Реферат: Таможенная политика Московского централизованного государства

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ  АКАДЕМИЯ

кафедра гуманитарныхдисциплин

Реферат

Тема: “Таможеннаяполитика Московского централизованного государства.”

Выполнил:

слушатель группы

Проверил: Ю.Г. Кисловский,                                                                  доктор историческихнаук,                                                                                                                                  профессор

1996

  Многочисленные факты истории позволяют утверждать о 1000-летнем периодесуществования в России таможенном дела.Достаточно сказать, что еще в КиевскойРуси взимался мыт. В условиях следующего, удельного (ХII — ХV вв.) периодароссийской государственности, содержание таможенных мероприятий стало болеепредсказуемым, сопряженным с экономическими интересами крупных земельныхсобственников. Появились новые видытаможенных платежей. С начала ХIII в. ихвзимание осуществлялось уже не только с определенного количества, но также взависимости от ценности взвешиваемыхпродуктов (при определении “весчегосбора”).

  История не сохранила для нас документальных свидетельств о временивозникновения таможенного обложения на территорииРоссии. В договоре Олега сВизантией таможенные обычаи и льготы упоминаются как издавна бытовавшие в жизниявления.

  Данным договором предусматривалось освобождение русских купцов вВизантии от уплаты мыта: “Да творять куплю, якожеим надобе, не платяча мыта нив чем же”. Это условие подтверждает древний славянский обычай взимать торговыйсбор (мыт или мыто) за провоз товаров череззаставы, пользование местом,отведенным для торга, “а может быть, и за соблюдение порядка во времяторговли”.

  В V — IV веках до нашей эры в городах Причерноморья существовалитаможенные порядки; знали о них и в Скифскомгосударстве, торговавшем ивоевавшем с Ольвией, Херсонесом и другими городами. Издавна у русских как нормаобычного права существовало правило взимать мыт илимыто. Было мыто “сухое” — при провозе товаров по суше и мыто “водяное” — при провозе по воде. Именно кэтим понятиям восходят сохранившиеся в славянскихязыках слова “мытник” или“мытчик” — сборщик пошлин, “мытница” или “митница” — место сбора мыта.

  Финансовые сборы и обычаи были неотъемлемой частью общей политикиКиевского государства. Известный памятник права “Русскаяправда” защищаетинтересы купцов по охране их имущества. Если перекупщик чужой вещи на торгах — феодал, зажиточный горожанин — купил краденое, а продавецисчез, то покупательмог доказать добросовестное приобретение вещи, выставив в качестве свидетелей илидвух свободных мужей, или одного мытника, которые моглипод присягой подтвердитьфакт покупки вещи на торгу (ст. 37 Пространной редакции “Русской правды).

  В XI — ХII веках быстро растут торгово-ремесленные центры — города,богатеет городская знать — бояре, растетавторитет купцов и сборщиков пошлин.Вот как говорит об этом выдающийся русский историк С. М. Соловьев: “Торговля вописываемое время была главным средствомнакопления богатств на Руси, ибо невстречаем более известий о выгодных походах в Грецию или на Восток, оразграблении богатых городов и народов”.

  Постепенно единство Киевской Руси в ХI веке начали разрушать местныекнязья, которые рассматривали свои владения какнаследственные вотчины иотказывались подчиняться киевскому князю. В ХII — начале ХIII века государствофактически распалось на отдельные земли, а ихвладельцы — феодалы на своихтерриториях стали изобретать собственные системы таможенных пошлин, подчиненныецелям личного обогащения. В это времяприменялись пошлины, которые обычно называлисьпроезжими и торговыми.

  Во время монголо-татарского ига в русском языке появилось слово“тамга”, означающее клеймо, печать, тавро татар и башкир.Вскоре тамгой сталиназывать пошлину, взимаемую при торговле на рынках и ярмарках, а место ееуплаты — таможней. Постепенно за всеми сборами с товаров, предназначенных дляпродажи, закрепилось наименование таможенных.       Но “это небыли таможенные пошлины внастоящем смысле слова. Им не хватало одного — пограничного характера. Они взимались везде где угодно: повсюду были заставы — в городах, селах и слободах, на рынках и у ворот”. Некоторые из указанныхсборов, называемые “большой тамгой”, уплачивались на границе. Однако ни поразмеру, ни по порядку взиманияэти пошлины долгое время не отличались от прочихтаможенных сборов. Лишь со второй половины ХVI в. их начинают отличать отвнутренних пошлин и записывать вотдельные книги.

