Реферат: Международная миграция рабочей силы

Министерство Образования Науки РФ

Первый Профессиональный университет МГИМ

Факультет Управления

Специальность Менеджмент организации

Курс 5-й

Дисциплина Мировая Экономика

РЕФЕРАТ

на тему

«Международная миграция рабочейсилы»

Студентки Греховой Н.В.

Группа ММТ-43/5-СВ-1

Преподаватель: Неровный А.Н.

Москва 2006

Содержание

Введение

1. Сущность международной трудовой миграции

1.1 Виды трудовой миграции

1.2 Экономические эффекты миграции

2. Масштабы и направления миграции рабочей силы

3. Государственное регулирование миграции

3.1 Механизмы контроля миграции

3.2 Регулирование иммиграции

4. Экономические последствия международной миграции

Заключение

Список использованной литературы

/>Введение

Сегодняшний мир — мир динамики и скорости. Чтобы в нем выжить,необходимо постоянно меняться вместе с ним и постоянно приобретать новые знанияи умения. Более того, мало ими обладать. Ими надо уметь грамотно воспользоватьсяс тем, чтобы они принесли наибольшую выгоду их владельцу. Но и этого, как показываетпрактика, мало. Необходимо, и наиболее важно, найти такое место и время применениясвоих знаний, которое в максимальной мере удовлетворяло бы насущные потребностичеловека.

Трудовая миграция, как явление, известна более тысячи лет. Онабеспрестанно изменялась в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно,и мировоззрение людей. И во все времена этот процесс нуждался в управлении и контроле.В наши дни это — вполне сформировавшийся процесс, занимающий важное место в жизнипрактически каждой страны.

Усиливающееся мировое разделение труда способствует тому, чтомиграционные потоки постоянно направляются из одной страны в другую, и влекут засобой как проблемы, так и выгоды для стран, участвующих в миграционном процессе.

Миллионы людей покинули родные места и устремились в другие страныв поисках материального достатка и избавления от неравенства. За последние десятилетияпроисходит интенсификация процессов миграции, выражающаяся как в количественныхпоказателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовыхпотоков. Теперь это явление достигло таких размеров, что государства и международныеорганизации, ранее не испытывавшие проблем с миграцией, вынуждены объединять усилиядля разрешения возникающих проблем, связанных с миграцией.

В настоящее время во многих странах мира резко обострилась проблемавынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев), вопрос приема и адаптациикоторых не связан, по крайней мере, в первоначальной стадии, с экономической выгодойдля принимающего государства, однако заставляет страны-участницы этого процессавступать в международные, в том числе экономические связи для решения целого рядапроблем, связанных с мигрантами.

На многие вопросы, возникающие в связи с усиливающейся обеспокоенностьюпроблемой международной миграции, нет четких ответов в основном из-за отсутствияточных и самых последних данных, касающихся международной миграции. Но попытки рассмотретьнекоторые из этих вопросов посредством обзора масштабов и тенденций международноймиграции и политики, осуществляемой в области миграции странами, регионами и международнымсообществом в целом, все равно осуществляются экспертами и консультантами ООН.

/>1. Сущность международнойтрудовой миграции

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализациипроизводства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграциястала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляютсяиз одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграцияобеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющимее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессовмиграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяютсяформы и направления передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственнойи социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональныхпротиворечий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуацийи стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещениянаселения и трудовых ресурсов в разных формах. Это — добровольные мигранты, пользующиесяправами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международнымирынками труда для выбора места жительства и работы. Это — беженцы и вынужденныемигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственноразмеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне,столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острыхситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

/>1.1 Виды трудовой миграции

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую междурегионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическимипричинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции,следующие:

· Миграция рабочей силы — переселение трудоспособного населения из однихгосударств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономическогои иного характера.

· Иммиграция — въезд трудоспособного населения в данную страну из-заее пределов.

· Эмиграция — выезд трудоспособного населения из данной страны за еепределы.

· Миграционное сальдо — разность иммиграции из страны и эмиграции встрану.

