Реферат: Шенгенская виза

Федеральное агентство по образованию

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

Тема:

Шенгенская виза

План

Введение

1. Шенгенская зона

2. Шенгенская виза

Заключение

Литература

Введение

Каждое государство имеет собственную территорию, а значит и своиграницы. Несмотря на многочисленные войны и территориальные переделы,межгосударственные границы в ходе истории продолжали укрепляться, а пограничныйконтроль – усиливаться. Это соответствовало объективным потребностям суверенныхгосударств, но сдерживало международное общение, хозяйственные, культурные идругие связи друг с другом народов разных стран.

Для пересечения границ от иностранцев все чаще стали требоватьспециальное разрешение – визу, получить которую вместе с прочими необходимымидокументами обычно стоит немалого времени, денежных средств и дажепсихологической устойчивости, выдержки и самообладания перед лицом неизбежныхбюрократических процедур.

Однако со второй половины XX века, прежде всего под влиянием интеграционныхявлений в экономике, переходящих теперь в глобализацию,[1]постепенно набирает силу обратный процесс: межгосударственные границы начинают «открываться»,сначала немного, затем все больше. Наивысшей точки своего развития он достиг вЕвропе, в рамках организации Европейский союз.

1. Шенгенскаязона

Одной из наиболее важных и интересных для граждан России сферрегулирования права Европейского Союза служит визовый режим, условия и порядоквъезда на территорию «Шенгенской зоны».

Термин «Шенгенская зона», хотя он вполне прижился в лексиконеотечественных СМИ и научных публикациях, как представляется, не вполне удачен,поскольку может создавать неверные ассоциации. Думается, лучше говорить о «Шенгенскомпространстве» (фран. «l'espace Schengen»), как это делают западноевропейскиеюристы. Аналогичным образом может переводиться и английский термин «Schengenarea».

Так что жетакое Шенгенское пространство. 14 июня 1985 г. между Королевством Нидерландов,Королевством Бельгия, Федеративной Республикой Германией, ФранцузскойРеспубликой и Великим Герцогством Люксембург был подписан договор о поэтапнойотмене контроля на общих границах.

Данныйдоговор был подписан в местечке Шенген (Великое Герцогство Люксембург) иименуется ныне как Шенгенское соглашение.

Данный договор был подписан с целью:

установления более тесных связей между народами стран – участницЕвропейских Сообществ, свободного перемещения через их общие границы всемиподданными стран – участниц, товаров и услуг;

укрепления солидарности своих народов путем устранения препятствийсвободному перемещению через общие границы государств Экономического СоюзаБенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики;

отказа от контроля на общих границах за перемещением подданныхстран – участниц Европейских Сообществ;

Данный договор предусматривает:

упразднение всех видов контроля и других формальностей на общихграницах для подданных государств – участниц Европейских Сообществ;

осуществление, в основном, лишь визуального контроля;

осуществление полного контроля лишь выборочно;

сокращение на общих границах задержек, связанных с контролем запассажирскими перевозками;

совместную борьбу с преступностью, нелегальной торговлейнаркотическими средствами и оружием, нелегальным въездом и проживанием лиц,уклонением от уплаты налогов и таможенных пошлин, а также контрабандой;

координацию визовой политики с целью избежать негативныхпоследствий для миграции и безопасности, вытекающих из смягчения контроля наобщих границах;

взаимное упорядочение процедур по выдаче виз и допуску на своютерриторию, учитывая необходимость защиты территории стран – участницШенгенского соглашения.

2. Шенгенскаявиза

В русскоязычных источниках, виза – разрешение на въезд натерриторию соответствующего государства, на выезд с этой территории или напроезд через нее (въездная виза, выездная виза, транзитная виза).

На территории стран Шенгенского Соглашения в настоящее времядействует единая виза, открывающая перед своим обладателем двери целойсовокупности больших и малых европейских стран, границы между которыми теперьоткрыты для свободного передвижения, как собственных граждан, так ииностранцев.

О существовании так называемой «Шенгенской визы», владелец которойможет на законных основаниях путешествовать по территории не одногоединственного государства, а целой «Шенгенской зоны», известно непонаслышкемногим российским гражданам. Немало россиян уже были или желают статьобладателями соответствующего штампа в своем заграничном паспорте. Многие такжена собственном опыте убедились, что преодолеть этот визовый барьер сейчаструднее и дороже, чем раньше получать национальные визы.

Условиявыдачи виз для въезда и пребывания на территории этих стран российских гражданпримерно одинаковы. Порядок выдачи того или иного вида визы зависит от статусагражданина, выезжающего в страну назначения.

Основнымдокументом, устанавливающим порядок оформления и выдачи визы, является Общаяконсульская инструкция, утвержденная Шенгенским исполнительным комитетом 28апреля 1999 г. Для ЕС она играет роль «кодекса» где собраны и сгруппированы вединую систему нормы об основаниях и процедуре выдачи Шенгенской визы (включаяобразцы самих виз).

С точкизрения своей внутренней структуры Общая консульская инструкция складывается издвух самостоятельных, но взаимосвязанных компонентов: основных положений идополнительных.

Основныеположения Инструкции, в свою очередь, подразделяются на восемь частей, каждаяиз которых регулирует какой-либо отдельный аспект или группу аспектов визовогорежима.

