Реферат: Рынок труда в современном мировом хозяйстве

МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТСЕРВИСА

ИНСТИТУТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

РЕФЕРАТ

“РЫНОК ТРУДА В СОВРЕМЕННОМ

МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ”

Выполнил:

студент гр. ИД3-1 Максименко К.В.

Проверила:

доц. Иванова А.Ф.

МОСКВА 2001

ПЛАН РЕФЕРАТА:

1.Введение– стр.2

2.Межгосударственноеперемещение рабочей силы и международный рынок труда – стр.3

3.Необходимостьгосударственного регулирования миграции – стр.7

4.Миграциярабочей силы в РФ и СНГ – стр.10

5.Заключение– стр. 14

6.Список использованной литературы – стр.17

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

1.Введение

Мой реферат посвящен весьма актуальной теме — международному рынку рабочей силы. Давноуже сформировались и получили развитие национальные рынки рабочей силы. Онистали привычным понятием в нашем экономическом обиходе. Но теперь возникаетпринципиально новое образование — между­народный рынок рабочей силы, который неследует рассматривать как просто сумму национальных рынков. Скорее всего этокачественно новое наднациональное образование, основанное на все более растущемспросе и предложении заграничной рабочей силы, которая может соединяться скапиталом двояким образом: путем перемещения самой рабочей силы через границы вместа спроса на нее и путем передвижения капитала, опять-таки минуя границы, врайоны избыточного предложения рабочей силы. В обоих случаях международныйрынок труда помимо явных форм может проявлять себя также и в скрытой, неявнойформе: в виде долго­срочных работ по контрактам за рубежом, в работе в совместныхс зару­бежными государствами организациях, на импортном оборудовании и попрограммам, представляющим главный интерес для зарубежного капи­тала, и т.д.

Этотрынок не имеет еще развитого правового регулирования, хотя отдельные началатакого регулирования по линии МОТ, «Общего рынка» действуют ужесейчас.

Какизвестно, важную роль в развитии международного рынка рабочей силы играетдеятельность совместных предприятий, в рамках которых происходит своего родасовмещение национальных рынков рабочей силы и образуются элементы и признакимеждународного рынка рабочей силы. Эта необычная сторона деятельностисовместных предприятий достаточно подробно проанализирована в реферате.

Неменьшую роль в форми­ровании нового мирового рынка труда играют и транснациональныекорпорации (ТНК), в рамках которых создалась своего рода внерыноч­ная системамеждународного перемещения квалицифированных кадров. В 80-х годах вВеликобритании, например, почти половина всех иностран­цев, пересекших границыстран и получивших рабочие места, были лица­ми, перемещенными в рамках ТНК, Этикорпорации по существу соз­дали особый, относительно изолированный сегментмеждународного рынка рабочей силы, где прямо не осуществлялась купля-продажарабочей силы, хотя и сказывалось косвенное воздействие открытого рын­ка полинии определения ставок заработной платы, дефицитных про­фессий и т.д.

Международныйрынок труда ориентирован на особый вид рабочей силы. В настоящее время посуществу формируется (на что указывалось ранее в наших публикациях) новый типработника, наиболее приспособ­ленного к жестким условиям международного найма итруда. Он суще­ственным образом отличается от уже привычного для нас обликаработ­ника, ограниченного в деятельности пределами своей страны. Явление этоотносительно новое, и с ним придется считаться не только международно­мурабочему движению, но и отдельным странам, не исключая, конечно, и Россию. Людипересекают границы не только потому, что они ищут лучшей работы и зарплаты. Имидвижут и иные мотивы, связанные с общей неудовлетворенностью жизни в своихстранах и поисками лучшего социального статуса. Прежде всего, уже сейчасформируется новый стереотип социального поведения людей, вступающих намеждународный рынок труда. Среда, в которой они действуют, существенным образомотличается от привычной для многих людей национальной среды. Особенно этокасается специфичной российской среды и имеет значение не только для качественнойхарактеристики самой рабочей силы, но и, что важно отметить, для формированияновой социальной общности Людей в масштабе всего мира.

