Реферат: Муниципальное право

<span Palatino Linotype",«serif»">КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

<span Palatino Linotype",«serif»">поМуниципальному праву

<span Palatino Linotype",«serif»">

<span Palatino Linotype",«serif»;mso-fareast-font-family: «Palatino Linotype»;mso-bidi-font-family:«Palatino Linotype»">1.<span Times New Roman"">    

<span Palatino Linotype",«serif»">Принципы,задачи и функции местного самоуправления

<span Palatino Linotype",«serif»;mso-fareast-font-family: «Palatino Linotype»;mso-bidi-font-family:«Palatino Linotype»">2.<span Times New Roman"">    

<span Palatino Linotype",«serif»">Структураорганов местного самоуправления муниципального образования (г.Челябинск)

Выполнил:

Студент

Бычков А.А.

Проверил:

Челябинск, 2007

Содержание

Введение

1.<span Times New Roman"">    

Принципы, задачи и функции местногосамоуправления…………………..4

2.<span Times New Roman"">    

Город Челябинск как муниципальноеобразование…………………………7

3.<span Times New Roman"">    

Структура органов местногосамоуправления города Челябинска………...8

Заключение

Литература

Введение

Понятие «муниципальноеправо» — новое для нашего государствоведения, хотя вопросы муниципальногоуправления, муниципального хозяйства в свое время являлись предметомисследования юристов и деятелей земского движения дореволюционной России, а такжеотдельных ученых 20-х годов.

            Термины«муниципалитет», «муниципальное хозяйство» отражали политико-правовое иэкономическое своеобразие исторически сложившейся городской общины. Слово «муниципалитет»происходит от латинского «мипизарют». «Мипиз» по латыни значит тяжесть, тягота, бремя, а «сарю» — беру, принимаю. Поэтому муниципалитетом называлосьгородское управление, берущее на себя бремя решения общегородских задач,распоряжения хозяйственными средствами. Появление термина «муниципалитет» относитсяк республиканской эпохе истории Древнего Рима: так назывались города,пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящее время «муниципалитеты» — этоизбираемое городское и сельское самоуправление,

            Взаконодательстве Российской федерации термин «муниципальный» применяется дляхарактеристики как городского, так и сельского самоуправления. При этом,однако, надо учитывать, что в Конституции Российской Федерации используютсяпонятия не «муниципалитет», «муниципальные органы», «муниципальное право», а «местноесамоуправление», «органы местного самоуправления». Но, вместе с тем, в качествеодной из форм собственности Конституция Российской Федерации закрепляетмуниципальную собственность, признавая право самостоятельного управления ею заорганами местного самоуправления как городских, так и сельских поселении.                    

1.<span Times New Roman"">    

Принципы, задачи и функции местногосамоуправления

            Федеральныйзакон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российскойфедерации» от 31.12.2005 N 206-ФЗ устанавливает, что термины «муниципальный» и «местный» исловосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности идругих объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществлениянаселением местного самоуправления (ст. 1). Этот же Закон, регулируя вопросызаконодательной базы местного самоуправления, прямо говорит о нормахмуниципального права (ст. 7).

            Ввопросы местного значения городского округа, как вида местного самоуправления,входит:

    1) формирование, утверждение,исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данногобюджета;     
     2) установление, изменение и отмена местныхналогов и сборов городского округа;     
     3) владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

    4)организация в границах городского округа электро-,тепло-, газо — и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом;     
     5) содержание и строительство автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных  инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;     
     6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих вгородском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениямив соответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищногостроительства;       
     7) создание условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населенияв границах городского округа; и так далее.

            Дляосуществления местным самоуправлением своих функций, Федеральным закономобозначены права, не относящиеся к прямым функциям местного самоуправления,назначенными государством, такие как: создание музеев, участие в организации ифинансировании проведения на территории городского округа общественных работдля граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временнойзанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; созданиемуниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; и так далее.

            Такжедля осуществления своей деятельности внутри округа, существуют определенные полномочияместного самоуправления, некоторые из них:

    1) принятиеустава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений,издание муниципальных правовых актов;

     2)установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание муниципальных предприятий иучреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
     4_1) регулирование тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро — и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифовна товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифовна товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товарови услуг в сфере электро — и (или) теплоснабжения),тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифамдля потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашениймежду органами местного самоуправления поселений и органами местногосамоуправления муниципального района, в состав которого входят указанныепоселения;     
     5) организационное и материально-техническоеобеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местногореферендума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования;


     

   
     

2.<span Times New Roman"">    

Город Челябинск как муниципальное образование

Город Челябинск являетсямуниципальным образованием, имеет статус городского округа,  то есть муниципальное образование «город Челябинск» должно решать вопросыместного значения в интересах своего города и государства, оно наделено всемиправами, полномочиями и обязанностями, которые отражены в Федеральном законе.

В Уставе г.Челябинскаотражены все необходимые и важные для эффективного самоуправления вопросы,которые должно решать муниципальное образование.

В деятельности нашегогорода приоритетное значение придается созданию в городе благоприятных условийпроживания граждан, свободного доступа к образованию, информации и культуре,охране здоровья, социальной защите и личной безопасности каждого гражданина.

К числу основных функцийгородского самоуправления относится: обеспечение в городе прав и свободграждан, установленных в Конституции Российской Федерации.

3.<span Times New Roman"">    

Структура органов местногосамоуправления города Челябинска

<img src="/cache/referats/24760/image002.jpg" v:shapes="_x0000_i1025">

Заключение

Цель создания местногосамоуправления — уход от централизации власти в государстве. Если в государстветакая централизация доведена до максимума, то убивается всякое творчество на местахи, в конце концов, власть сводиться к творчеству главы государства, чтоявляется прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного не подчиненногогосударственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как разразвивает творчество населения в области управления.

Определеннаясамостоятельность в решении вопросов местного значения, составляющая,необходимый признак местного самоуправления, не может существовать вне единойгосударственной экономической, социальной, идеологической и другой политики.Местное самоуправление не может находиться вне системы государственно-властныхотношений и быть абсолютно независимым от государства. Многие объективныетенденции, свойственные современному положению местного самоуправления вгосударственном механизме, свидетельствуют об общих для демократическихгосударств принципах: децентрализации управления, самоорганизации граждан,законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющемдостичь наибольшей их эффективности.

            Современноезаконодательство, определяющее основы деятельности муниципальных образований вРоссии все еще полно неточностей и, можно сказать, до конца недоработано. Всилу чего особую значимость приобретает на текущий момент появление новейшихтеоретических и методологических разработок в данной сфере.

Литература

1.<span Times New Roman"">     

Федеральный закон РФ №131-ФЗ от06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

2.<span Times New Roman"">     

Федеральный закон РФ N 206-ФЗ от31.12.2005г. «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ»

3.<span Times New Roman"">     

Бондарь Н.С., АвсеенкоВ.И., Бочаров С.Н Муниципальное право Российской Федерации. Учебник длявузов/под ред. профессора Н.С.Бондаря.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,Закон и право, 2002.
еще рефераты
Еще работы по муниципальному праву россии