Реферат: Роль местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса

содержание

TOC o «1-2» В В Е Д Е Н И Е… PAGEREF _Toc453126625h 2

Г Л А В А 1. Проблемы МП на разных стадияхразвития.… PAGEREF _Toc453126626h 9

Общие проблемы малогопредпринимательства.…

PAGEREF _Toc453126627 h 13

Проблемы, возникающиена стадии организации малого предприятия..

PAGEREF _Toc453126628 h 17

Проблемы малогопредприятия на стадии старта деятельности.…

PAGEREF _Toc453126629 h 19

Проблемы на стадииразвития и становления малого предприятия.…

PAGEREF _Toc453126630 h 20

Г Л А В А 2. Существующая практика поддержкималого предпринимательства в Новосибирской области.… PAGEREF _Toc453126631h 22

НовосибирскийОбластной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства (НОФПМП).

PAGEREF _Toc453126632 h 22

Научно-технологическийпарк «Новосибирск».…

PAGEREF _Toc453126633 h 27

Новосибирскоерегиональное некоммерческое партнерство по развитию малого и среднегопредпринимательства « Лига Новосибирских предпринимателей».…

PAGEREF _Toc453126634 h 31

Г Л А В А 3. Предложения по повышениюэффективности механизма регулирования деятельности малых предприятий.… PAGEREF _Toc453126635h 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ… PAGEREF _Toc453126636h 42

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В В Е Д Е НИ Е

Понимание роли малого предпринимательства требует ясногопредставления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковыего отличительные особенности. Формирование и развитие рыночных отношенийпредполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных формсобственности и различных секторов внутри каждой формы собственности. Какубедительно показала мировая практика, именно малое и среднеепредпринимательство позволяет осуществить в кратчайшие сроки структурнуюперестройку экономики, решительный ее поворот к потребностям людей иодновременно сформировать надежную социальную базу реформ – массовый слой предпринимателей – собственников.

Малое предпринимательство (далее МП), представляет собоймногочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости взначительной мере определяют социально-экономический уровень развития страны.По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинствунаселения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителямиширокого спектра товаров и услуг. Сектор МП образует самую разветвленную сетьпредприятий, действующих, в основном, на местных рынках, непосредственно связанных с массовым потребителемтоваров и услуг. Небольшие размеры, ихтехнологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременнореагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Сектор МП является неотъемлемым,объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, безкоторого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.Хотя «лицо» любого развитого государства составляют крупные корпорации, аналичие мощной экономической силы – крупного капитала в значительной мереопределяет уровень научно-технического и производственного потенциала,подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является МПкак наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно всекторе МП создается и циркулирует значительная масса национальных ресурсов,которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

Высокая приспособляемость МП и массовый охват импрактически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивостьразвития экономики и способствуют стабильности политического климата. ВладельцыМП, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены единымикорпоративными интересами в отношении собственности с крупным и среднимкапиталом. С другой стороны, представителей МП отличает то, что их условияжизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременнопотребителя на внутреннем рынке понуждают их в повседневной жизни к упрочениюсвязей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальныхгрупп.

МП — вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организацииэкономической жизни общества со своими отличительными особенностями,закономерностями, преимуществами и недостатками развития. Узкая специализацияна определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственноедело с относительно малым стартовым капиталом, отсутствие управленческихиерархий – все эти черты МП являются егодостоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но приопределенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. Содной стороны, быстрое реагирование МП на изменения условий функционированияделает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой – зависимым отконъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политическихусловий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничиваетвозможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических,финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабыпроизводства и небольшое количество занятых обусловливает простоту иэффективность управления предприятием. Однако характерное для МП совмещениефункций собственника и менеджера в лице хозяина предприятия, установлениеличных связей с работниками предприятия, неформальный стиль управления, снижаяуправленческие издержки, могут привести – и часто приводят – к самоэксплуатациии сверхурочным работам.

По состоянию на 1 октября 1998 года на территорииНовосибирской области насчитывалось 20400 малых предприятий (по сравнению с ихколичеством на 1 января 1998 г. рост составил 18,38%). Число малых предприятийобласти составляет 2,35% от их общего количества по России. Вместе с крестьянскими- фермерскими хозяйствами их количество составляет 25064 предприятия — 40,34%от общего количества предприятий области.

