Реферат: Рынок вооружений
/>/>/>СодержаниеСодержание… 2
1. Введение… 3
2. Мировой рынок вооружений в 1990-1994 годах… 3
3. Россия, ее место на рынке вооружений в 1990-1994 годах… 6
4. Маркетинговая стратегия России… 10
5. Влияние США и Западной Европы на динамику функционированиярынка воору- жений 12
6. Заключение… 14
Литература… 15
/>/>/>1.Введение
Торговлявооружением занимает не последнее место в мировой экономической системе. Егооборот тесно связан с политикой проводимой различными группами стран и отдельновзятыми странами. Величина этого оборота в существенной степени зависит отналичия противоречий между ними, а также взглядов правительств этих стран навозможные пути разрешения таких противоречий.
Данная работапосвящается рассмотрению ситуации в торговле вооружением сложившейся в первойполовине 90-х гг. текущего столетия, господствующих тенденций сложившихся в нейв рассматриваемый период. Основное внимание в ней уделено анализу роли и местаРоссии на этом рынке, а также определению ведущих тенденций в динамике еефункционирования на этом рынке.
/>/>/>2.Мировой рынок вооружений в 1990-1994 годахМировой рынокоружия, запасного имущества к вооружению, сервисных услуг военного назначениядостаточно емкий. Официальный объем рынка, основанный на официальных отчетахпродавцов оружия перед ООН, исчисляется величиной 20-30 млн. долл. США… Впрессе называют и неофициальные объемы рынка в пределах 38-45 млн. долл. США.
В таблицах 1.и2. приведены данные по 25 ведущим экспортерам и 50 основным импортерам основныхвидов обычных вооружений .
Анализ содержаниятаблиц показывает наметившуюся тенденцию незначительного снижения объемовпоставок вооружения. При этом, следует отметить, что передача основных видовобычных вооружений сосредоточена в довольно узком круге стран- получателей иеще более узкой группе стран экспортеров, на которые приходится примерно 99 %поставок. Основную роль среди поставщиков, после развала Советского Союза,играют США ( доля которого возросла до 55 % общего объема, по состоянию на 1994г.) и ФРГ(15 %). Для сравнения в 1990 г. США поставляла на рынок около 35 %,ФРГ 5 % вооружения. Доля России, в абсолютных величинах, упала с 10 459 млн.долл. в1990 г. (34 %) до 842 млн. долл. в 1994 г. (4 % общего объема).
Сейчас общепризнано, что российская военная промышленность должна претерпетьфундаментальную реструктуризацию, связанную с резким падением спроса. Тем неменее, с учетом размеров унаследованной от СССР военной промышленности, Россияостается крупным производителем оружия в глобальном масштабе (пятое место вабсолютном исчислении по состоянию на 1994 г.).
Относительностоимости российского военного экспорта нет единых заявлений, т.к.представители различных ведомств в своих интервью и публичных выступлений даютнесовпадающие цифры. Подобные сообщения никогда не сопровождались объяснениемтого, что включают в себя эти цифры и как они рассчитывались. Так, по данным «Росвооружения», экспорт вооружений в 1992 г. составил 2,329 млрд.долл., в 1993 — 2,504 млрд. долл., прогноз на 1994 г. Составлял 3,4 млрд.долл., а суммарная стоимость соглашений на 1995 г. Ожидалась на уровне 5-6 млн.долл. В тоже время, по словам первого заместителя генерального директора«Росвооружения» Третьяка фактические валютные поступления от продажиоружия составили в 1992 г. 4,24, а в 1993 г. 2,028 млрд. долл. Согласнозаявлению министра по внешнеэкономическим связям (май 1994 г.) стоимостьроссийского экспорта вооружений составила 2,3 млрд. долл. В 1992 и 1,2 млрд.долл. в 1993 г..
Таблица1
25 ведущих экспортеров основных видов обычных вооружений
в 1990-1994 г.(млн. долл. в ценах 1990 г.)
