Реферат: Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

им. П.А.Столыпина

Кафедра административногои муниципального права

Курсовая работа

По дисциплине:муниципальное право

На тему:Структура закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовскойобласти». Полномочия органов местного самоуправления в области жилищногохозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

Студента 4 курса,специальности 0211,

1 группы,

заочной формы обучения,

Лукьянова АлексеяНиколаевича

САРАТОВ 2002

План:

Введение.

       1. Структура Закона Саратовской области«О местном самоуправлении в Саратовской области».

       2. Полномочия органов местного самоуправленияв области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживаниянаселения.

Заключение.

Введение

КонституцияРоссийской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного само­управленияв качестве основополагающего принципа организации власти и управления наместах. Без слаженно функционирующей системы мест­ного самоуправления весьматрудно формировать рыночные экономические структуры, так как на местном уровнескладываются значительные и ус­тойчивые финансовые, хозяйственно-экономическиеи социальные отношения. По мере становления местного самоуправления будут созда­ватьсяразличного рола предпосылки — экономические, социальные, финансовые и правовые— для более глубокого и прочного введения начал самоуправления на территорииРоссии.

В подавляющем большинстве демократических государствименно ме­стные органы управления непосредственно решают повседневные, наиболееважные для населения вопросы, что обусловливает сравнительно высокуюуправленческую активность и заинтересованность граждан в деятельнос­ти органоввласти.

Несомненно, одним из важнейших вопросов местного  самоуправления является компетенциямуниципальных образований в области жилищного хозяйства, коммунального ибытового обслуживания населения. Данная проблема рассматривается в аспектепостроения в России федеративного государства с учетом самостоятельностиорганов местного самоуправления. Самостоятельность, в данном понимании,  – это способность независимо, под своюответственность решать вопросы местного значения,  подкрепленная необходимыми материальными  средствами (средства местного бюджета,муниципальная собственность). Данные вопросы самостоятельности  особенноактуальны в настоящее время, в момент приведения законодательства органовместного самоуправления   в соответствиис законодательством Российской Федерации.

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">    

СтруктураЗакона Саратовской области «О местном

самоуправлении в Саратовской области».

Закон Саратовской области «О местном самоуправлении вСаратовской области» был принят 21 ноября 1995 года. Основой для принятия этогоЗакона послужила Конституция Российской Федерации (глава 8.) и Федеральныйзакон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации». В Закон несколько раз вносились изменения и дополнения. В настоящеевремя Закон действует в редакции от 9 июля 2002 года. Закон состоит из семиглав, 47 статей.

Глава I.Общие положения.

В указанной главесодержаться основные понятия, используемые в Законе: муниципальное образование,вопросы местного значения, местный референдум, органы местного самоуправления,представительный орган местного самоуправления, глава муниципальногообразования, администрация муниципального образования, муниципальнаясобственность, местные налоги и сборы, муниципальная служба, муниципальныевыборы.

Кроме того, в главувключены статьи, дающие понятие местного самоуправления — признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно или черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересовнаселения, его исторических и иных местных традиций; в статье 4 перечисленыправа граждан при осуществлении местного самоуправления:

участвовать непосредственно в решении вопросов местногозначения и иных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления;

избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления;

иметь равный доступ к муниципальной службе;

обращаться в органы местного самоуправления и кдолжностным лицам местного самоуправления.

Глава II.  Муниципальные образования области.

В Саратовскойобласти местное самоуправление осуществляется:

        в объединенных муниципальныхобразованьях (Энгельское, Петровское, Перелюбское, Балаковское и т.д.)

в  муниципальномобразовании города Саратова.

в закрытых административно — территориальныхобразованиях (Шиханы).

Основным нормативным правовым актом муниципальныхобразований является их Устав.   Уставмуниципального образования закрепляет:

1) порядок принятия присяги главы муниципальногообразования;

2) границы и состав территории муниципальногообразования;

3) структуру и порядок формирования органов местногосамоуправления;

4) наименование, полномочияи срок полномочий выборных, других органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления;

5) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) формы, порядок и гарантии непосредственного участиянаселения в решении вопросов местного значения;

7) социально — культурные особенности соответствующегомуниципального образования;

8) наименование муниципального образования инаименование его административного центра;

9) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования;

10) виды, порядок принятия и вступления в силунормативных правовых актов органов местного самоуправления;

11) порядок отзыва, выражения недоверия населением илидосрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления;

12) дополнительные социальные гарантии депутатовпредставительного органа местного самоуправления, главы муниципальногообразования и других должностных лиц, основания и порядок прекращения ихполномочий;

13) гарантии прав должностных лиц местногосамоуправления;

14) условия и порядок организации муниципальной службы;

15) экономическую и финансовую основу осуществленияместного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью;

16) другие положения об организации местногосамоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава III.  Формы прямого волеизъявления граждан  другие формы осуществления местногосамоуправления.

