Реферат: Россия и Всемирная Торговая Организация

Санкт-Петербургский Государственный Университет

Экономический факультет

Кафедра мировой экономики

Курсовая работа

« Россия и Всемирная Торговая Организация»

Выполнила:

студенткадневного отделения

группыМЭ-21.

ЖуравлеваВалерия Владимировна

Научныйруководитель:

доцент, профессор Алпатов Геннадий Евгеньевич

Санкт-Петербург 2010г.


Содержание:

Введение

1.      Присоединениек ВТО

1.1    Принципыи правила ВТО

1.2    Цели и задачи присоединения

1.3    Условия присоединения к ВТО

2.      Вступление России в ВТО

2.1    Ход переговоров       

2.1.1 Переговоры по тарифным вопросам

2.1.2 Переговорыпо сельскохозяйственной проблематике

2.1.3 Переговорыпо доступу на рынок

2.1.4 Переговорыпо системным вопросам

2.1.5 Таможенныйсоюз

2.1.6 Энергетика

2.1.7 Финансовыеотношения

2.2    Контролирование за ведением переговоров

3.      Последствия для России

3.1    Плюсыи минусы

Заключение

Списоклитературы


Введение:

Всемирная торговаяорганизация (World Trade Organization) — это международнаяорганизация, являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генеральногосоглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО была создана в 1995 году с целью либерализациимеждународной торговли и регулирования торгово-политических отношенийгосударств-членов на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многостороннихторговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисомсовременной международной торговли.

ВТО функционирует вомногом так же, как и ГАТТ, но при этом она контролирует более широкий спектрторговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов правинтеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи ссовершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членамиорганизации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешенияторговых споров.

Уже в 1986году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя еще в Уругвайскомраунде переговоров, с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако,отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановойэкономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. И только в 1990году СССР смог получить статус наблюдателя. В 1993 году Россия обратилась софициальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам иторговле. В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группапо присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 годуВсемирной торговой организации в Рабочую группу по присоединению РоссийскойФедерации к ВТО. На сегодняшний день эта Рабочая группа наделена мандатом наизучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.

К данномумоменту Россия, вступив на путь экономической реформы, отказавшись отгосударственной монополии внешней торговли, может и должна развивать состранами рыночной экономики на основе общих принципов, принятых в мировомхозяйстве. Именно поэтому она активно налаживает связи с международнымиэкономическими организациями. Россия стала полноправным членом ряда крупнейшихтаможенных, торговых и финансовых организаций, в частности Совета таможенногосотрудничества, Международного валютного фонда и Международного банкареконструкции и развития, Международной торговой палаты, а в настоящее времявсе еще готовится к вступлению в одну из самых представительных — Всемирнуюторговую организацию. Введение новых правил торговлии широкий доступ к рынкамразличных стран, несомненно, будут способствоватьускорению хода экономических реформ в России при условии ее вступленияв BTO.

Целью работыявляется анализ отношений России и ВТО, а также последствий при возможномвступлении России во Всемирную торговую организацию.


1. Присоединение кВТО

1.1 Принципы и правила ВТО

Уже с 1947года обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировойторговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидойГАТТ. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли иобеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающимипринципами и правиламиГАТТ/ВТО являются:

· взаимное предоставление режима наибольшегоблагоприятствования (РНБ) в торговле;

· взаимное предоставление национального режима (НР) товарам иуслугам иностранного происхождения;

· регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

· отказ от использования количественных и иных ограничений;

· транспарентность торговой политики;

·  разрешение торговых споров путем консультаций и переговорови др.

Важнейшими функциями ВТО являются:

· контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакетадокументов Уругвайского раунда;

· проведение многосторонних торговых переговоров междузаинтересованными странами-членами;

· разрешение торговых споров;

· мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

· техническое содействие развивающимся государствам в рамкахкомпетенции ВТО;

· сотрудничество с международными специализированнымиорганизациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можносуммировать следующим образом:

· болееблагоприятные условия доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе стабильностиразвития торговых отношений со странами-членами ВТО;

· устранениедискриминации в торговле с помощью механизма ВТО по разрешению споров, которыйобеспечивает защиту национальных интересов, в случае, если они ущемляютсяпартнерами;

· возможностьреализации своих торгово-экономических интересов путем эффективного участия вМТП при выработке новых правил международной торговли.

