Реферат: Устав муниципального образования и его роль в М.С.У.
Содержание:
<st1:place w:st=«on»>I.</st1:place>Общие положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>........................................ Стр.1
II. Вопросы местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>...................... Стр.2
III. Устав М.О. «Вельский район»................. Стр. 4
IV. Список использованной литературы ...... Стр. 15
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:Batang;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:KO; mso-bidi-language:AR-SA"><st1:place w:st=«on»>I.</st1:place>Общие положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>
В соответствии с новойКонституцией Российской Федерации народ осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етсвою власть непосредственно, а также через органы государственной власти иорганы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. В св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зи с этим возникает задача формировани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> принципиально новой системы органов власти.Сложность решени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> такой задачиусугубл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>отсутствием соответствующего опыта в историческом прошлом, поскольку местноесамоуправление в России традиционно рассматривалось как вид местногогосударственного управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. В насто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щее же врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Конституци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Российской Федерациигарантирует самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьместного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в пределахего полномочий (ст. 3 Конституции РФ). Отсюда возникает необходимость чёткогозакреплени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в законодательствекомпетенции местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,полномочий, в рамках которых органы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> действуют независимо от органов государственнойвласти.
20 декабр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1995 года Областным Собранием депутатов прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>т Закон “О местном самоуправлении в Архангельскойобласти”.
Насто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щийОбластной Закон в соответствии с Конституцией РФ, действующими федеральнымизаконами устанавливает организационные основы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, регулирует пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>докобразовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и обустройства структури органов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вАрхангельской области.
Финансирование,землепользование, экономические основы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и государственные гарантии его осуществлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> регулируютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>федеральными законами и законами Архангельской области.
Местное самоуправление признаваема<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и гарантируема<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Конституцией РФ самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и под свою ответственность де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельность населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>по решению непосредственной или черезорганы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вопросов местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, исход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> из интересов населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,его исторических и иных местных традиций. Иными словами можно сказать, чтоместное самоуправление — это власть, котора<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>отнимаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> у государства и передаётс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> непосредственно гражданам, проживающим в данномнаселённом пункте, получающим возможность решать свои проблемы на референдумах,сходах, собрани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х, либо выборнымипредставител<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми этих граждан.
II. Вопросы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>
К вопросам местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>относ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:
— прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тиеи изменение Устава муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,контроль за его соблюдением;
— владение, пользование и распор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жение муниципальной собственностью;
— местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
- комплексноесоциально-экономическое развитие муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и его отдельных территорий;
— содержание и использование муниципальных жилищногофонда и нежилых помещений;
- организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
- организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, обеспечени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>санитарного благополучи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— охрана общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка,организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и содержаниемуниципальных органов охраны общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка,осуществление контрол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> за их де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностью;
— регулирование планировки и застройкитерриторий;
— создание условий дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жилищного и социально-культурного строительства;
— контроль за использованием земель на территориимуниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ;
— регулирование использовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>водных объектов местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> строительства подземных сооружений местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,содержание и развитие муниципальных энерго, газо, тепло и водоснабжени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и канализации;
— организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>снабжени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и муниципальных учреждений топливом;
— муниципальное дорожное строительство исодержание дорог местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— благоустройство и озеленение территории населенныхпунктов;
— организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>утилизации и переработки бытовых отходов;
— организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ритуальных услуг и содержание мест захоронени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и содержание муниципальных архивов;
— организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>транспортного обслуживани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и муниципальных учреждений, обеспечени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>услугами св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зи;
— создание условий дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>обеспечени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> услугами торговли, общественного питани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и бытового обслуживани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— создание условий дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности учреждений культуры вмуниципальном образовании;
— сохранение пам<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тниковистории и культуры, наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щихс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в муниципальной собственности;
— организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и содержание муниципальной информационной службы;
— создание условий дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности средств массовойинформации района;
— создание условий дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>организации зрелищных меропри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий;
— создание условий дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>развити<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> физической культуры и спорта в муниципальномобразовании;
— обеспечение социальной поддержки и содействие зан<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тостинаселени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— обеспечение противопожарной безопасности вмуниципальном образовании, организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>муниципальной пожарной службы.