№ п/п Страна экспортер. 1990 1991 1992 1993 1994 1990-1994 1. США 10 648 13 041 13 801 12 905 11 959 62 354 2. СССР/Россия 10 459 3 838 3 385 3 388 842 21 912 3. ФРГ 1 656 2 505 1 487 1 726 3 162 10 536 4. Великобритания 1 509 1 156 1 020 1 278 1 593 6 557 5. Франция 2 220 1 090 1 113 1 159 705 6 287 6 КНР 1 245 1 117 1 157 1 257 1 204 5 980 7 Голландия 264 453 432 356 558 2 065 8 Италия 287 360 479 514 357 1 997 9 Чехословакия 753 60 221 474 79 1 587 10 Швейцария 282 386 344 83 46 1 142 11 Северная Корея 138 86 420 43 687 12 Швеция 248 121 129 56 91 646 13 Югославия 60 543 21 624 14 Канада 67 15 131 161 208 582 15 Украина 400 23 423 16 Израиль 74 93 39 73 87 367 17 Испания 87 65 57 39 116 363 18 Словакия /> 145 150 295 19 Бразилия 74 43 59 24 61 262 20 ГДР 245 245 21 Польша 152 63 1 216 22 Норвегия 10 91 47 61 209 23 Южная Корея 53 53 48 38 192 24 Пакистан 62 129 2 192 25 Молдавия 14 175 189 Другие 433 168 399 316 188 1 507 Всего 30 891 25 527 24 776 24 494 21 725 127 414Таблица2.
50 Ведущих импортеров основных видов обычныхвооружений.
В1990-1994 г.(млн. долл. в ценах 1990 г.)
№ п/п Страна импортер 1990 1991 1992 1993 1994 1990-1994 1 Саудовская Аравия 2 459 1 331 1 073 2 534 1 602 8 999 2 Япония 2 272 2 386 1 608 1 199 919 8 383 3 Турция 804 954 1 640 2 281 2 135 7 814 4 Греция 1 221 568 2 732 811 973 6 375 5 Индия 1 599 1 494 1 166 966 773 5 998 6 Египет 755 1 234 1 263 1 367 1 370 5 990 7 ФРГ 1 084 1 005 1 267 1 202 629 5 187 8 Тайвань 553 867 416 974 1 069 3 878 9 Афганистан 2 466 1 212 3 678 10 Израиль 29 1 373 1 097 557 557 3 640 № п/п Страна импортер 1990 1991 1992 1993 1994 1990-1994 11 Пакистан 743 605 389 819 819 3 505 12 Иран 776 175 283 780 780 3 206 13 КНР 125 151 1 976 679 2 2 932 14 Канада 200 969 561 435 691 2 857 15 Испания 799 126 275 670 964 2 834 16 Таиланд 437 630 838 154 679 2 739 17 Южная Корея 686 395 537 481 613 2 713 18 Кувейт 282 616 953 622 80 2 552 19 Индонезия 202 238 69 397 1 451 2 357 20 Великобритания 78 873 1 128 61 52 2 193 21 США 203 444 418 572 509 2 147 22 Австралия 437 253 450 748 221 2 109 23 ОАЭ 936 127 172 465 389 2 090 24 Португалия 101 1 103 3 300 491 1 998 25 Франция 45 981 384 137 66 1 612 26 Финляндия 100 98 519 635 143 1 495 27 Венгрия 36 27 1 071 4 1 137 28 Голландия 208 300 186 126 273 1 092 29 Швейцария 317 236 286 84 148 1 070 30 Норвегия 376 251 194 151 94 1 066 31 Болгария 633 398 12 1 043 32 Мьянма 197 226 34 338 248 1 042 33 Алжир 384 561 38 20 20 1 023 34 Сингапур 400 317 70 158 70 1 014 35 СССР/Россия 974 36 1 010 36 Чехословакия 835 126 4 965 37 Чили 203 85 268 119 263 938 38 Сирия 28 138 341 188 194 889 39 Румыния 659 38 46 43 50 838 40 Польша 497 246 49 19 5 816 41 Ангола 748 49 797 42 Северная Корея 561 30 34 15 13 743 43 Бразилия 201 165 65 72 217 719 44 Италия 81 114 79 252 171 698 45 Бельгия 223 225 89 103 55 694 46 ГДР 649 649 47 Бангладеш 161 126 258 75 620 48 Марокко 111 89 26 147 181 554 49 Венесуэла 100 186 64 52 147 553 50 Бахрейн 402 50 64 26 8 550 Другие 2 424 1 351 1 351 976 1 513 7 615 Всего 30 891 25 527 24 776 24 494 21 725 127 414/>/>/>3.Россия, ее место на рынке вооружений в 1990-1994 годах
Остановимся нарассмотрении ситуации с продажей вооружения Россией более подробно. Впроизводстве оружия на экспорт и его экспорте участвуют следующие структуры:
* предприятия, КБ и НИИ военно-промышленного комплекса, которые участвуютв изготовлении оружия и предоставлении каких-либо услуг военного назначения;
* банки, желающие участвовать в осуществлении экспортных проектов или в акционированииоборонных предприятий;
* Госкомоборонпром — федеральное ведомство, курирующее производственнуюдеятельность предприятий ВПК;
* Государственная компания «Росвооружение» — продавецроссийского оружия ;
* Госкомитет по военно-технической политике определяет стратегию продажиоружия и занимается лицензированием экспорта оружия.