Значительный рост количества малых предприятий наблюдалсяв отраслях:

промышленность — на 10,9%;

транспорт — на 13,73%;

торговля и общественное питание — на 28.12%;

операции с недвижимым имуществом — на 131,88%;

общая коммерческая деятельность по обеспечениюфункционирования рынка — на 27,25%;

культура — на 46.95%;

Уменьшилось число малых предприятий, работающих вотраслях:

жилищно-коммунальное хозяйство — на 60,75%;

наука и научное обслуживание — на 10,84%.

Этому увеличению числа предприятий в какой-то мереспособствовали:

- значительноесокращение работников, частичная или полная остановка предприятий;

- предоставлениевозможности получения дополнительных средств к существованию.

распределение числа малых предприятий по отраслямэкономики представлено ниже:

Всего 20400

Промышленность 2696

Сельское хозяйство 226

Транспорт и связь 372

Строительство 2890

Торговля и общественное питание 10869

Общая коммерческая деятельность 607

Наука 875

Другие отрасли 1865

В малом бизнесе Новосибирской области в течение последнихлет произошло быстрое увеличение числа малых предприятий в отраслях торговли иобщественного питания. Несмотря на то, что строительство и промышленностьзанимают ощутимое место, необходимо подчеркнуть, что предприятия торговлиразвиваются гораздо быстрее, т.к. обеспечивают быстрый оборот капитала. Эторазвитие обусловлено спецификой рыночной конъюнктуры, высокими темпамиинфляции, склонностью коммерческих банков выдавать только краткосрочныекредиты.

Из общего количества малых предприятий наибольшую долю(88,79%) составили предприятия частной формы собственности.

Продолжается сокращение количества крестьянских — фермерских хозяйств (с 4939 в1996 г. до 4664 в 1998 г.)

В январе-сентябре 1998 г. на малых предприятиях работало106308 человек, на постоянной основе 91883 человек. Постоянно трудились в промышленностии строительстве 38,3%, в торговле и общественном питании — 42,5%.

По сравнению с концом 1997 года численность работниковсреднесписочного состава малых предприятий возросла на 29,17%, увеличилосьчисло работников, привлеченных на условиях совместительства на 6,19%, а по договорамподряда и других договоров гражданско-правового характера уменьшилось на29,66%.

В данный период предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица занималось 52449 человека, а в соответствующийпериод 1996 года их было 49169. Развитие оптовой торговли привело к росту числафизических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в торговле безобразования юридического лица.

Августовский экономический кризис сказался на субъектахмалого предпринимательства — идет постепенное сокращение занятости на малых предприятиях(июнь — 123685 чел. трудились, сентябрь — 106308 чел.), но одновременно растетколичество предпринимателей без образования юридического лица (июнь — 51173чел., сентябрь — 53449 чел.).

В промышленности и строительстве на постоянной основетрудились: июнь — 39,2%, сентябрь — 38, 3 %, а в торговле и общественномпитании произошло увеличение занятости: июнь — 40,4%, сентябрь — 42,5%.

Происходит перераспределение занятости в малом бизнесе изсферы производства в сферу торговли, т.к. торговля дает быстрый оборот капиталаи наибольшую прибыль, что так необходимо в настоящее время для выживания.

Если в январе — сентябре 1997 года с учетом временнозанятых и членов их семей было занято около 14% трудоспособного населения, то вэтом периоде 1998 года занятость населения в малом бизнесе в областиувеличилась до 17% (но тем не менее занятость в малом бизнесе уменьшается: июнь- 18%, сентябрь — 17%).

Состояние малого предпринимательства и его влияние наэкономику в различных районах и городах Новосибирской области заметноотличаются друг от друга. Наибольшее количество предприятий и занятых в нихбыло сосредоточено в г. Новосибирске (85% и 80% соответственно). А в наиболееэкономически развитых районах, таких как Искитимский и Новосибирский, и городах,таких как Бердск и Искитим, было сосредоточено и действовало 40,5% малыхпредприятий от всех зарегистрированных малых предприятий области.

За 9 месяцев 1998 года малыми предприятиями былопроизведено товаров и услуг по всем видам деятельности на сумму 4,916 млрд.рублей, в том числе по основному виду деятельности — 4,52 млрд. рублей(91,94%).18.1% областного объемапродукции и услуг. Треть этого объема составляет валовой доход предприятийторговли и общественного питания, 20,9% — объем промышленной продукции, 19,77%- объем произведенных строительных работ.