Формами прямоговолеизъявления граждан муниципального образования являются:

местный референдум — голосование граждан по вопросамместного значения. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательнымправом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и надобровольной основе. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими — либо органами государственной власти, государственнымидолжностными лицами или органами местного самоуправления. Если для егореализации требуется издание нормативного правового акта, орган местногосамоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такойакт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).

муниципальные выборы — выборы в органы местного самоуправления и должностных лиц;

общее собрание (сход), конференция граждан. Натерритории муниципального образования области или части его территории длярешения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы),конференции граждан. Общие собрания (сходы), конференции граждан могутсозываться инициативной группой граждан, проживающих на соответствующейтерритории, органами местного самоуправления или органами субъектовтерриториального общественного самоуправления. Компетенция, порядок созыва ипроведения общего собрания (схода) или конференции устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с законами области. Общие собрания(сходы) правомочны, если в них принимает участие более половины граждан,проживающих на соответствующей территории, обладающих избирательнымправом.  Решения, принятые общимсобранием (сходом), конференцией граждан всего муниципального образованияобласти, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицамимуниципального образования, юридическими и физическими лицами на территориимуниципального образования области. Решения общего собрания (схода),конференции граждан могут быть отменены или изменены только общим собранием(сходом), конференцией граждан. В случае противоречия решений общего собрания(схода), конференции граждан действующему законодательству или уставумуниципального образования они могут быть признаны судом недействительными вустановленном федеральным законом порядке. Конференция граждан проводится вслучаях, когда невозможно провести общее собрание (сход) граждан. Конференцияграждан правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранныхделегатов;

народная правотворческая инициатива. Население всоответствии с уставом муниципального образования имеет право направотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актовпо таким вопросам, внесенные населением в органы местного самоуправления,подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей от населения, а результаты рассмотрения — официальномуопубликованию (обнародованию);

обращения граждан в органы местного самоуправления;

территориальное общественное самоуправление. Подтерриториальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация гражданпо месту их жительства на части территории муниципального образования (натерриториях поселений, не являющихся муниципальными образованиями,микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициативв вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемыеим субъекты территориального общественного самоуправления и их органы, а такжедля участия в реализации решений представительных и исполнительных органовместного самоуправления.

Глава IV.Основы компетенции органов местного самоуправления. Указанная глава содержитодну статью 20 «Вопросы местного значения» органы местного самоуправлениярешают следующие вопросы местного значения:

1) принятие и изменение уставов муниципальныхобразований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение иисполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениеиных финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально — экономическое развитие муниципальногообразования;

5) содействие развитию промышленности, сельскогохозяйства на подведомственной территории;

6) содержание и использование муниципальных жилищногофонда и нежилых помещений;

7) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

8) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

9) охрана общественного порядка, организация исодержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью;

10) регулирование планировки и застройки территориимуниципального образования;

11) использование, владение и распоряжениемуниципальными землями, контроль за использованием земель на территориимуниципального образования;

12) регулирование использования водных объектовместного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация жилищного, коммунального, дорожного,культурно — бытового строительства, строительства объектов просвещения,здравоохранения, торговли;

14) организация и содержание местных сетей энерго -,газо -, тепло — и водоснабжения и канализации, организация снабжения населения,муниципальных учреждений топливом;

15) благоустройство, содержание объектов инженернойинфраструктуры, озеленение;

16) утилизация, переработка и уничтожение бытовыхотходов;

17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) организация местного транспорта, пристаней,вокзалов, аэропортов;

19) строительство и содержание местных дорог и путейсообщения;

20) обеспечение населения услугами связи;

21) организация обеспечения населения продовольствием;

22) содействие развитию местной торговли, организациярынков и базаров, контроль за их функционированием;

23) организация бытового обслуживания населения иконтроль за качеством услуг;

