано осуществлятьслужебную деятельность в рамках закона и своей компетенции.

Впорядке реализации и развития принципиальных положений, заложенных вКонституции России, приняты некоторые федеральные законы, направленные назащиту прав и свобод участников правоотношений. Из числа относящихсянепосредственно к деятельности налоговых органов: часть первая Налоговогокодекса РФ в ред. 1999 г., Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая) 1994 и1995 г.г., Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995 г., часть втораяНалогового кодекса РФ 2000 г.

ЗаконРФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21. 03. 91 № 943-1(ред. от 07. 11. 2000 г. № 135-ФЗ) содержит 4 главы:

I.Общие положения.

II.Задачи, права и обязанности налоговых органов.

III.Ответственность налоговых органов.

IV.Иные вопросы деятельности налоговых органов.

Взаконе определено назначение и общие направления деятельности налоговыхорганов. Статья 1 закона относит к компетенции налоговых органов контроль засоблюдением налогового законодательства России, правильностью исчислений,полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и другихобязательных платежей, установленных российским законодательством, а такжеконтроль за соблюдением валютного законодательства России в пределах своейкомпетенции.

Закономпредусмотрено решение налоговыми органами поставленных профессиональных задач вформе взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления,а значит и с правоохранительными органами. К органам МВД РФ персональнообращена статья 5, обязывающая оказывать практическую помощь сотрудникамналоговых органов при исполнении последними служебных обязанностей.

ГлаваII закона содержит полномочия налоговых органов, необходимые для выполнениясобственных служебных задач. Здесь же описаны составы административных правонарушений,подведомственных налоговым органам.

Главнымизадачами налоговых органов являются: контроль за соблюдением налоговогозаконодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьювнесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей,установленных законодательством Российской Федерации, а также валютныйконтроль, осуществляемый в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о валютном регулировании и валютном контроле и настоящим Законом.

Налоговым органам предоставляетсяправо:

1.Производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления,организациях, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства (далее — органы, организации и граждане) проверки денежныхдокументов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иныхдокументов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательныхплатежей в бюджет; получать необходимые объяснения, справки и сведения повопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющихкоммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.Осуществлять контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике,порядка и условий ее регистрации и применения, которые определяютсязаконодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техникипри осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованиемплатежных карт, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальныхпредпринимателей, проверять документы, связанные с применениемконтрольно-кассовой техники, получать необходимые объяснения, справки исведения по вопросам, возникающим при проведении проверок, проводить проверкивыдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также наиндивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательстваРоссийской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществленииналичных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

2.Контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью.

3.Получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иныефинансово-кредитные учреждения), а также от граждан с их согласия справки,документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельностиналогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения. Должностныелица налогового органа обязаны сохранять в тайне сведения о вкладах граждан иорганизаций.

4.Обследовать, с соблюдением соответствующих правил при осуществлении своихполномочий, любые используемые для извлечения доходов, либо связанные ссодержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения,производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, учреждений,организаций и граждан. В случаях отказа граждан допустить должностных лицналоговых органов к обследованию указанных помещений налоговые органы вправеопределять облагаемый доход таких лиц на основании документов,свидетельствующих о получении ими доходов, и с учетом обложения налогами лиц,занимающихся аналогичной деятельностью.

5.Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий,учреждений, организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушенийзаконодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет изаконодательства о предпринимательской деятельности и контролировать ихвыполнение.

6.Приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан порасчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях вслучаях непредставления (или отказа представить) налоговым органам и ихдолжностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций идругих документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательныхплатежей в бюджет.

7.Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие осокрытии или занижении прибыли (дохода) или о сокрытии иных объектов отналогообложения, с одновременным производством осмотра документов, фиксации ихсодержания. Объем и состав изымаемых документов определяются инструкциейМинистерства финансов Российской Федерации.

8.Выносить решения о привлечении органов, организаций и граждан к ответственностиза совершение налоговых правонарушений в порядке, установленном Налоговымкодексом Российской Федерации.

9.Взыскивать недоимки по налогам и взыскивать пени в порядке, установленномНалоговым кодексом Российской Федерации.

10.Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном порядке заниматьсяиндивидуальной трудовой деятельностью.