Всестраны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений июридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговыесоглашения» (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТОпредставляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений),нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговлитоварами и услугами.

Пакетсоглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и другихправовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТОи прилагаемые к нему МТС.

1.2 Цели и задачи присоединения

Членами Всемирнойторговой организации на сегодняшний день являются уже 153 государства мира, и вближайшие годы их число будет увеличиваться. Это значит, что практически любоегосударство, претендующее на создание современной, эффективной экономики иравноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. И Россия вэтом смысле не является исключением.

Участие в ВТО даетстране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смыслецелью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можносчитать следующие:

· получениелучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступароссийской продукции на иностранные рынки;

· доступк международному механизму разрешения торговых споров;

· созданиеболее благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведениязаконодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

· расширениевозможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковскойсфере;

· созданиеусловий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукциив результате увеличения иностранных товаров, услуг и инвестиций на российскомрынке;

· участиев разработке правил международной торговли с учетом своих национальныхинтересов;

· улучшениеимиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Задачаведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условийприсоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществи уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Как сказал водном из интервью бывшего министр экономического развития и торговли ГерманГреф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО долженспособствовать экономическому росту, а не наоборот.


1.3Условия присоединения к ВТО

 

Процедура присоединения ко Всемирной торговой организации,выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из несколькихэтапов. Как можно увидеть на опыте стран-соискателей, этот процесс занимаетоколо 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностьюраспространяются и на Россию.

На первомэтапе в рамках специальных Рабочихгрупп происходит детальное рассмотрение на многостороннемуровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейсястраны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаютсяконсультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в даннойорганизации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся надвустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группыпо присоединению России к ВТО (в РГ по присоединению России на сентябрь 2008года значилось 60 стран, при этом ЕС считается как одна страна). Прежде всего,переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которыеприсоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на еерынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров иуслуг). А также по формату и срокам принятия на себя обязательств поСоглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочейгруппы). В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права,которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращениеее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай так и не смогдобиться получения всех этих прав в полной мере). В случае противоправныхдействий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможетобращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС),решения которого обязательны для исполнения на национальном уровне каждымучастником ВТО.

Всоответствии с процедурой результаты всех проведенных переговоров полиберализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующимиофициальными документами:

· доклад Рабочейгруппы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискательготова принять на себя;

· списокобязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержкисельского хозяйства;

· переченьспецифических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режимнаибольшего благоприятствования);

· протокол оприсоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- имногостороннем уровнях.

Одним изобязательных условий при присоединении новых стран к ВТО является приведение ихнационального законодательства и регулирования внешнеэкономической деятельностив соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

Назаключительном этапе присоединения происходит ратификация национальнымзаконодательным органом страны-кандидата всего пакета документов,согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом.После этого указанные обязательства становятся частью правового пакетадокументов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидатстановится членом Всемирной торговой организации.


2.  Вступление Россиив ВТО

2.1 Ход переговоров

Переговорныйпроцесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. Его первый этапзаключался в рассмотрении на многостороннем уровне в рамках Рабочей группы (РГ)торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.

После того,как Россия представила в 1998 году свои первоначальные предложения по доступуна рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговорына двустороннем уровне. В 1999 году при рассмотрении членам ВТО была переданапервая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг ипроект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начинаяс 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть стали охватыватьвсе аспекты процесса присоединения России к ВТО.

В дальнейшем всостав РГ(председательРГ с декабря 2003 года – Постоянныйпредставитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 60 стран-членов (27стран-членов, ЕС — как один член). С февраля 2007 года в состав РГ вошелВьетнам, в мае 2007 года – Саудовская Аравия, в декабре 2007 года членом РабочейГруппы стали ОАЭ и в мае 2008 года – Украина. В переговоры по тарифным вопросамвовлечено в различной степени свыше 50 стран-членов, а по доступу на рынокуслуг – около 30. Итогом данных переговоров стало подписание соответствующихдвусторонних протоколов о их завершении.