Так, за отчетный период малыми предприятиями впромышленности произведено 9,4% промышленной продукции.

Инвестиции малых предприятий в основной капитал вянваре-июне составил 194,5 млн. рублей, из них 70,17% составили инвестициималых предприятий частной формы собственности. Более половины общего объемаинвестиций в основной капитал осуществили предприятия торговли и общественногопитания.

Основная доля инвестиций направлена на развитиепредприятий торговли и общественного питания – 68,9%. В промышленныепредприятия вложено 9,4% общего объема финансовых средств.

Развитие малого предпринимательства в Новосибирскойобласти способствует решению проблемы занятости, увеличению количества товарови услуг.

Анализ развития малого предпринимательства Новосибирскойобласти показывает, что потенциал НСО в сфере развития малого предпринимательствадалеко не исчерпан.

Помочь предпринимателям устранить недостатки илиминимизировать их последствия и поддержать уже функционирующие малыепредприятия — очень важная и актуальная задача для местных властей. Ведь малыйбизнес позволяет осуществить структурную перестройку производства с минимумом потерь,вовлечь местные ресурсы для выпуска товаров, создать новые рабочие места,получить государству большие средства в форме налоговых поступлений. И сейчас,в условиях России, находящейся в стадии развития рыночных отношений, именноэнергичное развитие сектора МП должно стать основой социальной реструктуризацииобщества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страныв мир рыночной экономики.

Настоящая работа посвящена описанию роли местных властейв создании условий для устойчивого развития малого бизнеса.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ: разработка предложений по повышению эффективности механизмоврегулирования деятельности малых предприятий.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ: предприятия малого бизнеса.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ: деятельность малых предприятий.

В нашей стране роль малого бизнеса постоянно инеуклонно возрастает. Малое предпринимательство призвано решить такие важныепроблемы в сегодняшней экономике, как::

-значительно и без существенных капитальных вложенийрасширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованиемместных источников сырья;

-создать условия для трудоустройства рабочей силы,высвобождающейся на крупных предприятиях;

-ускорить научно-технический прогресс;

-составить позитивную альтернативу криминальномубизнесу и многие другие.

В своей деятельности малый бизнес сталкивается сочень большим количеством проблем, которые тормозят его развитие. Осознавая всюважность роли, которую играет малое предпринимательство в Российской экономикев данный период времени, властные структуры не могут не поддержатьпредпринимателей.

Но, как выяснилось на депутатских слушанияхНовосибирского Областного Совета по теме «Роль малых предприятий. Меры поих развитию», проведенных в мае 1998 года, представители администрации исами предприниматели имеют по некоторым вопросам противоположные точки зрения.Оказалось, что местные властные структуры имеют весьма нечеткое представление отом, какими именно видами поддержки заниматься, на выполнении каких именнофункций специализироваться.

Для того чтобы комплексы мер по поддержке МП былиреальной помощью предпринимателям, необходима точная информация о наиболееважных проблемах в малом бизнесе вообще и на разных этапах его развития. Причемэта информация должна максимально отражать мнения и пожелания самих предпринимателей.Это и должно помочь местным властям концентрировать внимание на самых серьезныхмоментах, более всего волнующих предпринимателей и вследствие этогомобилизовать все ресурсы для постоянной и полноценной помощи малому бизнесу.

Автором было проведено анкетирование руководителей малыхпредприятий г. Новосибирска, которые присутствовали на семинаре «Проблемымалого предпринимательства в НСО», проведенном в Новосибирском Областном Совете18.03.99. Предпринимателям предлагалось заполнить анкету, построенную автором на базе анкеты, результаты которойбыли опубликованы в журнале «Предпринимательство в России» №2, 1997г.Анкетирование позволило собрать такие данные, как::

-

оценка предпринимателями деятельности местных властей;

-

оценка реальной поддержки МП со стороны властей;

-

выделить наиболее важные проблемыпредпринимателей, в том числе на каждой стадии развития;

-

получить информацию о том, что именнопредприниматели ждут от местных властных структур;Анкету заполнили 24 руководителя малых предприятий, чьи фирмы находилисьв следующих сферах деятельности:Торговля – 5 респондентов (20,8%),Производство – 5 респондентов (20,8%),Оказание социально-бытовых услуг населению – 3 респондента (12,5%),Научно-техническая сфера – 4 респондента (16,6%),Образование – 3 респондента (12,5%),Медицинское обслуживание – 2 респондента (8,3%),Автоуслуги – 2 респондента (8,3%).