ЭкономикаРоссии становится все более открытой, и она втягивается в систему растущихмирохозяйственных связей. Еще в январе 1991 г. Верховный Совет СССР принялзакон о занятости, согласно которому впервые в нашей практике гражданам СССРразрешалось самостоятельно устраиваться на работу за границей. Уже послераспада СССР Россией было подписано несколько двусторонних соглашений с рядомстран, которые предусматривают свободный обмен специалистами в разных отрасляхпромышленности. Предполагалось также создание специальной миграционной службы(позднее она была создана в Российской Феде­рации), которая будет заниматься проблемойэмиграции из нашей страны.

Притокиностранного капитала в Россию, стремящегося использовать наши наиболее ценныетрудовые ресурсы, приток иностранной рабочей силы, а также все более растущеечисло граждан России, ищущих работу за границей — такова сложная реальность внынешнее время крутых ломок и перехода на новые рыночные позиции. Отсюдамеждународный рынок рабочей силы не есть предмет только лишь научного интереса.Он приобретает уже практическое значение.

Ещепредстоит решить много проблем, относящихся не только к области экономики, но иполитики, межгосударственным отно­шениям.

2.Межгосударственноеперемещение рабочей силы и международный рынок труда.

Расслоениемировой экономики, новая ее структура, а также возросшая роль транснациональныхкорпораций — все это создавало объективные условия, благоприятствующие постепенномуформированию мирового рынка труда и его отдельных частей — региональных рынковтруда. Появ­ление мирового рынка труда становится практически возможным тогда итолько лишь тогда, когда начинает работать механизм стихийного спроса ипредложения на заграничную рабочую силу. При этом, что важно отме­тить, спрос ипредложение должны носить не абстрактный, а вполне кон­кретный характер,реализуемый через движение рабочей силы к местам ее использования, а капитала — к районам ее сосредоточения.

Вотдельных же случаях возможны и иные способы удовлетворения потребности врабочей силе без физического передвижения капитала и рабочих, без ихтерриториальной мобильности, с применением новейших средств связи. В последнемслучае хорошей иллюстрацией может служить такой пример. В начале 80-х годовмногие западные компании начали испытывать серьезный недостаток в специалистахпо программному обес­печению. Между тем такие специалисты обнаружились внемалых коли­чествах в развивающихся странах, в частности в Индии. Эти люди,без­работные или же не полностью занятые, готовы были наняться в амери­канскиеи другие компании за плату, значительно более низкую, чем уста­новленные ставкиза работу в западных странах. При этом системы теле­коммуникационной связипозволили без особых трудностей использовать эту категорию работников даже безвыезда из собственной страны. В дальнейшем телеобработка данных (в том числерезервирование авиа­билетов) с использованием местной рабочей силы получилабыстрое рас­пространение в практике западных компаний. Так, американская«Памерик Дейта Сервиз» в начале 80-х годов начала активно использо­ватькитайских специалистов для телеобработки данных. Этим же занима­ласьамериканская «Сателайт Дейта Корп.», используя в Барбадосе дешевуюместную рабочую силу. В настоящее время Ямайка и Барбадос стали для СШАглавными поставщиками дешевых работников для теле­обработки данных (ставкизаработной платы в этих странах оказывались в 3-8 раз ниже соответствующихставок в США).

 Такая практика использования местнойвысококвалифицированной рабочей силы по став­кам заработной платы, значительноменьшим, чем в западных странах, начинает в последнее время захватывать итерриторию бывшего Совет­ского Союза. В этом случае главную роль играютпредприятия, создавае­мые совместно с иностранными компаниями. В печати не разотмечалось, что максимум за 1.тыс. долл. в месяц плюс продовольственный паек иправо использования компьютера последней марки программисты создают продукт(например, компьютерные игры), на котором в западных странах наживаются подчасмиллионы долларов. Происходит, таким образом, «утечка мозгов» присамых минимальных расходах.

Врезультате всего этого возник и сейчас быстро растет новый, особый сегментмирового рынка рабочей силы, связанный с использованием высококвалифицированныхспециалистов (научных работников, инжене­ров, аналитиков систем и др.), а такжеспециалистов в области информа­тики и различных конторских работников. Развитиеэтого нового рынка рабочей силы в немалой степени определялось быстрым ростоммировой торговли услугами. Важной особенностью этого рынка труда было то, чтоиспользование части работников на нем было возможным без их физи­ческогоперемещения. Здесь свою роль сыграли все более растущая информационнаяэкономика, основанная на развитой сети телекоммуника­ций, а также экспансиязападных компаний, занятых настойчивыми поисками «серого вещества» вовсем мире.