III. Устав М.О.«Вельский район»
Первым пунктом к вопросам местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> относитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тие Устава, т. е. местногозакона, по которому будет жить население того или иного муниципальногообразовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>разработки проекта Устава нашего района была образована рабоча<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> комисси<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,в состав которой входили юристы, специалисты районной администрации, главысельских, поселковых администраций, представители различных партий иобщественных организаций. На обсуждение комиссии было представлено дваразличных проекта. В ходе изучени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,обсуждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в комиссии, на заседани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х Совета администрации на страницах местной газеты“Вельские вести” был разработан единый проект Устава и 9 декабр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1996 года Устав муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> “Вельский район” был прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тнаселением на местном референдуме. 16 июн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1997 года зарегистрирован Управлением юстиции администрации Архангельскойобласти. Он <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>основным правовым документом, регулирующим наиболее существенные вопросыорганизации местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
Устав состоит из 7 глав.
Глава № 1. “Муниципальное образование и еготерритори<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.”
В данной статье обозначен состав территории М.О., центром которого <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> город Вельск, территори<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и её границы.
Глава № 2. “Муниципальное управление.”
Местное самоуправление осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> населением путём референдума, выборов, а такжечерез выборный орган — Собрание депутатов. В Уставе прописаны вопросы местногозначени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, т. е. те вопросы, которыекасаютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> обеспечени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> жизнеде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностинаселени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> М.О.
Органы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в соответствии с законодательством могут надел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> отдельными государственными полномочи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми с передачей необходимых дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>их осуществлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> материальных ифинансовых средств. Должностные лица несут ответственность за осуществлениеданных полномочий.
В статье 8 прописаны права граждан по осуществлению местногосамоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
Глава № 3. “Структура и формы осуществлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> местного
самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.”
Органами местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>М.О. «Вельский район» <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:
— представительный орган — Собрание депутатов (38 человек);
— глава местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— исполнительный орган — администраци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>М.О.;
— соответствующие администрации в рабочих посёлках и сельсоветах;
— органы территориального общественного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
К компетенции Собрани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>депутатов относ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:
— решение не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального
образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> или о передачерассмотрени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> новой редакции Уставана референдум;
— утверждение местного бюджета, положений о внебюджетных фондах и их смет, отчетов об исполнениибюджета и смет внебюджетных фондов;
— прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тие планов и программразвити<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, контроль за их исполнением;
— установление местных налогов и сборов;
— установление пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дкауправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> муниципальнойсобственностью;
— прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тие нормативно-правовыхактов, регулирующих вопросы местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— контроль за де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьюисполнительных органов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— формирование посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нныхкомиссий и депутатских групп;
— утверждение структуры органов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
Глава муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>возглавл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьпо осуществлению местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>на территории муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.Он же <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> председателем Собрани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>депутатов.
Глава местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:
— возглавл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельность по осуществлению местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на территории муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
— разрабатывает схему управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> экономикой муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, социальной сферой, а также организации охраныобщественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка и правграждан;
— определ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет штаты иразрабатывает структуру аппарата администрации муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, принимает на работу и увольн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет должностных лиц, рабочих и служащих аппарата,глав администраций территориальных образований с учетом мнени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> их населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,руководителей муниципальных предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий,примен<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет меры поощрени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и дисциплинарные взыскани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в соответствии с законодательством о труде;
— организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимаетмеры по повышению квалификации работников;
— осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет в пределахсвоей компетенции общее руководство органами и структурными подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми администрации и учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми,состо<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щими на бюджете, а такжеконтроль за де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностью предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий, наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щихс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в муниципальной собственности;
— организует и контролирует выполнение решений, постановлений и распор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жений Собрани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>депутатов и администрации муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>общественными объединени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми,учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми и организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми всех форм собственности, наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щимис<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> натерритории муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— заключает договоры и соглашени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>с государственными органами, общественными объединени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми,предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми,учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми и организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, в том числе зарубежными, по любым вопросамжизнеде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности муниципальногообразовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и интересов его населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— представл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет Собраниюдепутатов ежегодный доклад о де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностиадминистрации муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— представл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет Собраниюдепутатов проект бюджета и ежегодный отчет о его исполнении;
— организует прием граждан, рассмотрение предложений, за<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влений ижалоб граждан, прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тие по нимрешений;
— рассматривает и учитывает в своей де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностипредложени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> органов местногосамоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, сообщает имрезультаты рассмотрени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> предложений;
— представл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет интересымуниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в суде, виных органах власти и управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— отмен<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет противоречащиезаконодательству приказы руководителейорганов и структурных подразделений администрации муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— оказывает содействие соответствующим комисси<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мв осуществлении ими своих полномочий;
— открывает и закрывает счета в банковских учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х, распор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> средствами администрации муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, подписывает финансовые документы;
— издает постановлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ираспор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в пределах своей компетенции, которыевступают в силу с момента их подписани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,если иное не определено самим актом;
— взаимодействует с руководител<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>миорганов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етпредставительские и иные функции от лица органов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и от лица муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— подписывает от лица местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дке, определ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>емом Уставом, нормативные правовые акты;
— организует работу представительного и исполнительного органов местногосамоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ;
— осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет иные полномочи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в соответствии с действующим законодательством инормативными правовыми актами органов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
Глава № 4. “Органы территориального местногосамоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.”