Процедураэкспорта продукции, работ и услуг военного назначения изложена в Положении опорядке лицензирования в РФ экспорта и импорта продукции, работ и услугвоенного назначения, утвержденном постановлением правительства РФ от 4 сентября1995 года №879 «О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортомпродукции, работ и услуг военного назначения в РФ. „Экспорт продукции, работ,услуг военного назначения и товаров двойного назначения регулируется закономРФ “О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности», в котором сказано, что в целях защиты национальных интересов РФ приосуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военнойтехники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международныхобязательств РФ по нераспространению оружия массового уничтожения и иныхнаиболее опасных видов оружия и технологий их создание В РФ действует системаэкспортного контроля.
Номенклатура,подпадающая под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельныхвидов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-техническойинформации и услуг, которые применяются или могут быть применены при созданииоружия массового уничтожения, ракетных средств, его доставки и иных наиболееопасных видов оружия, определяется списками и перечнями, устанавливаемымиуказами Президента РФ. Наименование товаров и услуг, имеющих отношение квоенной технике (товары двойного назначения), изложено в Перечне отдельныхвидов сырья, материалов и технологий, утвержденном Распоряжением Президента РФ11 февраля 1994 г. №74-рп.
Под товарамидвойного назначения понимаются товары, которые могут быть использованы как длясоздания товаров народного потребления, так и для создания вооружений и военнойтехники. Экспорт товаров и услуг, имеющих двойное применение, с территории РФконтролируется в соответствии с Положением о порядке контроля за экспортом изстраны отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий инаучно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооруженияи военной техники, утвержденным правительством РФ.
Следуетотметить, что в СССР до 1990 года существовала государственная монополия навоенно-техническое сотрудничество. Сразу после его развала административныеорганы, отвечавшие за принятие решений в области экспорта вооружений былиупразднены, что составило часть процесса борьбы с КПСС. С 1990 по 1993 год нафедеральном уровне существовало несколько государственных ведомств, осуществляющихвоенно-техническое сотрудничество с другими странами. Перестройка механизмапринятия решений и административных органов, отвечающих за реализацию политикив области экспорта вооружений, продолжалась вплоть до 1994 г. В конце 1993года в России государственная монополия на продажу оружия была восстановленапутем создания государственной компании «Росвооружение». В мае 1994года правительство РФ своим постановлением №479 «О предоставлении предприятиямправа участия в военно-техническом сотрудничестве РФ с зарубежными странами»предоставило производителям возможность прямого выхода на внешние рынки, поискапартнеров, для продажи продукции полученной сверх государственного заказа, приобязательном условии получения лицензии и сохранении госконтроля и необходимостивзаимодействия с «Росвооружением» как с посредником.
Анализизменений, происходящих в этой области, позволяет проследить смысл новойроссийской политики. В настоящее время с различной степенью успешностиосуществляются три вида военно-технического сотрудничества. Во-первых, Россия пытаетсявосстановить военно-промышленные связи между научно-исследовательскими,конструкторскими и производственными предприятиями на территории всего бывшегоСССР. Во-вторых, возобновила поставки вооружений некоторым наиболее важнымклиентам бывшего СССР. В-третьих, начала попытки проникновения на новые рынки.Российские официальные лица и представители промышленности проявляли оченьвысокую активность в попытках продать военное оборудование в страны расположенныев Юго-Восточной Азии, районе Персидского залива, Латинской Америке, которыеникогда не были клиентами СССР. В КНР Россия стремилась восстановить свое присутствиена важном в прошлом рынке.
Другие формывоенно-технического сотрудничества, практиковавшиеся в СССР восстановить в тойже мере не удалось. Восточноевропейские страны — все военное оснащение которыхосновано на советском оружии- стремились избежать связей с Москвой. В какой-томере это отражало их предпочтение сотрудничеству со странами НАТО, а также паденияих военных расходов. Перелома в этой тенденции пока не наблюдается. Тем неменее военно-промышленные связи восточноевропейских стран с Россией полностьюне прерваны.
Всяполитическая обстановка в России в настоящее время стимулирует военный экспорт нарынки, где это можно делать на законных основаниях.
Несмотря нарасхождение в данных он обеспечивает поступление в страну твердой валюты. Такобщая стоимость российского товарного экспорта оценивалась госдепартаментом СШАв 1993 г. в 40 млрд. долл. Следовательно, если взять наибольшую из приведенныхцифр, доля экспорта вооружений составляла 6 % к общему итогу.
