Реферат: Всемирная торговая организация

НОУ ВПО «Институт управления иправа»

Всемирная торговая организация

Выполнила: Харламова Е.А

Группа: ТВ-611 ФИК

Дисциплина:

Международные валютно-кредитные

отношения

Преподаватель: Шпилькина Т.А.

Москва 2010


Содержание

Введение

1. История ВТО

2. Задачи ВТО

3. Практические принципы ВТО

4. Организационная структура ВТО

5. Противоречия между странами-членами ВТО

6. Россия и ВТО

7. Торговля природными ресурсами


Введение

Всемирная торговая организация (ВТО) (World TradeOrganization – WTO) – международная экономическая организация, регулирующаяправила международной торговли согласно принципам либерализма.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговыхсоглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений,подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТОстроит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамкахУругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем ипринятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективамдальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговыхпереговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов такихпереговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе,Катар.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.

На июль 2008 в ВТО состояло 153 страны, на долю которых всумме приходилось 97% мирового торгового оборота[1].

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихсястран. В настоящее время развивающиеся страны — члены ВТО имеют (в среднем)более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков посравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размертаможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чегодоступ на рынки высокопередельной продукции с развивающихся стран серьёзноограничен.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономическиевопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию касательноусловий труда (что позволило бы считать недостаточную законодательную защитуработников в качестве «нелегитимного» конкурентного преимущества)были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, поскольку такие меры, вконечном счёте, ещё больше усугубят положение трудящихся в связи с сокращениемрабочих мест, снижением доходов и уровня конкурентоспособности.


1. История ВТО

Все возрастающая роль мировой торговли заставилаиндустриальные страны уже в XIX веке поддерживать на международном уровнеограниченную кооперацию по вопросам таможенных пошлин. Разразившийся в 1929году глобальный экономический кризис и попытки его преодоления в отдельныхразвитых странах путём прямой защиты внутреннего рынка высокими таможеннымипошлинами от иностранного импорта показали, что при все возрастающих объёмахвнешней торговли необходима её институционализация и наднациональноерегулирование в признанных международно-правовых рамках.

Экономическим фундаментом требований либерализации внешнейторговли служит экономическая теория сравнительного преимущества, разработаннаяв начале XIX века Давидом Рикардо.

Идея создания международной организации, призваннойрегулировать международную торговлю, возникла ещё до окончания Второй мировойвойны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на конференции вБреттон Вудсе были основаны Международный валютный фонд и Международный банкреконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду супомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговойорганизации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международнаяконференция по торговле и занятости, которая и должна была выработатьматериально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов,предложить заинтересованным странам устав этой организации, взять на себякоординирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижениятаможенного бремени на пути товаров из страны в страну. Уже в октябре 1947 годабыло подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), котороепервоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамкахновой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое каквременное, вступило в силу 1 января 1948 года. СССР не был приглашён к участиюв Гаванской конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР.Советское правительство опасалось того, что большое влияние, которое имели СШАв этих организациях, и начало противостояния между идеологическими блоками(Холодная война) не позволят в должной степени учитывать интересы СССР в рамкахэтих организаций. Конгресс США, однако, неожиданно отказался от ратификацииУстава МТО, несмотря на то что Соединённые Штаты были главной движущей силойорганизации МТО, и ГАТТ, первоначально временное соглашение, продолжалодействовать без всякой организационной структуры, которой должна была статьМТО. В последующие годы ГАТТ, хотя и в урезанном от первоначально задуманноговиде, оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняятаможенная пошлина снизилась с 40 % к моменту подписания соглашения в серединесороковых годов до 4 % в середине девяностых. С целью снижения прямыхтаможенных пошлин и скрытых, так называемых нетарифных, ограничений на ввозпродукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились раунды переговоров междустранами-участницами. Так называемый Уругвайский раунд переговоров, длившийся с1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В результате долгих переговоров в 1994году в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1января 1995 года. Страны-участницы достигли согласия о том, что в рамках этойорганизации будет не только регулироваться торговля товарами (что являлосьпредметом ГАТТ уже с 1948 года), но и в связи со все возрастающей ролью услуг впостиндустриальном обществе и их растущей долей в мировой торговле (на началоXXI века — около 20 %) принято Генеральное соглашение о торговле услугами(GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешскогосоглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности (TRIPs), регулирующее торговые вопросы прав на результатыинтеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правовогофундамента ВТО. Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попытоксоздания международной организации и существования временной конструкции ГАТТ,регулирующей вопросы внешней торговли, с 1 января 1995 года ВТО приступила кработе.