· «Утечка мозгов» — международная миграция высококвалифицированныхкадров.

· Реэмиграция — возвращение эмигрантов на родину на постоянное местожительства.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетияназад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активнаятеоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годовв рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международноеперемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияниена темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровнеоплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждыйчеловек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграцияприводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитиегосударства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае,не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграцииэкономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируютвысококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введенияналога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передаватьв распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние годы акцент в анализемиграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенногофактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческийпотенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этойгруппы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпахэкономического роста между странами.

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны(другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностьюприбывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странахиностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (илиотсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд иливыезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного местажительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают числосезонных работников (иногда довольно значительное).

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимостиот времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одногорегиона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствиялица на постоянном месте составил менее одной недели.

 1.2 Экономические эффекты миграции

Международная миграция рабочей силы может осуществляться какпо экономическим, так и по внеэкономическим причинам. В число последних включаетсяполитические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия,войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многиедругие неэкономические причины способны привести, и приводят к крупным государственнымперемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия,что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которымипонимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда. Миграция рабочейсилы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубежперемещается товар особого свойства — рабочая сила. Его принципиальное отличие отдругих товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производствадругих товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники,обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно народину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовыхресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечитьприток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированнойрабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран,их общего научного и культурного уровня.

Количественные показатели.

Наиболее приемлемыми количественными показателями межстрановогоперемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе.Нерезидентом в этом случае считается частное лицо, находящееся в стране менее года.Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета онпереклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанныес миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируютсяпо трем статьям:

Трудовой доход, выплаты занятым — зарплаты и прочие выплаты наличнымиили натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную длярезидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все выплаты резидентовв пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента.К кругу частных лиц-нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиесяв данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничныхстран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персоналиностранных посольств.

Перемещения мигрантов — оценочный денежный эквивалент стоимостиимущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну.При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров изстраны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) — поданной статье.

Переводы работников — пересылка денег и товаров мигрантов своимродственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочнаястоимость.

Принципиальная разница между статьей «трудовые доходы»и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключаетсяв том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов,т.е. временно находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещениемигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходырезидентов, т.е. мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом, по крайнеймере, сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операцийв группу частных неоплаченных переводов.

Частные неоплаченные переводы — это оценочный денежный эквивалентимуществ, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующихпосылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и«переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироватьсяте или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехатьза рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержатьсятам более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрироватьза рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников,вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, котороедействует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на моментпересечения границы, и если даже позже выяснится, что запись произведена неверно,ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

2. Масштабы инаправления миграции рабочей силы

По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине90-х годов составляло примерно 1 млн. человек, т.е. в принимающие страны приезжалов среднем на 1 млн. человек больше. Чем уезжало. По прогнозам, в ближайшие годыв связи со стабилизацией мировой экономики миграционное сальдо будет сокращаться.

Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международноймиграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабамс ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.

На развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат трудовогодохода иностранным рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных неоплаченных переводов,тогда как на все развивающиеся страны — только, соответственно, 1/10 и 1/3. Этоозначает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов,и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включаястраны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. В рамках денежныхпотоков, связанных с трудовой миграцией, переводы работников занимают около 62%,трудовые доходы — около 31% и перемещение мигрантов — около 7%.

Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентамосуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. В развивающемся миренаиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт.Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются из основных развитыхстран (США, Германия, Япония, Великобритания) и новых индустриальных и нефтедобывающихразвивающихся стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы). Основными получателямипереводов из-за рубежа являются развитые страны, в основном за счет перевода частизарплат работников иностранных подразделений ТНК, военнослужащих, размещенных зарубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся странах масштабы переводовчастного характера составляют 25-50% доходов от товарного экспорта (Бангладеш, Буркина-Фасо,Египет, Греция, Турция и др.). В Иордании, Лесото, Йемене переводы достигают 10-50%ВНП.

