Реферат: Городское хозяйство Москвы 1725-1800 гг.
Городское хозяйство Москвы
1725-1800
В истории Москвы XVIII векхарактеризуется сдвигами в городском хозяйстве. Начало их относится кпетровскому времени. В течение XVIII в. внешний облик Москвы заметно меняется: к концу века Москва уже в значительной степени теряет черты средневековогогорода. Благоустройство Москвы пошло быстрее во второй половине XVIII в., чтоследует поставить в связи с изменениями, происходившими в хозяйственной жизнистраны. Рост капиталистических отношений способствовал отмиранию феодальныхчерт в облике Москвы, зарождению новых, буржуазных начал в городском хозяйстве.Вместе с тем надо подчеркнуть классовую ограниченность ряда мер по благоустройству,продиктованных интересами дворянства и верхушки купечества.
Борьба с пожарами.
В течении всего XVIII в., придеревянной, по преимуществу застройке Москвы, пожары по-прежнему были постоянными грозным бедствием для городского населения. Мероприятия по каменнойзастройке Москвы оказались недостаточными. Наряду с ними принимались и другиепротивопожарные меры, которые к концу века дали известные результаты. Так, в1736 г. был издан указ, вызванный пожаром, происшедшим 3 июня. На большихулицах велено было устроить колодцы ”с покрытием” на расстоянии 100 саженейодин от другого, с двумя насосами при каждом. На малых улицах и в переулкахколодцы предписывалось иметь во всех дворах. Московское купечество обязанобыло сделать 4 большие заливные трубы. Однако этот указ не предохранил город отнового бедствия. 29 мая 1737 г. в Москве, за Боровицким мостом, на Знаменке,случился страшный пожар, происшедший, по слухам, от свечки, которую женщина поставилаперед иконой в своем чулане. ”К несчастию, тогда был ветер сильный, а времясухое ,- рассказывает очевидец,-то от сей денежной свечки распространился вскорости гибельный и страшный пожар, от коего ни четвертой доли Москвы целой неосталось. В Кремле дворцы, соборы, коллегии, ряды, Мясницкая, Покровка,Басманная, Старая и Новая слободы-все в пепел обращены… в сем же свирепомпожаре народа немало, а имения и товаров несчетное множество погорело”.Сгорели Спасский, Никольский, Троицкий мосты, а также часы с циферблатом наСпасской и Троицкой башнях.
Как доносил московский главнокомандующий Салтыков, пожар охватил 5 ”команд”, или частей, из тех 12, накоторые тогда делилась Москва. Согласно официальной ведомости, сгорело 2527обывательских дворов( число дворов в Москве в 1737-1745гг приближалось к 12000,следовательно, при пожаре в 1737г сгорело около 1/5 всех дворов), 486лавок(кроме Китай-города) и много церквей. В огне погибло 94 человека.
В Москве каждый пожар вызывалраздражение населения против местных властей. Чтобы отвести от себя обвинение вэтом бедствии, правительство объявило, что причиной пожара 29 мая были поджогии что в Москве казнены якобы не только поджигатели, но и их сообщники. Пожары1730-1750-х годов вызвали ряд новых постановлений. По предписанию московскойполиции от 15мая 1739г были опечатаны на лето печи в домах, и жителямпредписывалось около дворов своих ”содержать денно и ночно крепкий караул”.
Эти меры, нередко с трудомвыполнимые (как запечатывание печей на лето), не давали существенныхрезультатов.
В мае 1748г в Москве случилось 6пожаров, опустошивших несколько районов. Всего выгорело 1227 жилых домов. Вогне погибло 96 человек. Население было охвачено паникой. Полиция растерялась.Причиной майских пожаров правительство склонно было считать злой умыселнеобнаруженных поджигателей. Указ 3 июня 1748г вновь предписывал московскойполиции, чтобы она наблюдала ”крайнюю предосторожность от пожаров и с особеннымрачением поступала в поимке зажигателей”.
Особенно сильно взволновалмосковскую администрацию пожар, происшедший в ноябре 1753г во время пребыванияв Москве двора. Сгорел дотла Головинский дворец, в котором помещаласьимператрица, наследник Петр Федорович и его жена(по распоряжению Елизаветы Головинскийдворец был восстановлен в течение месяца). В 1773 также было несколько большихпожаров, от одного из них выгорела Тверская улица.