Согласно с установленнымипроцедурами переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходятв Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальныхзаседаниях РГ, где проводились переговоры по сельскому хозяйству и обсуждение другихне менее актуальных проблем, а также о неофициальных консультациях с участиемзаинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу нарынки проходят в Женеве, в Москве или в других соответствующих столицах нашихпартнеров.

Основой дляпроведения переговоров являются документы и предложения, которые утверждаютсяПравительством Российской Федерации. В рамках процесса по присоединениюроссийская делегация проводит переговоры по семи направлениям.

2.1.1 Переговоры по тарифным вопросам

Их цель – это определение максимальногоуровня ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности, право по применению которых Россия получитпосле присоединения к ВТО.

К настоящемумоменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынокзавершены со всеми членами РГ по присоединению России к ВТО, которые выразилижелание вступить в такие переговоры.

В рамках ужедостигнутых двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания»таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих внастоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна изставок таможенных пошлин не будет снижена.

Уровеньтаможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовыхсельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия даже имеет право увеличитьставки таможенных пошлин на переходный период. Так как мораторий на пошлины,который был введен еще в 2007 году, и был два раза продлен правительством поддавлением ЕС, заканчивает сове действие 1 января 2011 года. А вопрос опродлении моратория формально решает комиссия по защитным мерам во внешнейторговли Российской Федерации во главе с вице-премьером Виктором Зубковым.

Импортные таможенныепошлины на промышленные товары также снизятся примерно на три процентныхпункта. Начальный уровень «связывания» составляет 10,1 %, конечный уровень –7,6 % (при этом максимальное снижение пошлин зафиксировано, в частности, длятехнологического оборудования). По товарам в целом эти показатели(средневзвешенная ставка импортной пошлины) составляют соответственно 14,8 % и11,5% .

Отечественныесторонники вступления России в ВТО считают, что членство в организации позволитстране ежегодно добавлять к ВВП один процент. Противники присоединения страны кВТО опасаются, что это нанесет серьезный ущерб российской промышленности, таккак россияне в условиях свободной торговли будут предпочитать импортные товары.

Недавние переговорыпервого вице-премьера Игоря Шувалова позволяют окончательно проследить итоговуюсхему переговоров РФ и ЕС. Итоги будут оглашены только 7 декабря, однакопредварительно, как рассказывают собеседники в правительстве, Москвасогласилась продлить мораторий на повышение пошлин на 2011 год, а с 2012 годавообще отменить их. В обмен ЕС может согласиться в кратчайшие сроки завершитьпереговоры, с тем чтобы Россия вступила в ВТО не позднее 31 декабря 2011 года.Таким образом, на пути Москвы в организацию теперь может возникнуть только однапроблема — возможное вето Грузии, которая добивается появления своихтаможенников на российско-грузинской границе — в Рокском тоннеле, связывающемСеверную и Южную Осетию, а также на границе РФ и Абхазии. Впрочем, Москванадеется, что Запад поможет убедить Тбилиси отказаться от этих претензий.

россиявсемирный торговый организация

2.1.2  Переговоры по сельскохозяйственной проблематике

Кромеобсуждения тарифных аспектов, эти переговоры затрагивают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрногосектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащиесокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельскохозяйственные товарыи продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходемногосторонних консультаций с участием членов группы «квадро» (США, ЕС, Япония,Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортерысельхозпродукции) и других заинтересованных государств. Данные переговоры носятдостаточно сложный характер.

22 апреля2008 года состоялась очередная многосторонняя встреча по сельскому хозяйству,на которой прошло обсуждение распространенных ранее консолидированныхдокументов по «янтарному» и «зеленому» ящикам, а также уточненные таблицы пообъемам поддержки за 2001-2003, 2004-2006 года.

23 апреля и18 июня 2008 г. в переговорах по сельскому хозяйству принял участие бывший Министрсельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеев. Он представил аргументыв поддержку позиции России на переговорах по сельскому хозяйству, подчеркнувнеобходимость согласования заявленного ранее объема поддержки сельскогохозяйства для реализации Государственной программы развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна 2008-2012 гг. (9 млрд. долл. в год).

