Реферат: Право международных организаций
ПРАВОМЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Введение
1.Понятие и источники права международных организаций.
2.ООН: устав, цели, принципы, членство
3.Система органов ООН.
4.Региональные международные организации: Содружество
НезависимыхГосударств, Совет Европы, Европейский союз
Заключение
Литература
Введение
Одной из главнейших организационно-правовых форммежгосударственного сотрудничества является такой субъект международного права,как международные организации.
Международные организации возникли в конце XIX — начале XX вв. В 1874 г. был создан Всемирный почтовый союз, в 1919 г. — Международная организация труда и т.д. Первой международной политическойорганизацией была Лига Наций, учрежденная в 1919 г. в соответствии сположениями Версальской системы и формально просуществовавшая до 1946 г.
После Второй мировой войны были учреждены сотнимеждународных организаций, в числе которых ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО, ОВД и др.,что позволяет сделать вывод о существовании самостоятельной отраслимеждународного права — права международных организаций.
Право международных организаций состоит из двухгрупп международных норм, образующих: во-первых, «внутреннее право»организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органови порядок работы, статус персонала, другие правоотношения) и, во-вторых,«внешнее право» организации (нормы договоров организации сгосударствами и другими международными организациями).
1. Понятие и источники права международныхорганизаций.
Виды международных организаций
Нормы права международных организацийпреимущественно являются договорными нормами, а само право организаций — однаиз наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этойотрасли являются учредительные документы международных организаций, Венскаяконвенция о представительстве государств в их отношениях с международнымиорганизациями универсального характера 1975 г., Венская конвенция о праведоговоров между государствами и международными организациями или междумеждународными организациями 1986 г., соглашения о привилегиях и иммунитетахмеждународных организаций и др.
Таким образом, право международных организацийобразует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельностьорганизации, взаимодействие с другими субъектами международного права, участиев международных отношениях.
Международные организации как вторичные, производныесубъекты международного права создаются (учреждаются) государствами. Процесссоздания новой международной организации проходит в три этапа: принятиеучредительного документа; создание материальной структуры организации; созывглавных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.
Согласованное волеизъявление государств на созданиемеждународной организации может быть зафиксировано двумя способами:
1) в международном договоре;
2) в решении уже существующей международнойорганизации.
Первый способ является самым распространенным вмеждународной практике. Заключение международного договора предполагает созывмеждународной конференции для выработки и принятия текста договора, который ибудет учредительным актом организации. Наименования такого акта могут бытьразличными: статут, устав, конвенция. Дата его вступления в силу считаетсядатой создания организации.
Международные организации могут быть созданы и вупрощенном порядке, в форме принятия решения другой международной организацией.В данном случае согласованное волеизъявление государств на созданиемеждународной организации проявляется путем голосования за учредительнуюрезолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия.
Прекращение существования организации такжепроисходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всеголиквидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.
В основе правовой природы международных организацийлежит наличие общих целей и интересов государств-членов. Для правовой природымеждународной организации существенным является то, что ее цели и принципы,компетенция, структура и т.п. имеют согласованную договорную основу.
Государства, создавая международные организации,наделяют их определенной право- и дееспособностью, признавая за нимиспособность: иметь права и обязанности; участвовать в создании и применениинорм международного права; стоять на страже соблюдения норм международногоправа. Тем самым государства создают новый субъект международного права,который наряду с ними осуществляет правотворческие, правоприменительные иправоохранительные функции в сфере международного сотрудничества.
Для классификации международных организаций могутбыть применены различные критерии. По характеру членства они делятся намежгосударственные и неправительственные международные организации. Последние,хотя и играют значительную роль на международной арене, не рассматриваются вкачестве субъектов международного права, поскольку создаются не государствами,а юридическими лицами различных государств.
По кругу участников международные межгосударственныеорганизации подразделяются на универсальные, открытые для участия всехгосударств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные,членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканскогоединства, Организация американских государств).
Межгосударственные организации подразделяются такжена организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общейкомпетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами:политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ,ОАГ).
Организации специальной компетенции ограничиваютсясотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз,Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические,экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.
По характеру полномочий можно выделитьмежгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственныеорганизации. К первой группе относится подавляющее большинство международныхорганизаций, целью которых является организация межгосударственногосотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Цельюнадгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяютсянепосредственно на граждан и юридические лица государств-членов. Некоторыеэлементы надгосударственности в таком понимании присущи Европейскому союзу(ЕС).
С точки зрения порядка вступления в них организацииподразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своемуусмотрению) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальныхучредителей).
Под органом международной организации понимаетсясоставная часть международной организации, ее структурное звено, созданное наосновании учредительного или иных актов международной организации, наделенноеопределенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладающее внутреннейструктурой и имеющее определенный состав.
Органы международных организаций можно классифицироватьпо различным критериям. Исходя из характера членства, можно выделить органымежправительственные, межпарламентские, административные, состоящие из лиц вличном качестве, с участием представителей различных социальных групп(например, представители от профсоюзов и предпринимателей в органахМеждународной организации труда).
Наиболее важными органами являютсямежправительственные, в которые государства-члены направляют своихпредставителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств.
Исходя из числа членов, можно выделить два типаорганов: пленарные, состоящие из всех государств-членов, и органы ограниченногосостава. В организациях с наиболее демократической структурой пленарный орган,как правило, определяет политику организации.
2. ООН: устав, цели, принципы, членство
Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальнаямеждународная организация, созданная в целях поддержания мира и международнойбезопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945г.
Устав ООН является единственным международнымдокументом, положения которого обязательны для всех государств. На основеУстава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров исоглашений, заключенных в рамках ООН.
Учредительный документ ООН (Устав ООН) являетсяуниверсальным международным договором и закрепляет основы современногомеждународного правопорядка.
ООН преследует такие цели:
1) поддерживать международный мир и безопасность и сэтой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения иустранения угрозы миру и подавления актов агрессии;
2) развивать дружественные отношения междугосударствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределениянародов;
3) осуществлять международное сотрудничество вразрешении международных проблем экономического, социального, культурного игуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;
4) быть центром согласования действий государств вдостижении этих общих целей.