2. Задачи ВТО

Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственноймеждународной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО,полагают, что именно экономическая свобода в международной торговлеспособствует экономическому росту и повышению экономического благосостояниялюдей.

В настоящее время считают, что мировая торговая системадолжна соответствовать следующим пяти принципам.

1) Отсутствие дискриминации в торговле.

Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другуюстрану, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, навнутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условияхпродажи между иностранной продукцией и национальной.

2) Снижение торговых (протекционистских) барьеров.

Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможностьпроникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К нимотносятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественныеограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административныепрепоны и политика определения обменных курсов валют.

3) Стабильность и предсказуемость условий торговли.

Иностранные компании, инвесторы и правительства должны бытьуверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут измененывнезапно и произвольно.

4) Стимулирование соревновательности в международнойторговле.

Для равноправной конкуренции фирм разных стран надопресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие какэкспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использованиедемпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5) Льготы в международной торговле для менее развитыхгосударств.

Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но оннеобходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии,которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами наравных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитымстранам особых привилегий.

В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободнойторговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

3. Практические принципы работы ВТО

В основе деятельности ВТО лежат три международныесоглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих вмирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ)в редакции 1994, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашениео торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Основная цельэтих соглашений – оказывать помощь фирмам всех стран, занимающимсяэкспортно-импортными операциями.

Выполнение соглашений ВТО, как правило, приносит не толькодолгосрочные выгоды, но и сиюминутные трудности. Например, снижениепротекционистских таможенных тарифов облегчает покупателям приобретение болеедешевых зарубежных товаров, но может привести к разорению отечественныхпроизводителей, если они производят товары с высокой себестоимостью. Поэтому поправилам ВТО дозволяется государствам-членам проводить предусмотренныеизменения не мгновенно, а поэтапно, по принципу «прогрессирующейлиберализации». При этом обычно развивающимся государствам представляетсяболее длительный период для полной реализации их обязательств.

Обязательства по соблюдению правил свободной торговли,принятые на себя всеми членами ВТО, составляют систему «многостороннейторговли». Большинство государств планеты, включая все основныестраны-импортеры и страны-экспортеры, являются членами этой системы. Однако рядгосударств в нее не входит, поэтому систему называют «многосторонней»(а не «всемирной»). В перспективе, по мере расширения числаучастников ВТО, система «многосторонней торговли» должна превратитьсяв подлинно «всемирную торговлю».

Основные функции ВТО:

– контроль за выполнением требований базовых соглашенийВТО;

– создание условий для переговоров междустранами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;

– урегулирование споров между государствами по проблемамвнешнеэкономической торговой политики;

– контроль за политикой государств-членов ВТО в областимеждународной торговли;

– оказание помощи развивающимся странам;

– сотрудничество с другими международными организациями.

Поскольку тексты соглашений составляются и подписываютсябольшим количеством стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они частовызывают дебаты и споры. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуютразнообразные цели. Кроме того, соглашения и контракты (включая те из них,которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО)часто нуждаются в последующем толковании. Поэтому одна из основных задач ВТОзаключается именно в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговыхпереговорах, способствовать урегулированию споров.

Практика международных экономических конфликтов показала,что спорные вопросы лучше всего решать в установленном ВТО порядке, основанномна взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равныеправа и возможности. Именно с этой целью в тексты соглашений, подписанных врамках ВТО, обязательно включают пункт о правилах урегулирования споров. Какгласит текст договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров, «системаурегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечениибезопасности и предсказуемости мировой системы торговли».

Члены ВТО берут на себя обязательство не предпринимать водностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли.Более того, они обязуются разрешать спорные вопросы в рамках многостороннейсистемы урегулирования споров и подчиняться ее правилам и решениям. Решения поспорным вопросам принимаются всеми государствами-участниками обычно методомконсенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядахВТО.

4. Организационная структура ВТО

Органы управления ВТО имеют три иерархических уровня.

Стратегические решения на высшем уровне в ВТО принимаетМинистерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года.