В сентябре же навстрече в Женеве представители Минсельхоза гобещали США и еще 19 государствам,что господдержка агропромышленному комплексу России сократится в соответствии срегламентом ВТО. Как рассказала министр сельского хозяйства Елена Скрынник,позиция России, которую поддержали участники переговоров по ВТО, состоит в том,что до 2012 года уровень поддержки останется на текущем уровне — девятьмиллиардов долларов в год. А с 2013 по 2017 годы она снизится более чем в двараза — до 4,4 миллиарда долларов в год. Кроме того, Россия уже соответствуеттребованиям ВТО в части отсутствия экспортных субсидий.

Ранее российскаясторона настаивала на том, чтобы как минимум сохранить текущий объем субсидийна сельское хозяйство или увеличить его. Так, предыдущий глава Минсельхоза АлексейГордеев в 2006 году предупреждал, что если Россия ради вступления в ВТОограничит участие в АПК, то доля страны в мировом экспорте снизится с 1,3 до 1процента, доля в импорте увеличится с 1,9 до 2,3 процента, а затраты экономикисоставят четыре миллиарда долларов.

2.1.3 Переговоры по доступу на рынок

Этипереговоры также имеют своей целью согласованиеусловий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок.

Накануненынешнего брюссельского саммит российские и европейские переговорщики добилисьпрорыва на одном из ключевых направлений — по вопросу о вступлении России воВсемирную торговую организацию (ВТО). «Мы решили все вопросы с ЕС. ТеперьРоссия не имеет никаких препятствий для вступления в ВТО»,— заявил 24ноября 2010 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов после переговоров сглавой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу, верховным представителем ЕС по иностраннымделам и политике безопасности Кэтрин Эштон и еврокомиссаром по торговле Кареломде Гюхтом. По словам господина Шувалова, итоговый документ, в котором Москва иБрюссель детально опишут свои шаги для устранения последних разногласий, будетпринят на саммит седьмого декабря 2010 года.

2.1.4 Переговоры по системным вопросам:

Данные переговоры посвящены определению мер, которые Россия должна будетпредпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнениясвоих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесьявляется проект Доклада РГ (далееДоклад)ключевогодокумента, в котором будут изложены права и обязательства, которые Россияпримет на себя по итогам всех переговоров.

В июне-июле2008 года было проведено многостороннее обсуждение версии Доклада РГ поприсоединению России к ВТО, объединившей результаты переговоров с 2004 года,проведены консультации с делегациями заинтересованных стран по вопросамобязательств России в области поддержки сельского хозяйства, техническогорегулирования, санитарных и фитосанитарных мер, сельского хозяйства и другимсистемным вопросам. Состоялось восемь раундов трехсторонних консультаций сделегациями США и ЕС, по результатам которых удалось существенно сблизитьпозиции сторон по вопросам таможенного администрирования, технических барьеровв торговле, мер защиты внутреннего рынка и другим вопросам.

2.1.5  Таможенный союз

В середине2009 года стало известно, что Россия желает вступить в ВТО в рамках Таможенногосоюза с Казахстаном и Белоруссией. Решение это было принято на совещании вМоскве 9 июня. Все эти три страны не могут стать членами Всемирной торговойорганизации уже более 10 лет.

Соглашение о Таможенномсоюзе было подписано еще в октябре 2007 года в рамках более широкого экономическогообъединения бывших стран СССР — ЕврАзЭс. Таможенный союз предполагаетотсутствие таможни на границах между странами-участниками, а также общийтаможенный тариф, который начнет действовать с 1 января 2010 года.

Так и ожидалось, чтоТаможенный союз трех стран будет создан к 2010 году, когда стороны полностьюсинхронизируют таможенные пошлины и избавятся от таможни на границах междугосударствами. Но позднее представитель РФ в Евросоюзе Владимир Чижов пояснил,что Россия намерена присоединиться к организации самостоятельно, а члены Таможенногосоюза «присоединятся к ВТО как отдельные объекты, но синхронизировано и собщей позицией».


2.1.6  Энергетика

9 декабря 2010 года в присутствиидвух лидеров гендиректор ООО «Газпром экспорт» Александр Медведев ипрезидент бельгийской компании «Fluxys» Вальтер Пеерер подписали меморандум овзаимопонимании в области подземного хранения газа (ПХГ). «Мы уверены, чтополучим возможность долгосрочной аренды ПХГ. Этот проект самый удобный игибкий. Он позволит нам иметь свыше 300 миллионов кубометров активного газа всвоем портфеле ежегодно»,— пояснил Александр Медведев.