Для достижения указанных целей ООН действует всоответствии со следующими принципами:
1) суверенное равенство членов ООН;
2) добросовестное выполнение обязательств по УставуООН;
3) разрешение международных споров мирнымисредствами;
4) отказ от угрозы силой или ее применения противтерриториальной неприкосновенности или политической независимости иликаким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН;
5) невмешательство во внутренние дела государств;
6) оказание помощи ООН во всех действиях,предпринимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобыгосударства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии спринципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов.
При этом, если обязательства членов ООН по Уставуокажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другомумеждународному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по УставуООН (ст. 103 Устава).
Первоначальными членами ООН являются государства,которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН илиподписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали иратифицировали Устав ООН.
Членом ООН может быть любое миролюбивое государство,которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, посуждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООНпроизводится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации СоветаБезопасности.
В случае принятия Советом Безопасности противкакого-либо члена ООН принудительных мер Генеральная Ассамблея, по рекомендацииСовета Безопасности, вправе приостанавливать осуществление прав и привилегий,вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически нарушающее принципыУстава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблеи порекомендации Совета Безопасности.
В настоящее время ООН продолжает оставаться главныминструментом поддержания международного мира и безопасности; в рамках ООНразрабатывается большое число международных договоров, принимаются решения поразблокированию международных конфликтов и обеспечению правопорядка изаконности в международных отношениях.
3. Система органов ООН.
Специализированные учреждения ООН
Существует шесть главных органов ООН: ГенеральнаяАссамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет поопеке, Международный суд и Секретариат.
Генеральная Ассамблея состоит из всех государств — членов ООН. Делегация каждого государства — члена ООН состоит не более чем изпяти представителей и пяти их заместителей.
Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООНобсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся нарассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или СоветуБезопасности по любым таким вопросам.
Генеральная Ассамблея, в частности:
1) рассматривает принципы сотрудничества в областиобеспечения международного мира и безопасности;
2) избирает непостоянных членов Совета БезопасностиООН, членов Экономического и Социального Совета;
3) по рекомендации Совета Безопасности назначаетГенерального секретаря ООН;
4) совместно с Советом Безопасности избирает членовМеждународного суда ООН;
5) координирует международное сотрудничество вэкономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренныеУставом ООН.
Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке.Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в октябре — марте. Потребованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваныспециальные или чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи. Работа сессиипроходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий.
Каждый член Ассамблеи имеет один голос. РешенияАссамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две третиприсутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, по другим вопросамрешения принимаются простым большинством членов.
Имеется семь главных комитетов ГенеральнойАссамблеи, в каждом из которых представлены все члены ООН: Комитет пополитическим вопросам и вопросам безопасности (Первый комитет), Специальныйполитический комитет; Комитет по экономическим и социальным вопросам (Второйкомитет); Комитет по социальным, гуманитарным вопросам (Третий комитет);Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий (Четвертый комитет);Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет), Комитет поправовым вопросам (Шестой комитет).
Помимо главных комитетов Генеральной Ассамблеейсоздано большое число вспомогательных комитетов и комиссий.
Совет Безопасности является одним из главных органовООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности.
Совет Безопасности состоит из 15 членов: пятипостоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных,избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоянных членовзафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены избираются Генеральной АссамблеейООН на два года без права немедленного переизбрания.
Совет Безопасности уполномочен расследовать любойспор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызватьспор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуацииугрожать международному миру и безопасности. В любой стадии такого спора илиситуации Совет может рекомендовать надлежащую процедуру или методыурегулирования.
Стороны спора, продолжение которого может угрожатьмеждународному миру или безопасности, вправе самостоятельно принять решение опередаче спора на разрешение Совета Безопасности. Однако если Совет Безопасностисчитает, что продолжение данного спора может угрожать поддержаниюмеждународного мира и безопасности, он может рекомендовать такие условияразрешения спора, какие сочтет подходящими.
Государство, не являющееся членом ООН, также можетобратить внимание на любой спор, в котором оно является стороной, если вотношении этого спора оно примет на себя заранее предусмотренные в Уставе ООНобязательства мирного разрешения споров.
Кроме того, Совет Безопасности определяетсуществование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии иделает рекомендации сторонам или решает, какие меры следует принять длявосстановления международного мира и безопасности. Совет может потребовать отсторон спора выполнения тех временных мер, какие он сочтет необходимыми. РешенияСовета Безопасности являются обязательными для всех членов ООН.
Совет также уполномочен решать, какие меры, несвязанные с использованием вооруженных сил, должны применяться дляосуществления его решений, и требовать от членов Организации осуществления этихмер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономическихотношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радиоили других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Если Совет Безопасности сочтет, что эти мерыокажутся или оказались недостаточными, он вправе принять такие действиявоздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми дляподдержания или восстановления мира и безопасности. Государства — члены ООНобязуются предоставить в распоряжение Совета необходимые для поддержания миравооруженные силы.
При этом необходимо учитывать, что Устав ООН ни вкоей мере не затрагивает неотъемлемого права каждого государства наиндивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения начлена ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет надлежащих мер поподдержанию мира и безопасности.
Каждое государство — член Совета Безопасности имеетздесь одного представителя. Совет Безопасности устанавливает свои правилапроцедуры, включая порядок избрания своего Председателя.
Решения в Совете Безопасности по вопросам процедурысчитаются принятыми, если за них поданы голоса девяти членов Совета. По другимвопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членовСовета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причемсторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Если приголосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Советапроголосует против, решение считается не принятым (право вето).
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей. 18 членов ЭКОСОС избираютсяежегодно сроком на три года.
ЭКОСОС уполномочивается предпринимать исследования исоставлять доклады по международным вопросам в области экономики, социальнойсферы, культуры, образования, здравоохранения и другим вопросам.