В подчинении Министерской конференции находится Генеральныйсовет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько разв год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей стран-членов ВТО(обычно послов и глав делегаций стран-участниц). В ведении Генерального советанаходятся два специальных органа – по анализу торговой политики и по разрешениюспоров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны специальные комитеты: поторговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; побюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет ВТО действует как орган разрешения споровдля урегулирования конфликтов, возникающих в связи с выполнением базовыхсоглашений. Он обладает исключительными полномочиями создавать третейскиегруппы для рассмотрения конкретных споров, утверждать доклады, которыепредставляются такими группами, а также апелляционным органом, следить завыполнением решений и рекомендаций и санкционировать применение ответных мер вслучае невыполнения рекомендаций.

Генеральный совет частично делегирует свои функции трёмсоветам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО, – Совету по торговлетоварами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам правинтеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководитдеятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль засоблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговлитоварами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль завыполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговлефинансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности, помимо осуществления контроля за выполнением соглашения ТРИПС,также занимается проблемами, связанных с международной торговлей поддельнымитоварами.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около500 штатных сотрудников; его возглавляет Генеральный Директор ВТО (с 2002 –Супачаи Панитчпакди). Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов другихмеждународных организаций, не принимает самостоятельных решений, так как этафункция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата –обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам ВТО, а такжеМинистерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимсястранам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТОобщественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечиваетнекоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультируетправительства стран, желающих стать членами ВТО.

5. Противоречия между странами-членами ВТО

Хотя устав ВТО декларирует равноправие всех стран-участниц,внутри этой организации существуют сильные объективные противоречия междуразвитыми и развивающимися странами.

Развивающиеся страны обладают дешевой, но не слишкомквалифицированной рабочей силой. Поэтому государства «третьего мира»могут импортировать в основном традиционные товары – прежде всего, ткани иодежду, сельскохозяйственную продукцию. Развитые страны, защищая своютекстильную промышленность и агробизнес, ограничивают импорт из развивающихсястран, налагая на импортные товары высокие таможенные пошлины. Своипротекционистские меры они обычно обосновывают тем, будто развивающиеся страныприменяют политику демпинга. В свою очередь, развитые страны лидируют на рынкахвысокотехнологичных товаров, и теперь уже развивающиеся страны используютпротив них меры протекционистской защиты.

Таким образом, к протекционистской защите прибегают в тойили иной степени практически все страны. Поэтому взаимное снижениепротекционистских барьеров становится довольно трудным процессом.

Либерализация мировой торговли затрудняется также тем, чторазвитые и развивающиеся страны сильно различаются по экономической силе.Поэтому страны «бедного Юга» постоянно (и не без оснований)подозревают страны «богатого Севера» в том, что те хотят навязать имтакую систему мирохозяйственных отношений, которая более выгодна развитым, чемразвивающимся странам. В свою очередь, развитые страны справедливо отмечают,что многие государства откровенно спекулируют на своей слаборазвитости,стремясь вместо осуществления экономической модернизации выпрашивать уступки ильготы в международных торговых отношениях.

Асимметричность взаимоотношений развитых и развивающихсястран наиболее четко прослеживается в вопросе о защите интеллектуальных правсобственности. Речь идет, прежде всего, о борьбе с подделкой – главным образомв странах «третьего мира» – торговых марок известных фирм развитыхстран. Естественно, что в этой борьбе страны «богатого Севера»заинтересованы гораздо сильнее, чем государства «бедного Юга».

Либерализация мировой торговли все же объективно выгоднакак развитым, так и развивающимся странам. Известно, например, что вступлениеразвивающихся стран в ВТО резко повышает приток в них иностранных инвестиций.Поэтому страны-члены ВТО ищут и находят компромиссные решения трудных проблем.

Стратегией развития ВТО стало постепенное привлечение в неевсе новых и новых стран, но при этом чем менее развитой является экономикастраны, тем более длительный период предоставляется ей для полной реализациипринципов свободной торговли.

Льготы для новых стран-участниц хорошо заметны, преждевсего, в уровне тарифов на импортные товары. Если сравнить средний уровеньтарифов стран-членов ВТО с теми условиями, на которых в ВТО входили некоторыестраны, то заметно привилегированное положение новых членов. Им часто разрешаютприменять более высокие импортные тарифы, чем в среднем в ВТО; к тому же и этитарифы они вводят после многолетнего переходного периода. Таким образом, новыеучастники ВТО могут сразу получать выгоды от снижения пошлин на экспорт своихтоваров за рубеж, а трудности от снижения протекционистской защиты ослабляются.