Далее,отметим еще одну немаловажную особенность развивающегося международного рынкатруда, а именно: национальные рынки рабочей силы целого ряда высокоразвитыхстран удовлетворяют спрос на рабочую силу не только собственного,национального, но также и иностранного капитала. В США, например, одним изважных факторов, стимулирую­щих иностранные частные инвестиции, было наличие вэтой стране высо­коквалифицированных рабочих широкого круга специальностей, безиспользования которых невозможно современное высокотехнологическоепроизводство.

Однаков большинстве случаев спрос на заграничную рабочую силу предполагает ееспособность к физическому передвижению и, что особен­но важно, к пересечениюнациональных границ. Эти важные обстоя­тельства оказывают свое воздействие наситуацию на мировом рынке труда, где положение продавца рабочей силы непростоеи связано с мно­гими трудностями. К ним относятся в первую очередь такие, какязы­ковый барьер, установление контактов с покупателем рабочей силы, ведение сним переговоров и т.д. Первоначально многие неквалифици­рованные и малоквалифицированныекатегории рабочих на свой страх и риск или при поддержке своих правительствдвигались в районы наиболь­шего спроса на рабочую силу. Однако позднее продажарабочей силы приобрела организованные формы ее экспорта, когда частные компании(среди которых было много незарегистрированных) или государственные организациипроводили организованный набор рабочей силы для вывоза за границу. Продажарабочей силы со временем приобрела (особенно в стра­нах Азии) регулярный характеробычного сбыта товаров с получением соответствующей прибыли. Некоторые компанииначали даже специали­зироваться на экспорте рабочей силы.

В итоге, в конце 60-х и в70-х годах возникли устойчивые миграцион­ные потоки рабочей силы между странамии регионами, находящимися на различных уровнях экономического развития.

Существованиерайонов с отсталыми формами хозяйства служит постоянным источником напряжения вмировой экономике, так как, с одной стороны, деятельность иностранного капиталанаправлена на экономическое поглощение и подчи­нение этих районов, разрушениедокапиталистических форм хозяйства и развитие в них товарного капиталистическогопроизводства. С другой сто­роны, капитал заинтересован в их сохранении какпоставщиков дешевого продовольствия и сырья, и, главное, удобной виспользовании дешевой рабочей силы.

Какуже отмечалось, именно внутренние структурные неравновесия, возникшие в менееразвитых и отсталых районах мира, являются главной причинойвозникновения миграционных потоков рабочей силы. Иллюст­рацией этого утвержденияможет служить пример с Южной Африкой, где западный капитал нарушил в свое времясложившуюся структуру местной традиционной экономики, внес новые элементы вфункционирование этой экономики (налогообложение и др.) и, в конечном счете,заставил местное население из Мозамбика, Лесото и других районов Южной Африкипойти на работу на шахты, железные дороги.

Вконечном итоге, в бывших колониальных странах, а также в странах среднегоуровня развития, образовался огромный резервуар излишней рабочей силы, котораяпо разным причинам не находила применения в собственных странах. Она оказывалаэкономическое и политическое дав­ление внутри своих стран, и правящие классыохотно избавлялись от части этой рабочей силы. В то же самое время на неепредъявлялся спрос в регионах развитого капитала или в странах, где по разнымпричинам возникал экономический бум. Таким образом, именно эта рабочая силаобразовала основной контингент рабочих и специалистов, нанимаемых по временнымконтрактам. Именно эти контингенты работников активно выступали на мировомрынке труда.

Немалаячасть этой излишней рабочей силы устремилась в развитые страны мира (ФРГ,Франция, США, Бельгия и др.). В середине 80-х годов приток иностранных рабочихв ФРГ (главным образом из Турции, бывшей Югославии) достиг свыше 4 млн. человекв год (в 1969 г. свыше 1 млн. че­ловек). Наиболее устойчивый приток иммигрантовнаблюдался в США, которые вообще отличались своей терпимостью к законной инезаконной иммиграции.

