Реферат: Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере управления и контроля транспортными системами

         

     Северо-Западная АкадемияГосударственной Службы

         Факультет Государственного и муниципального управления

          Кафедра государственного и муниципальногоуправления.

              

 

                                     РЕФЕРАТ

        

            По предмет :        Муниципальное хозяйство

На тему: Разграничениеполномочий между органами государственной власти и органами местногосамоуправления в сфере управления и контроля транспортными системами.

 

                                                                                  

                      

          

Санкт-Петербург

2006г.

                                          Содержание:

    Введение

1. Сущность и значениегосударственного контроля и надзора в области транспорта.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">2. Полномочия органовместного самоуправления в сфере управления коммуникациями.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">     Заключение.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">    Список использованной литературы.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

Введение.

Транспортный комплекс состоит из шестиразновидностей: автомобильный, речной, мор­ской, железнодорожный, воздушный,трубопроводный транспорт. Причем каждая из перечисленных разновидностейобладает серьезными особенно­стями, оказывающими большое влияние на организациюуправления.

Конституция РФ устанавливает, что в веденииФедерации (п. «и» ст. 71) находятся федеральный транспорт, путисообщения. Кроме того, органы ис­полнительной власти субъектов РФ самиорганизуют транспортное обслужи­вание населения, контролируют его состояние идр.

Далее, в сфере транспортного комплекса действуют специализирован­ныеорганы управления — Министерство транспорта РФ, Министерство пу­тей сообщенияРФ, другие органы.

Управление транспортом осуще­ствляется в разныхорганизационно-правовых формах. Существует также разграничение полномочий междуорганами государственной власти и органами местного самоуправления в сфереуправления и контроля транспортными ресурсами нашей страны.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">

<span Times New Roman",«serif»;color:black">1. Сущность и значения государственногоконтроля и надзора в области  транспорта.

Транспорт – источникповышенной опасности. Поэтому для обеспечения безопасности движенияорганизуется специализированный контроль.

В сфере транспорта  функции государственного контроля и надзора впервую очередь осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти, несущие ответственность за состояние и развитие подведомственных имсфер деятельности. В этих целях создаются специальные контрольно-надзорныеслужбы или подразделения.

Применительно к наземным  видам транспорта в  качестве  надзорного органа функционирует Российская транспортная инспекция, имеющая своитерриториальные подразделения. Положение о ней было принято  ПостановлениеПравительства РФ  от 11 июля 2002г.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Основными задачамиРоссийской транспортной инспекции в этой сфере являются:

1) осуществление в порядкеи в случаях, установленных законодательством Российской Федерации,государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующихдеятельность транспортного комплекса;

2) осуществлениегосударственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условийсубъектами транспортного комплекса, осуществляющими деятельность,лицензирование которой возложено на Министерство транспорта РоссийскойФедерации;

3) лицензирование отдельныхвидов деятельности в транспортном комплексе Российской Федерации, отнесенныхМинистерством транспорта Российской Федерации к ее компетенции;

4) осуществлениетранспортного контроля за выполнением международных автомобильных перевозок впунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границуРоссийской Федерации и в контрольных пунктах, создаваемых в установленномпорядке на территории Российской Федерации.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

При Минтрансе России действует также Российский речнойрегистр, осуществляющий технический надзор за судами внутреннего и смешанного(река--море) плавания.

Можно выделить следующиеосновные  виды деятельности которыеосуществляетРоссийский речной регистр:

1. он осуществляеттехническое наблюдение за выполнением утвержденных в установленном порядкеправил при проектировании, постройке, переоборудовании, модернизации, ремонте иэксплуатации судов, при изготовлении материалов и изделий, освидетельствуеторганизации, выполняющие указанные работы, на соответствие правилам;

2. рассматривает исогласовывает техническую документацию на постройку, переоборудование,модернизацию и ремонт судов, на изготовление и ремонт изделий (механизмов,оборудования, устройств, предметов снабжения) и материалов, предназначенных длясудов, согласовывает компьютерные программы, используемые для целейпроектирования и при эксплуатации судов;