На необходимость принятиярешительных мер по борьбе с пожарами настойчиво указывал наказ от жителей Москвы,данный депутату в Комиссии 1767г.В наказе говорилось, что нужны ”достаточные нато , по примеру других европейских городов, учреждения” и что сооружениепечей, каминов, очагов и труб должно производиться под присмотром ”присяжныхмастеров”. Но особенно обращалось внимание на наличие в Москве ”великогомножества в тесноте… непорядно построенного деревянного строения” и на то,чтобы ”в знатнейших частях города запрещено было деревянное строение, ижителей принудить каменные домы и службы крыть черепицею”. Эти требования какбы намечали программу мероприятий правительства, и его дальнейшая деятельностьв этом направлении показывает, что оно с этой программой считалось.
В XVIII в. о пожаре оповещалнабат с церковных колоколен. Ночью, кроме того, что сторожа созывали обывателей на подмогу трещотками. Полиция наблюдала за пожарами из”лантернов”-небольших башенок, которые выстраивались над мезонинами съезжихдворов. Лишь в 80-х годах XVIII века в Москве была создана специальная организациядля тушения пожаров. За изданием в 1782г ”Устава благочиния” последовалосоставление проекта особой пожарной организации в Москве и сметы насодержание пожарных команд. На покупку пожарных инструментов было ассигновано9337 рублей единовременно и по 2000 рублей ежегодно на их содержание иремонт. Намечалось завести в каждом квартале(всего в городе было теперь 20частей и 88 кварталов) одну небольшую заливную трубу, две малые ручные трубы,два чана или бочки и разные повозки.
Дальнейшие изменения в пожарную охрану внес ”Устав столичного г.Москвы” 1799г. ”Пожарная экспедиция” подуправлением ”брандмайора” находилась в ведении полиции; в каждую полицейскуючасть назначался брандмейстер — начальник пожарной команды. Жители обязаныбыли являться на пожар с пожарными инструментами, обозначенными на воротахкаждого дома, — багром, ведром или топором.
Мероприятия по внешнемугородскому благоустройству, как и при Петре I, проводились преимущественно врайонах города, населенных зажиточными слоями.
Мосты.
Москва разделялась на частиМосквой-рекой, имеющей в пределах города несколько поворотов, а также рекамиЯузой и Неглинной и множеством более мелких речек, и это делало вопрос омостах одной из важных проблем благоустройства. Торгово-промышленное развитиеМосквы также настоятельно требовало удобного сообщения между частями города,особенно между Замоскворечьем с его мануфактурами и ”заводами” и Китай-городом,где сосредоточивались торговые помещения.
В 1782г из 23 мостов городатолько 12 являлись ”окладными”, т.е. имеющими постоянные ассигнования, и на исправлениеих было положено 2642 рубля на год. Но так как цены на материалы повышалисьсо дня на день, то этих денег не хватало.Московский главнокомандующий предлагалназначить на содержание мостов 6000рублей в год, чтобы на остатки от этой суммыпроизвести со временем замену деревянных мостов каменными.
Большое значение в жизни городаимел Большой каменный мост, называвшийся Всехсвятским, который соединял центргорода с Замоскворечьем.После того как весенним половодьем 1783г мост сильноповредило, было решено для уменьшения напора воды и вместе с тем для осушенияболота устроить на южном берегу Москвы-реки против Кремля водоотводный канал.В 1786 г канал был углублен, и через него были перекинуты мосты. Однако наводнениев конце августа 1786г., бывшее следствием проливных дождей, причинило Каменномумосту большие разрушения, и в 1792г он был перестроен. На работы попереустройству Каменного моста в 1784-1792гг. была затрачена значительная сумма- 213000 рублей.
В 1788 был построен каменныйКозьмодемьянский мост через Водоотводный канал — продолжение Большого Каменногомоста. Для уменьшения нагрузки на Большой каменный мост в 1768г. был построенКрымский мост, сначала наплавной. После постройки, одновременно с Крымским,Пятницкого моста, по Большому Каменному мосту было запрещено возить большиетяжести. В 1780-х годах предполагалось заменить деревянный Москворецкий мосткаменным, на постройку которого требовалось 600 000рублей.Однако эти средстване были изысканы, и Москворецкий мост остался деревянным.