«Газпром» же, в своюочередь, конечно, заинтересован в хранении газа в Бельгии, поскольку емунеобходим запас собственного газа для обеспечения спотовых контрактов спотребителями Западной и Северной Европы.

2.1.7  Финансовыеотношения

Возможное вступление вВТО означает, что большей части российских компаний придется резко учитьсяработать по международным правилам. Причем это касается не только предприятий,но и финансовых организаций.

Именно в этой сфере уРоссии сохраняются значительные различия с мировой практикой, в особенности подвум направлениям — банковскому надзору и вопросам финансовой отчетности.Первым зарубежным партнером России, который обозначил эту проблему, оказалсяЕвросоюз. Именно поэтому в рамках сотрудничества в общем экономическомпространстве Еврокомиссия финансировала ряд проектов, главной целью которыхстало сближение финансовых систем РФ и ЕС в плане регулирования.

Одним из главныхнаправлений работы стал вопрос о распространении в России международныхстандартов финансовой отчетности (МСФО). Так как все компании в РФ обязанывести отчетность по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) — именноона является основной при взаимоотношениях компании с государством (преждевсего по вопросу налогов). Между двумя системами отчетности есть большиеразличия, так как МСФО значительно строже (в них, в отличие от РСБУ, заложенпринцип консерватизма при оценке финансового состояния компании: расходыоцениваются по максимуму, а доходы — по минимуму).

Также не меньшуюпроблему создают плохие познания западных специалистов в РСБУ, следствием чегоявляется отсутствие возможности адекватного использования данных стандартов,например, при принятии инвестиционных решений. «Наличие двух системотчетности дезориентирует и аналитиков, и инвесторов. Достаточно сказать, что впрошлом году у нас был достаточно большой убыток по МСФО и крупная прибыль поРСБУ — такой ситуации быть не должно, рассказывает президент банка ВТБ АндрейКостин.— Мы за обязательный перевод российских банков на МСФО. Сейчас мы дажене комментируем свою российскую отчетность».

Однако и в Россиидалеко не все банки и компании представляют себе, что такое МСФО. Для устраненияэтого еще в 2006 году Еврокомиссия запустила проект с бюджетом в 4 миллионаевро «Переход на МСФО в банковском секторе». Основнымвыгодополучателем был Центробанк РФ (Банк России) в лице департаментабухгалтерского учета и отчетности. В рамках этого проекта, осуществлявшегосяконсорциумом во главе с PricewaterhouseCoopers, проводился анализ российскойзаконодательной базы и готовились рекомендации для совершенствованиянормативной базы Банка России, разрабатывались требования к информационнымсистемам для проведения бухучета по МСФО. Кроме того, проводились специальныетренинги для российских банковских служащих (всего обучено свыше 3 тысячьчеловек), включая бухгалтеров и аудиторов, а также организовывались учебныепоездки в страны ЕС с посещением центробанков и регулирующих органов.

Другим направлениемработы ЕС по адаптации финансового сектора РФ к международным стандартам сталасовместная программа с Банком России по внедрению стандарта банковского надзора«Базель-2», разработанного Базельским комитетом по банковскомунадзору. Целью проекта, который со стороны ЕС вели Европейский центральный банки национальные центробанки Австрии, Германии, Греции, Испании, Италии,Нидерландов, Финляндии и Франции, стала подготовка перехода российскойбанковской системы на «Базель-2». Проект предусматривал изучениесложившейся в российских банках системы управления рисками и капиталом,выявление несоответствий базельским стандартам и подготовку рекомендаций по ихустранению. В итоге к концу 2009 года предполагалось, что Банк России сделает«Базель-2» обязательным. Но перевод затормозился из-за кризиса, а темвременем Базельский комитет разработал уже новый стандарт —«Базель-3», который в ноябре был одобрен в Сеуле на саммите«большой двадцатки». Основные изменения затронули требования ккапиталу банков. Долю капитала первого уровня, в общем объеме минимальнонеобходимого капитала банкам, рекомендовано увеличить с 4% до 6%. Должнавозрасти в нем и доля акционерного капитала, способного поглощать убытки, с 2%до 4,5%. Наконец, от банков потребуется создание так называемого резервногобуферного капитала первого уровня в размере дополнительных 2,5%, что фактическиподнимает коэффициент достаточности капитала первого уровня до 8,5%.