3. осуществляетосвидетельствование судов при их постройке, переоборудовании, модернизации,ремонте и эксплуатации, а также судовых изделий и материалов при изготовлении иремонте с выдачей соответствующих документов;

4. выдает на судасмешанного (река-море) плавания документы, удостоверяющие годность их к плаванию в море, осуществляет вустановленном порядке обмер судов смешанного (река-море) плавания, несовершающих заграничных рейсов, устанавливает их вместимость и выдаетсоответствующие документы;

5. проводит в установленномпорядке освидетельствования судов, имеющих класс других классификационныхорганизаций, в случае их захода на внутренние водные пути Российской Федерации;

6. проводит экспертизутехнического состояния судов и иных плавучих объектов, а также оценочнуюдеятельность в отношении этих объектов по заявкам судовладельцев,фрахтователей, страховщиков или других заинтересованных лиц;

<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;color:black">Государственный контроль (надзор) засоблюдением правил сертификации в системе сертификации на железнодорожномтранспорте и за сертифицированными в ней объектами осуществляется вустановленном порядке МПС РФ.

<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;color:black">Кроме этого МПС России осуществляетконтроль (надзор) за соблюдением требований актов в области безопасностидвижения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическойбезопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, изготовления, приемки и эксплуатации транспортных ииных связанных с перевозочным процессом технических средств, соответствующеенормативное регулирование в области промышленной безопасности.

На воздушном транспортегосударственный надзор за обеспече­нием безопасности полетов возложен нарегиональные управления  Министерствотранспорта, на его соответствующие подразделения, а также на органы Единойсистемы управления воздушным движением. Так, их представители вправе применятьмеры административной ответственности за нарушение правил безопасности полетов,правил поведения на воздушном судне, правил международных полетов и т.д.

 Регулирование и организация использованиявоздушного пространства Российской Федерации возложен на Единую системуорганизации воздушного движения, состоящую из военной и гражданской подсистем.

Контрольными полномочияминаделены практически все полномочные должностные лица железнодорожного(например, контолеры-ревизоры пассажирских поездов,метрополитена), морского (например, капитаны портов), речного (например,капитан портового надзора), воздушного (например, начальник аэропорта),пассажирского городского автомобильного и электротранспорта (например, билетныеконтролеры).

Значительнымиадминистративными полномочиями в транспортно-дорожной сфере наделены органы идолжностные лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России.

В деятельности  ГИБДД имеются все элементы, характерные дляадминистративного надзора.

Во-первыхправотворческий: участие в разработке законов, постановлений  Правительства, приказов МВД, иных правовыхактов (федеральных, региональных, муниципальных), связанных с безопасностьюдорожного движения, и внесение предложений по их совершенствованию.

Во-вторых, с цельюпредупреждения нарушений ГИБДД осуществляет:

разъяснениезаконодательства о безопасности дорожного движения с использованием средствмассовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целяхсмотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органамисполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасностиповедения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;

разработку мероприятий поповышению безопасности дорожного движения;

выявление причин иусловий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушенийправил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозубезопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению; функциигосударственного заказчика по разработке и изготовлению технических средствконтроля за соблюдением правил дорожного движения, а также иных техническихсредств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышениюбезопасности движения. В-третьих, ГИБДД осуществляет предварительный контроль:

1) за соблюдениемтребований:

• к проектированию,строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожныхпереездов, линий городского электрического транспорта;

• к эксплуатационномусостоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожныхпереездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организациидорожного движения;

• к конструкции итехническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств,прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;

2) путем принятияквалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортнымисредствами: трамваями и троллейбусами, выдачи водительских удостоверений;

3) производя регистрациюи учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдачу документов игосударственных регистрационных знаков на зарегистрированныеавтомототранспортные средства и прицепы к ним;