Борясь против ограничений, вводимых в развитых странах наимпорт из «третьего мира», развивающиеся страны прибегают к арбитражуВТО и добиваются отмены «антидемпинговых» мер. Так, в первые годы 21в. Индия обратилась в ВТО с протестом против США и ЕС, которые вводилиограничения на импорт изготовленных в Индии тканей и одежды; после длительныхразбирательств ВТО обязал ответчиков отменить протекционистские меры. Впрочем,подобного рода конфликты часто возникают не только между развитыми иразвивающимися, но и между разными развивающимися странами. Например, во второйполовине 2001 Индия инициировала в ВТО 51 антидемпинговое разбирательство, изних 9 в адрес Китая, 7 – Сингапура, 3 – Таиланда.

6. Россия и ВТО

Поскольку экономика России все сильнее интегрируется вмировую торговлю, для нашей страны назрела необходимость включиться в работумеждународных экономических организаций. Еще в годы существования СССР былиустановлены контакты с ГАТТ. С 1995 идут переговоры о вступлении России в ВТО,которое прогнозируется реализовать в 2006.

Вступив в ВТО, Россия получит возможность использовать длязащиты своих внешнеторговых интересов весь этот механизм. Нужда в нем для российскихпредпринимателей ощутимо выросла, когда в ответ на серьезное повышениеоткрытости своего внутреннего рынка Россия не увидела ответных шагов западныхстран. Вместо этого она, напротив, столкнулась с торговыми барьерами как раз потем товарам, где Россия обладает сравнительными преимуществами в международнойторговле, и с недобросовестной конкуренцией ряда зарубежных фирм на внешнихрынках, а также и на внутреннем рынке России.

Присоединение России к ВТО, несомненно, будетспособствовать укреплению стабильности, предсказуемости и открытостивнешнеторгового режима страны, на недостатки которого приходится слышать жалобыне только со стороны внешнеторговых партнеров Российской Федерации, но иэкспортеров и импортеров в самой России.

Присоединяясь к ВТО, России предстоит взять на себя рядобязательств, содержащихся в договоренностях ВТО. Вместе с обязательствамиРоссия получит, конечно, и права, которые позволят ей лучше защищать своивнешнеторговые интересы и ускорят ее интеграцию в мировое хозяйство.

Основной предпосылкой успешного преодоления сложностей вобласти трансформации законодательства и использования его преимуществ в рамкахВТО является эффективное продолжение процесса совершенствованиязаконодательства в рамках либеральных экономических реформ, ибо данный процесспрактически полностью совпадает с адаптацией законодательства к нормам иправилам ВТО. Речь идет, прежде всего, об устранении излишнегоадминистративного давления на предприятия и о повышении степени прозрачностивсего законодательства.

От либерализации и унификации российской системыгосударственного регулирования ожидаются следующие выгоды:

– упрощение и рационализация процедур подтверждениясоответствия производимой продукции международным стандартам, а отсюда –ускорение оборачиваемости средств;

– повышение конкурентоспособности продукции российских фирмза счет более гибкой системы технических требований и гармонизации национальныхи международных требований;

– повышение инвестиционной привлекательности экономикиРоссии;

– снижение расходов и устранение дублирования в областинадзора и контроля за соблюдением требований;

– уменьшение числа документов и повышение степенипрозрачности системы регулирования.

Но либерализация внешнеэкономических отношений неизбежноприведет и к некоторым негативным последствиям. Этот процесс коснется всех сфержизни страны – политической, социальной, производственной ифинансово-экономической.

В сфере политики принятие обязательств, налагаемыхсоглашениями со странами-участниками ВТО, приведет к неизбежному ослаблениюнационального суверенитета. Ограничения коснутся всех ветвей власти –исполнительной (с нее постоянно будут требовать выполнения международныхобязательств, даже в ущерб национальным интересам), законодательной (придетсяпривести нормативные акты в соответствие с требованиями ВТО), судебной(юридические споры за возможные нарушения будут рассматриваться в международныхсудах).

В области социальных отношений вступление в ВТО такжечревато негативными последствиями: многие предприятия, а возможно и целыеотрасли, не смогут выдержать конкуренции с наплывом иностранных товаров иуслуг. Пока неясно, какими могут быть масштабы сокращения рабочих мест, но,вероятно, речь пойдет о сотнях тысяч безработных (прежде всего, в отрасляхлегкой и пищевой промышленности). Это потребует крупных затрат на социальнуюподдержку, переквалификацию, создание новых рабочих мест и т.д. Для этогонеобходимы огромные средства, которые, правда, частично могут быть получены отпартнеров по ВТО.