С политическойточки зрения соответствующие вопросы оказываются центральным элементом вразвитии или восстановлении тесных связей со многими государствами. Вэкономическом плане зарубежные поставки позволяют снизить остроту кризисавоенной промышленности, которую в противном случае пришлось бы целиком поддерживатьиз госбюджета. Хотя экспортные поставки неспособны в полном объемекомпенсировать сокращение внутренних закупок. Тем не менее с их помощью можноизбежать крах отдельных производителей.
Вовнешнеэкономическом плане произошли существенные изменения в паритетах,влияющие на отношение к военным поставкам. В Персидском заливе Россиястремится поддерживать отношения с Ираком, ранее важным рынком советских товаров,и нормализовать связи с Ираном, представляющим собой перспективный рынок для российских товаров, тем более, что эти страны оказывают свое влияние на стабильность наКавказе и в Средней Азии. Россия предпринимала усилия для нормализации отношенийи с другими странами Персидского залива.
Общая позицияРоссии по отношению к экспорту вооружения не отличается от той, которойпридерживаются другие крупные страны экспортеры. Российское правительство неспешит без всякой причины отказываться от экономических выгод такого экспорта.Российская позиция национальной безопасности 1994 г. содержала два конкретныхпредложения: провести переговоры между основными поставщиками вооружений дляопределения квот в торговле вооружением и учредить Конференциюстран-экспортеров вооружений для регулирования мирового рынка оружия. В своемвыступлении в ООН в сентябре 1994 г. президент Б. Ельцин выдвинул идеюобсуждения вопроса о регулировании экспорта вооружений под эгидой ООН.
Что касаетсяосновных видов обычных вооружений в России, то их экспорт находится под полнымгосударственным контролем, хотя и имеет место соперничество между отдельнымиведомствами (МИД, МО, МВЭС, Министерство экономики, и т.д.) и споры о том, какследует осуществлять этот контроль.
Экспортпродукции и услуг военного назначения осуществляется по лицензиям, выдаваемымГос. Комитетом РФ по военно-технической политике в соответствии с решениемправительства РФ. Лицензии выдаются только юридическим лицам РФ, получившимправо на внешнеэкономическую деятельность в области военно-техническогосотрудничества. Регистрация таких юридических лиц осуществляется Гос. комитетомРФ по военно-технической политике.
Для исполненияобязательств по контракту с иностранным заказчиком экспортер имеет правозаключать договоры на изготовление и поставку продукции только российскимиразработчиками или производителями военной техники, зарегистрированными вреестре Гос. комитета по оборонным отраслям промышленности, а также саналогичными разработчиками и производителями государств-участников СНГ. Заявлениена получение лицензии на экспорт продукции, работ и услуг военного назначениясогласовывается с Министерством обороны РФ. Лицензия на экспорт продукции иуслуг военного назначения выдается на срок до 12 месяцев.
Госкомитет РФпо военно-технической политике осуществляет контроль уровня экспортных цен.
Контроль завывозом продукции через таможенную границу РФ осуществляется ГТК.
Заявки наэкспорт контролируемых товаров подаются одним из трех ведомств:«Росвооружение», «Промэкспорт»(орган комитета по обороннымотраслям промышленности), «Воентех» (ведомство, отвечающее за продажуза продажу военного оборудования из арсеналов вооруженных сил). С созданием" Росвооружения", как оказалось производители теряют право напроведение переговоров с потенциальными покупателями. Однако, как следует иззаявления президента Ельцина в июне 1994 г., по меньшей мере некоторые изпредприятий до сих пор пользуются правом осуществлять прямые контакты спотенциальными покупателями.
Кто бы неинициировал поставку за рубеж, на ее осуществление требуется разрешениеправительства. Согласно прежним правилам, заявление на получение лицензиисначала рассматривалось СВР и Комиссией по контролю за экспортом Министерстваобороны. Без согласия этих ведомств заявка на лицензию не доходила до стадии формальногорассмотрения. До декабря 1994 г. заявки также рассматривались в МИДе и МВЭС.При возражении с их стороны лицензии не выдавались.
В МВЭСанализировались кредитоспособность потенциального покупателя и то, как имосуществлялись платежи по прежним поставкам.