4) в ходегосударственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов кним. В-четвертых, ГИБДД большое внимание уделяет текущему контролю, еесотрудники наблюдают за соблюдением правил всеми участниками дорожногодвижения. При этом они вправе:

•   останавливать транспортные средства ипроверять документы на право пользования и управления ими, а также документы натранспортное средство и перевозимый груз;

•   использовать в установленном порядкеспециальные технические и транспортные средства для выявления и фиксациинарушений правил дорожного движения, контроля за техническим состояниемтранспортных средств и дорог. В-пятых, сотрудники ГИБДД решительно пресекаютнеправомерные действия. Законодатель позволяет им использовать большой арсеналпресекательных средств. Среди надзорных служб страны ни одна не обладает стольширокими полномочиями по пресечению нарушений и наказанию виновных. Этообусловлено и значением безопасности дорожного движения, и тем, что сотрудникиГИБДД служат в милиции и наделены соответствующими правами. Они вправе:

•   давать предписания об устранении нарушений;

•   приостанавливать проведение на дорогахработ, осуществляемых с нарушением требований правовых актов;

•   запрещать при несоблюдении требований пообеспечению безо­пасности дорожного движения перевозку крупногабаритных,тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта поустановленным маршрутам;

•   запрещать эксплуатацию автомототранспортныхсредств, прицепов, тракторов и других самоходных машин, троллейбусов и трамваевпри наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами, а такжеэксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственный техническийосмотр, не имеющих укрепленных на установленных местах государственныхрегистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такогозапрещения;

 •   изымать документы на право управления транспортными средствами и напровозимый груз;

•   отстранять от управления, доставлять лиц,управляющих транспортными средствами в нетрезвом состоянии, в медицинскиеучреждения для освидетельствования;

•   осуществлять административное задержание иличный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотртранспортных средств и грузов;

•   осуществлять задержание транспортных средствс помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания.Как сотрудники милиции, сотрудники ГИБДД применяют специальные меры пресечения:физическую силу, дубинки, наручники, огнестрельное оружие и др.

В-шестых, ежегодно ГИБДДпривлекает к административной ответственности миллионы граждан. Так, только за1 полугодие <st1:metricconverter ProductID=«1999 г» w:st=«on»>1999 г</st1:metricconverter>.было оштрафовано почти 20 млн. лиц, лишены прав 20 тыс. водителей. СотрудникиГИБДД вправе применять ко всем участникам дорожного движения такие взыскания,как предупреждение, штраф, а к водителям — еще и лишение прав на управлениетранспортными средствами.

Поскольку ГИБДД являетсясоставной частью милиции, помимо выполнения общих для любого административногонадзора видов деятельности, она осуществляет и специфическую — милицейскуюдеятельность. Это, например:

•   сопровождение транспортных средств с ценнымигрузами, детьми и др.;

•   регулирование дорожного движения,обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местахпроведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

•   проведение работ по розыску угнанных ипохищенных автомо­тотранспортных средств;

•   осуществление неотложных действий на местедорожно-транспортного происшествия, в том числе принятие мер по эвакуации людейи оказании им до врачебной медицинской помощи, транспортировке поврежденныхтранспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

•   проведение дознания по делам о преступленияхпротив безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных сэксплуатацией транспортных средств.

В целом можно выделитьследующие основные задачи и функции которые выполняет Министерство транспортаРоссийской Федерации в области государственного регулирования, контроля инадзора:

— организует посогласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации стационарныепункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств;согласовывает вопросы организации стационарных постов органов внутренних дел нафедеральных автомобильных дорогах;

— организует и проводит вустановленном порядке в пунктах пропуска через государственную границуРоссийской Федерации транспортных средств, стационарных и передвижныхконтрольных пунктах, в аэропортах, на аэродромах, в морских  портах, речных портах, открытых длямеждународных сообщений, государственный контроль за соблюдением гражданами иорганизациями, осуществляющими международные перевозки пассажиров и грузов,законодательства Российской Федерации и международных договоров РоссийскойФедерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