Переход на новыетребования будет происходить постепенно — с 2013 по 2019 год. По данным ЦБ,требованиям нового стандарта в части, касающейся достаточности капитала,соответствуют не менее 90% российских банков. Во многом это объясняется тем,что требования самого ЦБ к достаточности банковского капитала даже жестче, чемпредусматривает «Базель-3»: по российским стандартам уровеньдостаточности капитала первого уровня банков составляет 12,4%, против требуемыхв соответствии с «Базелем-3» 6%.

Правда, даже, несмотря,на столь оптимистичные оценки, российское руководство признает, что банкам РФесть куда развиваться в плане приближения к международным стандартам. «Всеравно нужно причесывать банковскую систему. В общем и целом работа по единымсовременным принципам ей не повредит»,— заявил в Сеуле Дмитрий Медведев.Так что не исключено, что Еврокомиссии придется разработать с ЦБ новый проект —на сей раз для внедрения в России «Базеля-3».

2.2 Контроль заведением переговоров

Очереднаяверсия Доклада РГ по присоединению России к ВТО была выпущена 14 августа 2008года, а 24 ноября 2008 года состоялось многостороннее обсуждение этогодокумента.

Вопросыприсоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральныхорганов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

В августе1997 г. была образована Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросамВТО, которая в июле 2004 года была преобразована в Правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации ивзаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества,которую в настоящее время возглавляет первый заместитель ПредседателяПравительства Российской Федерации Игорь Иванович Шувалов. В состав этогооргана входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функцияКомиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позициироссийской стороны.

Основным элементом работы на внутреннем уровне в контекстеприсоединения России к ВТО является приведение российского законодательства иправоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.

С 2000 годапри Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы работалЭкспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранныминвестициям (с 2004 года — Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним изосновных направлений его деятельности является выявление мнений государственныхорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам,связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческойдеятельности в этой сфере. Распоряжением Правительства Российской Федерации от8 августа 2001 года № 1054-р (в редакции Распоряжения Правительства российскойФедерации от 21.06.02 г. № 832) был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие снормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку рядазаконопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптациинормативной правовой базы России к требованиям ВТО.

Также были принятыи вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от28 мая 2003 года № 61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулированиявнешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ), «О специальныхзащитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8декабря 2003 года № 165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации»в части таможенных сборов (от 11 ноября 2004 г. № 139-ФЗ); «О внесенииизменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров(от 8 ноября 2005 г. №144-ФЗ);пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжаетсяэкспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет ихсоответствия требованиям ВТО.

Длязавершения этой работы необходимо принятие следующих законопроектов:

· «О внесенииизменений в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

· «О внесенииизменений в закон «О техническом регулировании»;

·  проекта указаПрезидента России и постановления Правительства Российской Федерации,устанавливающих порядок ввоза криптографических средств в Российскую Федерацию;

·  законопроекта «Овнесении изменений в закон «О лекарственных средствах»;

· IV частиГражданского кодекса,

Такженеобходимо принятие нескольких поправок, направленных на усиление защиты правинтеллектуальной собственности, в Таможенный кодекс.

Российскаяделегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО спредставителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭСна уровне глав государств в 2002-2006 годах были приняты решения о направленияхсовершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах поприсоединению к ВТО.

Большая информационная работа по обсуждениюроссийской позиции на переговорах по присоединению к ВТО проводится спредставителями российских деловых кругов. Начиная с 2000 года, представителиМинэкономразвития России провели около 600 встреч по этой тематикес различными союзами экспортеров,импортеров и объединениями товаропроизводителей. Также регулярно проводятсяконсультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей(РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП),представителями научных и общественных организаций.

В течение2001 — 2009 годов состоялось более 390 мероприятий (круглых столов,конференций, семинаров) по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступуроссийских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 64субъектах Федерации, включая Москву. Мероприятия были организованыМинэкономразвития России при участии комитетов Государственной думы, РСПП, ТПП,региональных администраций и деловых кругов. В течение 2004 – 2009 гг.Министерство провело обучение госслужащих 47 субъектов Федерации в 44 регионахпо практическим аспектам предстоящего участия в ВТО.