С теоретической точки зрения доходы страны-экспортера рабочейсилы далеко не ограничиваются переводами эмигрантов из-за рубежа, хотя они и составляютих основную долю. В числе прочих доходов, которые увеличивают совокупный ВНП и благоприятносказываются на платежном балансе, — налоги, накладываемые на фирмы по трудоустройствуза рубежом, прямые и портфельные инвестиции эмигрантов в экономику родной страны,сокращение расходов на обучение, здравоохранение и других расходов социального характера,которые покрываются для эмигрантов другими странами. Возвращаясь на родину, мигранты,по оценкам, привозят с собой еще столько же накоплений, сколько ими было переведеночерез банки. Более того, приобретя опыт работы за рубежом и повысив квалификацию,мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно получает дополнительныеквалифицированные кадры.

Эмиграция оказывает весьма ощутимое положительное воздействиена экономику трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращаетмасштабы безработицы. Так, в 70-е годы египетское правительство, принимая программыпо борьбе с безработицей, специально закладывало в них стимулирование эмиграциив станы Персидского залива. В Пуэрто-Рико закон о минимальной зарплате исходил изтого, что по меньшей мере треть рабочей силы переедет в США.

«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинстваразвивающихся стран, особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия). Однако«утечка мозгов» в большинстве случаев прекращается, когда экономическоеположение страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину послетого, как они несколько лет работали в высокотехнологичных американских корпорацияхв районе Силиконовой долины, стали основоположниками развития индийской промышленностипо созданию новых компьютерных программ.

Экономические эффекты иммиграциизачастую упрощенно описываются как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающиеиз-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу средикоренного населения. Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако,отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада, Австралия- страны, возникшие в результате иммиграции. В других странах иммигранты привносятдинамизм в экономическое развитие целых отраслей. Примером могут служить китайскиепромышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде,индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие внефтедобывающих странах Персидского залива. Более того, иммигранты во многих странахзаполняют вакансии, на которые все равно нет претендентов среди местного населения.Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграциив ФРГ, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцыв Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства, дающие,в том числе экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров- горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантации в ДоминиканскойРеспублике, Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии.

Нельзя, разумеется, отрицать инегативные последствия иммиграции, которые в развитых странах связаны, прежде всего,с понижением в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированнойрабочей силы. Например, в США один из каждых четырех занятых с образованием менее12 классов — иммигрант. Иммигранты занимают места в секторах, производящих неторгуемыетовары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в результатеторговли оказавшимся вытесненными из секторов, производящих торгуемые товары. [1.c.327]

Направления миграции.

В силу экономических причин основныепотоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страныс более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направлениямеждународной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическимиусловиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселенияи широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основныхнаправлений миграции достаточно сложно.

Можно выделить следующие страныи регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.

США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современногомира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, таки высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов,чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированнойрабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран — Мексики,стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практическииз всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию ит.д. Приток иммигрантов в США и Канаду в середине 90-х годов оценивается в 900 тыс.человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160тыс. человек в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс.человек.

Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, преждевсего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитыхзападноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран севернойАфрики и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских страни республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран — бывших колонийзападноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиесятрадиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейскойинтеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободуперемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудовогозаконодательства.

Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевуюиностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжаютв основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи,Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна,Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

Другие развивающиеся страны. Новый феномен 90-х годов — интенсификация трудовой миграциисреди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны,которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америкесезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину и Мексику.В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится болееполовины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из СаудовскойАравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехалирабочие из Индии и Египта.

Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств Юго-ВосточнойАзии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы.Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.

Практически все страны, в которыеиммигрируют более 25 тыс. человек в год, — высокоразвитые государства с ВНП более6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции — развивающиеся страны, главныеиз которых — Мексика и страны Азии.