Поскольку российским производителям придется конкурироватьс зарубежными и на внешнем, и на внутреннем рынках по всем товарным группам вочень жестких условиях, то в собственно экономической сфере кризисные явлениямогут развиваться по двум основным направлениям.

С одной стороны, зарубежными фирмами обязательно будутпредъявлены – причем, на вполне законных основаниях – претензии по поводудемпинга, якобы применяемого российскими экспортерами. Дело в том, чтоструктура себестоимости наших конкурентоспособных товаров сильно отличается отмировой (прежде всего, за счет экономии на заработной плате, на энергии и наэкологии). Поэтому от России потребуют, например, повысить внутренние цены наэнергоносители, приведя их в соответствие с мировыми.

С другой стороны, на внутреннем рынке резко усилитсяконкуренция с более дешевыми и качественными товарами зарубежных фирм. Согласнонекоторым экспертным оценкам, только 25% отечественных предприятий смогутконкурировать на внутреннем рынке с иностранными производителями. Для остальныхснижение таможенных барьеров невыгодно, поскольку может привести к разорению.Поэтому, как условие вступления в ВТО, Россия настаивает на сохранении высокихтаможенных пошлин для ограждения отечественного рынка от субсидированнойпродукции из Европы, Азии и других стран.

Поскольку немедленное и полное выполнение условийвступления в ВТО представляется для России невозможным, в нашей странепродолжаются острые споры по поводу целесообразности этого вступления.

В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателяв Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ.США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР являетсястраной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободнойторговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой оприсоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России вВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом иКитаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россияподдержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которыевелись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовыхрынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты правинтеллектуальной собственности (в частности закрытие сайта Allofmp3.com[1]).Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года.Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое(Вьетнам).

На сегодняшний день Грузия остается единственной страной,выступающей против вступления России в ВТО. Однако Грузия не входит в рабочуюгруппу по присоединению России к организации и не может в одностороннем порядкеблокировать вступление России в ВТО. По состоянию на октябрь 2008 года, Россиинеобходимо провести лишь многосторонние переговоры, для того чтобы вступить ворганизацию.

Вступление России в ВТО было отложено на неопределённыйсрок в августе 2008 года в связи с обострением ситуации на Кавказе [2]. Однакособытия на Кавказе являются далеко не самой главной проблемой для вступленияРоссии. В сентябре 2008 года группа министров финансов стран Евросоюзаобратилась к России с советом «побыстрее вступить в организацию»,однако получили ответ, что Россия вряд ли станет членом ВТО до середины 2009года.

Вступление России во Всемирную торговую организациюпостоянно откладывается ещё и из-за необходимости подготовиться к ВТО, чтобыпотери от присоединения значительно снизились, а выгоды возросли. Осложнилвступление ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множествостран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жестком регулированиисвоих экономик.

«Задачи, которые сейчас стоят перед экономикой: иэкономический рост, и повышение конкурентоспособности, и подготовка кконкуренции в условиях предстоящего вступления в ВТО — останутся только благимипожеланиями, если не будут опираться на соответствующие экономические ифинансовые механизмы. Банковская система должна играть при этом важнейшую роль— и в инвестициях, и в экономическом росте. Однако нельзя забывать, что посвоим активам и капиталу вся отечественная банковская система в разы меньшеодного любого крупного иностранного банка, поэтому если мы действительно хотимконкурировать на равных и динамично развиваться, то такие перекосы нужнопостепенно устранять…»[5]. Михаила Ершов, Февраль 2004 года.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного советаЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В.В. сделал официальное заявлениео прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО.Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с 1 января 2010года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союзаРоссии, Белоруссии и Казахстана.[3] Но в ВТО могут вступать только страны, а неТаможенные союзы. 21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шуваловзаявлял, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно ина согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранитьТаможенный союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила,что позиция Грузии по вопросу объединения России во Всемирную торговуюорганизацию остается «неизменной» и она не сможет поддержать эторешение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигаютвласти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов ицелого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией иРоссией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТОбыло то, чтобы были бы легализованы два нелегальных пограничных КПП вконфликтных зонах Грузии – Гантиади-Адлер (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг(Цхинвальский регион). В то же время агентство «Ройтер» передает, чтона форуме Международного экономического альянса 22 сентября в Нью-Йорке, вбеседе с инвесторами и представителями правительственных кругов президентМихаил Саакашвили заявил, что Грузия не является единственным препятствующимфактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) иРоссией существует много вопросов» — заявил Михаил Саакашвили — «Такимобразом, не только мы остались, и вы должны предоставить нам определенноевремя, пока мы станем последними… Возможно мы и не станем последними. Именносейчас стоит огромная очередь стран».[6]