  Таможенные сборы, существовавшие на Руси, делились на проезжие иторговые. Первоначально они взимались с известногоколичества товаров — с воза,меры без учета стоимости объекта обложения. Впоследствии при определении ихразмера стали обращать внимание и на ценностьпродаваемого имущества.

  Основной проезжей пошлиной был мыт: от одной до трех денег (т. е. 0,5- 1,5 копейки) с воза; в зависимости от величины возав саженях возникларазновидность мыта — посаженное; с людей, сопровождавших товар, собираласьголовщина; при проезде по мосту взыскивалась мостовщина (отдвух до четырехденег с телеги с лошадью) и т. д.

  К торговым пошлинам относился замыт, равный одной деньге с рублястоимости товара, дающий право торговли этим товаром; амбарное -за наем амбарапод товар на гостином дворе; контарное — за взвешивание больших количеств солина контаре; явка — сбор с торговца по одной — три деньги за явкутовара назаставе; роговая и привязная пошлины — за привязывание скота на торгах;узольцовое — за обвязку товара с приложением таможенных печатей вкачествегарантии продажи его только в местах, где установлены мытные знаки, и др.

  Один и тот же товар облагался несколькими видами сборов, которыевзыскивались независимо друг от друга. Некоторые сборы, например, мостовщина,могли взиматься с объекта продажи неоднократно.

  Период раздробленности русского государства характеризовался успешнымразвитием торговых связей, особенно с западнымистранами. В так называемыесвободные города — Новгород, Псков, Смоленск и другие — иностранные товарыввозились без уплаты пошлин и соблюдения таможенныхобрядностей. Вопросытаможенного обложения в это время регламентировались, главным образом,двусторонними договорами между отдельными княжествами игородами (договорСмоленска с Ригой и Готландом 1229 г., договорная грамота Новгорода с тверскимкнязем Ярославом и т. д.).

  Объединение русских земель вокруг Москвы, образованиецентрализованного государства сопровождалось разработкой ипроведением единойторговой и таможенной политики на его территории.

  Географическое положение Москвы, сделав ее пунктом пересечения двухскрещивавшихся движений, переселенческого насеверо-восток и торгово-транзитногона юго-восток, доставляло московскому князю важные экономические выгоды.Сгущенность населения в его уделе увеличивалсяколичество плательщиков прямыхподатей. Развитие торгового транзитного движения по реке Москве оживлялопромышленность края, втягивало его в это торговоедвижение и обогащало казнуместного князя торговыми пошлинами.

  Основным источником таможенного права становятся издаваемые великимикнязьями уставные грамоты, которыеадресовывались отдельным городам и содержалисведения о сборах, подлежащих взысканию, их размерах, порядке уплаты, санкцияхза уклонение от таможенногообложения. Особыми тарханными грамотамиосвобождались от уплаты пошлин монастыри, с духовенство, люди, оказавшие услугигосударству. В рассматриваемыйпериод таможенные сборы носили исключительнофискальный характер. Нередко их взимание передавалось на откуп. Все вниманиегосударственной власти приустановлении пошлин было сосредоточено на субъектеторговли.

  Объединение вокруг, Москвы близлежащих княжеств укрепило Русскоегосударство. Иван III, Василий III, а затем Иван IVпытались в фискальных целяхупорядочить таможенные сборы, пошлины с иностранцев. Однако таможенноеобложение оставалось чрезвычайно высоким. Так, по Новгородской таможенной грамоте1571 г. с местных горожан брали пошлину в размере 0,75% от стоимости товара, сжителей пригородов Новгорода — 2 %, сторговцев из других областей — 4%, а синоземцев 7%.