В 1754-1756гг был сооруженкаменный мост через реку Неглинную, соединивший Петровку с Лубянкой.
Проект заключить реку Неглинную в трубу, возникший в 1770-х годах, так и не был осуществлен в XVIII в. Еще вначале XIX в., Неглинная свободно протекала через площадь, образуя в весеннееполоводье и во время больших дождей ”топь”.
Покрытия.
Если постройка и исправлениебольшинства мостов в Москве производилась на казенные средства, то устройствомостовых и очистка города по-прежнему оставались в значительной степениобязанностью отдельных домовладельцев и учреждений.Это было причиной того, чтодо конца XVIII в., несмотря на повторные указы, вопрос о замощении и чистотемосковских улиц оставался неразрешенным.
С конца 60-х годов исправлениемостовых против присутственных мест было передано полиции. Был утвержден единовременный расход в 5776 рублей и ежегодный в 6766 рублей. В 80-х годахказенных мостовых в Москве было только 34 298 саженей.
Положение с мостовыми в Москвеоставалось до конца века неупорядоченным. Деревянная мостовая лишь в некоторыхместах-- перед присутственными местами и богатыми дворянскими особняками —прерывалась каменной. Были замощены камнем некоторые большие улицы и площади,особенно там, где ”имеется съезд уездных людей для торга”, чтобы ”в такихторговых местах уездным людям от грязей в приезде помешательства и всборе пошлинном недоборов не было”. Участки улиц перед пустыми дворовымиместами лежали незамощенными.
Освещение.
В 18веке было положено в Москвеначало постоянному уличному освещению. Это важное нововведение было одним изтех, которые меняли облик Москвы, как средневекового города. 27 ноября 1730г.,по случаю пребывания двора в Москве, впервые был издан указ о ” сделании дляосвещения в зимнее время в Москве стеклянных фонарей”. Полицеймейстерскойканцелярии было предписано по большим улицам--- в Кремле, Китай-городе, вБелом, Земляном и в Немецкой слободе--поставить на столбах стеклянные фонари врасстоянии 10 саженей один от другого, по установленным образцам. Деньги наустройство должна была отпустить казна, но зажигание фонарей и содержание их висправности лежали на обязанности самих жителей. В фонарях употреблялоськонопляное масло. Однако фонари велено было зажигать лишь в те ночи, когдабудет указано от двора (очевидно, в дни придворных балов и приемов), иподдерживать свет до полуночи. Срок для устройства нового освещения был даночень короткий, а до установки фонарей владельцы домов по большим улицам, еслиих палаты или хоромы выходят на улицу, обязаны были в указанные дни до полуночивыставлять в окнах по 2-4 зажженных свечи, в зависимости от величины окна.Через 2 года московский генерал-губернатор граф Г.П.Чернышов донес Сенату, чтопо указу 1730г фонари в Москве в назначенных местах поставлены. В 1776г вМоскве было установлено всего 600 фонарей. К концу века освещение улиц улучшилось.В 1782г. расход на освещение и содержание фонарей определялся в11424 рубля в год. В 1800г общее число фонарей составило 6559; из них 4614 былиукреплены на столбах, остальные прибиты к стенам домов.Фонари оставалисьфитильными с конопляным маслом, зажигались в течение 8 месяцев в году — ссентября по май.Так как освещение улиц было еще недостаточно, то в 18впо-прежнему сохранялся обычай ходить ночью с собственным фонарем; без фонаря поночам через уличные рогатки никого не пропускали. Указом 25 июля 1735г летом,от мая до августа, было запрещено ходить с зажженными фонарями по улицам ”дляпредосторожности от пожара”.
Транспорт.