ЭКОСОС уполномочен:
1) делать рекомендации Генеральной Ассамблее в целяхпоощрения уважения прав человека;
2) готовить проекты конвенций по вопросам своейкомпетенции;
3) заключать соглашения с различнымиспециализированными учреждениями системы ООН и других международныхорганизаций;
4) созывать международные конференции по вопросам,входящим в его компетенцию;
5) осуществлять иные действия, предусмотренныеУставом ООН.
Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решенияпринимаются большинством голосов членов ЭКОСОС, присутствующих и участвующих вголосовании. ЭКОСОС устанавливает свои правила процедуры, включая избрание своегоПредседателя, избираемого ежегодно.
Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает в себя:
1) шесть функциональных комиссий: Статистическуюкомиссию, Комиссию по народонаселению, Комиссию социального развития, Комиссиюпо правам человека, Комиссию по положению женщин, Комиссию по наркотическимсредствам;
пять региональных экономических комиссий (дляЕвропы, для Азии и Тихого океана, для Африки, для Латинской Америки, дляЗападной Азии);
2) шесть постоянных комитетов (по программе икоординации, по природным ресурсам, по транснациональным корпорациям и др.);
3) ряд постоянных экспертных органов по такимвопросам, как предупреждение и борьба с преступностью, международноесотрудничество в вопросах налогов и др.
При ЭКОСОС имеют консультативный статус более 600 неправительственныхорганизаций по вопросам, входящим в компетенцию ЭКОСОС.
После Второй мировой войны под руководством ООН быласоздана международная система опеки, которая распространялась на:
1) территории, находившиеся под мандатом;
2) территории, отторгнутые от вражеских государствво время Второй мировой войны;
3) территории, добровольно включенные в системуопеки государствами, ответственными за их управление.
Совет по опеке ООН состоит из: государств,управляющих территориями под опекой; постоянных членов ООН, не управляющихтерриториями под опекой; такого числа других членов ООН, избираемых ГенеральнойАссамблеей, которое является необходимым для обеспечения равенства междучленами ООН, управляющих и не управляющих территориями под опекой. Сегодня Советсостоит из представителей всех постоянных членов Совета Безопасности. Каждыйчлен Совета имеет один голос.
Международный суд является главным судебным органомООН. Международный суд действует на основе Устава ООН и Статута Международногосуда ООН, являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства — не члены ООНтакже могут участвовать в Статуте Международного суда на условиях, определяемыхв каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации СоветаБезопасности.
Суд состоит из 15 независимых судей, избранных изчисла лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемымв их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихсяюристами с признанным авторитетом в области международного права. При этом в составеСуда не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Судадействуют в личном качестве и не являются представителями государства своегогражданства. Члены Суда не могут исполнять никаких политических илиадминистративных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другомузанятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей членыСуда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Государства представляют список кандидатур в членыСуда Генеральному секретарю ООН. Члены Суда избираются на раздельных заседанияхГенеральной Ассамблеей ООН и Советом Безопасности (в Совете для избраниянеобходимо получить восемь голосов). Срок полномочий судей — девять лет, приэтом каждые три года переизбираются пять судей. Кворум образует присутствиедевяти судей.
Стороной по делу, разбираемому Судом, может бытьтолько государство. Физические и юридические лица обращаться в Суд не вправе.
К ведению Суда относятся все дела, передаваемые емусторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующимиконвенциями.
По общему правилу юрисдикция Суда факультативна.Иными словами, Суд вправе рассматривать конкретные споры с участием того илииного государства только с его согласия. Однако государства могут делать заявленияо признании обязательной юрисдикции Суда по всем правовым спорам, касающимся:толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта,который, если он будет установлен, представит собой нарушение международногообязательства; характера и размера возмещения за нарушение международногообязательства. В этом случае Суд правомочен рассмотреть дело по заявлению однойиз сторон.
Дела возбуждаются в Суде путем нотификации(объявления) соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон.
Судопроизводство в Суде состоит из двух этапов:письменного и устного. Письменное производство заключается в сообщении Суду исторонам меморандумов, контрмеморандумов, ответов на них, представлении иныхдокументов и длится, как правило, несколько месяцев. Во время устного этапаСудом заслушиваются свидетели, эксперты, представители сторон, адвокаты идругие участники процесса. Представляет интерес тот факт, что Суд можетпринимать меры к собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить производстворасследования или экспертизы любому лицу или органу по своему выбору.
Разбирательство дела в Суде производится публично,если стороны не просят о проведении закрытых заседаний.
После окончания выступлений сторон Суд удаляется насовещание, которое происходит в закрытом заседании. Все вопросы Судомразрешаются большинством голосов присутствующих; в случае равенства голосовголос председательствующего является решающим.
По итогам судебного разбирательства выноситсярешение. В решении указываются имена судей, соображения, на которых оноосновано. Решение подписывается Председателем и секретарем Суда и объявляется воткрытом заседании. При этом судьи имеют право на особое мнение.
Следует учитывать, что решение Суда не имеетхарактера прецедента и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь поданному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжалованию, однако можетбыть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств.
Суд вправе давать консультативные заключения полюбому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченногоделать такие запросы в соответствии с Уставом ООН. Суд выносит консультативныезаключения в открытом заседании.
Суд решает споры на основании международного права иприменяет: международные конвенции, устанавливающие правила, признанныеспорящими государствами; международные обычаи; общие принципы права, признанныецивилизованными нациями, с оговоркой судебные решения и доктрины наиболееквалифицированных специалистов по публичному праву различных стран в качествевспомогательного средства для определения правовых норм.
Официальными языками Суда являются французский ианглийский. Суд обязан по ходатайству любой страны предоставить ей правопользоваться и другим языком, однако решения Суда выносятся на французском ианглийском языках. Местопребывание Суда — Гаага (Нидерланды).
На Секретариате ООН лежит ответственность заобеспечение нормального функционирования других главных и вспомогательныхорганов ООН, обслуживание их деятельности, выполнение их решений, претворение вжизнь программ и политики ООН. Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН,осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов,производит регистрацию и издание международных договоров государств — членовООН.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН,который является главным административным должностным лицом ООН. Генеральныйсекретарь назначается на пять лет Генеральной Ассамблеей по рекомендации СоветаБезопасности.