Рабочаясила притекала прежде всего в те страны, где имелся высокий конъюнктурный спросна дополнительную рабочую силу и где, следовательно, возникали возможности длявысоких заработков. Такими странами в первую очередь были нефтедобывающие(Венесуэла, Нигерия, ближне­восточные страны), где возник строительный бум, атакже страны, в которых создавались так называемые экспортные зоны, или зоны«сво­бодного предпринимательства». Возникли устойчивые региональныерын­ки рабочей силы в странах Азии и Латинской Америки. Так, довольнозначительный рынок дешевой рабочей силы возник на мексикано-американскойгранице, где был введен режим «свободной промышленной зоны» для предприятий,действующих в полосе шириной 20 км вдоль границы. Аналогичные приграничныерынки рабочей силы с сезонной миграцией существуют и в других районах ЛатинскойАмерики (вдоль границ Аргентины, Парагвая, Венесуэлы).

Вначале 80-х годов в результате притока иностранных рабочих (глав­ным образом изазиатских стран) их удельный вес в местной рабочей силе достиг внефтедобывающих странах исключительных размеров – 50% в Саудовской Аравии, 80%в Кувейте и не менее 85% во всем населении Объединенных Арабских Эмиратов.Общая численность иностранных рабочих в нефтедобывающих странах в 80-х годахдостигла нескольких миллионов человек. Миграционные потоки рабочей силынаблюдаются и в других районах мира. Так, немалая часть рабочих из аф­риканскихстран шла на горнорудные предприятия Южно-Африканского Союза (теперь ЮАР). В1982 г. более 42% горнорабочих в этой стра­не были выходцами из соседних стран(Мозамбик, Свазиленд, Ботсвана и др.).

Витоге возникли и сформировались региональные потоки рабочей си­лы, которые привелик образованию региональных рынков рабочей силы, наиболее крупными из которыхбыли: западноевропейский, ближневосточ­ный, азиатский, латиноамериканский иафриканский.

Региональные потоки рабочейсилы перекрывались в свою очередь более крупным, глобальным потоком рабочейсилы из развивающихся в развитые страны. За относительно короткий промежутоквремени (1960-1974 гг.) миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитыекапиталистические государства увеличилась почти в 3 раза. На рубеже 80-х годовв капиталистическом мире насчитывалось примерно 20-22 млн. рабочих-мигрантов,из которых 12 млн. человек были выходцами из разви­вающихся стран. Они, какправило, использовались на тяжелых и неудоб­ных работах (на сборочныхконвейерах западноевропейских стран 90-95% рабочих были из развивающихсястран). Массовому передвижению рабо­чей силы в немалой степени способствовалобыстрое развитие транспорта, скоростных путей сообщения.

Такимобразом, начиная с середины 60-х годов в капиталистическом мире образовалисьтри важнейших миграционных потока рабочей силы не­посредственно из регионаразвивающихся стран. Два из них — полностью внутри стран «третьегомира»: один направлялся в нефтедобывающие страны (главным образом, вближневосточные страны), где развернулось большое промышленное строительство,другой — в индустриальные районы «третьего мира», главным образом в«зоны свободной торговли», а также в места средоточения «мировыхфабрик». Наконец, третий, глав­ный поток рабочей силы шел из Азии и странКарибского бассейна в «мировые города» (Нью-Йорк, Лос-Анджелес идр.), в которых сосредо­точивались центры управления и обслуживания мировогокапиталистичес­кого хозяйства, в частности крупных транснациональных корпораций.

3.Необходимостьгосударственного регулирования миграции

         На развитие и вызревание правовых основ мирового рынка трудаеще слабо воздействуют те силы, которые обычно заинтересованы в таких правовыхосновах. Вряд ли можно говорить о серьезной заинте­ресованности, например, ТНКв принятии международных норм ООН и МОТ о контроле за их деятельностью, хотяТНК обычно не возражают против добровольных и ограниченных норм (недаром полный«Кодекс поведения» для ТНК вот уже второе десятилетие обсуждается вООН, и окончательное принятие его скоро еще не предвидится).