  Иван IV, реорганизуя местный аппарат, заменил систему кормленийземским самоуправлением и освободил от дорожных пошлинземских представителейпри их поездках в Москву с денежным оброком. Таможенные служащие участвоваликак свидетели в сделках феодалов по закабалениюкрестьянства в деревне. Припокупке холопов составлялись грамоты и взыскивались пошлины.

  В Судебнике 1550 г. предусматривались таможенные сборы за клеймениелошадей, поскольку коневодство в условияхфеодального государства было важнейшейотраслью хозяйства.

  В соответствии с Указом 1596 г. царя Федора Иоанновича и БорисаГодунова все частные мыты были переданы в ведение голов ицеловальников, которыебыли обязаны давать половину мытных денег владельцам мыт, а вторую половинупередавать в казну.

  В период царствования Михаила Романова пошлины еще болеедифференцировались, особенно на вывоз товаров из России. Хлеб, дорогие меха,персидский шелк, а также некоторые другие товары правительство объявилозаповедными и запретило торговать ими частным лицам, сосредоточив всвоих рукахвсю выгоду от продажи этих товаров. Не разрешался ввоз в Россию табака,потребление которого строго преследовалось, а также хлебных вин,бывшихпредметом государственноймонополии.      Шведские послы утверждали, что Густав-Адольф с своим войском — передоваястенамосковского государства — передовой полк; бьющийся в Германии за русскоецарство. Вследствие этого уверения в дружбе и общности интересов шведамбылопозволено беспошлинно покупать в России хлеб, крупу, смолу, селитру. В 1631году впервые явился при московском дворе шведский резидент.    

  Дружественные отношения к Швеции были следствием Столбовского миракоторый был заключен при посредстве Англии. Ноуслуги Англии этим неограничились: во время похода Владиславова на Москву король Иаков прислал царювзаймы на военные издержки 20 000 рублей. Вследствиеэтого Джон Мерик приехавшийопять в Москву в 1620 году, счел себя вправе просить дороги Волгою в Персию.Государь велел собрать знатнейших купцовмосковских и спросить их: “Если датькупцам английским дорогу в Персию, то не будет ли от этого вам убытка?” Почтивсе отвечали, что им будет убыток, англичане отобьют у них всю торговлю, потомучто им нельзя соперничать с богатыми англичанами; но если англичане будутплатить большие пошлины или разомзаплатят большие деньги в казну, оскудевшую отвойны, то им на благо государственное на время и потерпеть можно. Но как скореебояре намекнули Мерику о пошлинах, тоон сейчас же прекратил дело, ибоангличанам хотелось беспошлинной торговли через Россию с Персией.  

  Кончились переговоры с англичанами, но на их место явились французы стеми же требованиями. Еще в 1615 году царь отправил воФранцию своего посланникас объявлением о своем восшествии на престол и просьбою о помощи против полякови шведов. Король Людовик ХIII отпустилпосланника ни с чем; но осень 1629 годаприехал в Москву в первый раз французский посол Курменен с предложением союза ипросьбою о дозволениифранцузским посадским купцам ездить в Персию черезМосковское государство.

  “Его царское величество, — говорил Курменен, — есть начальник над восточноюстраною и над греческою верою, а Людовик ХIII, король французский, начальник вюжной стороне, и когда царь будет с королем в дружбе и союзе, то у царскихнедругов много силы будет, ибо император немецкийс королем польским заодно, таки царю нужно быть заодно с королем французским; что король французский и егоцарское величество везде славны, изъявлял чтотаких великих и сильных государейнет; подданные их во всем им послушны, не так как англичане и брабантцы — чтохотят, то и делают, покупают самые дешевыетовары в испанской земле и продаютрусским дорогой ценой, чего не будут делать французы”. Несмотря, однако, на этиобещания, бояре отказали послу в персидскойторговле, говоря, что французы могутпокупать персидские товары у русских купцов. Такой же отказ получилиголландские и датскиепослы.           

  Хотя в середине ХVII века основу экономики в России составлялокрепостное хозяйство, активно развивалось товарноепроизводство, денежноеобращение, появились мануфактуры, уменьшилась разобщенность отдельных областей.Заметно повысилась роль купечества, верхушкакоторого по поручению правительстваторговала за границей пушниной и различным сырьем, закупала продовольствие дляармии, подряжалась на строительные работы, собирала налоги, таможенные икабацкие деньги.