Генеральный секретарь ООН:
1) осуществляет общее руководство подразделениямиСекретариата;
2) представляет Генеральной Ассамблее доклад оработе ООН;
3) участвует в работе международных конференций,проводимых под эгидой ООН;
4) назначает персонал Секретариата и руководит егоработой.
При исполнении своих обязанностей Генеральныйсекретарь и персонал не должны запрашивать или получать указаний от каких-либоправительств.
Сотрудники Секретариата назначаются Генеральнымсекретарем по правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей. Прием на службув Секретариат и определение ее условий производится на договорной основе сучетом необходимости обеспечения высокого уровня работоспособности,компетентности и добросовестности.
Внесение изменений в Устав ООН представляет собойдлительный и сложный процесс: поправки вступают в силу после того, как ониприняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированыдвумя третями членов ООН, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
Специализированные учреждения ООН — это межправительственныеорганизации универсального характера, осуществляющие сотрудничество вспециальных областях и связанные с ООН.
Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерныечерты:
1) межправительственный характер соглашений осоздании таких организаций;
2) широкая международная ответственность в рамках ихучредительных актов;
3) осуществление сотрудничества в специальныхобластях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.;
4) связь с ООН.
Последняя устанавливается и оформляется соглашением,которое заключается ЭКОСОС с организацией и утверждается Генеральной АссамблеейООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН соспециализированным учреждением. В настоящее время существует 16специализированных учреждений ООН.
Уставом ООН предусмотрено, что Организация делаетрекомендации по согласованию политики и деятельности специализированныхучреждений (ст. 58). Так, ЭКОСОС уполномочен: согласовывать деятельностьспециализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендацийим, а также Генеральной Ассамблее и членам Организации; принимать меры дляполучения от них регулярных докладов; обеспечивать взаимное представительствоСовета и учреждений для участия в обсуждении вопросов в Совете, его комиссиях ив специализированных учреждениях.
Специализированные учреждения можно разделить наследующие группы: организации социального характера (МОТ, ВОЗ), организациикультурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС), экономические организации(ЮНИДО), финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК), организации в областисельского хозяйства (ФАО, ИФАД), организации в области транспорта и связи(ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ), организация в области метеорологии (ВМО). Россия — членвсех специализированных учреждений, кроме ФАО, ИФАД, МАР и МФК.
Международная организация труда (МОТ). Создана в1919 г. на Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций.Ее Устав был пересмотрен в 1946 г. Специализированное учреждение ООН с 1946 г.Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).
Целью МОТ является содействие установлению прочногомира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда ижизненного уровня трудящихся.
Особенностью МОТ является трехстороннеепредставительство в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся(профсоюзов). По замыслу создателей МОТ, это должно способствовать диалогумежду трудящимися и предпринимателями при посредстве правительств (идеясоциального партнерства).
Главными органами МОТ являются Генеральнаяконференция, Административный совет и Секретариат — Международное бюро труда.Генеральная конференция может собираться на очередные (ежегодные) и специальные(по мере необходимости) сессии. На них каждое государство представлено четырьмяделегатами: два — от правительства и по одному — от предпринимателей ипрофсоюзов. Конференция разрабатывает конвенции и рекомендации по вопросамтруда (разработано более 300 таких актов), в порядке контроля рассматриваетдоклады государств о применении ратифицированных конвенций МОТ, утверждает программуи бюджет организации.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Созданав 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Уставвступил в силу 7 апреля 1948 г.
Целью ВОЗ является «достижение всеми народамивозможно высшего уровня здоровья». Основные направления ее деятельности:борьба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитарных правил,проблемы социального характера. ВОЗ предоставляет помощь в налаживании системыздравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.
Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику,является Всемирная Ассамблея здравоохранения, в которой представлены все членыорганизации. Она созывается ежегодно.
Исполнительный комитет ВОЗ, состоящий изпредставителей 30 государств, избираемых Ассамблеей на три года, собирается нереже двух раз в год. Административным органом является Секретариат во главе сгенеральным директором.
В рамках ВОЗ действуют шесть региональныхорганизаций: стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и ЮжнойАмерики, Юго-Восточной Азии, западной части Тихого океана.
Организация Объединенных Наций по вопросамобразования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Учреждена в 1945 г. на Лондонскойконференции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО- специализированное учреждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже(Франция).
ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплениюмира и безопасности путем развития международного сотрудничества в областипросвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации,дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры.
Высшим органом является Генеральная конференция,состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередныесессии один раз в два года. Она определяет политику и общее направлениедеятельности организации, утверждает ее программы и бюджет, избирает членовИсполнительного совета и других органов, назначает генерального директора,решает другие вопросы.
Исполнительный совет является главным руководящиморганом ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной конференции. Устав ЮНЕСКОтребует, чтобы представителями назначались лица, компетентные в областиискусства, литературы, науки, образования и распространения знаний и обладающиенеобходимым опытом и авторитетом. Административно-технические функции выполняетСекретариат во главе с генеральным директором, назначаемым на шесть лет.
Всемирная организация интеллектуальной собственности(ВОИС). Учреждена в 1967 г. на состоявшейся в Стокгольме конференции поинтеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила всилу в 1970 г. Специализированное учреждение ООН с 1974 г. Штаб-квартиранаходится в Женеве.
Цель организации — содействовать охранеинтеллектуальной собственности во всем мире, способствовать претворению в жизньмеждународных соглашений в этой сфере, осуществлять административное управлениеразличными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушаяих автономии (например, Бернским союзом по охране произведений литературы иискусства, Парижским союзом по охране промышленной собственности и др.). ВОИСзанимается также подготовкой проектов договоров в области защиты авторскихправ, разработкой новой патентной классификации, осуществлением техническогосотрудничества в патентной области.