3.  Последствия дляРоссии

Насегодняшний момент российскими учеными и экспертами подготовлено большоеколичество коллективных работ, которые представляют анализ последствийприсоединения России к ВТО. Некоторые из них, подготавливались независимымиэкспертами по заказу Минэкономразвития России. Из общего числа исследованийможно выделить такие работы, как:

· «Народнохозяйственныепоследствия присоединения России к ВТО» Национального Инвестиционного СоветаРАН, 2002 г.;

· «Разработкапрогнозов социально-экономических последствий вхождения России в ВТО»Государственного Университета — Высшей Школы Экономики, 2003 г.;

·  «Анализ и оценкавозможных экономических последствий присоединения Российской Федерации к ВТОдля наиболее чувствительных отраслей и секторов российской экономики с учетомсоответствующих региональных аспектов», подготовленной ГУ-ВШЭ по итогамзавершившихся двусторонних переговоров 2007года.

Все эксперты сходятся втом, что в долгосрочной перспективе фактор участия России в ВТО будет оказыватьбезусловное положительное воздействие на экономический рост в России,содействуя развитию торговли и инвестиций, стимулируя конкуренцию на внутреннемрынке, создавая четкие международно-правовые рамки для проведения внутреннейполитики в сфере регулирования внешней торговли.

Таким образом, вближайшее время в многолетней эпопее по присоединению Москвы к ВТО должна бытьпоставлена точка. Примечательно, что прорыв на переговорах с ключевымипартнерами на Западе наметился только в прошлом году, после того как президентДмитрий Медведев объявил курс на модернизацию российской экономики. «ВКремле и Белом доме окончательно возобладало мнение, что долгосрочных выгод отприсоединения к развитой части мира в сфере торговли гораздо больше, чемтактических потерь,— рассказывает чиновник аппарата правительства.— К тому же реализовыватьмодернизационные задачи без вступления в ВТО вряд ли возможно».

Общие выводынезависимых экспертов показывают, что присоединение к ВТО не вызовет ни в одномиз секторов российской экономики системных проблем. Конечно, в краткосрочнойперспективе у отдельных предприятий, неконкурентоспособных уже сейчас, могутвозникнуть проблемы. Но влияние этого фактора на темпы роста экономики в целоми ее отдельных отраслей ожидается незначительным. Другие же факторы, такие, какизменения валютных курсов, состояние мировой экономической конъюнктуры,инвестиционная активность будут влиять на российскую экономику гораздо больше.

3.1 Плюсы иминусы

ВступлениеРоссии в ВТО – это безусловно прогрессивный шаг. Прежде всего здесь играет рольне узко экономические преимущества, а то, что на Россию будут распространятьсяте обязательства, которые давно приняты мировым сообществом, и которым Россиябудет следовать в международной торговле и межгосударственных экономическихотношениях. Россие не хватает четких правил, которые так или иначе будуттранслироваться и на нашу внутреннюю реальность.

При этомнельзя отрицать, что вступление России в ВТО добавит стране проблем.Предполагается, что почти наверняка возникнут трудности в сельском хозяйстве,которое сейчас находится в относительно привилегированном режиме. Появятсяпроблемы и с развитием отечественного автомобилестроения, поскольку тут начнутдействовать более жесткие рамки фиксации тарифов на ввоз автомобилей. «Но этонеизбежно. Это цена вопроса», – резюмировал эксперт.

Совершенно несогласен с оппонентами заместитель директора Института политическихисследований Григорий Доброделов. Он признает, что это очень важное завершение всехтех тех усилий, которые проходили на протяжении более 15 лет. «Россия ужепобила все рекорды по срокам вступления в ВТО, обогнав даже Китай. Однако сточки зрения пользы для российской экономики, это более чем сомнительноеудовольствие, учитывая те ограничения, которые на страну будут наложены», –заметил эксперт.

 Соответственно,конкурентоспособность российских компаний на рынке упадет в разы. А учитывая,что это накладывается на завершающийся этап мирового кризиса, подобный факторможет привести к серьезным проблемам в реальном секторе экономики.

