Реферат: Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере управления и контроля транспортными системами
Северо-Западная АкадемияГосударственной Службы
Факультет Государственного и муниципального управления
Кафедра государственного и муниципальногоуправления.
РЕФЕРАТ
По предмет : Муниципальное хозяйство
На тему: Разграничениеполномочий между органами государственной власти и органами местногосамоуправления в сфере управления и контроля транспортными системами.
Санкт-Петербург
2006г.
Содержание:
Введение
1. Сущность и значениегосударственного контроля и надзора в области транспорта.
<span Times New Roman",«serif»;color:black">2. Полномочия органовместного самоуправления в сфере управления коммуникациями.
<span Times New Roman",«serif»;color:black"> Заключение.
<span Times New Roman",«serif»;color:black"> Список использованной литературы.
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
Введение.
Транспортный комплекс состоит из шестиразновидностей: автомобильный, речной, морской, железнодорожный, воздушный,трубопроводный транспорт. Причем каждая из перечисленных разновидностейобладает серьезными особенностями, оказывающими большое влияние на организациюуправления.
Конституция РФ устанавливает, что в веденииФедерации (п. «и» ст. 71) находятся федеральный транспорт, путисообщения. Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ самиорганизуют транспортное обслуживание населения, контролируют его состояние идр.
Далее, в сфере транспортного комплекса действуют специализированныеорганы управления — Министерство транспорта РФ, Министерство путей сообщенияРФ, другие органы.
Управление транспортом осуществляется в разныхорганизационно-правовых формах. Существует также разграничение полномочий междуорганами государственной власти и органами местного самоуправления в сфереуправления и контроля транспортными ресурсами нашей страны.
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">1. Сущность и значения государственногоконтроля и надзора в области транспорта.
Транспорт – источникповышенной опасности. Поэтому для обеспечения безопасности движенияорганизуется специализированный контроль.
В сфере транспорта функции государственного контроля и надзора впервую очередь осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти, несущие ответственность за состояние и развитие подведомственных имсфер деятельности. В этих целях создаются специальные контрольно-надзорныеслужбы или подразделения.
Применительно к наземным видам транспорта в качестве надзорного органа функционирует Российская транспортная инспекция, имеющая своитерриториальные подразделения. Положение о ней было принято ПостановлениеПравительства РФ от 11 июля 2002г.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]
Основными задачамиРоссийской транспортной инспекции в этой сфере являются:
1) осуществление в порядкеи в случаях, установленных законодательством Российской Федерации,государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующихдеятельность транспортного комплекса;
2) осуществлениегосударственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условийсубъектами транспортного комплекса, осуществляющими деятельность,лицензирование которой возложено на Министерство транспорта РоссийскойФедерации;
3) лицензирование отдельныхвидов деятельности в транспортном комплексе Российской Федерации, отнесенныхМинистерством транспорта Российской Федерации к ее компетенции;
4) осуществлениетранспортного контроля за выполнением международных автомобильных перевозок впунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границуРоссийской Федерации и в контрольных пунктах, создаваемых в установленномпорядке на территории Российской Федерации.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]
При Минтрансе России действует также Российский речнойрегистр, осуществляющий технический надзор за судами внутреннего и смешанного(река--море) плавания.
Можно выделить следующиеосновные виды деятельности которыеосуществляетРоссийский речной регистр:
1. он осуществляеттехническое наблюдение за выполнением утвержденных в установленном порядкеправил при проектировании, постройке, переоборудовании, модернизации, ремонте иэксплуатации судов, при изготовлении материалов и изделий, освидетельствуеторганизации, выполняющие указанные работы, на соответствие правилам;
2. рассматривает исогласовывает техническую документацию на постройку, переоборудование,модернизацию и ремонт судов, на изготовление и ремонт изделий (механизмов,оборудования, устройств, предметов снабжения) и материалов, предназначенных длясудов, согласовывает компьютерные программы, используемые для целейпроектирования и при эксплуатации судов;
3. осуществляетосвидетельствование судов при их постройке, переоборудовании, модернизации,ремонте и эксплуатации, а также судовых изделий и материалов при изготовлении иремонте с выдачей соответствующих документов;
4. выдает на судасмешанного (река-море) плавания документы, удостоверяющие годность их к плаванию в море, осуществляет вустановленном порядке обмер судов смешанного (река-море) плавания, несовершающих заграничных рейсов, устанавливает их вместимость и выдаетсоответствующие документы;
5. проводит в установленномпорядке освидетельствования судов, имеющих класс других классификационныхорганизаций, в случае их захода на внутренние водные пути Российской Федерации;
6. проводит экспертизутехнического состояния судов и иных плавучих объектов, а также оценочнуюдеятельность в отношении этих объектов по заявкам судовладельцев,фрахтователей, страховщиков или других заинтересованных лиц;
<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;color:black">Государственный контроль (надзор) засоблюдением правил сертификации в системе сертификации на железнодорожномтранспорте и за сертифицированными в ней объектами осуществляется вустановленном порядке МПС РФ.