Высшими органами ВОИС являются Конференция, вкоторую входят все государства — члены ВОИС, и Генеральная Ассамблея, состоящаяиз тех государств-членов, которые являются также членами Парижского илиБернского союзов. Конференция обсуждает вопросы, представляющие общий интересдля всех государств — членов ВОИС в области интеллектуальной собственности, ипринимает по ним рекомендации, определяет бюджет ВОИС. Генеральная Ассамблеяопределяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает еебюджет, назначает генерального директора ВОИС.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР),Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР),Международная финансовая корпорация (МФК).
МВФ и МБРР были созданы на конференции вБреттон-Вудсе (США) как специализированные учреждения ООН финансовогохарактера. Фонд начал функционировать с 1945 г., Банк — с 1946 г. МФК быласоздана в 1956 г., а МАР — в 1960 г. как филиалы МБРР. Местонахождение — Вашингтон (США), у МВФ есть отделения в Париже и Женеве, у МБРР — в Париже иТокио.
Членами МБРР могут быть только члены МВФ, а членамидвух филиалов — только члены МБРР. Центральное место в системе финансовыхорганизаций занимает Международный валютный фонд. Его целями являютсякоординация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление имкраткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платежных балансов иподдержания валютных курсов.
Высшим органом Фонда, определяющим его политику,является Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и по одномуего заместителю от всех государств-членов. Созывается Совет ежегодно на сессии.Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет в составедиректора-распорядителя и 22 исполнительных директоров, избираемых на два года.Директор-распорядитель является председателем Директората и главнымадминистративным лицом Секретариата.
Целями МБРР являются содействие реконструкции иразвитию экономики государств — членов Банка, поощрение частных иностранныхкапиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.
Высший орган МБРР — Совет управляющих,организованный на тех же началах, что и Совет управляющих Фонда.Директоры-исполнители (22 человека) образуют исполнительный орган Банка.Президент Банка руководит штатом его служащих.
МАР и МФК, являющиеся филиалами Банка, созданыглавным образом для содействия развивающимся странам. У них те же органы, что иу Банка.
Продовольственная и сельскохозяйственная организацияОбъединенных Наций (ФАО). Создана в 1945 г. на конференции в Квебеке (Канада).Организация ставит целью улучшение питания и повышение уровня жизни, повышениепродуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределенияпродовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействуеткапиталовложениям в сельское хозяйство, сохранению природных ресурсов, создаетспециальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководитМировой продовольственной программой.
Органы ФАО: Конференция в составе всех членов,собираемая раз в два года для определения политики, утверждения бюджета ипрограммы работы ФАО; Совет — руководящий орган ФАО в период между сессиямиКонференции, состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе сгенеральным директором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме (Италия).
Международная организация гражданской авиации(ИКАО). Учреждена в 1944 г. на конференции в Чикаго. Конвенция о международнойгражданской авиации 1944 г., являющаяся учредительным актом ИКАО, вступила всилу 4 апреля 1947 г. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада).
ИКАО создана в целях развития принципов и методовмеждународной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на международныхавиалиниях, содействия планированию и развитию международного воздушноготранспорта.
Высший орган ИКАО — Ассамблея, состоящая изпредставителей всех государств-членов и созываемая раз в три года дляопределения политики ИКАО и утверждения бюджета, а также обсуждения любыхвопросов, которые не передаются на рассмотрение Совета.
Совет является исполнительным органом ИКАО,состоящим из представителей 33 стран, избираемых Ассамблеей из числа государствс наиболее развитым воздушным транспортом и с учетом справедливогогеографического представительства.
Всемирный почтовый союз (ВПС). Создан в 1874 г. наМеждународном почтовом конгрессе в Берне. Всемирная почтовая конвенция,принятая конгрессом, вступила в силу 1 июля 1875 г. Ее текст неоднократнопересматривался на Всемирных почтовых конгрессах. Штаб-квартира ВПС находится вБерне (Швейцария).
ВПС ставит своей целью обеспечение исовершенствование почтовых отношений. Все страны — члены ВПС образуют единуюпочтовую территорию, на которой действуют три основных принципа: единство такойтерритории, свобода транзита и единообразный тариф. ВПС разрабатывает правиламеждународной пересылки всех видов почтовых отправлений на основе Всемирнойпочтовой конвенции и многосторонних соглашений.
Высшим органом ВПС является Всемирный почтовыйконгресс, состоящий из представителей всех государств-членов и созываемый раз впять лет. В его функции входит пересмотр Всемирной почтовой конвенции идополнительных соглашений. В период между конгрессами действует Исполнительныйсовет в составе 40 членов, который руководит всей работой Союза.Консультативный совет по почтовым исследованиям (35 членов) занимаетсятехническими и экономическими вопросами почтовой связи. Международное бюро воглаве с генеральным директором является постоянным секретариатом Союза.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).Эта межправительственная организация в области использования атомной энергиибыла создана по решению ООН на международной конференции в Нью-Йорке. УставАгентства принят 26 октября 1956 г. и вступил в силу 29 июля 1957 г.Штаб-квартира находится в Вене (Австрия).
МАГАТЭ, хотя и относится к специальным организациям,не имеет статуса специализированного учреждения ООН. Его связь с ООНрегулируется Соглашением, заключенным с Генеральной Ассамблеей ООН 14 ноября1957 г. В соответствии с Соглашением и Уставом МАГАТЭ Агентство должнопредставлять ежегодные доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее и принеобходимости Совету Безопасности и ЭКОСОС. Если в связи с деятельностьюАгентства возникают вопросы, входящие в компетенцию Совета Безопасности, то онодолжно уведомлять о них Совет (например, о всех случаях нарушения членамиМАГАТЭ заключенных с Агентством соглашений).
Организация ставит своей целью способствоватьразвитию международного сотрудничества в области мирного использования атомнойэнергии.