Условия присоединения

В декабре 2006 года была опубликована подробная информацияоб основных результатах переговоров, где приведены как сведения по важнейшимтоварным позициям, так и консолидированные данные по остальным. Результаты повсем тысячам позиций опубликованы на английском языке. До этого переговорывелись в закрытом режиме, что является обычной практикой для переговоров поэкономическим вопросам, включая ВТО.

В течение первого года после вступления России в ВТО ниодна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаровпредусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины напромышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины напотребительские товары, массово производящиеся в России, практически неснизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отмененыпошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электроникуи электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование.Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9млрд долл. в год (сейчас объём помощи составляет 3,5 млрд долл. в год, однакоразмер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Согласно критической статье в журнале «Эксперт», «максимальнаятеоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения Россиик ВТО равна 23 млрд долларов в год», при этом, как пишут авторы статьи, «можноприкинуть», что Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентнуюпримерно 90 млрд долларов в год».

Существует мнение, что Российское правительство форсируетвступление России в ВТО, поскольку это очень выгодно нефтяникам, приближённым кКремлю — это даст им возможность получать больше прибыли с проданной нефти, таккак снизит импортные пошлины в других странах-членах ВТО до общего уровня.

Критика

Заявленная цель ВТО — распространение идей и принциповсвободной торговли и стимуляция экономического роста. Многие считают, чтосвободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишьприводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей).Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритетемультинациональным корпорациям (транснациональным) и богатым странам.

Критики полагают, что небольшие страны имеют очень малоевлияние на ВТО, и, несмотря на заявленную цель — помощь развивающимся странам,— развитые страны концентрируются, прежде всего, на своих коммерческихинтересах. Также, по их утверждениям, вопросы здравоохранения, безопасности изащиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льготдля бизнеса.

В частности, деятельность ВТО часто подвергается критике иосуждению со стороны антиглобалистов.


7. Торговля природными ресурсами

В конце июля был опубликован «Доклад о мировой торговле – 2010»,подготовленный Секретариатом Всемирной торговой организации (ВТО). Докладобъемом в 250 страниц был представлен одновременно в Женеве, в штаб-квартиреВТО, и в Шанхае в рамках Всемирной выставки, где со вступительной речьювыступил генеральный директор ВТО Паскаль Лами.

Мрачная картина

Доклад состоит из двух неравных частей. Первая из нихобъемом всего в 20 страниц, из которых большую часть занимают графики итаблицы, озаглавлена «Состояние мировой торговли в 2009–2010 годах» иописывает в довольно мрачных тонах влияние глобального финансово-экономическогокризиса на торговлю товарами и услугами.

Этот кризис, вызвавший в 2009 году впервые за послевоенныйпериод сокращение мирового валового внутреннего продукта (на 2,3%), обусловилнебывалое падение мировой торговли, которое охарактеризовано в докладе весьмасильным термином «коллапс». Действительно, стоимость мировогоэкспорта сократилась по сравнению с 2008 годом на 23% до 12,1 трлн. долл. Каксамокритично отмечено в докладе, это падение оказалось значительно болеесущественным, чем прогнозировалось ВТО в начале кризиса.

Примечательно, что кризис сильно ударил по внешней торговлепрактически всех стран, хотя и в различной степени. Так, сокращение стоимостиэкспорта в 2009 году по сравнению с предыдущим годом варьировалось от 40% вСаудовской Аравии, 36 в России и 23 в ЕС до 16% в Китае и 14 в Швейцарии. Неменьший разброс наблюдался и по импорту, который упал в России на 34%, в Япониина 28 и в ЕС на 25, а в Швейцарии и Китае «всего» на 15 и 11%соответственно.

Не пощадил кризис и основные товарные группы, включаяобычно динамичный сектор готовых изделий, мировой экспорт которых сократился на21%, в том числе черных металлов на 47, автомобилей и запчастей на 32,промышленного оборудования на 29 и текстильных изделий на 19%.