  Осознав свою экономическую и политическую силу, купечество настойчивопросило правительство защитить его интересы передвоеводами и наместниками,перед иностранными конкурентами. И правительство шло навстречу купцам, правда,вначале — только в организации новых и улучшениистарых торговых путей. “ВСудебнике 1589 г. волостным общинам Севера предписывалось государеву дорогу отМосквы до Холмогор, в том числе перевозы имосты на ней, держать в полномпорядке… если проезжие люди потерпят материальный урон, то ущерб возмещает таволость, которая ответственна заданный отрезок пути”'. В Уложении 1649г. — своде феодального права России четко просматривается доминантаторгово-транспортных и финансовых интересов главнымобразом феодалов. С дворян идетей боярских, с иноземцев и со всяких служилых людей решено, так же как и сгосударевых гонцов, нигде “мыта, перевозу имостовщины не брать”. Купцам такуюпривилегию не дали.

  В период царствования Алексея Михайловича было сделано очень многодля развития таможенного дела в России благодаря сериипоследовательнопроведенных экономических и правовых реформ. Первым важным шагом в этомнаправлении стало принятие Торгового устава 1653 года. Преждевсего, даннымдокументом вместо многочисленных и разнообразных российских таможенных сборов(а их насчитывалось к тому времени порядка несколькихдесятков) вводится единаярублевая пошлина, равная 5% с рубля цены товара. Исключение составляла лишьсоль, для которой пошлина устанавливалась в размере10% от цены, а также особыесборы взимались с рыбы и пушнины. Во-вторых, внешние таможенные пошлины былиотграничены от внутренних. И, наконец, третиймомент заключался в отмене льгот ипривилегий для иностранных торговцев, которые уравнивались в правах с русскимикупцами.

  На основе Торгового устава в апреле 1654 г. была составлена уставнаяграмота, запрещавшая взимать проезжие пошлины вовладениях светских и духовныхфеодалов.

  В 1667г. начальником Посольского приказа ставится А.Л. Нащокин. Поего мнению главный недостаток русской торговли был втом, что “русские люди вторговле слабы друг перед другом”, неустойчивы, не привыкли действовать дружнои легко попадают в зависимость от иностранцев.Главные причины этойнеустойчивости — недостаток капиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобногокредита.