Высший орган МАГАТЭ — Генеральная конференция,состоящая из представителей всех государств-членов, собирается ежегодно наочередные сессии. Предусмотрены также специальные сессии. Генеральнаяконференция осуществляет общее руководство политикой и программами МАГАТЭ.Совет управляющих занимается оперативным руководством всей деятельностьюМАГАТЭ. В его состав входят 35 государств, из которых 22 избираются Генеральнойконференцией от семи регионов мира (Западной Европы, Восточной Европы, ЛатинскойАмерики, Африки, Среднего Востока и Южной Азии, Юго-Восточной Азии и районаТихого океана, Дальнего Востока), а 13 назначаются (наиболее развитые страны вобласти технологии атомной энергии). Совет заседает, как правило, четыре раза вгод. Он имеет два постоянных комитета: по административным и бюджетным вопросами по технической помощи. Кроме того, он может создавать комитеты для решенияконкретных вопросов.
Секретариат МАГАТЭ осуществляетадминистративно-техническое руководство организацией. Он возглавляетсягенеральным директором, который назначается на четыре года Советом управляющихи утверждается Генеральной конференцией.
Основные направления деятельности МАГАТЭ:организация и координация исследований и разработок в области ядернойэнергетики, вопросы радиационной безопасности, оказание технической помощигосударствам — членам Агентства в области мирного использования ядернойэнергии, осуществление контроля (гарантий) за мирным использованием атомнойэнергии, регламентационная деятельность по вопросам, связанным с атомнойопасностью.
Одна из главных функций Агентства состоит вприменении системы контроля (гарантий) в целях обеспечения того, чтобы ядерныематериалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не былиупотреблены для военных целей. Контроль осуществляется на местах инспекторамиМАГАТЭ. Неядерные государства — участники Договора о нераспространении ядерногооружия 1968 г. должны заключать соглашения с МАГАТЭ о контроле над мирнойядерной деятельностью этих государств.
4. Региональные международные организации:Содружество
Независимых Государств, Совет Европы, Европейскийсоюз,
Организация по безопасности и сотрудничеству вЕвропе
Наряду с универсальными международными организациямив теории международного права выделяют региональные организации. Называются онитак, потому что их членами являются государства определенного географическогорайона. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы в рамкахрегионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая,социальная, культурная и другие сферы.
В главе VIII Устава ООН предусмотрены условияправомерности создания и деятельности региональных организаций безопасности. Ихсоздание и деятельность должны отвечать целям и принципам Устава ООН, онидолжны содействовать ООН в решении экономических, социальных, культурных и иныхпроблем.
Среди значительного числа разнообразных региональныхорганизаций выделяются организации общей компетенции, такие как СодружествоНезависимых Государств, Совет Европы, Европейский союз, Организация побезопасности и сотрудничеству в Европе, Организация африканского единства,Организация американских государств и др.
Содружество Независимых Государств (СНГ) былосоздано рядом государств из числа бывших республик СССР. Его учредительнымидокументами являются Соглашение о создании Содружества Независимых Государствот 8 декабря 1991 г., подписанное в Минске Беларусью, Россией и Украиной,Протокол к Соглашению, подписанный 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате 11государствами (всеми бывшими республиками СССР, кроме прибалтийских и Грузии),и Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г. На заседании Совета главгосударств СНГ в Минске 22 января 1993 г. был принят Устав Содружества (отимени Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана иУзбекистана).
Целями Содружества являются:
1) осуществление сотрудничества в политической,экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
2) создание общего экономического пространства;
3) обеспечение прав и основных свобод человека всоответствии с общепризнанными принципами международного права и документамиСБСЕ;
4) сотрудничество между государствами-членами вобеспечении международного мира и безопасности и осуществлении разоружения;
5) содействие гражданам государств-членов всвободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
6) взаимная правовая помощь и сотрудничество вдругих сферах правовых отношений;
7) мирное разрешение споров и конфликтов междугосударствами Содружества (ст. 2 Устава СНГ).
В Уставе признается наличие интересов Содружества вцелом и определяются сферы совместной деятельности государств-членов,сформулированные с учетом Минского соглашения от 8 декабря 1991 г.:
1) обеспечение прав и основных свобод человека;
2) координация внешнеполитической деятельности;
3) сотрудничество в формировании и развитии общегоэкономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков;
4) таможенная политика;
5) сотрудничество в развитии систем транспорта исвязи;
6) охрана здоровья и окружающей среды;
7) вопросы социальной и миграционной политики;борьба с организованной преступностью;
8) сотрудничество в области оборонной политики иохраны внешних границ.
Этот перечень может быть дополнен по взаимномусогласию государств-членов.
На основании Устава СНГ различаютсягосударства-учредители и государства — члены Содружества. К первой категорииотнесены те государства, которые подписали и ратифицировали Соглашение осоздании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г. кмоменту принятия Устава СНГ, а именно Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан,Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина (подписали, но нератифицировали учредительные соглашения Азербайджан и Молдова).
Государствами — членами СНГ следует считать те государства,которые примут на себя обязательства по Уставу СНГ в течение года после егоутверждения. Прием в СНГ открыт для всех государств, которые разделяют его целии принципы и принимают на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, путемприсоединения к нему с согласия всех государств-членов. Предусматривается такжевозможность участия государств в отдельных видах деятельности Содружества направах ассоциированных членов.
Высшим органом Содружества является Совет главгосударств, который уполномочен обсуждать и решать принципиальные вопросы,связанные с деятельностью членов СНГ в сфере их общих интересов. Советсобирается на заседания два раза в год и может проводить внеочередные заседанияпо инициативе одного из государств-членов.
Совет глав правительств координирует сотрудничествоорганов исполнительной власти членов СНГ в экономической, социальной и иныхсферах общих интересов. Он собирается на заседания четыре раза в год и можетпроводить внеочередные заседания по инициативе правительства одного из государств-членов.
Решения обоих советов принимаются консенсусом. Любоегосударство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе,что не должно препятствовать принятию решения.
Созданы координационные органы СНГ: в областивнешнеполитической деятельности — Совет министров иностранных дел; в областиколлективной безопасности и военно-политического сотрудничества — Советминистров обороны, Главное командование Объединенных вооруженных сил, Советкомандующих пограничными войсками. Предусмотрены также координационные органыотраслевого сотрудничества.