/>3. Государственное регулированиемиграции 3.1 Механизмы контроля миграции

В то время как большинство стран мира продвигаются по пути либерализациисвоей внешней торговли, практически все они принимают меры, ограничивающие международнуюмиграцию. Миграция приводит к росту совокупного объема производства, хотя распределениеэкономических выгод от миграции далеко не равномерно. Однако положительные экономическиеэффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые также имеютместо. Одно из них — финансовое бремя, которое иммигранты возлагают на бюджет болееразвитых стран. Особенно четко это проявляется, когда развитые страны близко расположеныили даже граничат с менее развитыми государствами. Типичным примером является, содной стороны, США, Мексика и страны Карибского бассейна, с другой стороны — Францияи страны Магриба, Германия и Турция. Такое близкое соседство приводит к наплывуне только легальных иммигрантов, которые требуют финансовых расходов либо для материальнойподдержки, либо для депортации. По оценкам, в США постоянно находится около 4 млн.,а в Западной Европе — около 3 млн. нелегальных иммигрантов. В это же время численностьлегальных мигрантов по сравнению с нелегальными относительно невысока. Но с течениемвремени количество людей, пересекающих границу со всеми необходимыми документами,постоянно растет.

Проблемы, которые несет с собой международная миграция рабочейсилы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственногорегулирования. Вмешательство государства в международное движение рабочей силы началосьзначительно раньше, чем его участие в регулировании международной торговли. Ужев конце XVIII века в Англии былиприняты законы, запрещавшие промышленным рабочим эмигрировать за границу. В течениеXIX века многие европейские страныпринимали законы, ограничивающие въезд нежелательных лиц. Тогда же страны стализаключать двусторонние конвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действуетпо настоящее время.

Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев,прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами — людьми, переезжающимив страну на постоянное место жительства, и неиммигрантами — людьми, приезжающимив страну временно и (или) не претендующими там на постоянное место жительства. Несмотряна то, что неиммигранты зачастую могут находиться и работать в принимающей странев течение продолжительного периода времени, наиболее важным с экономической точкизрения является регулирование трудовой иммиграции.

Обычно государственное регулирование осуществляется через принятиефинансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностраннойрабочей силы (иммигрантов) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину(реэмиграции).

 3.2 Регулирование иммиграции

Большинство принимающих стран используют селективный подход прирегулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствуетвъезду тех категорий, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным.Перечень желательных иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятсяк одной из следующих категорий:

· работники, готовые за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную,грязную и неквалифицированную работу, — строительные, подсобные, сезонные, вахтенные,муниципальные рабочие;

· специалисты для новых и перспективных отраслей — программисты, узкоспециализированныеинженеры, банковские служащие;

· представители редких профессий — огранщики алмазов, реставраторы картин,врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;

· специалисты с мировым именем — музыканты, артисты, ученые, спортсмены,врачи, писатели;

· крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну,инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Проблемами трудовой иммиграции занимаются государственные институтыпринимающих стран, действующие на основе национального законодательства, а такжеподписанных двусторонних и многосторонних соглашений. Обычно в разрешении проблемиммиграции задействованы как минимум три государственных ведомства: министерствоиностранных дел, ведающее через свое консульское управление выдачей въездных виз,министерство юстиции в лице службы по иммиграции или иные органы пограничного контроля,которые непосредственно исполняют определенный законом режим въезда, и министерствотруда, надзирающее за использованием иностранной рабочей силы.

В большинстве стран разрешение на въезд иммигранту выдается наосновании подписанного контракта с нанимателем о его трудоустройстве и заключенияминистерства труда о том, что данная работа, поскольку требует специальных навыковили по другим причинам, не может выполняться местными рабочими. В некоторых странахперед выдачей разрешения на въезд потенциального иммигранта его работодатель обязанполучить согласие министерства внутренних дел и профсоюзов данной отрасли.

Нормативно-правовая база для иммиграции в большинстве принимающихстран представлена огромным количеством законов и подзаконных актов. Основные чертыиммиграционного законодательства следующие:

Профессиональная квалификация. Законодательства всех принимающихстран устанавливают жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности.Минимальным требованием к образованию считается окончание полного курса среднейшколы или профессионально-технического училища, что должно подтверждаться соответствующимдипломом. В большинстве случаев диплом необходимо переподтверждать или оцениватьв принимающей стране на предмет соответствия требований к специалисту в соответствующейсфере в данной стране требованиям, предъявлявшимся к выпускнику по данной специальностив стране — экспортере рабочей силы. Приоритет при найме на работу отдается принимающимистранами специалистам, имеющим как минимум 3-5 лет стажа работы по специальности.Могут потребоваться также и рекомендательные письма.