24) организация дошкольного и внешкольного воспитания;

25) организация учреждений социального обеспечения дляпрестарелых и инвалидов;

26) организация зон массового отдыха населения;

27) создание условий для деятельности учрежденийкультуры в муниципальном образовании;

28) организация и содержание муниципальных архивов;

29) сохранение памятников истории и культуры,находящихся в муниципальной собственности;

30) организация и содержание муниципальнойинформационной службы;

31) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования;

32) создание условий для организации зрелищныхмероприятий;

33) обеспечение социальной поддержки и содействиезанятости населения;

34) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования;

35) решение вопросов гражданской обороны иосуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного, техногенного характера и ликвидации их последствий;

36) создание условий для развития физической культуры испорта в муниципальном образовании;

37) обеспечение противопожарной безопасности вмуниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

38) иные вопросы,отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законамиобласти, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципальных образований ине отнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти.

Глава V. Органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления. Состоит из 10 статей. К органамместного самоуправления относятся:

представительные органы, образуемыев соответствии с федеральными законами, законами области и уставамимуниципальных образований;

другие органы, образуемые всоответствии с уставами муниципальных образований. Представительные органыместного самоуправления могут иметь названия: дума, совет, собрание.Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемыхна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с федеральными законами и законами области. Висключительном ведении представительного органа местного самоуправлениянаходятся:

принятие общеобязательныхправил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставоммуниципального образования;

утверждение местногобюджета и отчета о его исполнении;

принятие планов и программразвития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

установление местныхналогов и сборов;

установление порядкауправления и распоряжения муниципальной собственностью;

контроль за деятельностьюорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных уставом муниципального образования.

Депутату представительногооргана местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. ВСаратовской области действует Закон области «О статусе депутатапредставительного органа муниципального образования в Саратовской области»,который регламентирует основные права, обязанности и гарантии деятельностидепутатов представительных органов местного самоуправления. Срок полномочийдепутата представительного органа местного самоуправления определяется уставомсоответствующего муниципального образования, но не может быть менее двух иболее пяти лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий. Полномочия депутата представительного органаместного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с моментаначала работы представительного органа местного самоуправления нового состава,за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Депутатпредставительного органа местного самоуправления в соответствии с уставоммуниципального образования может осуществлять свои полномочия на постояннойоснове. Статус депутата представительного органа местного самоуправления иограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами области. Депутатам представительногооргана местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постояннойоснове, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях,устанавливаются законами области.

Уставом муниципальногообразования может быть предусмотрена должность главы муниципальногообразования. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании либопредставительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке,установленном федеральными законами, законами области и уставом муниципальногообразования. В соответствии с уставом муниципального образования избранныйнаселением глава муниципального образования может быть наделен правом входить всостав представительного органа местного самоуправления, председательствоватьна заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия главымуниципального образования по решению вопросов местного значения определяютсяуставом муниципального образования. Глава муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования подотчетен населениюмуниципального образования и представительному органу местного самоуправления.Глава муниципального образования непосредственно или через создаваемые органыместного самоуправления осуществляет все исполнительно — распорядительныефункции по решению вопросов местного значения, кроме полномочий, входящих вкомпетенцию представительного органа в соответствии с действующимзаконодательством и уставом муниципального образования. На время болезни илиотсутствия по другим причинам главы муниципального образования его функции поорганизации работы представительного органа местного самоуправления можетосуществлять иное лицо в соответствии с уставом муниципальногообразования.  Полномочия главымуниципального образования начинаются со дня вступления его в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного главымуниципального образования. Решением представительного органа местногосамоуправления муниципального образования для передачи дел можетустанавливаться порядок и срок их передачи. Вступление в должность вновьизбранного главы муниципального образования реализуется в форме присяги,порядок принесения которой определяется в уставе муниципального образования.

Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления, осуществляющиеисполнительно — распорядительные функции по вопросам местного самоуправления,составляют администрацию муниципального образования. Администрациямуниципального образования формируется главой муниципального образованиясамостоятельно в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете. Вместе сэтим следует отметить, что деятельность муниципальных служащих органов местногосамоуправления на территории Саратовской области основывается на Законе области«О муниципальной службе в Саратовской области».

Глава VI. Экономическая основа местногосамоуправления.