Порядокрасположения частей в целом соответствует основным этапам процедурыпредоставления визы:

часть I –закрепляют сферу действия документа и дают определения различным категориям («типам»)визы;

часть II –разграничивают компетенцию в сфере предоставления виз между Шенгенскимигосударствами и частично внутри самих государств;

часть III –подача и принятие ходатайства от заинтересованных лиц;

часть IV –устанавливают юридические основания допуска иностранцев на территориюШенгенского пространства;

часть V – рассмотрениеходатайства;

часть VI – заполнениеработниками посольства или консульства марки (наклейки), в форме которойвыдается виза, и прикрепление ее в паспорт или иной документ на поездку.

часть VII – регулируютнекоторые административные и технические аспекты функционирования визовых служб,посольств и консульств;

часть VIII –регулируют аспекты взаимодействие и сотрудничество визовых служб, посольств иконсульств друг с другом, а также с туристическими компаниями.

Шенгенскаявиза оформляется в посольстве той страны, которая является основной цельюпоездки туриста. Если поездка захватывает несколько стран и определить основнуюневозможно, необходимо получить визу той страны, которая является первой вмаршруте.

Существует 4категории шенгенских виз:

1. транзитнаявиза – выдается, если турист следует транзитом через территорию одного илинескольких государств Шенгенской зоны. Срок действия визы – 1-5 дней.Разрешаемое число въездов на территорию Шенгенской зоны – 1 или 2.

2.краткосрочная виза – выдается, если турист едет в страны Шенгенской зоны дляотдыха, покупок, по делам, для посещения родственников и т.п. Срок визы – неболее 90 дней. Может быть однократной (разрешен 1 въезд) или многократной(разрешено несколько въездов) На срок не более 90 дней. Если турист планируетпребывание свыше указанного срока, ему нужно получать специальные визы(рабочие, учебные и т.д.)

3.национальная долгосрочная виза – выдается посольством соответствующей страны,если по различным причинам (работа, учеба, наличие супруга – гражданина страныи т.п.) гражданин намеревается жить в стране более 90 дней. Подразумеваетсявозможность многократного въезда.

4.аэропортовая транзитная виза – выдается гражданам ряда африканских и азиатскихстран (Афганистан, Заир и др.) как разрешение на пребывание только натерритории международной транзитной зоны аэропорта страны – участницыШенгенской зоны. Не дает право доступа на территорию стран Шенгенской зоны. К гражданамРоссии это не относится

Для полученияшенгенской визы на срок до 90 дней, необходимо наличие следующих условий:

1. Наличиезагранпаспорта. Он должен быть действителен как минимум еще 3 месяца со днявозвращения из поездки (при оформлении визы во Францию – 6 месяцев, в Италию –3,5 месяца, в Голландию, Люксембург – 4 месяца).

2. Наличиедокументов, подтверждающих цель и характер поездки. Это могут быть деловоеприглашение, оригинал приглашения частного лица, туристский ваучер.

3. Наличиеденежных средств. На время пребывания в стране нужно располагать суммой израсчета примерно 100 долл. США на каждый день. Также нужно иметь средства длявозвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантированего въезд (наличие денег, билетов или подтверждение об их резервировании).

4. Наличиеоформленной медицинской страховки. Страховой полис должен быть действительнымдля всех стран Шенгенской зоны.

5.Заполненная анкета. Она одинакова для всех стран Шенгенской зоны.

6. Турист не должен числиться в списке лиц, въезд – которым встраны Шенгенской зоны запрещен; не представлять опасности для общественногопорядка и национальной безопасности или международных отношений стран-участниц.

При въезде вШенгенскую зону должны быть предъявлены паспорт с визой. Кроме того, туристдолжен быть готов предъявить документ (приглашение), дающий основание дляпоездки, а также доказать, что располагает достаточными финансовыми средствамидля обеспечения себя на время поездки. Во въезде может быть отказано в случае, еслиесть основания полагать, что въезжающий представляет угрозу для безопасности, атакже, если существуют подозрения, что данное лицо может заниматься преступнойдеятельностью или проституцией.

Заключение

Разумеется, субъективное восприятие «Шенгенского процесса» можетбыть самым различным, от восторженных оценок до крайне негативных. Но чтобы этиоценки соответствовали объективным критериям, нужно, прежде всего, уяснитьправила, юридические нормы, которым подчиняется данный процесс. Зная их, можнолучше использовать преимущества, которые сулит российским гражданам «Шенгенскаязона» и «Шенгенская виза», а вместе с тем избежать многих трудностей и проблем.

Основополагающими источниками «Шенгенского процесса», являются двадокумента, которые – по месту их подписания – называют Шенгенскимисоглашениями:

— Соглашение «О постепенной отмене проверок на общих границах»,подписанное 14 июня 1985 г.;

— Конвенция «О применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г.о постепенной отмене проверок на общих границах», подписанная 19 июня 1990 г.

Необходимо отметить, что цели, содержание и предмет регулированияэтих документов – не только «Шенгенская виза» и все, что с ней связано. Они,гораздо шире, разнообразнее, интереснее.

Литература

Договормежду королевством Нидерландов, королевством Бельгия, Федеративной РеспубликойГермания, Французской Республикой и Великим Герцогством Люксембург о поэтапнойотмене контроля на общих границах (Шенгенское соглашение), Шенген, 14 июня 1985г. // «Библиотечка «Российской газеты»«, выпуск № 10, 2000 г.

Конвенцияо применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между Правительствамигосударств экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии иФранцузской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенген,19 июня 1990 г.) // Текст Конвенции официально опубликован не был

С.Ю. Кашкин,А.О. Четвериков. Комментарий к Шенгенским соглашениям – Система ГАРАНТ, май 2005г.