  Свои нововведения Нащокину удалось высказать в Новоторговом уставе. Издесь встречаем обычное указание на Запад, на примериностранных государств: “Вовсех окрестных государствах свободные и прибыльные торги считаются между первымигосударственными делами; остерегают торги свеликим береженьем и в вольностидержат для сбора пошлин и для всенародных пожитков мирских”. Устав определяет,что люди недостаточные получают помощь измосковской таможни и из городовыхземских изб; требует, чтоб мимо торговых людей белых чинов люди с иноземцамиторга и подрядов не чинили, а свои товарыприкладывали к русским торговым людям;требует, чтоб лучшие торговые люди берегли маломочных торговых людей, давали быим завестись торгами междурусскими людьми складом к большим товарам, чтоб впродаже иноземцам цены не портили и в подряд деньги у них не брали. ВАрхангельск на время приезда тудакупцов иностранных исстари назначался изМосквы гость с товарищами для наблюдения за ходом ярмарки и для сбора таможенныхпошлин; устав требует, чтобэтот гость и товарищи его выбирались порассмотренью, а не по дружбе или недружбе, выбирались из досужих и богоугодныхлюдей не по богатству, а подобродетели. Этого гостя и товарищей его воевода нив каких таможенных торговых делах не ведает; всякую расправу в торговых делахрусским и иноземцам чинит втаможне гость с товарищами. Устав увеличил подать синостранных вин, потому что от большого привоза их на государевых кружечныхдворах чинятся убытки инедоборы большие. Иноземцы должны торговать только скупецкими людьми того города, куда приедут для торговли, с приезжими же недолжны ни торговать, ниподрядов, ни записей совершать; но московским купецкимлюдям во всех порубежных городах и на ярмарках торговать с иноземцами всякимитоварами вольно. Иноземецс иноземцем не должен торговать под страхом отобраниятоваров на государя. Пошлина с продажи и мены иностранных товаров 2 алтына срубля; с русскихтоваров, отпускаемых иноземцами в свои государства, по гривне срубля; но если иноземец привезет из-за моря золотые и ефимки, то ему пошлин сних не платить, и что купит на золотые и на ефимки, то везет в свою землюбеспошлинно. Все эти золотые и ефимки в порубежных городках иноземцы должныотдавать в казну, изкоторой получают за них русские мелкие деньги: за золотойпо рублю, за ефимок любский по полтине. Если восточные купцы — персияне,индейцы, бухарцы, армяне, кумыки, черкесы и астраханские жильцы иноземцы — поедут для торговли в Москву и другие города, то брать с их продажных товаров вАстрахани проезжие пошлины погривне с рубля; если же станут торговать вАстрахани, то брать по 10 денег с рубля; с русских товаров, которые они повезутк себе, брать по гривне с рубля.То же наблюдать и относительно греков, молдавани валахов — брать по гривне с рубля; если же станут торговать в Путивле, то по10 денег. Ни один иноземец не можетпродавать своих товаров в розницу и ездить сними по ярмаркам. В Москву и другие внутренние города пропускаются только теиноземцы, у которых будутгосударевы жалованные грамоты за красною печатью. Жидыв царствование Алексея Михайловича умели добыть себе такие грамоты за красноюпечатно; они приезжали вМоскву с сукнами, жемчугом и другими товарами иполучали комиссии от двора; так, в 1672 году шкловские евреи Самуил Яковлев стоварищами отпущены были изМосквы за рубеж для покупки венгерского вина. Грековв царствование Михаила и в начале царствования Алексея пропускали свободно поединоверию; но с 1647 годаим назначен был для торговли только один пограничныйгород Путивль.

  И новый устав, исполняя желание русских торговых людей, не пустилиностранцев во внутренние города. В 1669 годупоселившийся в России иностранецПетр Марселис подал в Посольский приказ статьи, клонившиеся к изменениюторгового устава: он представлял: 1) какой вредпроисходит от того, что торговляу Архангельска бывает после 1 сентября; многие корабли за поздним временемподвергаются опасностям и погибают, да и русскиесуда, возвращаясь отАрхангельска вверх по Двине, не успевают доходить до Вологды. 2) Пусть иноземцыплатят пошлины ефимками, а не золотыми; надобнопозволить иноземцам привозитьзолотые в Московское государство, продавать их или в уплату отдавать, комуугодно: это заставит их привозить много золотых иефимков. 3) Теперь дляполучения золотых и ефимков иноземцам сбавляется пошлина; но если позволить импокупать товары в Москве и в других городах, то яобнадеживаю, что соберетсяогромное количество ефимков и золотых, больше пошлинного сбора, потому что всете ефимки будут на денежном дворе переделаны ина всякий ефимок будет прибыли по14 копеек. Позволение покупать товары в Москве и других городах надобно даватьтолько тем иностранцам, которые станутпривозить ефимки, а не золотые. 4) Преждедавали в Москве и на Архангельской ярмарке разным людям много мелких денег,чтоб в Новый год на эти мелкие деньгиставили в казну ефимки, и этим средствоммного было привозимо в Москву ефимков: если приказать иноземцам раздаватьмелкие деньги для постановки ефимков, чтобставили по 16 алтын, то по-прежнему будетпривозиться много ефимков.