Ограничения личного характера. Разумеется, законодательствопринимающих стран предъявляет жесткие требования к состоянию здоровья иммигрантов.В страны не допускаются наркоманы, психически больные люди, люди, зараженные вирусомСПИД. Иммигранты обязаны представить справку о состоянии своего здоровья, завереннуюконсульским учреждением принимающей страны, или пройти специальное медицинское обследование.Возрастной ценз иммигрантов устанавливается законодательством в зависимости от отраслипромышленности, в которой они намереваются работать. Обычно он колеблется в пределах20-40 лет. Наконец, чрезвычайно серьезными являются законодательные требования кполитическому и социальному облику иммигрантов. Чаще всего законодательно запрещеноиммигрировать лицам, ранее судимым за уголовные преступления, членам террористическихи профашистских организаций.

Количественное квотирование. Большинство стран, принимающихиммигрантов, устанавливают их максимальное количество. Количественные квоты могутвводиться в рамках всей экономики в целом, определяя максимальную долю иностраннойрабочей силы в числе всех трудовых ресурсов; в рамках отдельных отраслей, определяямаксимальную долю иностранных рабочих в числе всех занятых в данной отрасли; в рамкахопределенных предприятий, определяя максимальную долю иностранных рабочих на одномпредприятии; либо как ограничение на общее количество иммигрантов, приезжающих встрану в течение года. Количественное квотирование является весьма жестким методомгосударственного регулирования импорта рабочей силы и обычно определяется соответствующимизаконами, за соблюдением которых надзирают правоохранительные органы.

Экономическое регулирование. Оно вводит определенные финансовыеограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов. Что касается юридическихлиц, то в некоторых странах фирмы имеют право нанимать иностранную рабочую силутолько по достижении определенного объема оборота и продаж или после внесения определенныхплатежей в государственных бюджет. Частные лица имеют право иммигрировать, толькоесли они готовы инвестировать в экономику принимающей страны определенную закономсумму, доказать легальность происхождения этих денег и создать определенное количестворабочих мест. По законодательству некоторых стран за оформление иммиграции и трудоустройствона местное предприятие иммигранты обязаны платить. Некоторые льготы предоставляютсядля руководящего состава корпораций, имеющих право заключать сделки от ее лица,состоятельным иностранцам, готовым использовать труд местных граждан в домашнемхозяйстве.

Временные ограничения. Законодательства большинства странустанавливают максимальные сроки пребывания иностранных работников на их территории,по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получитьот компетентных органов разрешение на продление своего пребывания в ней. Зачастуюдля лиц, имевших в принимающей стране статус стажеров или студентов, предусматриваютсяжесткие правила, не позволяющие продлить свое пребывание в ней, требующие обязательноговыезда на родину, пребывания там минимум в течение нескольких лет, только послечего они приобретают право вновь приехать в принимающую страну.

Географические приоритеты. Практически каждая страна,принимающая иммигрантов, законодательно устанавливает географическую и национальнуюструктуру иммиграции. Она обычно регулируется с помощью количественных квот на въездиммигрантов из определенных стран. Иногда, чтобы избежать обвинений в предвзятостии нарушении прав человека, правительства проводят в рамках географических квот лотереина право иммигрировать между представителями разных стран из одного географическогорегиона.