При обширных размерах Москвыбольшое значение для населения города имел вопрос отранспорте.Организованного городского транспорта в18в. не существовало, инаселение пользовалось частными извозчиками.Из сенатского доклада 1766г. видно,что с января этого года до 29июля в Москве было заклеймено хомутов 6970, новсего извозчиков налицо 1119, так как с наступлением рабочей поры многие из нихразъехались по деревням. С 1762г. с каждого извозчика за выданный ему кожаныйярлык с номером и указанием части города брали по 1 рублю в год. По данным1775г., в Москве в начале года было 5648 извозчиков, а к осени, после разъездамногих извозчиков-крестьян по деревням, оказалось только 2363. Извозчичьиэкипажи летом состояли из роспусков, или волочков, вроде ломовых дрог, сфартуками для завешивания ног от грязи; зимой ездили в санках. Были и ”наемныекареты”.Дворянство, особенно богатое, имело собственные коляски и кареты, былисвои экипажи и лошади и у зажиточных купцов. Характерен указ от 19 марта1742г., в котором говорилось, что в Москве ”многие всяких чинов люди ездят нарезвых лошадях и давят и побивают людей”; ввиду этого предписывалось ”темобывателям объявить с подписками, чтоб никто в Москве по улицам на резвыхлошадях отнюдь не ездили и людям утеснения и убивства не чинили”.
Водоснабжение
Среди санитарных мероприятийодним из важнейших была организация водоснабжения. Население города исстарипользовалось водой из Москвы-реки и речек, протекавших по территории города, атакже из многочисленных прудов и колодцев, которые устраивались на улицах и водворах. Но по мере роста города реки и пруды все больше и больше загрязнялись,и единственным источником получения воды для питья и варки пищи оставалиськолодцы; но и эта вода была не всегда доброкачественной.
На состояние водоснабжения былообращено особое внимание при составлении наказа депутату от Москвы в Комиссию1767г. Упоминая, что жители Москвы претерпевают великую нужду ”в необходимой кпропитанию человеческому воды”, авторы наказа просили найти ”в удобных местах”хорошую воду, а также ”накрепко запретить и неослабно того наблюдать, чтоб вМоскву-реку и в прочие сквозь город текущие воды никто никакого сору и хламуне бросал и на лед нечистот не вывозил”. В наказе высказывалось пожеланиеустановить на будущее время, чтобы возле протекавших через Москву рек не былокожевенных и других “нечистоту воды делающих заводов”. Проскользнула даже мысльо том, чтобы “увеличить идущие сквозь город реки приведением воды из ближнихмест”.
В 1770-х годах былпоставлен вопрос об устройстве в Москве “водоведения”; успехи в техническихзнаниях уже позволяли приступить к его осуществлению. В 1779г. генерал-поручикБаур представил проект проведения воды в Москву от источников Б. Мытищ, напротяжении 26 верст. На водопровод был ассигнован 1 миллион рублей. До 1787г.в Мытищах было устроено у 18 ключей 28 бассейнов, откуда вода шла самотеком вгород по кирпичной галлерее с каменными акведуками при переходах через речки иовраги. Но в 1787г. постройка водопровода. по случаю войны с Турцией, былаприостановлена и окончена только в 1804г.
Первоначально линияводопровода была доведена до Кузнецкого моста. Жители пользовались водой избассейнов и колодцев, расположенных на территории от Каланчевской площади доКузнецкого моста. Мытищинской водой Москва снабжалась долго и в 19 в, когдаводопроводная сеть была расширена, хотя и не охватила еще всех окраин.
Бани.
Для санитарного состоянияМосквы большое значение имели также бани. К половине 18 в. в Москве на частныхдворах, а также при городских дворянских усадьбах было около 1500 бань. Частныебани существовали в Москве и во второй половине 18 в., но наряду с ними, как ираньше, было уже значительное количество торговых бань. Состав и количествонаселения Москвы настолько изменились, что оно уже не могло довольствоватьсябанями при отдельных дворах. В 1787г. в Москве было 65 бань “торговых” и“казенных”. При отсутствии в городе водопровода бани обычно устраивались наберегу реки.
В 1775г. в Москве было 84цирюльни. В описании 1796г. показано в Москве уже 97 цирюлен. В дворянскихдомах имелись собственные крепостные парикмахеры. Были парикмахеры и средимосковских ремесленников; в 1731г в Москве в парикмахерском цехе значилось 26человек и в цюрюльном — 59.
Больницы
В течение 18в. врачебнаяпомощь населению Москвы несколько расширилась, оставаясь, однако, и к концувека далеко не достаточной.