  По обычаю были призваны в Посольский приказ гости и другие торговыелюди и прочтены им статьи Марселиса, Гости смекнули, что хитрыми иноземец,которого они очень не жаловали, хочет опять ввести свою братью во внутренние города,прельщая правительство обильным привозом ефимков, и потому подали сказку:“Первую статью иноземцы нарушили: в прошлом году много их кораблей пришло вАрхангельск после Семена дня (1 сентября); которые пришлии до этого времени, ите торговали до Семена дня малыми торгами, а большими торгами всегда ониторгуют на последних днях нарочно, чтоб у русских взятьтовары дешево, а своипоставить дорого и чтоб в позднем и скором времени русским людям заморскихплохих товаров высмотреть было некогда”. На вторуюстатью: “Теперь золотых вМосковском государстве еще не умножилось; а что Марселис написал, чтобиноземцам провозить всюду золотые и ефимки, то этим онхочет с иноземцами у всехрусских людей торгами завладеть. Ефимки и золотые у них будут проданыперсиянам, армянам, кумыкам и татарам дорогою ценою ивывезены из Московскогогосударства. А если русские люди в Москве и в городах и возьмут у иноземцев засвои товары небольшое число золотых и ефимков, то этихденег в розни вгосудареву казну не собрать. Иноземцы станут продавать иноземцам же золотые по40 алтын, а ефимки по 20 алтын и на те деньги станутпокупать русские товарыдешевом ценою, вполовину против архангельской цены: продаст иноземец 4 золотыхпо 40 алтын, итого возьмет 4 рубля 26 алтын 4деньги; на эти деньги купит поташуберковец, даст 5 рублей, а в Архангельске русские люди продают поташ по 9 и по10 рублей, а на Москве станет приходитьпоташ иноземцам по 4 золотых берковец.Так и прочие всякие товары переведут у русских людей полуценою передАрхангельском”.

  Устав отменил множество мелких пошлин: подушное, мыты, сотое,тридцатое, десятое, свальное, складки, повороты, статейные, мостовое, гостиное идругие — и положил их в рублевую пошлину.

  В начале устава сочинитель его указал на пример иностранных государств,где торговля считается в числе важнейшихгосударственных дел; в конце по образцуиностранных же государств он принимает меры против роскоши: “В порубежныхгородах головам и целовальникам у иноземцеврасспрашивать и пересматривать всундуках, ларцах и ящиках жемчугу и каменья неоплошно, чтоб узорчатые вещи вутайке не были; от покупки таких вещей надобноберечься, как и в другихгосударствах берегут серебро, а излишние такие вещи покупать запрещают, непозволяют носить их простым не чиновным людям, чтобыоттого не беднели; такженизких чинов люди чтоб не носили шелку и сукна. Надобно удерживать простыхлюдей от покупки таких вещей накладною пошлиноюбольшою и заповедью без пощады:берегут того во всех государствах и от напрасного убожества своих людей охраняют”.

  Постановив, что воевода архангельский не ведает гостя, который чинитрасправу торговым людям, Ордин- Нащокин в концеустава предлагает важную меру,которая приготовляла меры Петра Великого для “собрания рассыпанной храмины”,именно предлагает учреждение особого приказадля купцов: “Для многих волокит вовсех приказах купецких людей пристойно ведать в одном пристойном приказе, гдевеликий государь укажет своему боярину; этот бы приказ был купецким людям вовсех порубежных городах от иных государств обороною и во всех городах отвоеводских налог был им защитою и управою. В томже одном приказе давать суд иуправу, если купецкие люди будут бить челом на других чинов людей”. ЯвилсяПриказ купецких дел.

  Таким образом, городская жизнь, или, лучше сказать, посадская жизнь,жизнь посадских людей перед эпохою преобразованияпредставляет нам борьбу и счужими, и с своими. Борьба с иностранными купцами кончилась торжеством русских.

  Закрепление принципа национального предпочтения в торговле вНовоторговом уставе свидетельствует об оживлениипротекционистскойнаправленности экономической политики Московского правительства. Согласно этомудокументу, иностранцам разрешалось торговать впограничных городах — Архангельске, Новгороде, Пскове и др. Проезжать с товарами вглубь страны онимогли лишь после получения специального разрешения -грамоты о торгах. Пошлинана их товары повышалась в четыре раза. Заморские вина выделялись в особуюкатегорию и облагались максимальной пошлиной — от 6 до 60ефимков, так каксчиталось, что их ввоз составляет конкуренцию царскому “кабаку”.