Вместе с тем не столь активнов этом плане и международное рабочее и профсоюзное движение. Как Всемирнаяфедерация профсоюзов (ВФП), так и Международная конфедерация свободныхпрофсоюзов (МКСП) имеют не только в ООН, но и в таком специализированном учрежденииООН, как МОТ всего лишь «полный консультативный статус», и они малочто решают в нормотворчестве ООН и даже МОТ. Нельзя сказать, что международныепрофцентры озабочены формированием правовых основ мирового рынка труда.Например, действующие в составе ВФП междуна­родные отраслевые объединенияпрофсоюзов (МОПы) и более тесно свя­занные с нуждами национальных профсоюзовмеждународные производ­ственные секретариаты, примыкающие к МКСП, больше занятымежду­народными связями своих профсоюзов и координацией их практическойдеятельности, чем проблемами правового регулирования и защиты рабо­чих намировом рынке.

Наконец,серьезным препятствием для создания правовых основ мирового рынка рабочей силыоказываются существующие разли­чия между национальными правовыми системамирегулирования труда. Речь в данном случае идет не только о глубоких различиях,основываю­щихся на разных идеологических принципах«капиталистических» и «со­циалистических» систем трудовогоправа (последние, кстати говоря, дейст­вительно имеют многие своеобразные чертыположительного и отрица­тельного для трудящихся свойства). Нельзя не учитыватьтакже и оче­видные различия западноевропейского континентального трудовогоправа и англосаксонского права, основывающегося до сих пор в значительной степенина судебном прецеденте. Западные специалисты (например, экс­перт МОТ Ф.Моргенштерн) уделяют большое внимание изучению этих противоречий и разработкеспособов приведения их в соответствие с едиными международными нормами о труде.

Однакобыло бы ошибкой не видеть, что в международном трудовом праве уже сравнительнодавно, по крайней мере в последние несколько десятилетий, вызревают и скла­дываются(хотя и медленно) основные положения правового регулиро­вания мирового рынкатруда и рабочей силы. Более того, можно, оче­видно, утверждать, что в начале90-х годов уже во многом сформиро­вались основы правового регулированиянынешнего западноевропейского рынка труда-«европейского единогорынка» рабочей силы.

Действительно, еслиобратиться к правовым формам международного регулирования труда, т.е. кисточникам международного трудового права, то становится очевидным, что срединих имеется много таких, которые в той или иной степени касаются рабочей силына международном рынке труда. К важнейшим источникам международного трудовогоправа за­падные специалисты обычно относят следующие источники:

а)двусто­ронние и многосторонние соглашения государств по вопросам применениятруда и социального обеспечения;

б)документы и акты органов ООН и ее специализированных учреждений, в первуюочередь МОТ; в) акты о труде и социальном обеспечении региональных объединенийгосударств, прежде всего западноевропейского рынка (региональные нормы отруде).

Нетсомнения в том, что многие из таких источников касаются со­циально-экономическогоположения работников на складывающемся миро­вом рынке труда, они способствуютрегулированию вопросов занятости трудящихся, найма и увольнений работников,запрещения при этом дис­криминации, регулированию вопросов профподготовки,страхования по безработице и др. Они затрагивают также средства защитыинтересов трудящихся в указанных сферах, т.е. регулируют так называемые про­мышленныеотношения и в первую очередь профсоюзные и коллективно-договорные.

Новот в какой степени эти источники способствуют созданию мировых стандартов, вкакой степени они интернационализируют условия труда, статус работников и ихпрофсоюзов, — на этот вопрос ответить не так-то просто. Ясно, что эти источникипо-разному (в одних случаях – прямо, а в других – косвенно) воздействуют как нанациональное законодательство о труде, так и на формирование международных прави статуса самого работника.

Межгосударственныесоглашения касаются, как правило, двух госу­дарств и мало способствуютунификации или, как принято говорить на Западе, гармонизации национальных нормо труде и формировании меж­дународного статуса работника. Но поскольку такиемежгосударственные соглашения регулируют сходные проблемы, то можно заметить,что и они в определенной степени способствуют выработке мировых стандартов отруде и статусе работника.

В формировании правовых основмирового рынка труда и рабочей силы наиболее значительна роль актов о трудеМОТ. Правда, МОТ прямо такую задачу не ставит и специальных норм в этом планене принимала. Но ее международные акты о труде — конвенции и в определеннойстепени рекомендации — объективно способствуют интернационализации условийтруда и трудовых стандартов, определению международного статуса работника(особенно в разработке мирового статуса работника-мигранта). К тому же именноМОТ разработала и приняла в 1977 г. «Трехстороннюю Декларацию принциповотносительно многонациональных предприятий и социальной политики», котораяв той или иной степени применяется на предприятиях ТНК в странах-членах МОТ(таких на­считывается 150 государств), а следят за применением декларации конт­рольныеорганы этой международной организации. В результате форми­руются транснациональныенормы и трудовые стандарты, регулирующие в определенной мере транснациональныйрынок труда и рабочей силы как один из главных сегментов мирового рынка труда.