<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;color:black">Кроме этого МПС России осуществляетконтроль (надзор) за соблюдением требований актов в области безопасностидвижения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическойбезопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, изготовления, приемки и эксплуатации транспортных ииных связанных с перевозочным процессом технических средств, соответствующеенормативное регулирование в области промышленной безопасности.
На воздушном транспортегосударственный надзор за обеспечением безопасности полетов возложен нарегиональные управления Министерствотранспорта, на его соответствующие подразделения, а также на органы Единойсистемы управления воздушным движением. Так, их представители вправе применятьмеры административной ответственности за нарушение правил безопасности полетов,правил поведения на воздушном судне, правил международных полетов и т.д.
Регулирование и организация использованиявоздушного пространства Российской Федерации возложен на Единую системуорганизации воздушного движения, состоящую из военной и гражданской подсистем.
Контрольными полномочияминаделены практически все полномочные должностные лица железнодорожного(например, контолеры-ревизоры пассажирских поездов,метрополитена), морского (например, капитаны портов), речного (например,капитан портового надзора), воздушного (например, начальник аэропорта),пассажирского городского автомобильного и электротранспорта (например, билетныеконтролеры).
Значительнымиадминистративными полномочиями в транспортно-дорожной сфере наделены органы идолжностные лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России.
В деятельности ГИБДД имеются все элементы, характерные дляадминистративного надзора.
Во-первыхправотворческий: участие в разработке законов, постановлений Правительства, приказов МВД, иных правовыхактов (федеральных, региональных, муниципальных), связанных с безопасностьюдорожного движения, и внесение предложений по их совершенствованию.
Во-вторых, с цельюпредупреждения нарушений ГИБДД осуществляет:
разъяснениезаконодательства о безопасности дорожного движения с использованием средствмассовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целяхсмотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органамисполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасностиповедения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;
разработку мероприятий поповышению безопасности дорожного движения;
выявление причин иусловий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушенийправил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозубезопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению; функциигосударственного заказчика по разработке и изготовлению технических средствконтроля за соблюдением правил дорожного движения, а также иных техническихсредств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышениюбезопасности движения. В-третьих, ГИБДД осуществляет предварительный контроль:
1) за соблюдениемтребований:
• к проектированию,строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожныхпереездов, линий городского электрического транспорта;
• к эксплуатационномусостоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожныхпереездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организациидорожного движения;
• к конструкции итехническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств,прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;
2) путем принятияквалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортнымисредствами: трамваями и троллейбусами, выдачи водительских удостоверений;
3) производя регистрациюи учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдачу документов игосударственных регистрационных знаков на зарегистрированныеавтомототранспортные средства и прицепы к ним;
4) в ходегосударственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов кним. В-четвертых, ГИБДД большое внимание уделяет текущему контролю, еесотрудники наблюдают за соблюдением правил всеми участниками дорожногодвижения. При этом они вправе:
• останавливать транспортные средства ипроверять документы на право пользования и управления ими, а также документы натранспортное средство и перевозимый груз;
• использовать в установленном порядкеспециальные технические и транспортные средства для выявления и фиксациинарушений правил дорожного движения, контроля за техническим состояниемтранспортных средств и дорог. В-пятых, сотрудники ГИБДД решительно пресекаютнеправомерные действия. Законодатель позволяет им использовать большой арсеналпресекательных средств. Среди надзорных служб страны ни одна не обладает стольширокими полномочиями по пресечению нарушений и наказанию виновных. Этообусловлено и значением безопасности дорожного движения, и тем, что сотрудникиГИБДД служат в милиции и наделены соответствующими правами. Они вправе:
• давать предписания об устранении нарушений;
• приостанавливать проведение на дорогахработ, осуществляемых с нарушением требований правовых актов;
• запрещать при несоблюдении требований пообеспечению безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных,тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта поустановленным маршрутам;
• запрещать эксплуатацию автомототранспортныхсредств, прицепов, тракторов и других самоходных машин, троллейбусов и трамваевпри наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами, а такжеэксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственный техническийосмотр, не имеющих укрепленных на установленных местах государственныхрегистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такогозапрещения;
• изымать документы на право управления транспортными средствами и напровозимый груз;
• отстранять от управления, доставлять лиц,управляющих транспортными средствами в нетрезвом состоянии, в медицинскиеучреждения для освидетельствования;
• осуществлять административное задержание иличный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотртранспортных средств и грузов;
• осуществлять задержание транспортных средствс помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания.Как сотрудники милиции, сотрудники ГИБДД применяют специальные меры пресечения:физическую силу, дубинки, наручники, огнестрельное оружие и др.