Указ 20 марта 1756г.предписывал иметь в Москве для нужд населения всего двух докторов и лекаря.Кроме “пользования” горожан, на докторов возлагалось множество другихслужебных обязанностей: они должны были осматривать трупы убитых и внезапноумерших, выезжать в случае эпидемий в уезды, лечить чиновников коллегий иканцелярий, производить освидетельствование рекрутов.
В 1763г. близ Даниловамонастыря была открыта Павловская больница, рассчитанная всего на 50 мест.Чумная эпидемия заставила правительство усилить внимание к медицинскомуобслуживанию столицы., и в 1775г. были приняты меры для расширения больничнойпомощи населению Москвы. По указу 12 августа 1775г. в Москве, под ведениемполиции, учреждалась особая больница для “бедных безгласных” — солдат иотставных из приказного и духовного чина и их жен, а также для увечных,престарелых обоего пола и неработоспособных. В 1779г. больница для отставныхсолдат была передана из ведомства полиции в Инвалидный дом. По указу 1785г. вбольницах было увеличено число коек.
Согласно Уставу благочиния,опубликованному в 1782г. В Москве при полиции учреждены были “ для осмотру почастям города больных” должности штаблекаря, лекаря, двух подлекарей и четырехлекарских учеников с общим ассигнованием на жалованье в 630 рублей в год. Крометого, находящимся в частях города семи лекарям,”вообще смотря по их трудам”,назначалось 1556 рублей, а всего 2186 рублей. Таково было скромное началомедицинского обслуживания московского населения. Богатые его слои пользовались,конечно, услугами частных врачей.
В 1790-е годы на средствачастной благотворительности была учреждена так называемая Голицынская больница.Первое время в ней было открыто 50 мест. При больнице была аптека, лаборатория,поварня и пр. Для обслуживания больных назначались доктор, два лекаря, дваподлекаря, аптекарь с помощником, четыре фельдшера, “сидельники”, “сидельницы”,повивальная бабка. Специальной больницей в Москве была Оспенная, учрежденная в1777г.
Более широкое значение вделе врачебной помощи населению Москвы имел указ 13 августа 1784г. о дозволениизаводить, с разрешения Медицинской коллегии, “вольные”, т.е. частные, аптеки,помимо тех, которые возникли еще при Петре 1.
В 18в. больниц длялечения душевнобольных в Москве не было. В 1762г. было велено построить длясодержания “безумных” особый дом — “дольгауз”. В подтверждение этогораспоряжения Синоду было предложено: пока дольгауз не будет построен, наметитьмонастырь, пригодный для этой цели. Указ 1 ноября того же года назначал двамонастыря — Новгородский Зеленецкий и Московский Андреевский — для содержаниядушевнобольных на средства их родственников. Так как постройка дольгаузазадержалась, Андреевский монастырь и стал местом содержания душевнобольных вМоскве.
В наказе жителей Москвыдепутату в Комиссию 1767г. высказывалось пожелание, чтобы в городе ”поблагоизобретению устроено было особливое место для содержания в оном обоегопола сумасшедших, с определением приличного на то содержания”. В 1773г.последовало распоряжение об устройстве в Петербурге, Москве и Казани особыхмест для содержания душевнобольных. В отношении Москвы этот указ был реализовантолько к 1785г, но из практики Тайной экспедиции при Екатерине II видно, чтодействительно больные и те, кого правительство по политическим соображениямобъявляло ”безумными”, отсылались главным образом в Суздальский Спасо-Евфимиевмонастырь, где они содержались в полной изоляции.
Недовольство трудящихся массМосквы своим тяжелым положением заставляло правительство проводить некоторыемероприятия социального характера. Важнейшими из них были надзор за продажнымиценами на съестные припасы и организация учреждений общественного призрения.
Попытки правительстварегулировать цены на съестные припасы в Москве отражают постоянное опасениетого, что дороговизна продуктов, особенно хлеба, может быть поводом к народнымволнениям.