В МИДеанализировалось влияние возможных поставок на отношения с третьими странами.Однако, в настоящее время роль этих ведомств в рассмотрении конкретных заявоксущественно понизилась. Центральным действующим лицом в этом процессе остаетсяМинистерство обороны. При выработке своего решения оно принимает во вниманиенесколько вопросов. Во-первых, экспортируется только продукция отстающая отсистем стоящих на вооружении в российской армии на 3-7 лет( в зависимости отсистемы). Во-вторых, объем заказа должен превышать определенный минимум (устанавливаетсяна индивидуальной основе для каждого типа вооружений). Это делается с цельюпредотвращения поставок в случае, когда ясно, что заказчик хочет получитьтолько образец оружия для изучения. В-третьих, наступательные виды вооруженияне могут экспортироваться в нестабильные районы по соседству с Россией. Экспорттаких товаров включает в себя следующие этапы:
а) Заключениеконтракта на экспорт. Положение о порядке контроля за экспортом товаровдвойного назначения, утвержденное Правительством РФ, предписывает указывать вконтракте:
n конечных пользователей экспортируемых товаров;
n цель экспорта;
n обязательства экспортера использовать товар только в заявленныхцелях;
n обязательство импортера не реэкспортировать и не передавать товарбез письменного разрешения экспортера.
В текстеконтракта в обязательном порядке должно быть записано положение о правеэкспортера на осуществление проверок использования экспортированного товара насоответствие заявленным целям.
Обязательствадолжны быть специально оформлены импортером в уполномоченном государственноморгане страны — импортера по каждой конкретной сделке на поставку каждого объектаэкспорта.
б) Подготовкаи выдача заключений о возможности экспорта сырья, материалов, оборудования,технологий и научно-технической информации двойного применения.
Для получениязаключения в федеральную службу Росси по валютному экспортному контролюнеобходимо представить (постановление правительства от 30.08.94 г. №1005«О вопросах организации экспортного контроля в РФ»):
à заявления на выдачу лицензии;
à копию контракта;
à копию договора между российским изготовителем и экспортером (еслиэкспорт осуществляет посредник);
à оригиналы документов, содержащих обязательства импортера (если ихнет в контракте) и государственного органа страны — импортера, что экспортируемыетовары будут использованы только в заявленных целях и что экспортер имеет правона осуществление проверок использования экспортированного товара насоответствие заявленным целям. Организация контроля за выполнением обязательствиностранных импортеров по использованию товаров и услуг двойного применения,импортированных из РФ, осуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства РФ от 11 октября 1993 г. №1030.
Заключение овозможности экспорта направляется в МВЭС и заявителю.
в)Лицензирование экспорта товаров и услуг двойного применения, включенных вПеречень отдельных видов сырья, материалов и технологий. Лицензирование являетсяобязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности. Основанием для выдачилицензии на экспорт является заключение Федеральной службы РФ по валютному иэкспортному контролю. Экспорт товаров и услуг двойного применения осуществляетсятолько по разовым лицензиям. Временный вывоз за пределы РФ товаров двойногоприменения для демонстрации на выставках, ярмарках и в рекламных целях осуществляетсябез лицензий на основании заключения Федеральной службы по валютному иэкспортному контролю.
Для получениязаключения в Федеральную службу РФ по валютному и экспортному контролюнеобходимо представить:
* заявление, с указанием необходимой информации об объеме вывоза, адресе вывоза,целях вывоза;
* обязательство российской организации, осуществляющей вывоз объекта, оего обратном ввозе.
Заключение овозможности временного вывоза объекта направляется заявителю и в ГТК.
г)Таможенноеоформление экспорта товаров двойного назначения.
Порядоктаможенного оформления экспорта изложен в приказе ГТК №629, изданным в декабре1992 г. Экспортер представляет таможенным органам полученную лицензию, а привременном вывозе за пределы РФ заключение о возможности их временного вывоза.
/>/>/>4.Маркетинговая стратегия РоссииВ общих рамкахэтой политики промышленники и официальные органы разработали маркетинговуюстратегию, которая нацелена на максимизацию продаж российского вооружения. Вдополнение к солидному представительству на прошедших в последнее времяважнейших международных ярмарках оружия, Россия сама подготовила и провела рядподобных мероприятий. Высокопоставленные делегации посещали перспективные рынкиЮго-Восточной Азии и Южной Америки, с целью развить новые военно-техническиеконтакты в Россию приглашались официальные лица из этих стран.
Россияпытается восстановить военно-промышленные связи междунаучно-исследовательскими, конструкторскими и производственными предприятиямина территории всего бывшего СССР. Добиться этого стремятся прежде всего с помощьюСНГ, но в основном заключая двусторонние межправительственные соглашения междуРоссией и ее партнерами по СНГ.