11.Предъявлять в суде и арбитражном суде иски:

— о ликвидации предприятия любой организационно-правовой формы по основаниям,установленным законодательством Российской Федерации, о признании регистрациипредприятия недействительной в случае нарушения установленного порядка созданияпредприятия или несоответствия учредительных документов требованиямзаконодательства и взыскании доходов, полученных в этих случаях;

— о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всегополученного по таким сделкам;

— о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в результате другихнезаконных действий.

12.Создавать на период погашения задолженности по налогам налоговые посты ворганизациях, имеющих трехмесячную и более задолженность, в целях обеспеченияконтроля за ее погашением.

13.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области налогов исборов, является органом валютного контроля и выполняет функции, связанные сосуществлением им валютного контроля, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.

Вышестоящимналоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговыхорганов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации,федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Дляобеспечения уплаты налогов налоговые органы наделены полномочиямиконтролирующего характера и мерами воздействия на нарушителей налоговогозаконодательства и выполняют три основные функции:

1.контроль за исполнением обязанности по уплате налогов;

2.осуществление валютного контроля;

3.административно-юридикционная деятельность, т.е. налоговые органы, выявляют исамостоятельно рассматривают дела об административных правонарушениях.

Должностныелица налоговых органов выполняют обязанности, предусмотренные Налоговымкодексом Российской Федерации:

1.

соблюдать законодательство о налогах и сборах

2.

осуществлять контроль за соблюдением законодательствао налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов

3.

вести в установленном порядке учет налогоплательщиков

4.

бесплатно проводить разъяснительную работу, вовремяинформировать налогоплательщиков о внесенных изменениях в налоговый кодекс

5.

осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных суммналогов, пеней, штрафов

6.

соблюдать налоговую тайну

7.

направлять налогоплательщику копии акта налоговойпроверки и решения налогового органа

8.

налоговые органы при выявлении обстоятельствпозволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах исборах содержащего признаки преступления обязаны в десятидневный срок со днявыявления указанных обстоятельств направить материалы в органы налоговой полиции для решения вопроса о возбужденииуголовного дела;

9.

налоговые органы несут также другие обязанностипредусмотренные налоговым кодексом или иными федеральными законами.

ГлаваIII предусматривает общие условия наступления ответственности налоговых органови их должностных лиц за необоснованные действия (бездействие).

ГлаваIV освещает общие вопросы материально — технического обеспечения налоговыхорганов, бытового обеспечения и обязательного государственного личногострахования самих сотрудников. Предусмотрен порядок выплаты единовременныхпособий при наступлении неблагоприятных последствий в связи с осуществлением служебнойдеятельности (гибель работника налоговых органов, телесные повреждения).Государственным служащим — сотрудникам налоговых органов, присваиваютсяклассные чины в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажемработы: главный государственный советник налоговой службы; государственныесоветники налоговой службы 1, 2, 3 ранга; советники налоговой службы 1, 2, 3ранга; инспектора налоговой службы 1, 2, 3 ранга. Должностные лица налоговыхорганов являются государственными служащими.

КромеКонституции РФ и указанного закона, налоговые органы руководствуются вслужебной деятельности Налоговым кодексом РФ (части 1, 2), другими федеральнымизаконами и иными законодательными актами государства, нормативными правовымиактами Президента и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актамиорганов государственной власти субъектов Федерации и органов местногосамоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов исборов.

СистемаМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам условно делится на триуровня:

·

Общефедеральный — центральный федеральный органисполнительной государственной власти (Министерство Российской Федерации поналогам и сборам). Оно возглавляется Министром Российской Федерации,назначаемым Президентом Российской Федерации по представлению ПредседателяПравительства РФ. Заместители руководителя назначаются по его представлениюПравительством Российской Федерации. Министр Российской Федерации по налогам исборам формирует совещательный орган — коллегию.

·

Региональный — налоговые инспекции по республикам всоставе Российской Федерации краям, областям, автономным образованьям, городам(т.е. инспекции по субъектам Федерации). Руководители этих инспекцийназначаются руководителем Госналогслужбы России. В инспекциях этого уровнятакже образуются коллегии.

·

Местный — налоговые инспекции по районам, городам безрайонного деления и районам в городах. Руководители этих инспекций назначаютсяРуководителями вышестоящих налоговых органов.

Различнымзвеньям Госналогслужбы свойственны различные функции. Между тем всем звеньям — общефедеральному, региональному и местному присущи и некоторые общие функции,поскольку все они осуществляют непосредственный контроль за соблюдениемплательщиками налогового законодательства.