На день заполнения анкеты данные предприятиянаходились на следующих стадиях развития:

Стадия организации предприятия – 5 респондентов (20,8%),

Стадия старта деятельности – 10 респондентов (41,6%),

Стадия развития и становления предприятия – 9респондентов (37,5%);

По мнению опрашиваемых, помощь властных структур в первую очередь необходима в решенииследующих проблем:

Чрезмерно высокие налоги – 22 респондента (91,6%),

Несовершенство законодательства – 24 респондента (100%),

Отсутствие финансовой поддержки со стороны властей – 16респондентов (66,6%),

Невозможность получения кредитов и займов – 11респондентов (45,8%),

Недостаточность деловой информации – 16 респондентов (66,6%),

Приобретение дополнительных профессиональных знаний– 17 респондентов (70,8%),

На первое место по значимости были поставлены следующиепроблемы:

Несовершенство законодательства – 24 респондента (100%),

Несовершенство налоговой системы – 24 респондента (100%),

Несовершенство финансово-кредитной системы – 20респондентов (83,3%),

Безопасность деятельности предприятия – 17 респондентов (70,8%),

Основными проблемами, с которыми предпринимателисталкиваются на стадии организации предприятия, являются

Поиск свободной ниши на рынке – 6 респондентов (25%),

Поиск партнеров – 3 респондента (12,5%),

Недостаточность стартового капитала – 11 респондентов (45,8%),

Сложность процесса регистрации предприятия – 16респондентов (66,6%),

Несовершенство системы лицензирования – 9 респондентов (37,5%),

Несовершенство процедуры сертификации – 5 респондентов(20,8%),

Основные проблемы, возникающие на стадии стартадеятельности

:

Недостаток оборотных средств – 15 респондентов (62,5%),

Нехватка производственных площадей – 9 респондентов(37,5%),

Высокая арендная плата – 20 респондентов (83,3%),

Трудности со сбытом продукции – 11 респондентов (45,8%),

Недостаток профессионально подготовленных кадров – 18респондентов (75%),

Недостаток профессиональных знаний и навыков –22респондента (91,6%),

Отсутствие информации о местонахождении структур, занимающихся деятельностью поподдержке МП – 16 респондентов (66,6%),

Высокие цены на качественную рекламу – 11 респондентов(45,8%).

В числе наиболее важных проблем стадии развития истановления малого предприятия были названы:

Жесткая конкуренция – 13 респондентов (54,1%),

Неразвитость информационного рынка – 10 респондентов (41,6%),

Недостаток лекций, семинаров для предпринимателей – 16респондентов (66,6%),

Недостаток информации о правах и полномочияхконтролирующих органов – 8 респондентов (33,3%),

Бессистемный характер проверок со стороныконтрольно-ревизионных структур – 16 респондентов (66,6%).

Всего лишь 1 респондент обращался за помощью в НОФПМП.

Повысить свои профессиональные навыки и знания естьнеобходимость у 22 респондентов (91,6%). В области маркетинга – 19 респондентов(79,1%), финансов – 18 респондентов (75%), отчетности – 18 респондентов (75%), в составлении бизнес-планов – 16респондентов (66,6%). Также, в области рекламы – 4 респондента (16,6%),планирования – 3 респондента (12,5%).

16 респондентов (66,6%) оценивают работу местных властныхструктур с малым бизнесом отрицательно, 4 (16,6%) – скорее отрицательно, чемположительно, а 4 респондента затруднились ответить на этот вопрос.

Опрашиваемые отметили и некоторые положительные моменты вдеятельности властных структур, а именно: 2 респондента назвали проведение семинаров для предпринимателей, 2респондента отметили выгодность закона об упрощенном налогообложении, согласнокоторому стоимость патента равнанулю, 1 респондент – 30% скидку наарендную плату и 1 респондент отметил низкую цену процедуры сертификации.

Самые главные пожелания предпринимателей властнымструктурам были таковы:

Улучшить законодательную базу – 23 респондента(95,8%), улучшить финансово-кредитную иналоговую базы – 19 респондентов (79,1%), уделять больше внимания начинающимпредпринимателям – 14 респондентов (58,3%), не собирать деньги по любому поводу– 8 респондентов (33,3%), поддерживать производство – 7 респондентов (29,1%).