Россиявозобновила также поставки вооружения некоторым наиболее важным клиентамбывшего СССР. Здесь можно отметить рамочные соглашения с Сирией. практическуюреализацию которых, к сожалению, тормозит долг в 11 млрд. долл. передРоссией, а также налаживание связей с КНР и Индией. С последними уже состоялисьпереговоры высокопоставленных представителей по военно-техническим вопросам. Внастоящее время Россия и КНР выполняют соглашения, охватывающие поставкуистребителей, военно-транспортных самолетов и ракетных систем класса«земля-воздух».
Посколькузначительная доля китайских арсеналов состоит из вооружений советского образца,существует много возможностей для сотрудничества. Обе страны стремятся изучитьих, поэтому имеют место регулярные контакты между российскими и китайскимипромышленниками и официальными лицами. Однако, пока что достигнуты лишь немногие окончательные договоренности о поставках. Такое положение обусловленосуществованием ряда ограничений для развития военно-технического сотрудничества.Хотя поставки вооружения в КНР безусловно экономически выгодны, громаднаяпротяженность совместной границы и масштабы китайского населения могут изменитьбаланс сил в Азии в пользу Китая, что создает прямую угрозу интересам России.
Кроме того,Россия и Китай занимают несколько несхожие позиции по вопросам передачитехнологии и финансирования поставок вооружения. Китай предпочитает передачутехнологии, которая расширяет его возможности производить вооружение. Россия,напротив, предпочитает продавать готовые изделия. Следует отметить, чтоподписанные в последнее время соглашения определили структуру финансовых договоренностейв российско-китайской торговле изменив соотношение бартера и торговли затвердую валюту в пользу последней.
Россия иИндия, вооруженные силы которой существенно зависят от вооружения советскогопроизводства, также обсуждают будущее военно-технического сотрудничества. Обестраны согласны, что развитие военно-технического сотрудничества желательно.Однако постоянные сообщения о подписании новых соглашений на поставки системвооружений оказываются преждевременными. Переговоры фокусируются на следующихвопросах:
Во-первых, внастоящее время в центре внимания обеих сторон находятся финансовые аспектыбудущего сотрудничества. Для России валютные поступления — основная доминантапри принятии решения о той или иной военной поставке. Более того, Россиязаинтересована в получении платежей за прошлые поставки, но не может достичьсогласия с Индией о курсе рубля к рупии при пересчете взаимных долгов. ДляИндии контроль за бюджетными расходами и управление валютными резервами также — ключевой момент экономической политики правительства.
Во-вторых,более традиционный для Индии вопрос состоит в том, каковы будут размеры иструктура их вооруженных сил в будущем. В существующих экономических условияхиндийская армия изучает вопрос поэтапного сокращения количества находящихся вэксплуатации систем вооружения, с целью уменьшения эксплуатационных расходов.
В-третьих, вИндии в настоящее время изучается вопрос относительно будущности ее собственнойсистемы оборонных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ(НИОКР) и производства. В одном из исследований был сделан вывод, что передлицом новых рыночных реалий " руководители зарождающейся индийской военнойпромышленности правильно отказались от претензий на недостижимую автаркию впользу более широкого сотрудничества ". Однако, после событий 1991-1993гг. в России ее место в подобном сотрудничестве оказалось под вопросом. Многиеиз последних соглашений между Россией и Индией нацелены на разрешение проблем времонте и обслуживании оборудования, поставленного Индии по более раннимсоглашениям.
В отношениях сИраном и Ираком Россия и США занимают диаметрально противоположные позиции.Российские военно-технические связи с Ираном в1994 г. стали важным вопросом вотношениях между Москвой и Вашингтоном. США проводили политику «двойногосдерживания» Ирана и Ирака. При таком подходе суверенитет и безопасностьшести стран членов Совета сотрудничества Персидского залива должны былиукрепляться за счет гарантий безопасности, размещения там складов американскоговоенного оборудования и поставок вооружений. В то же время военный потенциалИрана и Ирака нужно было стабилизировать и по мере возможности сократить его засчет экспортных ограничений.
Россия,напротив, использовала политику " конструктивного диалога" и с Ираном,и с Ираком. Отношения между центральными властями и российскими регионами сбольшой долей мусульманского населения потенциально весьма неустойчивы. С учетомэтого и недавней истории советского и российского участия в делах Афганистана иКавказа политика России должна была избежать ее восприятия как антиисламской.Это стремление было усилено российской политикой по отношению к войнам в Босниии Чечне. Связи с правительствами Персидского залива, включая Иран, а также с другимимусульманскими странами, такими, как Малайзия и Турция, составляют важныйфактор российской внешней политики. Такие связи включают в себя поставки вооружений,если получена просьба от правительства страны-получателя и если это не противоречитобщей политике России в области передачи вооружений.