В-шестых, ежегодно ГИБДДпривлекает к административной ответственности миллионы граждан. Так, только за1 полугодие <st1:metricconverter ProductID=«1999 г» w:st=«on»>1999 г</st1:metricconverter>.было оштрафовано почти 20 млн. лиц, лишены прав 20 тыс. водителей. СотрудникиГИБДД вправе применять ко всем участникам дорожного движения такие взыскания,как предупреждение, штраф, а к водителям — еще и лишение прав на управлениетранспортными средствами.
Поскольку ГИБДД являетсясоставной частью милиции, помимо выполнения общих для любого административногонадзора видов деятельности, она осуществляет и специфическую — милицейскуюдеятельность. Это, например:
• сопровождение транспортных средств с ценнымигрузами, детьми и др.;
• регулирование дорожного движения,обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местахпроведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
• проведение работ по розыску угнанных ипохищенных автомототранспортных средств;
• осуществление неотложных действий на местедорожно-транспортного происшествия, в том числе принятие мер по эвакуации людейи оказании им до врачебной медицинской помощи, транспортировке поврежденныхтранспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;
• проведение дознания по делам о преступленияхпротив безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных сэксплуатацией транспортных средств.
В целом можно выделитьследующие основные задачи и функции которые выполняет Министерство транспортаРоссийской Федерации в области государственного регулирования, контроля инадзора:
— организует посогласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации стационарныепункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств;согласовывает вопросы организации стационарных постов органов внутренних дел нафедеральных автомобильных дорогах;
— организует и проводит вустановленном порядке в пунктах пропуска через государственную границуРоссийской Федерации транспортных средств, стационарных и передвижныхконтрольных пунктах, в аэропортах, на аэродромах, в морских портах, речных портах, открытых длямеждународных сообщений, государственный контроль за соблюдением гражданами иорганизациями, осуществляющими международные перевозки пассажиров и грузов,законодательства Российской Федерации и международных договоров РоссийскойФедерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- организует и осуществляет в случаях и впорядке, установленных законодательством Российской Федерации, лицензированиесоответствующих видов деятельности, надзор за соблюдением лицензиатами приосуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований иусловий;
— осуществляет функциикомпетентного органа Российской Федерации по перевозке опасных грузоввоздушным, морским, внутренним водным, автомобильным и промышленнымтранспортом;
— организует и координируетработу специализированных организаций при разливах нефти и нефтепродуктов вморе и на внутренних водных путях с судов и объектов независимо от ихведомственной и национальной принадлежности;
- организует государственную регистрациюгражданских воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, а также вслучаях, установленных федеральными законами, прав собственности, иных вещныхправ на них и сделок с ними;
-и т.д.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]
Все названныеконтрольно-надзорные звенья, используют в отношении нарушителей соответствующихправил меры, предусмотренные кодексом об административных правонарушениях РФлибо специальными ведомственными правилами.
Статья11.4 нового КоАП РФ устанавливаетадминистративную ответственность за нарушение правил использования воздушногопространства. В соответствии с Воздушным кодексом Российская Федерация обладаетполным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространстваРоссийской Федерации. Под ним понимается воздушное пространство надтерриторией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство надвнутренними водами и территориальным морем. Частью1 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за нарушениепользователем воздушного пространства федеральных правил использованиявоздушного пространства. <span MS Gothic"; color:black;mso-fareast-language:JA;layout-grid-mode:line">Такими правилами
устанавливается порядок поведенияпользователей воздушного пространства. Так, для каждого пользователяпредусматривается порядок, очередность выхода в воздушное пространство,используемая высота, воздушные коридоры и др. Нарушение любого из федеральныхправил использования воздушного пространства образует оконченный составрассматриваемого административного правонарушения. Ответственность за егосовершение могут нести только пользователи воздушного пространства, т.е.граждане, должностные лица и юридические лица, получившие в установленномзаконом порядке лицензию на использование воздушного пространства.Статьей11.5 КоАП РФ установлена административнаяответственность за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов.Такие правила предусмотрены Воздушным кодексом РФ и другими правовыминормативными актами. В них содержатся требования к эксплуатации воздушныхсудов, обеспечивающих безопасность, обязанности командиров, экипажей воздушныхсудов, авиационных диспетчеров и других лиц. Так, запрещается полетгражданского воздушного судна в случае, если состав летного экипажа меньшеминимального установленного состава. Состав экипажа воздушного суднаопределенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатациивоздушного судна данного типа. Субъектами рассматриваемого административногоправонарушения могут быть лица, непосредственно осуществляющие эксплуатациювоздушных судов.