По результатам анкетирования (образец анкеты прилагается)и опроса предпринимателей г. Новосибирска и изучения необходимых материалов, авторупредставляется возможным выделить наиболее серьезные проблемы, более всего волнующие предпринимателей.

Всего выделено 4 группы проблем:

1.

Общие проблемы;

2.

Проблемы фазы организации малогопредприятия;

3.

Проблемы стадии старта деятельности;

4.

Проблемы стадии развития и становления предприятия.

Общие проблемы малого предпринимательства.

Это проблемы макро-уровня, и они возникают у любогопредприятия на любом этапе развития. К ним относятся:

1) Несовершенство законодательства:

¨

нестабильность законодательной базы — происходит постоянное изменение правил деятельности малых предприятий. Пример:в тексты практически всех законов о налогах и тексты соответствующих инструкцийпо применению этих законов постоянно (несколько раз в год) вносятся изменения.И предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать всеизменения и накапливать всю информацию о действующей в любой момент времениредакции законов;

¨

существенные законодательные пробелы:

-

дефицит правовых гарантий равенства всехформ собственности и защиты частной собственности;

-

неотработанность процессакупли-продажи;

-

отсутствие должного законодательства оземле;

-

внутренняя противоречивость законов.Пример: закон «О бюджетных и внебюджетных фондах НСО», где неяснокаким именно фондом является Новосибирский Областной Фонд Поддержки МалогоПредпринимательства.

¨

невыполнение уже имеющихся законов.Пример: Закон " О научной деятельности и региональной научно-техническойполитике НСО". В 1998 году на финансирование научных разработок не быловыделено ни копейки, хотя данным законом предусмотрено выделение ежегодно неменее 1,5% областного бюджета. Предусмотренные налоговые льготы научным организациями льготы аспирантам и докторам не введены в действие в установленном порядке.Не работает система аккредитации научных организаций и аттестации, такжепредусмотренных законом.

2) Несовершенство налоговой системы.

Несовершенство налоговой системы имеет отрицательноевлияние на малый бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает все разумныепределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен. По некоторым оценкам Госкомстата совокупные изъятия в Федеральныйбюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в виде более чем 40 налогов иобязательных платежей достигают 90% балансовой прибыли предпринимательскихструктур, а некоторых случаях превышают 100%. Эта ситуация вынуждаетпредпринимателей искать способы уклонения от налогов — ведение двойнойбухгалтерии, уход в «теневой» бизнес и пр.

При этом весьма серьезны проблемы, связанные сналогово-информационным обеспечением малого предпринимательства. Его субъектыстрадают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно наподзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы,практически недоступные налогоплательщикам. В ситуации, когда вопросы налогообложениярегулируются сотнями правовых актов и инструктивных документов, работникиналоговых органов могут толковать все неясности и двусмысленностизаконодательных положений в пользу бюджета.

3) Несовершенство финансово-кредитнойсистемы.

В соответствии с Положением о Федеральном Фонде поддержкиМП денежные средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основедля финансирования и кредитования Федеральной программы, отдельных проектов ипрограмм МП.

Однако, проведенные проверки показали низкуюэффективность использования средств, выделенных Фондом для развития МП.Механизм использования данных средств не дал должного эффекта из-за отсутствиячеткого порядка их расходования, кроме того, имели место случаи не целевогоиспользования государственных средств (материалы 1 Новосибирской конференции,секция 2, доклад Фадейкиной).

На данный момент в Новосибирске функционирует ЕвропейскийБанк Реконструкции и Развития, единственный банк, реально работающий с предпринимателями,который предлагает кредиты для предприятий и частных предпринимателей на срокдо 6 месяцев под 5,3% в месяц. Учитывая особый риск, связанный с МП, дляобеспечения гарантии, банк берет в залог личное имущество, автомобили.недвижимость и т.п. Однако предприниматели идут на это крайне неохотно. адругого объекта залога, особенно у начинающих, как правило нет.

<span Arial",«sans-seri

еще рефераты

Еще работы по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Производственные фонды радиотехнического производства

29 Августа 2013

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Типология предпринимательства

29 Августа 2013

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Управление производительностью

29 Августа 2013

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Экономическое обоснование развития или создания проекта

29 Августа 2013