Анализзаконодательства позволяет выделить следующие общие функции всех звеньевГосналогслужбы (общие функции налоговых органов):

1)соблюдать законодательство о налогах и сборах;

2)обеспечивать учет налогоплательщиков;

3)осуществлять контроль за соблюдением налогоплательщиками и другими участникаминалоговых отношений налогового законодательства;

4)проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах исборах;

5)осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных суммналогов;

6)соблюдать налоговую тайну.

Центральный аппарат в дополнение к темфункциям, которые выполняет местное звено налоговой службы, обладает следующимиполномочиями:

–организует, координирует и контролирует работу налоговых инспекций;

–осуществляет аналитическую и статистическую деятельность;

–разрабатывает и издает инструктивные и методические указания и другие документыпо применению налогового законодательства

–осуществляет контроль за актами, связанными с налогообложением, издаваемымиминистерствами, ведомствами и другими организациями;

–участвует в выработке налоговой политики, подготовке проектов законодательныхактов и международных договоров о налогообложении;

–решает вопросы международного сотрудничества.

Региональноезвено Госналогслуж6ы выполняет функции, присущие нижнему звену, а также рядфункций, присущих высшему звену, — по организации, координации и контролюдеятельности нижестоящих налоговых инспекций, обобщению практики.

Налоговыйкодекс РФ устанавливает способ осуществления функций налоговых органов, с однойстороны, путем реализации полномочий, под которыми понимаются права произвести какие-либодействия (ст.31 Налогового кодекса) и с другой — методом исполненияобязанностей1.

Правовыеосновы организации государственной службы и основы правового положениягосслужащих, а таковыми являются работники и служащие налоговых органов,Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об основахгосударственной службы Российской Федерации» от 31.07.95 № 119-ФЗ (в ред.18.02.99 № 35-ФЗ). Государственным служащим признается гражданин РоссийскойФедерации, который в порядке установленном федеральным законом, исполняетобязанности по государственной должности государственной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета илисоответствующего субъекта Российской Федерации.

УказомПрезидента РФ от 13. 06. 96 № 865 (ред. от 25. 07. 2000 г.) предусмотренавозможность отсрочки от призыва на военную службу призывникам, имеющимфинансово — экономическую или юридическую специальности, и поступившим наработу в налоговые органы.

Налоговыйкодекс Российской Федерации (часть первая) в ред. 30.03. 99 № 51-ФЗ и 09.07.99№ 154-ФЗ закрепляет общие принципы налогообложения и систему налогов и сборов,взимаемых в федеральный бюджет.

Налоговыйкодекс Российской Федерации определяет:

·

виды налогов и сборов;

·

основные начала установления налогов и сборовсубъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов;

·

формы и методы налогового контроля.

Налоговыйкодекс Российской Федерации устанавливает:

·

порядок исполнения обязанностей по уплате налогов исборов;

·

права и обязанности налогоплательщиков, налоговыхорганов и других участников отношений;

·

ответственность за совершение налоговыхправонарушений;

·

порядок обжалования действий (бездействия) налоговыхорганов и их должностных лиц.

ЗаконРФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27. 12.91 № 2118-1 (ред. от 05. 08. 2000 № 118-ФЗ) сообразуясь с общими положениямичастей 1 и 2 НК РФ, определяет общие принципы построения налоговой системы вРоссийской Федерации, налоги, сборы, пошлины и другие платежи, а также права,обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов.Компетенция органов государственной власти по вопросам, связанным с налогами,определяется в соответствии с указанным законом и другими законодательнымиактами. Органы государственной власти любого уровня не могут вводитьдополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные налоговымзаконодательством, не могут повышать и ставки законно установленных налогов иналоговых платежей. Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.12.1991 г. впервые назаконодательном уровне определил понятие налога и налоговой системы. Целый ряд положений, носящих принципиальныйхарактер, нашли закрепление в отдельных нормах закона. Так были определены права и обязанностиналогоплательщиков и налоговых органов, виды налогов, которые будут взиматьсяна территории Федерации, в Субъектах Федерации и на местах на уровне районов игородов без районного деления.

ЗаконРФ «Об основах налоговой системы в РФ» устанавливал право налоговых органовналагать и взыскивать сналогоплательщиков финансовые санкции за нарушение налоговогозаконодательства.

Налоговыйкодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред.29.12.2000) вступил в силу с 1 января 2001 года и определяет в настоящее времяпорядок реализации налоговых правоотношений в связи с налогом на добавленнуюстоимость (глава ХХI), акцизами (глава ХХII), налогом на доходы физических лиц(глава ХХIII), единым социальным налогом (взносом) — глава ХХIV. Кодекс будетдополнен другими главами для регулирования видов налогов не охваченныхимеющимися главами.

Налоговыморганам вменяется новая обязанность по контролю за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные специальныевнебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фондыобязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единогосоциального налога (взноса).

Пообщему правилу часть вторая НК РФ применяется к правоотношениям, регулируемымзаконодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие.

Федеральныйзакон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового КодексаРоссийской Федерации» от 29.12. 2000 г. № 166 — ФЗ, вступивший в силу с 1января 2001 г., корректирует отдельные положения Кодекса.

Федеральныйзакон «О несостоятельности (банкротстве)» от 08. 01. 98 № 6-ФЗнаделяет налоговые органы правом обращения в арбитражный суд с заявлением опризнании должника, в том числе отсутствующего, банкротом ввиду неисполненияобязанности по уплате обязательных платежей. Закон предусматривает участиеналоговых органов в качестве кредитора в части требований по обязательнымплатежам, наделяет их определенными правами.

УказомПрезидента РФ от 31. 12. 91 № 340 (ред. от 22. 07. 98 № 866) утвержденоПоложение «О государственной налоговой службе Российской Федерации».В положении определены структура и компетенция налоговых органов, их задачи ифункции, вопросы кадрового и социально — бытового обеспечения. Этим же Указомутверждено «Положение о классных чинах работников государственнойналоговой службы Российской Федерации», где определен порядок ихприсвоения. Указом Президента РФ от 23. 12. 98 № 1635 ГНС РФ преобразована вМНС РФ.

Сучетом сложившихся в последнее десятилетие правовых новаций в компетенцииналоговых органов, структурных изменений, дополняя и развивая президентскийуказ, Правительство РФ Постановлением от 16. 10. 2000 г. № 783 утвердилоПоложение «О министерстве Российской Федерации по налогам и сборам».Положением о МНС РФ откорректированы его главные задачи и функции, увеличено ихколичество.

МинистерствоРоссийской Федерации по налогам и сборам осуществляет возложенные на негофункции и полномочия непосредственно и через свои территориальные органы1.

Всоответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 (ред. от11.02.99) «Об установлении правил подготовки нормативных правовых актовФедеральных органов исполнительной власти и их государственнойрегистрации» нормативные правовые акты могут издаваться лишь в видепостановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Согласнопункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти и из госрегистрации, утвержденных постановлением № 1009,структурные подразделения и территориальные органы МНС РФ не могут издаватьнормативные правовые акты. С вступлением в действие части второй НК РФ,являющегося законом прямого действия, Министерство России по налогам и сборамне вправе издавать инструкции, комментирующие Налоговый кодекс и предписывающиеправила поведения налогоплательщикам. Кроме того, Министерство по налогам исборам вправе издавать для своих органов приказы, инструкции и методическиеуказания по вопросам, связанных с налогообложением. Однако надо отметить, чтоданные документы не относятся к актам законодательства о налогах и сборах,поэтому их применение налогоплательщиками не обязательно. В настоящее времявесьма повышена роль индивидуальных разъяснений налоговых органов по вопросуприменения налогового законодательства.

Кведомственным подзаконным актам относятся приказы, положения, инструкции идругие разновидности инструктивного материала, который регулирует отношениявнутри Госналогслужбы. В круг этих отношений входят: вопросы совершенствованияорганизаций и деятельности всех подразделений Госналогслужбы; структуры иштатная численность специалистов в различных службах; проблемы взаимодействиямежду территориальными подразделениями Госналогслужбы с другими правоохранительнымиорганами; учет, контроль, анализ налоговой практики и т.д.</p

еще рефераты

Еще работы по налоговому праву

Реферат по налоговому праву

Налогооблажение предпринимательской деятельности

29 Августа 2013

Реферат по налоговому праву

Налоговая система России в сравнении с другими странами

29 Августа 2013

Реферат по налоговому праву

Налог на прибыль предприятий

29 Августа 2013

Реферат по налоговому праву

Налогообложение иностранных организаций в РФ

29 Августа 2013