В рамках Содружества должны действоватьЭкономический суд в целях разрешения споров, возникающих при исполненииэкономических обязательств, а также толкования соглашений и иных актовСодружества по экономическим вопросам, Комиссия по правам человека, призваннаянаблюдать за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себячленами СНГ.
Постоянно действующим исполнительным икоординирующим органом Содружества является Координационно-консультативныйкомитет, созданный в апреле 1993 г. на заседании Совета глав государств вМинске. Он состоит из постоянных полномочных представителей, по два от каждогогосударства — члена СНГ, и Координатора Комитета, назначаемого Советом главгосударств. Комитет вырабатывает и вносит предложения по всем вопросамдеятельности Содружества, способствует реализации договоренностей по конкретнымнаправлениям экономических взаимоотношений, содействует работе всех органовСодружества. При нем имеется Секретариат. Местопребывание Комитета иСекретариата — Минск (Беларусь).
В Уставе СНГ предусмотрено, что он вступит в силудля всех государств-учредителей с момента сдачи на хранение ратификационныхграмот всеми государствами-учредителями либо для государств-учредителей,сдавших свои ратификационные грамоты через один год после принятия Устава.
Совет Европы — международная региональнаяорганизация, объединяющая страны Европы. Устав Совета был подписан в Лондоне 5мая 1949 г., вступил в силу 3 августа 1949 г. На апрель 1994 г. членами СоветаЕвропы являются 32 государства, в том числе некоторые страны Восточной Европы:Болгария, Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Литва и Эстония.
Целями Совета Европы, в соответствии с его Уставом,являются: защита прав человека и расширение демократии; сотрудничество поосновным вопросам права, культуры, образования, информации, охраны окружающейсреды, здравоохранения; сближение всех стран Европы.
Главные органы Совета Европы — ПарламентскаяАссамблея и Комитет министров, состоящий из министров иностранных дел.Парламентская Ассамблея состоит из представителей парламентов государств — членов Совета Европы. Каждая национальная делегация формируется таким образом,чтобы она представляла интересы различных политических кругов своей страны,включая оппозиционные партии.
Парламентская Ассамблея проводит свои пленарныезаседания три раза в год. Она принимает большинством голосов рекомендацииКомитету министров и правительствам государств-членов, которые ложатся в основуконкретных сфер деятельности Совета Европы.
Комитет министров проводит сессии два раза в год, атакже регулярно собирает специальные или неформальные совещания. Он обсуждаетполитические аспекты сотрудничества, вырабатывает программу деятельности СоветаЕвропы, утверждает текущий бюджет, рассматривает рекомендации ПарламентскойАссамблеи, принимает на основе принципа единогласия политические рекомендацииправительствам стран-членов. Рекомендации подлежат ратификации и вступают всилу только в отношении ратифицировавших их стран.
В рамках Совета Европы функционируют Европейскаякомиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека, Европейскийцентр молодежи, Постоянная конференция местных и региональных органов властиЕвропы, Фонд социального развития.
Основные органы Совета Европы находятся в Страсбурге(Франция).
Европейский союз (ЕС) был создан на основеЕвропейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Европейского сообществапо атомной энергии 1957 г., Европейского экономического сообщества 1957 г. врезультате объединения в 1957 г. этих ранее самостоятельных организаций иназывался вплоть до недавнего времени Европейскими сообществами.
В 1965 г. на основе Брюссельского договора былисозданы единые органы Сообществ. Единый Европейский акт 1986 г. оформил передачуЕС полномочий в области охраны окружающей среды, культуры и образования, охраныздоровья, технологической и социальной политики, единое таможенноепространство. Соглашение 1990 г. урегулировало вопросы беспрепятственногоперемещения через границы стран — членов ЕС товаров, рабочей силы и капиталов.
Маастрихтские соглашения 1992 г. (вступили в силу в1993 г.) завершили процесс юридического оформления механизма Сообществ,предусмотрев создание к концу XX в. тесного политического ивалютно-экономического союза стран ЕС. Договор о Европейском союзе дополнен 17протоколами. Договором также введено гражданство ЕС.
Главными органами ЕС являются Европейский Совет,Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский парламент,Европейский суд.
Европейский Совет составляют главы государств иправительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместители(министры иностранных дел) и члены Комиссии. Совет заседает два раза в год.
Европарламент состоит из депутатов, избираемых встранах-участницах в ходе прямых выборов на пять лет. Европарламентконтролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджетСоюза.
Сессии Европарламента (ежемесячные) проходят в г.Страсбурге (Франция), чрезвычайные сессии — в г. Брюсселе (Бельгия), гдеработают комитеты Европарламента, секретариат Европарламента — в г.Люксембурге.
Совет Европейского союза состоит из министровгосударств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса). МестонахождениеСовета — г. Брюссель.
Европейская комиссия состоит из 20 членов ипредседателя, назначаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента.Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует ихисполнение. Местонахождение Комиссии — г. Брюссель.
Европейский суд состоит из 15 судей, девятигенеральных прокуроров (назначаются по общему согласию на 6 лет). Суд разрешаетспоры между государствами ЕС, между органами Европейского союза игосударствами-членами, между органами ЕС, между Европейским союзом июридическими и физическими лицами, готовит экспертные заключения.
Организация по безопасности и сотрудничеству вЕвропе (ОБСЕ) первоначально действовала как международная конференция — Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). РешениемБудапештского совещания 1994 г. Совещание было преобразовано в организацию.
Первым документом, положившим началообщеевропейскому процессу сотрудничества, был Заключительный акт Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в 1975 г. в Хельсинкиглавами государств и правительств 33 европейских государств, США и Канады. Этотдокумент содержал программу сотрудничества в области разрядки процессанапряженности.
Положения Заключительного акта были развиты идополнены Стокгольмским итоговым документом 1986 г., Венским итоговымдокументом 1989 г., Документом Копенгагенского совещания 1990 г., Парижскойхартией для новой Европы 1990 г., Пражским документом о дальнейшем развитииинститутов и структур СБСЕ 1992 г., Документом Московского совещания 1991 г. идр.