-  организует и осуществляет в случаях и впорядке, установленных законодательством Российской Федерации, лицензированиесоответствующих видов деятельности, надзор за соблюдением лицензиатами приосуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований иусловий;

— осуществляет функциикомпетентного органа Российской Федерации по перевозке опасных грузоввоздушным, морским, внутренним водным, автомобильным и промышленнымтранспортом;

— организует и координируетработу специализированных организаций при разливах нефти и нефтепродуктов вморе и на внутренних водных путях с судов и объектов независимо от ихведомственной и национальной принадлежности;

-  организует государственную регистрациюгражданских воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, а также вслучаях, установленных федеральными законами, прав собственности, иных вещныхправ на них и сделок с ними;

-и т.д.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Все названныеконтрольно-надзорные звенья, используют в отношении нарушителей соответствующихправил меры, предусмотренные кодексом об административных правонарушениях РФлибо специальными ведомственными правилами.

Статья11.4 нового КоАП РФ устанавливаетадминистративную ответствен­ность за нарушение правил использования воздушногопространства. В соответствии с Воздушным кодексом Российская Федерация обладаетполным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного про­странстваРоссийской Федерации. Под ним понимается воздушное про­странство надтерриторией Российской Федерации, в том числе воздуш­ное пространство надвнутренними водами и территориальным морем. Частью1 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за нарушениепользователем воздушного пространства федеральных правил использованиявоздушного пространства. <span MS Gothic"; color:black;mso-fareast-language:JA;layout-grid-mode:line">Такими правилами

устанавливается порядок поведенияпользователей воз­душного пространства. Так, для каждого пользователяпредусматривается порядок, очередность выхода в воздушное пространство,используемая высота, воздушные коридоры и др. Нарушение любого из федеральныхправил использования воздушного пространства образует оконченный со­ставрассматриваемого административного правонарушения. Ответственность за егосовершение могут нести только пользователи воздушного пространства, т.е.граждане, должностные лица и юридические лица, получившие в установленномзаконом порядке лицензию на использование воздушного пространства.

Статьей11.5 КоАП РФ установлена административнаяответственность за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов.Такие правила предусмотрены Воздушным кодексом РФ и другими правовыминормативными актами. В них содержатся требования к эксплуатации воз­душныхсудов, обеспечивающих безопасность, обязанности командиров, экипажей воздушныхсудов, авиационных диспетчеров и других лиц. Так, запрещается полетгражданского воздушного судна в случае, если состав летного экипажа меньшеминимального установленного состава. Состав экипажа воздушного суднаопределенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатациивоздушного судна данного типа. Субъектами рассматриваемого административногоправонарушения могут быть лица, непосредственно осуществляющие эксплуатациювоздушных судов.

КоАП РФ такжепредусматривает административную ответственность за дейст­вия, угрожающиебезопасности движения на водном транспорте (ст.11.6). Данной нормой охватываются противоправные деяния, совершаемые наморском и речном транспорте. КоАП РФ устанавливает административнуюответственность за нарушение правил плавания (ст.11.7). Данным составом охватываются наруше­ния правил плавания наморском и внутреннем водном транспорте, стоян­ки судов, входа судов в порт ивыхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световыхсигналов, несения судовых огней и знаков. Названные правила весьмамногообразны, они отражают особен­ности правил плавания на морских и речныхсудах, ориентированы на обеспечение соблюдения требований безопасностиплавания. Закон пре­дусматривает ответственность специального субъекта данногоправонару­шения. Им может быть только судоводитель или иное лицо, управляющеесудном (за исключением маломерного) на морском или внутреннем вод­номтранспорте. Эти функции, как правило, возлагаются на капитана суд­на. Так, всоответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации на капитанавозлагаются управление судном, в том числе судо­вождение, принятие мер пообеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержаниюпорядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на суднелюдям и грузу. К иным лицам относятся помощники капитанов, лоцманы и другиелица, по сво­ему статусу и квалификации уполномоченные на управление судном.