В большинствеслучаев такая политика не вызывала возражений. Однако Вашингтон поднял проблемупоставок оружия в Иран во время визита президента Б. Ельцина в США в сентябре1994 г. На пресс-конференции по итогам визита Ельцин сообщил, что Россия будетсоблюдать существующие соглашения, но новых поставок оружия в Иран не будет.
США неизвестны содержание и объем существующих соглашений, упомянутых Ельциным. В1989 г. президент Горбачев подписал соглашения, предположительно на 10-летнийсрок, о поставке и обслуживании истребителей МиГ-29, танков Т-72 и неизвестногоколичества ракетных комплексов СА-5 класса «земля-воздух». Крометого, Россия должна была обеспечить обслуживание для иракских боевых самолетов,отправленных в Иран накануне войны в Персидском заливе 1991 г.
Израильскиеаналитики предполагают, что Иран имеет долгосрочное соглашение о формированииВВС с 300 современными истребителями в качестве ядра. Наряду с истребителямиМиГ-29 и истребителями-бомбардировщиками Су-24, которыми Иран уже располагает,в средствах массовой информации сообщалось о возможности поставок истребителейМиГ-31, бомбардировщиков Ту-22М и самолетов системы управления и контроляавиационного базирования А-50. Правда, в 1994 г. ни одно из этих новыхсоглашений не получило подтверждения.
Такжепредпринимались попытки возобновить российско-иракские отношения — хотя этовряд ли приведет к крупным военным поставкам, пока не будет снято эмбарго ООНна торговлю с Ираком.
Россия началапопытки проникновения на новые рынки. В 1994 г. она осуществила первые в своейистории поставки в Бразилию и Малайзию. Аргентина, Перу, Южная Корея и Таиландтакже упоминались как страны, имеющие сильный интерес к основным видамроссийского военного оборудования.
/>/>/>5.Влияние США и Западной Европы на динамику/>/>/>функционированиярынка вооруженийКак былопоказано выше, стоимость поставок основных видов обычных вооружений из США в1994 г. составила величину 11959 млн. долл. При этом США продолжалидоминировать в международной торговле оружием.
В феврале 1995г. администрация Клинтона определила свою политику в данной области, нацелив еена достижение следующих 5 основных целей:
1. Обеспечениесохранения технологического преимущества вооруженных сил США над потенциальнымипротивниками,
2. Помочьсоюзникам и " дружественным" странам сдерживать агрессию из вне илизащититься от нее, при этом стимулируя их взаимодействие с США, если возникнетнеобходимость в совместных операциях.
3. Поддерживатьрегиональную стабильность в регионах жизненно важных для интересов США, приэтом предотвращать распространение оружия массового уничтожения и ракетныхсистем его доставки,
4. Добиватьсямирного разрешения конфликтов, контроля над вооружениями, прав человека,демократизации и других внешнеполитических целей США,
5. Укреплятьспособность оборонной промышленности США обеспечивать оборонные потребности страныи поддерживать долгосрочное военно-технологическое преимущество при наименьшихиздержках.
До своегонедавнего пересмотра американские программы помощи в области безопасности былинацелены на:
à повышение оборонного потенциала военно-стратегических партнеровСША и разделение бремени военных расходов,
à поддержание работоспособности и последовательности военных договоренностейс союзниками, обеспечение доступа к военным базам за рубежом ,
à поддержание региональной стабильности путем контроля надобъемами и типами вооружений, размещенных в различных частях света,
à укрепление экономики стран, с которыми США связываютвоенно-стратегические отношения,
à борьбу за права человека, демократические ценности и институты.
Официальныезадачи США по экспорту оружия отличаются значительной преемственностью — несмотря на неизбежные различия в отношении отдельных продаж. Администрация Клинтона отдавала приоритет развитию экспорта в целом. Ожидалось, что такойподход должен найти отражение и в области передачи вооружений. Однако,выяснилось что в администрации формируется консенсус по поводу того, чтоэкспорт оружия является прежде всего вопросом дипломатии и национальнойбезопасности, а не коммерческой и внешнеторговой политики.
Процесспринятия решения остается индивидуальным, без автоматического запрещения любойконкретной сделки. Заявление о политики в области передачи вооруженийсопровождалось списком 12 общих решений, принимаемых во внимание при принятиирешения. Наряду с общими критериями документ содержит 7 критериев, относящихсяк экспорту оборудования, которое может обеспечить модернизацию платформ, ужесостоящих на вооружении других стран. Эти критерии включают в себя:
1. Программымодернизации должны быть четко определены.