КоАП РФ такжепредусматривает административную ответственность за действия, угрожающиебезопасности движения на водном транспорте (ст.11.6). Данной нормой охватываются противоправные деяния, совершаемые наморском и речном транспорте. КоАП РФ устанавливает административнуюответственность за нарушение правил плавания (ст.11.7). Данным составом охватываются нарушения правил плавания наморском и внутреннем водном транспорте, стоянки судов, входа судов в порт ивыхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световыхсигналов, несения судовых огней и знаков. Названные правила весьмамногообразны, они отражают особенности правил плавания на морских и речныхсудах, ориентированы на обеспечение соблюдения требований безопасностиплавания. Закон предусматривает ответственность специального субъекта данногоправонарушения. Им может быть только судоводитель или иное лицо, управляющеесудном (за исключением маломерного) на морском или внутреннем водномтранспорте. Эти функции, как правило, возлагаются на капитана судна. Так, всоответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации на капитанавозлагаются управление судном, в том числе судовождение, принятие мер пообеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержаниюпорядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на суднелюдям и грузу. К иным лицам относятся помощники капитанов, лоцманы и другиелица, по своему статусу и квалификации уполномоченные на управление судном.
В качествесамостоятельного объекта административно-правовой охраны КоАП РФ устанавливаетполосы отвода автомобильных дорог (ст.11.21).В целях охраны полосы отвода автомобильной дороги Земельный кодекс РФпредусматривает предоставление земельных участков для таких полос, особый режимэтих участков. На них, в частности, запрещается распашка земли, выемка грунта,строительство жилых и общественных зданий и др. Нарушение указанных правилохраны полосы отвода автомобильной дороги образует состав административногоправонарушения, предусмотренного ст.11.21КоАП РФ. КоАП РФ закреплена административная ответственность за нарушениеземлепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений(ст.11.22). Составом данногоадминистративного правонарушения охватываются нарушения правил охраны надорогах федерального значения в пределах населенных пунктов. К дорожнымсооружениям относятся дорожные знаки, мосты и объекты дорожной инфраструктуры.С объективной стороны этого административное правонарушение выражается внарушении землепользователями таких правил, как неисполнениеземлепользователями обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очисткепешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за нимиучастков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состояниивыездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогуобщего пользования. Совершение одного из названных противоправных деянийобразует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.22 КоАП РФ. Субъектами данногоправонарушения могут быть землепользователи участков, прилегающих к полосамотвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогахфедерального значения. Ими могут быть граждане, должностные лица, юридическиелица, за которыми закреплены названные земельные участки. Следует иметь ввиду, что Земельный кодекс РФ обязывает органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации уведомлять этих лиц об особом режиме использованияупомянутых земельных участков.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[4]
<span Times New Roman",«serif»;color:black">
<span Times New Roman",«serif»;color:black">2.Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления коммуникациями.
Необходимо также отразитьдеятельность органов местного самоуправления в той части их компетенции,которая касается управления транспортно-дорожным комплексом.
<span MS Gothic";color:black;mso-fareast-language: JA;layout-grid-mode:line">О
сновное внимание органов местного самоуправления, естественно, уделяетсявопросам организации работы городского и междугороднего транспорта. В их введении может находятся пассажирскийгородской и междугородний автомобильный, а также электротранспорт(трамваи,троллейбусы, электрички и т.д.).В соответствии с Закономоб общих принципах организации местного самоуправления органы местногосамоуправления организуют транспортное обслуживание населения и муниципальныхучреждений, осуществляют муниципальное дорожное строительство и содержаниедорог местного значения.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[5]
В собственностимуниципальных образований могут находиться транспортные предприятия иорганизации, предприятия и организации, занимающиеся строительством исодержанием дорог местного значения. В местных бюджетах предусматриваютсяденежные средства, необходимые для осуществления органами местногосамоуправления своих полномочий в этой сфере.