Запреты. Явные и скрытые запреты нанимать иностраннуюрабочую силу обычно содержатся в законах о профессиях, которые иностранцам заниматьсязапрещено. Явные запреты прямо перечисляют отрасли или специальности, в которыхработать иностранцам нельзя. Скрытые запреты, напротив, устанавливают перечень отраслейили специальностей, в которых могут работать только граждане данной страны, перекрываятем самым доступ к ним иностранцев. Обычно для любых передвижений иммигранта, измененияспециальности, смены места работы требуется получать дополнительное разрешение иммиграционныхвластей, которые могут и отказать в его выдаче. Разумеется, запрещена нелегальнаяиммиграция, которая в большинстве стран пересекается полицейскими методами, которые,правда, далеко не всегда эффективны.

Законодательно устанавливаются санкции на нарушение порядка иммиграции.Они могут накладываться как на самих иммигрантов, так и на тех, кто помогает имнезаконно въехать в страну или нанимает их на работу. Незаконное проникновение встрану считается преступлением. За его совершение предусматривается депортация,денежные штрафы и (или) тюремное заключение. Подобное преступление, совершенноеповторно, карается повторной депортацией, большим денежным штрафом и более длительнымисроками заключения. За незаконное посредничество или наем на работу нелегальногоиммигранта, которые также считаются преступлением, предусматриваются настолько крупныештрафы, что они могут вести к разорению некоторых больших фирм и предприятий.

/>4. Экономические последствиямеждународной миграции

Международная миграция будет иметь экономические последствиякак для принимающей, так и для посылающей страны. В США и Австралии в основном считают,что выигрывает, в конечном счете, принимающая страна, хотя в других странах инойвзгляд на эту ситуацию. Результаты будут различаться в зависимости от типа труда,который мигрирует, и от состояния рынка труда в посылающей и принимающей странах.

Как и любое социальное явление, миграция имеет свои плюсы и минусы.Эмиграция уменьшает давление на рынок труда страны-экспортера, сокращая безработицу.Трудовые мигранты, заботясь о благополучии своих семей, как правило, пересылаютзначительную часть заработанных денег на родину, обеспечивая поступление сюда валюты.Странам-импортерам миграция дает возможность использовать образовательный потенциалквалифицированных иностранных работников без затрат на подготовку. По оценкам ЮНКТАД,стоимость человеческого капитала специалистов, иммигрировавших в США за 1961 — 1972гг., — 25 млрд. долл. Привлечение малообразованной, неквалифицированной рабочейсилы создает для местного населения возможность заниматься более интеллектуальнымтрудом.

Иммиграция обеспечивает также некоторое омоложение населения,поскольку средний возраст мигрантов чаще всего меньше, чем коренного населения.К тому же у иммигрантов обычно больше детей. Правда, однозначно судить о влияниимиграции на демографические процессы нельзя.

Миграция обычно сопровождается усилением безработицы в странах-импортерахрабочей силы, осложнением жилищных проблем, понижением уровня оплаты труда (иммигрантыготовы работать за низкую зарплату). В районах массового проживания иностранцевнередко ухудшается криминогенная обстановка. В последнее время увеличивается нелегальнаятрудовая миграция; незаконные иммигранты стараются как можно дольше оставаться впринимающей стране после окончания действия трудовых договоров, вовлекаясь в теневуюэкономику (включая торговлю оружием и наркотиками). Социальная защита иностранныхрабочих, несмотря на принятую МОТ Конвенцию о защите трудящихся-мигрантов, оставляетжелать много лучшего. Правда, надо иметь в виду, что удельный вес иммигрантов вобщей численности занятых невелик

Страна Иностранное население (ИН) * (тысяч человек) Доля ИН в структуре населения (%) Иностранная рабочая сила (ИНР) * (тысяч человек) Доля ИНР в составе рабочей силы (%) Австралия 3908 21,1 2238 25 Бельгия 912 9 196 6,5 Великобритания 1972 3,1 878 3,4 Германия 7314 8,9 2559 9,1 Италия 109,1 2 332 1,7 Канада 4971 17,4 2681 18,5 США 24600 7,9 11564 9,4 Франция 3597 6,3 1573 6,2 Швейцария 1338 19 709 17,9 Япония 1415 1,1 88 0,1

Некоторые показатели иностранной рабочей силы.