Мировой экспорт коммерческих услуг сократился впервые сначала его статистического учета и составил 3,3 трлн. долл., что на 13% нижеуровня предыдущего года. При этом транспортные услуги уменьшились на 21% итуризм на 11%.

К концу 2009 года темпы падения мировой торговлизамедлились. В связи с этим в целом на 2010 год экспертами ВТО прогнозируетсянебольшое оживление, которое может частично компенсировать потери от кризисногоспада.

Во второй, основной части доклада подробно рассматриваютсябуквально все основные аспекты современной мировой торговли природнымиресурсами. При этом в термин «природные ресурсы» авторы включилиминеральное топливо, продукцию горнодобывающей промышленности, лесные товары иморепродукты. Соответственно, доклад совершенно не касается проблем торговлисельскохозяйственным промышленным сырьем (типа натурального каучука, хлопка,джута и др.) и продовольствием.

Целесообразность объединения двух невосполняемых природныхресурсов – топлива и минерального сырья – с двумя восполняемыми – лесными ирыбными ресурсами – выглядит неубедительно, поскольку успехи в искусственныхпосадках лесов и разведении рыб (вплоть до осетровых – носителей черной икры)постепенно сближают заготовку леса и рыболовство с сельским хозяйством.

По избранным авторами четырем видам природных ресурсов вдокладе проведен детальный статистический анализ, который выявил определеннуюдинамичность этого сектора мировой торговли в последние годы. С 1998 по 2008год мировой экспорт природных ресурсов увеличился по стоимости более чем вшесть раз и достиг 3,7 трлн. долл. При этом доля топлива в общем экспортеприродных ресурсов в 2008 году составила 77%, доля продукции горнодобывающейпромышленности – 17%, а лесных и рыбных ресурсов – примерно по 3%.

Среднегодовые темпы роста мирового экспорта природныхресурсов в период 1998–2008 годы составляли 20%, то есть вдвое превышалианалогичный показатель для готовых изделий. Благодаря опережающим темпам ростаудельный вес природных ресурсов в мировом экспорте возрос с 11,5% в 1998 годудо 23,8% в 2008 году.

В докладе всячески подчеркивается не только динамичность,но и особая важность добычи и торговли природными ресурсами для эффективногоразвития мировой экономики, отмечается их «редкость» и повышеннаяценность. Иными словами, авторам удается снять с сырьевой торговли ярлыквторосортности, подорвать стереотипное представление о ее застойности ибесперспективности.

Вместе с тем приводятся данные о том, что тарифы и другиеимпортные ограничения на сырье значительно ниже, чем на готовые изделия,особенно в развитых странах. Поэтому главными препятствиями в сырьевой торговлеявляются не импортные, а экспортные ограничения, а также субсидии. Только вобласти рыболовства глобальные субсидии оцениваются авторами в 25–29 млрд.долл. в год.

«Доклад о мировой торговле – 2010» представляетзначительный интерес для российских специалистов и общественности. Например,неоднократно повторяемый тезис о неравномерном (читай: несправедливом итребующем корректировки) распределении мировых природных ресурсов междуотдельными странами, особенно в расчете на душу населения. При этом в докладеничего не говорится о том, насколько справедливо распределены, скажем,финансовые ресурсы или сама земля, поставляющая все природные ресурсы.

В целом «Доклад о мировой торговле – 2010» можносчитать первым шагом на долгом пути к новой сфере деятельности ВТО, а именномеждународному сотрудничеству и многостороннему регулированию мировой торговлиприродными ресурсами, включая расчистку всякого рода экспортных ограничений.Такое развитие может иметь серьезные последствия для России, которая, согласноданным доклада, уверенно занимает первое место в мире по экспорту природныхресурсов.


Список литературы

1. Минкова К. В.Международная многосторонняя торговля: от античности до ВТО. СПб., 2006

2. Адуков Р. Х.Проблема паритетности условий вступления секторов российской экономики в ВТО //«Экономика АПК: проблемы и решения», 2006

3. Ждановская А.Что такое ВТО? В чьих интересах в ВТО принимаются решения? Чем опасна ВТО? «Леваяполитика», 2009, № 9

4. WTO website(Официальный сайт ВТО) – www.wto.org/

еще рефераты
Еще работы по международным отношениям