Территориальное общественное самоуправление населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> через собрани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>(сходы) граждан дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> решени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вопросов местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,а также через Советы, домовые и уличные комитеты.
Пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>док их организации и де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности определ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Собранием депутатов.
Глава № 5. “Финансово-экономическа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> основа местного
самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.”
Экономическую основу местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> составл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ют муниципальна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>собственность, местные финансы, имущество, наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щеес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в государственной собственности переданное вустановленном пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дке в управлениеорганам местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, атакже, в соответствии с законом, ина<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>собственность, служаща<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>удовлетворению потребностей населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
В состав муниципальной собственности М.О. вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>т:
— средства местного бюджета и внебюджетные фонды;
— муниципальные земли и другие природные ресурсы, наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вмуниципальной собственности;
— муниципальные предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и организации;
— муниципальный жилищный фонд инежилые помещени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>;
— муниципальные образовательные учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> здравоохранени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, культуры испорта;
— другое движимое и недвижимое имущество.
Отношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> администрациимуниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> с предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми,организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, не наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щимис<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вмуниципальной собственности, стро<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на договорной основе.
Администраци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> муниципальногообразовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вправе координироватьучастие предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий, учреждений,организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объедин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть на добровольной основе средства предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий, учреждений, организаций дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> финансировани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>программ развити<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> территории,привлекать на договорных началах предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов насоответствующей территории, создавать предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,организации дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> осуществлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> хоз<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>йственнойде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации.
Финансовую основу местногосамоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> муниципальногообразовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> составл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ют бюджет, внебюджетные и валютные фонды, кредитныересурсы, ценные бумаги, заемные средства, долговые об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательства,средства на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результатерешений, прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тых вышесто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щими законодательными и исполнительными органами, ииные финансовые ресурсы.
Органы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельноформируют, утверждают и исполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютместный бюджет и осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютконтроль за его исполнением.
Утверждение бюджета и отчета обисполнении бюджета производитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>
Собранием депутатов.
Органы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> обеспечивают удовлетворение основных жизненныхпотребностей населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в сферах,отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> государством путем закреплени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в доходы местных бюджетов федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Архангельской областиотчислений от федеральных налогов и налогов Архангельской области.
Глава № 6. “Ответственность и гарантииорганов местного
самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.”
Собрание депутатов, администраци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,их органы и должностные лица несут ответственность перед населениеммуниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Законом.
Ответственность перед населениемнаступает в результате утраты довери<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>населени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дке и при услови<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>хустановленных насто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щим Уставом.
Ответственность перед государствомнаступает в случае нарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>
Конституции Российской Федерации, Устава Архангельскойобласти, федеральных и областных Законов, насто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щегоУстава.
Ответственность перед физическими июридическими лицами наступает в
пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дкеустановленном федеральными Законами, Законами Архангельской области, Уставоммуниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.
Решени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тые путем пр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мого волеизъ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> граждан, решени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>органов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> идолжностных лиц местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тые в пределах их полномочий,об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательны дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>исполнени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> всеми расположенными натерритории муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми,учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми и организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми независимо от их организационно-правовых форм, атакже органами местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и гражданами.