Экономическую основуместного самоуправления составляют муниципальная собственность, местныефинансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления, а также в соответствии с закономиная собственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. В состав муниципальной собственности входятсредства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а такжемуниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальнойсобственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки идругие финансово — кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта, другое движимое и недвижимое имущество. Органы местного самоуправлениясамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнойсобственностью. Права собственника от имени муниципального образованияосуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренныхзаконами области и уставами муниципальных образований, населениенепосредственно.  Органы местногосамоуправления в соответствии с законодательством вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическими юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, атакже совершать с муниципальным имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условияиспользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органыместного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населенияустанавливать условия использования земель, находящихся в границахмуниципального образования. Порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности определяются населением непосредственно или представительнымиорганами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизацииобъектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местныйбюджет.

        Финансовую основу деятельностимуниципальных образований составляют средства, поступающие в местные бюджеты, идругие финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством.Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за ихисполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно впорядке, определяемом действующим законодательством Представительные органы местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами вправе устанавливатьместные налоги, сборы, а также льготы по их уплате самостоятельно.

Органы местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправевыпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создаватьмуниципальные банки и иные финансово — кредитные учреждения.

В дополнение  к главе VI принят Закон области «О финансовой системе местногосамоуправления в Саратовской области», в котором положения главыконкретизируются.

Глава VII. Правовые гарантии местногосамоуправления. Положения указанной главы развивают нормы  установленные Конституцией РоссийскойФедерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» о запрете вмешательства органовгосударственной власти в осуществление местного самоуправления, в том числепринятия  правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию органов местного самоуправления. Граждане, проживающиена территории муниципального образования, органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд илиарбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местногосамоуправления актов органов государственной власти и государственныхдолжностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественныхобъединений. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации,общественные объединения возмещают ущерб, причиненный муниципальномуобразованию их действием или бездействием в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.

Обращения органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательномурассмотрению органами государственной власти области, государственнымидолжностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым этиобращения направлены.

Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственностьперед населением муниципального образования, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с законом.

Уставами муниципальныхобразований в соответствии с законом области может быть предусмотрена возможностьотзыва населением депутата представительного органа местного самоуправления,главы муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищногохозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

В соответствии со статьей6 Федерального закона «Об   общих   принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации» к вопросам местногозначения  относятся:

содержание и использованиемуниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

  создание условий для жилищного и социально — культурногостроительства;

  благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом,законодательством закреплено за органами местного самоуправления решениеуказанных вопросов. Но чтобы данные вопросы были решены в полной меренеобходимо не только установление их в соответствующем нормативном правовомакте, но и  наличие необходимыхматериальных ресурсов для их реализации.

В органы местногосамоуправления играют главную роль в области жилищного хозяйства,коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

ПостановлениемПравительства Саратовской области от 25 августа 1997 г. N 59-П утвержденаПрограмма реформирования жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Вней определены основные полномочия органов местного самоуправления в указаннойсфере. Органы местного самоуправления непосредственно иличерез службы заказчика, управляющие компании выступают заказчиками наобслуживание, содержание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунальногохозяйства, находящихся в муниципальной собственности, заключая, как правило, наконкурсной основе договоры на указанные виды работ с организациями различныхформ собственности, осуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание. Основныефункции органов местного самоуправления (службы заказчика, управляющейкомпании) сводятся к следующему:

— заключить на конкурсной основе договоры на жилищно-коммунальное обслуживание сорганизациями различных форм собственности;

— формировать муниципальный заказ;

— контролировать качество работ и услуг, выполняемых и оказываемых организациямижилищно-коммунального хозяйства в соответствии с договором;

— предъявлять санкции организациям, осуществляющим жилищно-коммунальноеобслуживание, за невыполнение договорных обязательств;

— обеспечивать оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с договорнымиобязательствами;

— участвовать в отборе объектов жилищно-коммунального хозяйства для капитальногоремонта и реконструкции, а также в приемке работ по их завершению;

— рассматривать предложения, заявления и жалобы потребителей по качеству жилищно-коммунальногообслуживания и принимать по ним меры в пределах представленных полномочий;

— аккумулировать средства населения, организаций-потребителей в виде оплатыжилищно-коммунальных услуг, а также ассигнования из местного бюджета в видедотаций на услуги жилищно-коммунального хозяйства (если не предусмотрены прямыерасчеты с организациями, осуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание).