Осуществляястроительство, реконструкцию и ремонт дорог местного значения, органы местногосамоуправления на договорной основе привлекают к этой работе предприятия и организации,расположенные на территории муниципального образования, но не входящие в составмуниципальной собственности.
Органы местногосамоуправления на договорных началах привлекают также предприятия и организациик транспортному обслуживанию населения. Они согласовывают маршруты и графикидвижения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории,контролируют обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;организуют работу предприятий дорожного хозяйства.
.Органы местногосамоуправления могут иметь муниципальные организации, оказывающие услуги потехническому обслуживанию и ремонту автомототранспортныхсредств. Режим работы этих организаций устанавливается органами местногосамоуправления.
В соответствии сдействующим законодательством органы местного самоуправления вправе вводитьналог на перепродажу автомобилей, сбор за парковку автотранспорта на территориимуниципального образования.
<span MS Gothic"; color:black;mso-fareast-language:JA">Органы
местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросыобеспечения безопасности дорожного движения.<span MS Gothic";color:black;mso-fareast-language:JA">Органы местного самоуправления, также принимают мерынеобходимые для обустройства автомобильных дорог, которые находятся в их в велении, объектами сервиса всоответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральнымисхемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностейучастников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляютинформацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов ирасположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию обезопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]
Заключение.
Таким образом, в деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления в России после того, как она стала новымсамостоятельным государством и избрала путь перехода к рыночной экономике, вопросы управления в транспортнойсфере и занимают одно из ведущих мест.Положительным итогом напряженных практических действий органов власти стало создание негосударственногосектора экономики, проведение широкомасштабной приватизации, придание реформесоциальной направленности, расширение самостоятельности, регионов, либерализациявнешнеэкономической деятельности, дальнейшее развитие нормативно-правовой базыреформ.
Однако реализовать намеченные планы,к сожалению, не удалось, Положение экономики Российской Федерации остаетсясложным и противоречивым. При сохранении низкой инвестиционной активности неудалось ускорить структурную перестройку экономики. Неотлаженная системарегулирования деятельности государственных предприятий снижаларезультативность усилий, направленных на стабилизацию объемов производства…Низкая степень исполнения федерального бюджета не позволила улучшитьфинансовое положение страны, увеличены размеры внутреннего и внешнегогосударственного долга. По-прежнему неудовлетворительной остается финансоваядисциплина хозяйствующих субъектов, что является одной из основных причинкризиса неплатежеспособности. Таким образом, возникает необходимость принятия срочных мер по дальнейшему реформированию иразвитию российской экономики, а также жесткого разграничения полномочий междуорганами государственной власти и органами местного самоуправления, дляреализации программ «на месте».
Список использованной литературы:
— Федеральный Закон РФ « О дорожных фондах РФ» №1759 – 1 ( сизменениями и дополнениями на 01.01.2003)
— ФЗ РФ « Об общих принципахорганизации местного самоуправления РФ»
— Постановление Правительства РФ«Об утверждении Положения о Минестерстве транспорта РФ» от 18.09.2003 №1038
— Постановление Правительства РФ« Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерстватранспорта РФ» от 11.07.2002 № 515
— Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Введение в рыночнуюэкономику. -М., 1995.
— Шергин А.П. «Комментарий ккодексу об административных правонарушениях».-М., <st1:metricconverter ProductID=«2002 г» w:st=«on»>2002 г</st1:metricconverter>.
- Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. М., 1999
Замечание: Работазачтена без замечаний.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации» от11 июля 2002г.-№515 (ред. 18.01.2003)// Собрание законодательствоРФ-2002г.,№28, ст.2871<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[2]
Постановление Правительства РФ «Обутверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерстватранспорта Российской Федерации» от 11 июля 2002г.-№515 (ред. от 18.01.2003) // Собрание законодательство РФ — 2002г.,№28, ст.2871.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РоссийскойФедерации» от 30 декабря 2000г.-№1038. (в ред. от 18.09.03) // Собрание законодательствоРФ - 2001г.,№3, ст.235<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]
Шергин А.П. Комментарий к кодексу об административных правонарушениях М.,КНОРУС 2002г. стр.211-227;243-261<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]
Федеральный закон РФ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28августа 1995г.М., ПРОСПЕКТ 2001г<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]
Федеральный закон РФ «О дорожныхфондах в Российской Федерации» от 18 октября 1991г.-№1759-1. (с изм. и допол.на 01.01.2003) //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного суда РСФСР от31 октября 1991г.,№44, ст.1426.