Неисполнение или ненадлежащееисполнение решений, прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тых путемпр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мого волеизъ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>граждан, решений органов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и должностных лиц местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Органы местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и его должностные лица, а также граждане,проживающие на территории муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,вправе предъ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть в суд иски о признании недействительныминарушающих права местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, другихорганов местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и ихдолжностных лиц, предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий,учреждений и организаций, общественных объединений.
Обращени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>органов и должностных лиц местногосамоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> по вопросам местногозначени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, защиты прав и интересовнаселени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> подлежат об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательномурассмотрению органами государственной власти, государственными должностнымилицами, предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, учреждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мии организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, к которым этиобращени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> направлены.
IV. Заключение
Собственно, в жизни граждан районаничто не изменилось после того, как Конституци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>продекларировала местное самоуправление. Ровно, как и после прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>федерального и областного законов и Устава муниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> “Вельский район”. Прошло более 2-х лет после прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>данных законов. Суть местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>- это когда жители территории сами решают вопросы местного значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, вне государственных структур.
Но у нас нет пока того, что называетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> гражданским обществом. Мы привыкли и не умеембрать на себ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ответственность засобственное бытие. Мы приучены интересы государства ставить выше интересовобщества и гражданина и за это получать от государства в виде гарантированногообеспечени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> работой и крыши надголовой в типовых домах. Что есть — то есть, осуждать или отрицать нашупсихологию и наши привычки бесполезно. Надо согласитьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>с тем, что сегодн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в таком видеместное самоуправление — это не самоуправление, а может быть только фундамент кнему. Правда изменилась экономика страны, вернее изменились производственныеотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в стране. В результатесоциальна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, жилищна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, культурна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>сферы жизнеде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности вмуниципальных образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х не нужныни государству, ни предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>м. А в местном бюджете не хватает средств на ихобеспечение.
Местна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>власть — это не государственна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>власть, потому что избираетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>населением и отвечает соответственно перед ним. Но это уже не самоуправление впр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мом своём пон<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тии, потому что без поддержки и вмешательствагосударства на данном этапе не обойтись.
Выращивать местное самоуправлениежелательно снизу, с уровн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> посёлка,деревни, а не сверху. Эффективность местного самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в целом снижаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>оттого, что оно внедр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> сверху. Если бы оно шло снизу, то, возможно,эффект был бы другой. Но что такое “снизу”? Это предполагаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> совсем иной уровень самосознани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> людей, когда они <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>снопонимают, что нужно сделать дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>того, чтобы лучше жить.
Но очень многие это не хот<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>т пон<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть.Но самое главное, не было бы в стране развала. Вводить местное самоуправлениенельз<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в тот период, когда предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> неработают, прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тые законынесовершенны или просто не выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, а все объекты социальной сферы, граждане сневыплаченной пенсией, пособи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми изаработной платой ложатс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на плечиместного бюджета, дефи-
цит которого составл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етболее 50%.
Уставмуниципального образовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> “Вельскийрайон” — это местный закон, по которомустроитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> работа администрации,Собрани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> депутатов, общественныхформирований, их взаимоотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,права, об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занности иответственность.
В данномдокументе чётко прописана компетенци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>представительного и исполнительного органов, это нам помогает в работе.Вельский район — не простой район. На нашей территории работают партии: КПРФ,ЛДПР, НДР, Отечество, ДРП; большую активность про<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ют общественные движени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:“Важский край”, профсоюзы, “Союз предпринимателей”, Совет ветеранов, Советженщин и др.
Уставрегламентирует права всех организаций, партий, движений. Изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в Устав внести не так и просто, поэтому данныйместный закон нам сегодн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> нужен.
Боровиков П.А.
Список использованной литературы:
1. Конституци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>РФ. 1996 г.
<span Times New Roman"">2.
Местное самоуправление в зарубежных странах. Москва,1994 г.
3.Журнал “Местное самоуправление” №№ 8-9, 10-11,1998 г.
<span Times New Roman"">3.
Областной Закон “О местном самоуправлении в Архан-гельской области”
4. Устав М.О. «Вельский район»,1996 г.
5.Газета “Российска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Федераци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>”,№ 17, 1997 г.