Уже в 1749г было предписано продавать в Москве продукты ”настоящими ценами” и ежедневно подавать об этихценах ведомости. Ряд мер был принят в этом направлении с 1762г. В февралебыла отменена запись на заставах крестьян, приезжающих в Москву с хлебом иразными съестными припасами, приводившая к волоките и всевозможным поборам.Когда в 1762г в Москве поднялись цены на хлеб, а особенно на овес и сено, ивозникло опасение, что, ввиду ожидаемого приезда в Москву двора, цены могутподняться, то 3 сентября того же года последовал указ, воспрещавший повышатьцены на съестные и прочие жизненные припасы. В ноябре 1767 был подтвержденфевральский указ 1762. Однако цены на продукты продолжали рости, и не только в1762г, но и в последующие годы. Этим был продиктован пункт 11-ый наказа жителейв Комиссию 1767г., в котором говорилось:”… Мы и без всеподданейшего нашего отом прошения, в рассуждении нужднаго к пропитанию жителей количества во всякомхлебе, надеемся о снабжении нас такими всемилостивейшими установлениями,учреждением публичных магазинов и прочих тому пособствующих средств, чтобхлебу ни в какое время недостатка и тягостной дороговизны быть не могло”.
В начале 1770-х годовправительство и московские власти боялись народных волнений в городе в связи сприближавшейся к Москве крестьянской войной. Между тем большой неурожай1773-1774 гг. вызвал рост цен на хлеб. Встревоженная этим известием Екатерина II распорядилась, чтобы московский губернатор не допускал повышения цен насъестные припасы в Москве и Московской губернии. Он должен был обеспечитьпривоз хлеба в Москву из Воронежской и Белгородской губерний.
В 1785-1792гг московскиеглавнокомандующие систематически, каждую неделю, сообщали правительству оценах на хлеб, крупу, мясо, сено и дрова. Из донесений главнокомандующих видно,что цены в Москве на жизненные припасы за указанные годы были крайненеустойчивы. Они менялись не только по годам, но и по месяцам одного и того жегода, в зависимости от общегосударственной экономической конъюнктуры, а такжеот сезонных явлений и местных экономических и природных условий. Одним изважнейших факторов, влиявших на колебания цен и общий их рост к концу 18века , был неустойчивый курс ассигнаций, впервые выпущенных в 1768 году; кконцу столетия этот курс упал до 68 1\2 копеек за 1 рубль.
Подъем цен в 1786 — 1787гг. был вызван неурожаем в эти годы в центральных губерниях России. Уже 8июня 1786 г. главнокомандующий в Москве граф Брюс доносил, что цены на хлебрастут, так как озимый хлеб в Московской губернии, начиная от Калуги, Тулы идалее вокруг Москвы, почти совсем пропал . Запасов в лавках было недель нашесть. Брюс предупреждал , что цены поднимутся еще больше. 23 октября 1786 г.последовал указ об открытии в Москве запасного магазина для продажи хлеба.Магазин открывался “для отвращения недостатка в хлебе и возвышение цен наоный”. На закупку хлеба из Ассигнационного банка было выдано 60000 рублей.
Данные за 1786 — 1788 гг., когда магазин действовал (о его работе в последующие годы сведений неимеется), показывают, что сколько — нибудь заметного влияния на рыночные ценына хлеб существование такого магазина не оказывало. Четверть ржи, стоившая в1782 г. 1 рубль 30 копеек, в 1787 г. поднялась до 7 рублей — 7рублей 25копеек. Намного поднялась за эти годы цена пшеницы: с 3 рублей 30 копеек (зачетверть) в 1782 г. до 7 рублей — 8 рублей 50 копеек осенью 1787 г. С конца1788 г. цены на указанные продукты стали понижаться, но так и не вернулись куровню 1782 г., и в 1793 — 1796 гг., например, четверть ржи стоила от 3 рублей75 копеек до 4 рублей 50 копеек.
Организация общественногопризрения в Москве отражало общее социально-политические условия и социальную политику правительства.
До середины 18 в.единственному учреждению в Москве, призревавшим нуждающихся и бездомных, былипо-прежнему богадельни, которые устраивались обычно в деревянных избах прицерквах и монастырях.