2. Модернизациядолжна соответствовать общим критериям в области передачи вооружений.
3. Недолжны разрешаться сделки по поставкам для программ модернизации вооружений,если они приведут к созданию военного потенциала, превышающего уровень, которыйбы США хотели создать путем прямого экспорта.
4. Тщательныйанализ всего спектра предлагаемых программ модернизации, чтобы гарантировать,что лицензионные решения США не противоречат политике по передаче аналогичныхготовых систем.
5. Обеспечениезащиты американских технологий, поскольку при интеграции систем, сопровождающихпрограммы модернизации, всегда существует неизбежный риск передачи технологии.
6. Припоставках в рамках программ модернизации фирма- интегратор и конечныйпотребитель должны предоставить стандартные письменные гарантии по конечномуиспользованию и дальнейшей передаче, обычно требуемые правительством США.
7. Необходимоустанавливать ориентиры для модернизации отдельных систем вооружений с тем,чтобы иметь основу для анализа и принятия решений по конкретным сделкам иотступлениям от установленной политики.
Появление этихкритериев подчеркивает растущую важность поставок для модернизациисуществующего оборудования и представляют собой свидетельство того что даннаяпроблема привлекает к себе систематическое и полное внимание правительства.
Поставкивооружения из стран Европейского союза составили в 1994 г. 30 % общемировойторговли основными видами обычных вооружений. Большая их часть приходится наФРГ (3 162 млн. дол.), Великобританию (1 593 млн. дол.) и Францию (705 млн.дол.). Так, ФРГ и Франция заключили ряд крупных контрактов на поставку подводныхлодок ВМС Южной Кореи и Пакистана, а основная экспортная активностьВеликобритании была связана с поставками тренировочных реактивных самолетов серии«Хок» в Индонезию, Саудовскую Аравию, Малайзию и Оман.
В рассматриваемомгоду вопрос о рынках для западноевропейского военного экспорта не был главным.Проблемы были связаны с дискуссиями в ООН и за ее пределами относительноэмбарго на поставки оружия в бывшую Югославию.
Западноевропейскиестраны, рассматриваемые как основные сторонники сохранения резолюции ООН 317от 25 сентября 1991 г., согласно которой все страны-члены ООН должны были«немедленно осуществить всеобщее и полное эмбарго на любые поставкивооружений и военного оборудования», испытывали значительное давление состороны Конгресса США и некоторых правительств — в частности мусульманскихстран — в пользу изменений условий эмбарго и поставки в страны бывшейЮгославии.
Западноевропейскийсоюз в настоящее время обсуждает единую политику в области передачи вооружений,рассматривая ее как элемент создания европейского политического союза. Речьидет о совместных действиях правительств. Первым полезным шагом в этой областиявляется гармонизация национальных перечней товаров.
/>/>/>6.ЗаключениеПроведенный вработе анализ состояния дел на рынке обычных вооружений в первой половине 90-хг. позволяет сделать следующие заключения: 1.Положение дел на рынке являлось достаточно стабильным, определялось спросом навооружение и практически не зависело от изменений в объеме продаж отдельныхучастников. Емкость рынка колебалась за этот период в пределах (21-31) млрд.дол.
2. 12-кратноеуменьшение доли продаж военной техники и вооружения Россией практически несказалось на абсолютных величинах доходов от продаж США ( 10 648 млн. дол. В1990 г. против 11 959 млн. дол. В 1994 г.) и основных западноевропейских стран(кроме ФРГ).
3. Нарынке вооружения к 1994 г. появился единоличный лидер — США ( 55 % объемовпродаж в 1994 г. против 34 % в1990 г.).
4. Ликвидациягосударственной монополии на продажу военной техники и вооружения в России впериод 1991-1994 г. привела к потере значительных валютных средств ифактической утрате лидирующего положения на рынке.
5. Рядсегментов рынка для России в настоящее время практически утерян (страны бывшегоВаршавского Договора и страны Балтии).
6. Восстановлениеутраченного Россией положения на рынке обычных вооружений потребует проведенияновой маркетинговой политики как на традиционных сегментах рынка( БлижнийВосток, Индия, Китай), так и для освоения новых (Юго-Восточная Азия,Центральная и Южная Америка).
7. Увеличениеобъемов продаж российской военной техники и вооружения может оказатьсущественную экономическую поддержку предприятиям ВПК.
/>/>/>Литература
1. ДиденкоН.И. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. — СПб.:Политехника, 1997. — 470c.
2. Мироваяэкономика и международные отношения, №1 1996г.
3. Московскиеновости, 9-15 сентября 1996г.
4. ЕжегодникСИПРИ-1996.