Современная схема международных экономических отношений, пришедшаяна смену экономически разобщенному миру, модель которого можно назвать однотоварноймоделью, без движения факторов (т.е. мобильности населения) немыслима. И, преждевсего, потому что перемещение рабочей силы подразумевает потоки капиталов.

Экспорт рабочей силы приносит доходы государствам-экспортерамот переводов средств мигрантов на родину, выступающие в роли своеобразной платыза экспортируемый товар — рабочую силу. По принятой статистике Международного валютногофонда терминологии доходы от экспорта рабочей силы — это положительное сальдо постатье «частные невостребованные переводы», размер которого служит характеристикойпоказателя экспортной специализации в этой области.

Расчет среднего ежегодного дохода за последние 10 лет (1990-2000гг.) от экспорта рабочей силы этой группы стран показал, что лишь у 18 стран (Буркина-Фасо,Венгрия, Гана, Новая Зеландия и др.) из числа ведущих государств-экспортеров рабочейсилы он составил меньше 500 млн. долл. У 4 стран (Алжир, Бангладеш, Иордания, Колумбия)этот показатель колеблется от 500 млн. до 1 млрд. долл. ежегодного дохода. В группустран, среднегодовой доход которых от экспорта рабочей силы в настоящее время превышает1 млрд. долл., входит 15 стран.

Исследования показывают, что реальные поступления в национальныйдоход страны-экспортера рабочей силы по оценкам в два раза выше декларированных,поскольку мигранты, как правило, возвращаясь на родину, привозят с собой ценностии сбережения.

По данным Международного валютного фонда по средней норме прибыльностиэкспорт товаров приносит в среднем доход 20%, экспорт услуг — 50%. Так, например,экспорт рабочей силы является главным источником валюты для Югославии, являющейсяведущим мировым экспортером трудовых ресурсов. В 90-е годы ее доходы по этой статьев среднем ежегодно составляли по 10 млрд. долл. Из них в виде переводов трудящихсяза рубежом своим семьям страна получала 3,5 млрд. долл., и около 7 млрд. долл. повозвращению мигрантов.

Расчеты показывают, что валютный эффект экспорта рабочей силыв 10 раз превышает валютный эффект лот поступлений по товарному экспорту. В последнеедесятилетие наиболее высокими темпами (свыше 10% в среднем за год) поступления поэтой статье росли в развивающихся странах. По мнению М.М. Вышегородцева и А.В. Сиденко,эта тенденция сохранится и в дальнейшем.

Получая от экспорта трудовых ресурсов миллиарды долларов ежегодно,многие государства поддерживают подобную экспортную специализацию, ставшую для многихне только единственным источником валютных поступлений, но и катализатором социальнойстабильности, не требующей в этом случае государственных средств. Кроме того, помнению специалистов, развитие экспорта рабочей силы улучшает положение национальнойвалюты. Так, например, Турция и бывшая Югославия могли сделать свою валюту конвертируемойв значительной степени благодаря тому, что их платежные балансы ориентировалисьна пополнение за счет трудовых переводов из-за рубежа.

Существует и ряд других причин, побуждающих обращаться к экспортурабочей силы не только развивающиеся страны, но и такие государства, как Италия,Португалия, Греция и Канада, которые к концу века вошли в группу крупных экспортеровтрудовых ресурсов. Так, при переводе части заработной платы на родину трудящиесяиммигранты сдают в банк заработанную свободно конвертируемую валюту, а дома их семьипо действующим национальным законам получают переводы в отечественной валюте, какправило, обладающей пониженной покупательной способностью по сравнению с валютойперевода или вовсе неконвертируемой, как в случае с Россией. Кроме того, мигрантскийперевод создает временной лаг в расчетах, приносящий, как известно, доходы банковскойсистеме страны-экспортера рабочей силы.

В подавляющем большинстве стран правительства проводят политикумаксимального поощрения как ввоза мигрантами средств производств, снижая или убираявообще таможенные пошлины и другие платежи, так и их дальнейшего использования впредпринимательских целях путем предоставления льгот и кредитов. Одним из новыхявлений в этой области стало появление кооперирование мигрантов, объединение ихв кооперативы с целью приобретения необходимой дорогой техники складчину с цельюее дальнейшего совместного коммерческого использования.