Во второй половине 18 в.правительственные мероприятия по вопросам общественного призрения были скорее широковещательными декларациями, чем реальной помощью населению. Об обеспечениинеимущих говорилось в общей форме и в наказе жителей Москвы в Комиссию посоставлению нового Уложения. Авторы наказа писали, что устранить бедность инищету невозможно. Наказ просил о “высочайшем призрении” нищих и увечных, “сразличием от праздношатающихся бродяг и тунеядцев”. Этот пункт соответствовал тем высказываниям, с которыми выступала сама Екатерина II. Но выполнение егопотребовало бы таких обширных мероприятий, на которые правительство и недумало пойти.
В 1761г. последовал указ о”назначении монастыря в Москве для призрения в оном вдов и сирот заслуженныхлюдей”. Имелось ввиду приспособить для этого Ивановский или какой-нибудь иноймонастырь. В 1765 г состоялся новый указ ”о содержании в С.-Петербурге и вМоскве особливых богаделен для призрения людей обоего пола, престарелых иувечных”. Был установлен для Москвы штат содержимых в богадельнях в 1000человек.”Богаделенным” людям выдавалось скудное содержание-- по 1 копейке; состоящимв обер-офицерских чинах с их женами-- по 4 копейке в день. Всего в Москве навыдачу кормовых денег и на строение богаделен расходовалось в год 15144рубля. Оставшимся за штатом полагалось выдавать в год по 6 рублей--- опять-такикрайне ограниченную сумму.
В связи с губернской реформой в1775г последовал указ об учреждении в Москве, под ведомством полиции,богадельни, рассчитанной на 100 человек, с выдачей на каждого по 4 копейки вдень. В том же году в Москве был учрежден на Божедомке Инвалидный дом длянеимущих отставных штаб- и обер-офицеров. С этой целью был куплен дом графаСалтыкова и отпущено 2 тысячи рублей на его ремонт. Инвалиды содержались напроценты с капитала в 25000рублей, который был отпущен из коллегии экономии.Дом для инвалидов был открыт в 1779г… Впоследствии это здание былоиспользовано для устройства Екатерининского женского института.
По данным 1782г, в богадельнях,содержимых Коллегией экономии и частными лицами при церквах, числилось всегооколо 700 человек. В 1785г., очевидно в связи с жалованной грамотой городам,было предпринято умножить число богаделен в Москве и увеличить в них числомест. Для покрытия расходов на это дело( а также на больницы и народныеучилища) к городским доходам причислялись сборы с торговых бань. В 1796г вМоскве в разных местах города было 32 богадельни, но количество призреваемых вних неизвестно. Все эти факты показывают, что круг призреваемых в богадельняхбыл очень ограничен: правительство заботилось об обеспечении офицеров-инвалидови сирот ”заслуженных” чиновников.
Организация призренияпрестарелых и увечных ”Купеческим обществом” Москвы носила также узко-сословныйхарактер. При московском магистрате было несколько богаделен, устроенныхмосковским купечеством, в которых в 1784г содержалось 270 ”богаделенных людей”обоего пола из московского купечества и мещанства. К этому времени зданиябогаделен пришли в большой упадок, и среди купечества была открыта подписка наих ремонт и другие нужды; подписка дала только 1837 рублей. Приказобщественного призрения предложил гильдии московского купечества “учинитьобъявленным богаделенным людям разбор”; трудоспособных уволить, а увечных ипрестарелых прислать в приказ для помещения их в Преображенский богаделенныйдом. В 1791г. переведено было только 75 человек, и с тех пор это числооставалось предельным комплектом призреваемых за счет купечества.
Одним из мероприятий,отражавших уродливость социальных порядков, особенно резко проявлявшихся втаком большом городе, как Москва, было создание Воспитательного дома в Москведля “приносных “ и беспризорных детей. Указ об учреждении Воспитательного домабыл издан 1 сентября 1763г. Закладка Воспитательного дома состоялась 21 апреля1764г. Через несколько лет при нем был учрежден госпиталь для неимущихродильниц. Число детей, приносимых в Воспитательный дом, быстро возрастало. В1764г было принято 523 ребенка, в 1765г — 793, а в 1767г--уже 1089. Новследствие скудости отпускаемых средств, плохого медицинского надзора,недостатка в кормилицах и тесноты и духоты в отделениях для грудных детей детская смертность приняла чудовищнве размеры: в 1764г из 523 детей в живыхосталось всего 99, а в 1767 из 1089-- в живых осталось только 16 детей.Введённая после этого раздача детей на воспитание по деревням лишь немногоуменьшила детскую смертность, так как санитарные условия в тогдашней деревнебыли крайне неблагоприятны. Таким образом, Воспитательный дом в рассматриваемыйпериод служил более к истреблению детей, чем к обеспечению их существования.