В качествесамостоятельного объекта административно-правовой ох­раны КоАП РФ устанавливаетполосы отвода автомобильных дорог (ст.11.21).В целях охраны полосы отвода автомобильной дороги Земель­ный кодекс РФпредусматривает предоставление земельных участков для таких полос, особый режимэтих участков. На них, в частности, запреща­ется распашка земли, выемка грунта,строительство жилых и обществен­ных зданий и др. Нарушение указанных правилохраны полосы отвода ав­томобильной дороги образует состав административногоправонаруше­ния, предусмотренного ст.11.21КоАП РФ. КоАП РФ закреп­лена административная ответственность за нарушениеземлепользовате­лями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений(ст.11.22). Составом данногоадминистративного правонарушения охва­тываются нарушения правил охраны надорогах федерального значения в пределах населенных пунктов. К дорожнымсооружениям относятся до­рожные знаки, мосты и объекты дорожной инфраструктуры.С объектив­ной стороны этого административное правонарушение выража­ется внарушении землепользователями таких правил, как неисполнениеземлепользователями обязанностей по устройству, ремонту или регуляр­ной очисткепешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за нимиучастков либо обязанностей по содержанию в тех­нически исправном состояниивыездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогуобщего пользования. Совер­шение одного из названных противоправных деянийобразует состав ад­министративного правонарушения, предусмотренного ст.11.22 КоАП РФ. Субъектами данногоправонарушения могут быть землепользователи уча­стков, прилегающих к полосамотвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогахфедерального значения. Ими могут быть граждане, должностные лица, юридическиелица, за которыми закрепле­ны названные земельные участки. Следует иметь ввиду, что Земельный кодекс РФ обязывает органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации уведомлять этих лиц об особом режиме использованияупомянутых земельных участков.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[4]

<span Times New Roman",«serif»;color:black">   

<span Times New Roman",«serif»;color:black">2.Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления  коммуникациями.

Необходимо также отразитьдеятельность органов местного самоуправления в той части их компетенции,которая касается управления транспортно-дорожным комплексом.

<span MS Gothic";color:black;mso-fareast-language: JA;layout-grid-mode:line">О

сновное внимание органов местного самоуправления, естественно, уделяетсявопросам организации работы городского и междугороднего транспорта. В их введении может находятся  пассажирскийгородской и междугородний автомобильный, а также электротранспорт(трамваи,троллейбусы, электрички и т.д.).

В соответствии с Закономоб общих принципах организации местного самоуправления органы местногосамоуправления организуют транспортное обслуживание населения и муниципальныхучреждений, осуществляют муниципальное дорожное строительство и содержаниедорог местного значения.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[5]

В собственностимуниципальных образований могут находиться транспортные предприятия иорганизации, предприятия и организации, занимающиеся строительством исодержанием дорог местного значения. В местных бюджетах предусматриваютсяденежные средства, необходимые для осуществления органами местногосамоуправления своих полномочий в этой сфере.

Осуществляястроительство, реконструкцию и ремонт дорог местного значения, органы местногосамоуправления на договорной основе привлекают к этой работе предприятия и организации,расположенные на территории муниципального образования, но не входящие в составмуниципальной собственности.

Органы местногосамоуправления на договорных началах привлекают также предприятия и организациик транспортному обслуживанию населения. Они согласовывают маршруты и графикидвижения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории,контролируют обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;организуют работу предприятий дорожного хозяйства.

.Органы местногосамоуправления могут иметь муниципальные организации, оказывающие услуги потехническому обслуживанию и ремонту автомототранспортныхсредств. Режим работы этих организаций устанавливается органами местногосамоуправления.

В соответствии сдействующим законодательством органы местного самоуправления вправе вводитьналог на перепродажу автомобилей, сбор за парковку автотранспорта на территориимуниципального образования.