Втех случаях, когда служба заказчика или управляющая компания являютсяюридическим лицом, ей могут быть переданы в хозяйственное ведение илиоперативное управление основные фонды объектов жилищно-коммунального хозяйства,обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов.

Органыместного самоуправления передают организациям жилищно-коммунального хозяйства вхозяйственное ведение основные фонды (производственные базы, мастерские,гаражи, склады, транспортные средства, иное оборудование), предназначенные дляобслуживания, содержания и ремонта объектов жилищно-коммунального назначения. Сучетом экономической целесообразности и местных условий данным организацияммогут быть переданы на обслуживание или в хозяйственное ведение и основныефонды объектов жилищно-коммунального назначения.

В целях реализацииполномочий в области коммунального обслуживания населения организуются конкурсына право заключения договоров на обслуживание жилых домов государственного имуниципального жилищных фондов. Для организации и проведения конкурсов органыместного самоуправления устанавливают требования к качеству содержания иремонта жилых домов на основании минимальных стандартов качества, установленныхсубъектами Российской Федерации, а также определяют предельную стоимостьвышеуказанных работ.Решение о проведении конкурсапринимается либо собственником жилищного фонда, либо службой «Заказчика»или управляющей компанией (в дальнейшем — организатор конкурса). Дляорганизации и проведения конкурса организатор конкурса: до объявления о егопроведении организует, при необходимости совместно с государственной жилищнойинспекцией, обследование и составляет акт технического состояния жилищногофонда, выставляемого на конкурс, с указанием всех имеющихся недостатков ирекомендуемых сроков их устранения; извещает потенциальных участников конкурсачерез средства массовой информации не менее, чем за 30 дней о дне, часе и местеего проведения; разрабатывает форму заявки на участие в конкурсе и представляетее потенциальному участнику. Информационное сообщение должно включать в себяследующие сведения:

наименованиеорганизатора конкурса;

дату,время и место проведения конкурса;

условияконкурса и критерии выявления победителей;

переченьнеобходимых документов для участия в конкурсе;

окончательныйсрок приема заявок на участие в конкурсе;

местонахождениеи технико-экономические характеристики жилых домов, по которым проводитсяконкурс на право заключения договора на обслуживание;

порядокознакомления с жилыми домами и документацией на них;

срок,на который будет заключаться договор на обслуживание жилых домов;

возможныйсрок, в пределах которого организатор имеет право отказаться от проведенияконкурса.

Организаторконкурса вправе отказаться от его проведения, но не позднее, чем за тридцатьдней до его проведения, если иное не оговорено в извещении. В случае, когдаорганизатор конкурса отказался от его проведения с нарушением указанных сроков,он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

В постановленииГубернатора Саратовской области от 19 ноября 1997 г. N 837 «О перечняхсоциально значимых товаров и услуг предприятий торговли и бытового обслуживаниянаселения Саратовской области»(с изменениями от 10 ноября 1998 г.)Рекомендовано главам муниципальных образований области:

обеспечитьпродажу и реализацию в районе (городе) социально значимых товаров и бытовыхуслуг;

определитьперечень предприятий торговли и бытового обслуживания населения ипредпринимателей, осуществляющих реализацию социально значимыхпродовольственных и непродовольственных товаров и бытовых услуг;

предусмотретьналичие в продаже товаров, вырабатываемых местной промышленностью;

установитьсистематический контроль за наличием социально значимых товаров и выполнениембытовых услуг.

Вперечень социально значимых услуг предприятий бытового обслуживания населениявходит:

 ремонт и обновление швейных  изделий, изготовление детской одежды;  

 ремонт и обновление обуви;       

 ремонт и обновление изделий  из натурального меха, кожи и   замши;

 ремонт головных уборов;

        ремонт иобновление   трикотажных изделий;

        ремонт бытовой радио-электроннойаппаратуры, в т.ч снятой производства;

        ремонт часов;                    

        услуги парикмахерских,          

        изготовление черно-белых    фотоснимков для документов;      

        услуги прокатных пунктов;         |

        ритуальные услуги;

        прием заказов на социально-значимыевиды услуг   (ремонтные виды, услугиличного характера, химическая чистка и крашение, ритуальные услуги);              

 услуги бань и душа.  

Специалистамикомитета по торговле местных администраций осуществляется проверка соблюденияправил торговли и прочих вопросов деяте

еще рефераты
Еще работы по муниципальному праву россии