  Ужесточение режима ввоза иностранных товаров способствовало расцветуконтрабанды, носившей до этого случайный характер.Жестоко избивались ивсенародно срамились контрабандисты табака. За кормчество — контрабандный ввозспиртных напитков — не только били кнутом, но и отсекалируки и ноги.

  Можно говорить о создании к концу ХVII века в России довольноразветвленной и централизованной таможенной службы.Новоторговый устав содержалпостановления относительно устройства таможен и исполнения таможенныхобрядностей.

  Система таможенных учреждений была представлена несколькими звеньями.Центральные органы — Приказ большой казны, Большая таможня, Посольская новаятаможня, Мытная изба, Конюшенный приказ, Померная изба — находились в Москве. Вуездах существовали таможенные избы, наторговых путях имелись таможенныезаставы.

  Сбор таможенных и кабацких доходов к 1680 г. был сосредоточен вПриказе Большой казны. Большая таможня и Посольская новаятаможня оформляла товарыиноземцев. В Мытную избу предъявлялись к обложению пошлиной скот, сено и др.Конюшенный приказ надзирал за торговлейлошадьми.  Померная изба оформляласделки на зерно, овощи и другие товары.

  Возглавлял таможню таможенный голова, который выбирался из гостей,торговцев, посадских или государевых крестьян ирассматривался как представительправительства, имеющий право чинить “полную расправу в торговых делах"..За превышение сумм сборов он получалнаграду, за снижение поступлений с неговзыскивался ущерб.  При нем состояло несколько помощников -целовальников.Служба головы и целовальников носила безвозмездный характер и считалась оченьпочетной. Помимо целовальников купцам помогали дьяки и подьячие, которыеработали по найму и записывали в таможенные книги данные о товарах, хозяине,суммах сборов.

  Что касается процедуры таможенного оформления, то она была довольнодетально разработана. Ее осуществлял вместе со своимипомощниками(целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель правительства — таможенныйголова, который был вправе чинить “всякую полнуюрасправу в торговых делах” (ст.2 Устава). Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность, чтобы “великогогосударя казне в зборах порухи не было” (ст. 1Устава). Товары, привозимые напродажу, подвергались подробному и тщательному досмотру. Особое вниманиеобращалось на их качество.    

  Зарождение и развитие протекционистских тенденций в России сталонеизбежным вследствие финансовой и экономическойполитики меркантилизма,представлявшей собой систему мероприятий, направленные не только на привлечениеденег в страну, но и на развитие промышленности, улучшение путей и средствсообщения, мер и весов и т. д. Один из возможных и притом наиболее удобныхпутей накопления государством валютных запасов -расширение экспортаотечественной продукции н затруднение импорта иностранных товаров. Всовокупности эти меры составляют понятие протекционизма в областивнешнейторговли.

ЛИТЕРАТУРА.

Б е р к о в Е. А., Г а л а н ж и  Е. Ф. “Учебное пособие  в  помоешь  слушателям, изучающим таможенное  дело”. Москва.  1988г. С. 5.

“Правда  русская”  (под  ред.,  Б.  Д, Грекова),  М.,1947. Т. 11. С. 378, 385;

Ладыженский К. “История русского таможенного тарифа” СПб., 1886. С.1

Маньков А. Г. “Уложение 1649 года — кодекс феодального права России”.

Л., 1980. С. 204.     

Л. Н.  Маркова  “Очерки  по историитаможенной  службы”.

Иркутск, 1987.

Мерзон  А. Ц. “Таможенные книги ХVII века. И., 1957. С.15.  

Угаров Б. М. “Международная борьба с контрабандой”  М., 1981. С.17.                          

Осокин Е.  “Внутренние таможенные пошлины  в  России. Казань,1850.                                               

Сандровский К. К. “Таможенное право”.  Киев, 1974. С. 54.

Соловьев С. М. Сочинения.  Книга II.  “История России с древнейшихвремен”. Тома 3- 4. М., 1988. С. 46.

Толстой Д. “История финансовых учреждений России.”

 СПб., 1848. С. 96 — 98. “Памятники русского права” (под ред. С. В. Юшкова). Вып. 1.М., 1952. С. 111.

еще рефераты
Еще работы по москововедению