<span MS Gothic"; color:black;mso-fareast-language:JA">Органы

местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросыобеспечения безопасности дорожного движения.<span MS Gothic";color:black;mso-fareast-language:JA">

Органы местного самоуправления, также принимают мерынеобходимые для обустройства автомобильных дорог, которые находятся  в их в велении, объектами сервиса всоответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральнымисхемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях  максимального удовлетворения потребностейучастников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляютинформацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов ирасположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию обезопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Заключение.

Таким образом, в  деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления в России после того, как она стала новымсамостоятельным государством и избрала путь перехода к рыночной экономике, вопросы управления в транспортнойсфере  и занимают одно из ведущих мест.Положительным итогом напряженных практических действий органов  власти стало создание негосударственногосектора экономики, прове­дение широкомасштабной приватизации, придание реформесоциаль­ной направленности, расширение самостоятельности, регионов, либе­рализациявнешнеэкономической деятельности, дальнейшее развитие нормативно-правовой базыреформ.

Однако реализовать намеченные планы,к сожалению, не удалось, Положение экономики Российской Федерации остаетсясложным и противоречивым. При сохранении низкой инвестиционной активнос­ти неудалось ускорить структурную перестройку экономики. Неотла­женная системарегулирования деятельности государственных пред­приятий снижаларезультативность усилий, направленных на стабили­зацию объемов производства…Низкая степень исполнения федерального бюджета не позво­лила улучшитьфинансовое положение страны, увеличены размеры внутреннего и внешнегогосударственного долга. По-прежнему не­удовлетворительной остается финансоваядисциплина хозяйствующих субъектов, что является одной из основных причинкризиса неплате­жеспособности. Таким образом, возникает необходимость принятия  срочных мер по дальнейшему реформированию иразвитию российской экономики, а также жесткого разграничения полномочий междуорганами государственной власти и органами местного самоуправления, дляреализации программ «на месте».

Список использованной литературы:

— Федеральный Закон РФ « О дорожных фондах РФ» №1759 – 1 ( сизменениями и дополнениями на 01.01.2003)

— ФЗ РФ « Об общих принципахорганизации местного самоуправления РФ»

— Постановление Правительства РФ«Об утверждении Положения о Минестерстве транспорта РФ» от 18.09.2003 №1038

— Постановление Правительства РФ« Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерстватранспорта РФ» от 11.07.2002 № 515

— Лившиц А.Я.,  Никулина И.Н. Введение в рыночнуюэкономику.  -М., 1995.

— Шергин А.П. «Комментарий ккодексу об административных правонарушениях».-М., <st1:metricconverter ProductID=«2002 г» w:st=«on»>2002 г</st1:metricconverter>.

- Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. М., 1999

Замечание: Работазачтена без замечаний.


<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения  о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации» от11 июля 2002г.-№515 (ред. 18.01.2003)// Собрание законодательствоРФ-2002г.,№28, ст.2871

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[2]

Постановление Правительства РФ «Обутверждении Положения  о Российской  транспортной инспекции Министерстватранспорта Российской Федерации» от 11 июля 2002г.-№515 (ред. от 18.01.2003) // Собрание законодательство РФ — 2002г.,№28, ст.2871.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения  о Министерстве транспорта РоссийскойФедерации» от 30 декабря 2000г.-№1038. (в ред. от 18.09.03) // Собрание законодательствоРФ -  2001г.,№3, ст.235

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Шергин А.П. Комментарий к кодексу об административных правонарушениях М.,КНОРУС 2002г. стр.211-227;243-261

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]

Федеральный закон РФ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28августа 1995г.М., ПРОСПЕКТ 2001г

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Федеральный закон РФ «О дорожныхфондах в Российской Федерации» от 18 октября 1991г.-№1759-1. (с изм. и допол.на 01.01.2003) //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного суда РСФСР от31 октября 1991г.,№44, ст.1426.