ВТОобъединяет сегодня более 150 государств, на долю которых приходится 95%мирового торгового оборота. Россия подала заявку на присоединение к организациив 1994 году. Обычно переговоры и процедура присоединения суммарно занимаютпять-семь лет. Но в 2010 году, спустя 16 лет, Россия завершила длительные исложные переговоры с США по вступлению в ВТО.


Заключение

Итак,основываясь на вышесказанном, можно сделать следующие выводы. ПрисоединениеРоссии к ВТО позволит создать «прозрачность» и предсказуемость для деятельностикак российских, так и иностранных экономических операторов. Будут созданы болееблагоприятные условия для доступа отечественных товаров и услуг на мировойрынок. Но нельзя забывать, что за все это Россия будет вынуждена заплатитьоткрытием своего внутреннего рынка. Чрезвычайно важным является выработкакомплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом,однако, должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции.

Вэтой связи хотелось бы отметить, что в отношении вопроса о вступлении России вВТО нельзя однозначно становиться на сторону либо «за», либо «против». Здесьнеобходим определенный баланс, который и является, по моему мнению, наиболеерациональным решением этой нелегкой проблемы. Вопрос, вступать России в ВТО илинет, нельзя рассматривать только исходя из текущей ситуации, ведь это вопросстратегический. Членство в ВТО рассчитано на десятилетия. Сейчас следует четкоуяснить, что вступление в ВТО не способствует решению краткосрочных задач, ноотказ от него приведет к тому, что пострадают долгосрочные интересы России.

Вопрособ участии в ВТО правомерен и с точки зрения условий вступления. Главноеусловие – это международный торговый режим для России, на момент ее пребываниясреди стран-членов ВТО, должен улучшиться по сравнению с действующим сегодня.

Такжестоит учесть, что вступление России в ВТО произойдет не любой ценой для нашейстраны, а только на выгодных для нее условиях. И, конечно же, та плата, которуюРоссия согласна внести за этот шаг, должна быть обязательно соразмерна той выгоде,которую она получит. Однако присоединение к Всемирной торговой организациизависит не только от российской стороны. Но на сегодняшний день переговорный процесспрактически завершен. В нем Россия заняла конструктивную позицию, онаприсоединится к ВТО, только если это принесет реальное преимущество экономикестраны. Основная задача российской делегации на переговорах – это яснообъяснить торговым партнерам, что радикальное открытие рынка для нашей странысейчас неприемлемо, оно может осуществляться только постепенно. В идеале самграфик переходного периода должен бы стать составной частью общегосударственнойпрограммы возрождения и повышения конкурентоспособности российской экономики.

Конечно,хотелось бы надеяться, что став членом этой авторитетной организации, Россиявойдет, наконец, в правовое пространство международной многосторонней торговойсистемы, вне рамок которого любая страна оказывается в положении «аутсайдера»на мировом рынке товаров и услуг.


Списоклитературы

1. Международныеэкономические отношения – ИНТЕГРАЦИЯ (учебное пособие); авторы: Ю.А. Щербанин,К.Л. Рожков, В.Е.; ” Издательское объединение “ЮНИТИ” 1997г.;

2. «Таможенный союз»- газета «Коммерсантъ» №197 (4497) от 22.10.2010;

3. Мироваяэкономика. Экономика зарубежных стран, Колесов В. П.,

 М.Н. Осьмова, 2000 г.;

4. «Россияштурмует уступками» — газета «Коммерсантъ» № 179 (4479) от 28.09.2010;

5. «Визитв Брюссель закончен так, что закачаться можно» — газета «Коммерсантъ» №228(4528) от 09.12.2010;

6. www.wto.ru;(2006-2009гг);

7. www.rian.ru; (2008-2010гг);

8. www.lenta.ru (экономика, вРоссии);

9.  www.voanews.com;(2010г.);

10.  www.vesti.ru ;

11. www.wikipedia.org;

12. «Владимир Путинотложил бревно в сторону» — газета «Коммерсантъ» №181 (4481) от 30.09.2010;

13. www.interfax.ru ;

14. «На шаг в ВТО» — «Российская газета» — Центральный выпуск №5356 (277) от 8,12,2010.

еще рефераты
Еще работы по международным отношениям