Особенностью ОБСЕ является отсутствие традиционногоучредительного документа международных организаций — устава.
Целями ОБСЕ являются:
1) обеспечение мира и безопасности в Европе;
2) поддержание разрядки международной напряженности;
3) обеспечение соблюдения прав человека;
4) соблюдение в отношениях между странами принциповмеждународного права.
Главными органами ОБСЕ являются: Совещание главгосударств и правительств, Контрольные конференции, Совет министров иностранныхдел, Комитет высших должностных лиц, Верховный комитет по делам национальныхменьшинств, Бюро по демократическим институтам и правам человека, СекретариатОБСЕ, Парламентская Ассамблея, Арбитражный и мировой суд ОБСЕ, Мировая комиссияОБСЕ по мирному урегулированию споров и др.
Заключение
Международные организации наделяются договорнойправоспособностью, т.е. вправе заключать самые разнообразные соглашения врамках своей компетенции. Как устанавливает ст. 6 Венской конвенции о праведоговоров между государствами и международными организациями или между международнымиорганизациями, «правоспособность международной организации заключатьдоговоры регулируется правилами этой организации». Пункт 1 ст. 2 Конвенциигласит, что «правила организации» означают, в частности,учредительные акты, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а такжеустановившуюся практику организации.
Международные организации обладают способностьюучаствовать в дипломатических сношениях. При них аккредитуютсяпредставительства государств, они сами имеют представительства в государствах(например, информационные центры ООН) и обмениваются представителями междусобой. Международные организации и их должностные лица пользуются привилегиямии иммунитетами (например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.,Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственныхорганизаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г. и др.)
Как субъекты международного права международныеорганизации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своейдеятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.
Каждая международная организация располагаетфинансовыми средствами, которые хотя и складываются в большей части из взносовгосударств-членов, но расходуются исключительно в общих интересах организации.Международные организации действуют также со всеми правами юридического лица повнутреннему праву государств.
Литература
«ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ»
(М.С. Попов)
(«Право и политика», 2006, N 7)
«НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫСОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВУРЕГУЛИРОВАНИИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ»
(М.Г. Смирнов)
(«Международное публичное и частное право», 2006, N 4)
«МЕЖДУНАРОДНОЕСОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ МЕЖДУ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ СОВЕТОМСНГ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, КРУПНЫМИ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНЫМИКОМПАНИЯМИ»
(С.Н. Новикова)
(«Право и политика», 2006, N 6)
(«Право и политика», 2006, N 7)
«ПРИМЕНЕНИЕ В РОССИЙСКОЙПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ АКТОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»
(В.Н. Мяснянкин)
(«Юридический мир», 2006, N 3)
«ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ РОЛИМЕЖДУНАРОДНОГО СУДА ООН: ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ДОСТУПА В СУД МЕЖДУНАРОДНЫМПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ И НЕКОТОРЫМ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ»
(Н.Н. Чернова)
(«Международное публичное и частное право», 2006, N 3)
«МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯТРУДА В XXI ВЕКЕ: НОВЫЕ УСЛОВИЯ И НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ»
(З.С. Богатыренко)
(«Трудовое право», 2006, N 4)
«ОРГАНИЗАЦИЯ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ТУРИСТОВ В РАМКАХ ТУРИСТСКОГООБСЛУЖИВАНИЯ»
(Д.П. Стригунова)
(«Современное право», 2006, N 3)
«ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ИАДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В СУДЕБНЫХ СИСТЕМАХЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»
(С.С. Козлов, А.Г. Пермяков)
(«Международное публичное и частное право», 2006, N 2)
«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТОРГАНИЗАЦИИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХОРГАНОВ»
(Н.В. Акимова)
(«Российский следователь», 2006, N 3)
«ПРАВО ВТО КАК КОМПЛЕКСНЫЙИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА: РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ ШУМИЛОВА В.М. „ВСЕМИРНАЯТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: ПРАВО И СИСТЕМА“
(А.А. Ковалев)
(»Внешнеторговое право", 2006, N 1)
«РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ „МЕЖДУНАРОДНЫЕПАРЛАМЕНТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: СПРАВОЧНИК“
(А.Х. Саидов)
(»Международное публичное и частное право", 2006, N 1)
«РОССИЙСКОЕ ПРАВОСУДИЕ ИМЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ: ПРОБЛЕМЫ СООТВЕТСТВИЯ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ ИДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
(В.И. Анишина)
(«Мировой судья», 2005, N 12)
«ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯОРГАНИЗАЦИЯ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ИСТОЧНИКИ ПРАВА ВТО»
(А.Н. Малянова)
(«Международное публичное и частное право», 2005, N 5)
«ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯПРИМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХНАЦИЙ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ЧАСТНОПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА»
(И.Н. Крючкова)
(«Международное публичное и частное право», 2005, N 5)
«МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ИПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА»
(К.О. Ромодановский)
(«Российский следователь», 2005, N 9)
«ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГООБЕСПЕЧЕНИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮОРГАНИЗАЦИЮ»
(С.В. Комендантов)
(«Международное публичное и частное право», 2005, N 4)
«РЕЦЕНЗИЯ (САИДОВ А.МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МИРА)»
(Г.Г. Шинкарецкая)
(«Международное публичное и частное право», 2005, N 3)
«ОТВЕТСТВЕННОСТЬГОСУДАРСТВА ЗА МЕЖДУНАРОДНО-ПРОТИВОПРАВНЫЕ ДЕЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙОРГАНИЗАЦИИ»
(И.В. Рачков)
(«Международное публичное и частное право», 2005, N 3)
«ОСОБАЯ РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО УГЛУБЛЕНИЮ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ СНГ(МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ)»
(О.Ж. Саматов)
(«Право и политика», 2005, N 4)
«МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»
(Я.С. Кургузова)
(«Законодательство и экономика», N 3, 2003)