Пункт 16-ый наказа от жителейМосквы в Комиссию 1767г вносил еще одно предложение-- учредить в Москве Работный дом, или ”дом исправления”. В наказе говорилось, что из ”подлого”народа ”бесчувственно напившихся и на улице найденных”, вольных или крепостных,без различия пола, надо забирать в полицию и “определять хотя на неделю вказенную работу “. Организацией Работного дома дворянство и верхушка купечестварассчитывали получить дешевую рабочую силу для тяжелых работ. Ответом на этоходатайство явился указ 12авг 1775г. “Об учреждении под ведомством полицииработных домов“. По этому указу в Москве создавался Работный дом для “молодыхленивцев”, праздношатающихся и просящих милостыню. Для этой цели разрешалосьзанять прежний карантинный дом за Сухаревой башней, а для женщин отводился Андреевский монастырь. Работный дом был открыт в октябре 1777г. Заключенные внем должны были зимой заготовлять камень для казенных и частных построек иисполнять работы по заготовке дров. Летом они были заняты на земляных иогородных работах, а также на кирпичных заводах. Женщины работали напрядильных мануфактурах, материал для работы им должна была даватьАдмиралтейская контора. Помимо ничтожной платы за работу, заключеннымполагалось по 3 копейки в день кормовых денег. Для караула при работных домахнаряжались команды от гарнизона. Работный дом был чисто полицейскимучреждением с принудительным трудом в нем.
Таким образом, мероприятия поблагоустройству Москвы 18в отражают лишь начало перестройки городскогохозяйства в условиях возникновения капиталистических отношений в недрах крепостнического строя.
Изменения в управлении Москвыотразили изменения во всей государственной системе дворянской России; ониопределялись главным образом развитием классовой борьбы в стране. В связи сэтим отмечается усиление полицейских и административных органов и расширение ихфункций и, с другой стороны, прикрытие бюрократизации управления “либеральными“фразами и расширение выборного начала в местных органах. На деле и то и другоенаправление правительственной политики служило одной цели: обеспечениюэкономического и политического могущества дворянства.
Нововведения в местномуправлении, в частности управлении Москвы, произошли после “чумного бунта“ 1771г и вслед за крестьянской войной под руководством Пугачева. Они былиответом дворянской власти на антифеодальные выступления народных масс противкрепостнического гнета. Городская реформа 1785г законодательно оформила“градское общество “, однако значительная часть московского населения ненаходила в нем себе места. Выборные учреждения и должности целиком находились вруках дворянства и буржуазной верхушки города. Права и функции выборных органовбыли очень сужены. Под покровом многочисленных наставлений в духе “попечения облаге народа” разрасталась полицейско-бюрократическая машина. Ее деятельностьбыла классово направлена, все права были на стороне имущих. Положениеусугублялось чрезвычайным развитием взяточничества и других злоупотреблений.Всявласть в городе фактически находилась в руках московского главнокомандующего(до 1782г. — генерал-губернатора). Он руководил наделенным широкимиполномочиями полицейским аппаратом. Такие учреждения, как Сыскной приказ иРозыскная экспедиция Московской губернской канцелярии, надолго оставили самуюмрачную память у москвичей.
Прочная связь Москвы свнутренними областями государства приводила к тому, что Москва и послеперенесения столицы в Петербург оставалась важным государственно-административнымцентром России.
На городское хозяйствоМосквы правительством отпускались скудные средства. Вновь созданные такназываемые благотворительные учреждения больше выполняли полицейские функции поборьбе с классово враждебными элементами, чем те, ради которых они формальнобыли созданы.
Однако рост городскогонаселения и повышение его значения в хозяйственной жизни страны заставилиправительство и местные власти проводить некоторые мероприятия поблагоустройству города. Но такими новшествами, как водопровод и уличноеосвещение, больше всего могли пользоваться господствовавшие сословия изажиточные слои населения, так как благоустройство осуществлялосьпреимущественно в центральных районах города.