При этом банки, получающие прямую выгоду от экспорта рабочейсилы, оказывают в подобных случаях финансовую поддержку желающим приобрести средствапроизводства для малого и среднего бизнеса. Поскольку цены на машины и оборудованиево всем мире растут довольно быстро, они практически во всех странах предоставляютэмигрантам кредиты на весьма выгодных условиях, обеспечивая в некоторых случаяхдаже сбыт продукции, изготовленной на этом оборудовании.

/>Заключение

Проблемы миграции затрагивают почти все страны мира. Основныепотоки мигрантов направляются в США, Канаду, Австралию, Западную Европу и БлижнийВосток, причинами столь огромных масштабов миграции являются как экономические,так и политические основания.

Все страны мира в различной степени втянуты в международную трудовуюмиграцию. Основная проблема, которая стоит перед государствами мира, — как обеспечитьсвое участие в международном трудовом обмене. Степень участия стран мира в международномтрудовом обмене различна и зависит от основных экономических параметров их развитияв современных условиях. Участие России в этом мировом процессе неизбежно. Введениетипов миграционной политики показало, что страны мира ведут политику, обусловленнуюих положением в мировых миграционных потоках. Так, у стран-экспортеров рабочей силыдоля экономически активного населения в целом ниже, чем у стран-импортеров, чтослужит признаком того, что экономическая ситуация способствует созданию рабочихмест. В то же время, если в экономически активное население стран-экспортеров включитьих население, находящееся за рубежом, то уровень экономически активного населенияу стран-экспортеров повышается, подтягиваясь к уровню стран-импортеров, а у последних,за вычетом заемных трудовых ресурсов, понижается. Причем обе группы стремятся кгармоничному уровню 35-40%, который можно считать демографически обоснованным.

Видно также, что миграция оказываетсущественное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практическивсех стран, участвующих в этом процессе.

В самой группе основных мировых государств-экспортеров рабочейсилы происходят определенные сдвиги, меняющие наши устойчивые представления о том,что экспорт рабочей силы — удел только слаборазвитых стран. Напротив, крупнейшиеэкспортеры — это среднеразвитые развивающиеся страны, а также промышленно развитыестраны мира, которые поставляют рабочую силу в более промышленно развитые страны.Таким образом, эффективность участия в экспорте рабочей силы привлекательна длялюбого государства, независимо от уровня его развития. Миграция рабочей силы всегдабыла неотъемлемой частью интеграции.

Межгосударственные отношения характеризуются тенденцией к сближениюнациональных рынков рабочей силы, все большей прозрачностью границ, усилиями повзаимодействию в области иммиграционного контроля. Особенно характерно это для странс высоким уровнем экономического развития, прежде всего, Северной Америки и ЗападнойЕвропы.

/>Список использованной литературы

1. Алексей Киреев. Международная экономика. Ч.1. — М.: «Международные отношения»,1999.

2. М.М. Вышегородцев, А.В. Сиденко. Утечка умов или приток капиталов в Россию,а стоит ли бить тревогу? — журнал «Финансы». — №10 2000.

3. И. Цапенко, к.э.н. «Ренессанс» экономической миграции на Западе.- журнал «Вопросы экономики». — №11 2002.

4. Л.А. Долгучиц. Планета иммигрантов. — М.: «Молодая гвардия», 1990.

5. Р. Билсборроу, Г. Хьюго, А. Оберай, Х. Злотник. Статистика международноймиграции. Рекомендации по совершенствованию систем сбора данных. — М.: «ILO»,1999

6. М.Б. Денисенко. Замещающая миграция — журнал Международная миграция и современныймир, Выпуск 5 2001

7. В.А. Ионцев Международная миграция населения: теория и история изучения.М.: 1999

8. Дежина И. «Утечка умов» из России: мифы и реальность — журнал«Науковедение», 2003

9. Интернет-журнал Демоскоп-Weekly, demoscope.ru