Наконец,региональные нормы о труде, в основном нормы Общего рынка, или ЕЭС, играютнаиболее стимулирующую роль в создании хотя и не мирового, но значительногозападноевропейского единого рынка труда. Уже Договор о создании ЕЭС (Римскийдоговор) 1957 г. включал ряд статей, относящихся к регулированию труда5.Главное же в том, что Римский договор закрепил два основных принципа: свободуперемещения капиталов и рабочей силы и принцип выравнивания заработной платы.

Всеэто впоследствии явилось основой для гармонизации определенной части трудовогозаконодательства стран-участниц и для создания орга­нами ЕС специальногоевропейского социального права. Последнее вклю­чает нормы, содержащиеся восновополагающих документах ЕС и кон­кретных актах, принимаемых руководящимиорганами ЕС. Известно, что последние принимают хартии, конвенции,постановления, директивы, ре­шения, рекомендации, которые регулируют в основномчетыре круга проблем: занятость, условия труда и его оплаты, социальноеобеспечение, промышленные отношения.

Примерамитаких конкретных актов могут служить появившиеся с середины 70-х годов — периоднаибольшей акти­визации нормотворчества органов ЕС — постановление Совета о при­знаниистатуса профсоюзов (1975 г.), директивы о коллективных уволь­нениях трудящихся(1974 г.), о равной оплате труда мужчин и женщин (1975 г.), о «равномобращении» в труде (1976 г.), о правах рабочих в случае слияния ипереводов предприятий (1977 г.), а также рекомендация о 40-часовой рабочейнеделе и 4-недельных оплачиваемых отпусках (1975 г.) и др.

Европейское социальноезаконодательство слабо изучено у нас так же, как и вопрос о влиянии его нанациональные нормы о труде и практике их применения в странах-участницах ЕС.

Вдесятилетия застоя в СССР преобладали отрицательные политико-идеологическиеоценки Общего рынка и всей его деятельности. Считалось, что значительная частьприня­тых там норм имеет характер деклараций, и они несут исключительноидеологическую и пропагандистскую нагрузку. Только в 80-х годах во­зобладалболее трезвый подход к европейскому социальному праву и законодательству.Оказалось, что, несмотря на известную декларатив­ность, оно закрепляетпередовые в Европе подходы к регулированию труда, не содержит антирабочих норми оказывает положительное влия­ние на развитие законодательства стран-участницЕС (например, в регу­лировании увольнения трудящихся).

Неудивительно,что руководящие органы ЕС в разработке и внедрении европейского единого рынкатруда активно используют правовые сред­ства, в том числе европейское социальноеправо и законодательство.

Так,«Европейский единый акт», подписанный главами государств и правительствв феврале 1986 г. и вступивший в силу с 1 июля 1987 г., объявил две главныецели: создание европейского внутреннего единого рынка к концу 1992 г. иусиление экономического и социального объеди­нения ЕС. Для этого Актпредусмотрел некоторые структурные преобра­зования (например, усилил ролькомиссии и Европейского парламента) и внес поправки в Римский договор с цельюоживления социальной политики сообщества и стимулирования в его рамкахсоциального диалога.

Для достижения поставленныхцелей Акт предусматривает разработку новых направлений в политике ЕС, в томчисле реформы в социохозяйственной и финансовой политике, проведение реформ вобласти труда. Все это получило в дальнейшем более глубокое развитие в новой«Хартии Сообщества фундаментальных социальных прав трудящихся»,принятой 9 декабря 1989 г. в Страсбурге.

4.Миграция рабочей силы вРФ и СНГ

Сложившеесяв экономике стран СНГ тяжелое положение привело к заметному ухудшению ситуациина рынках труда этих стран. В конце 1991 — начале 1992 г. здесь усилилисьэкономические процессы, сопро­вождавшиеся сокращением рабочих мест. Этот ростчисла безработных связан с постоянным падением производства, нарушениемхозяйственных связей и углубляющимся кризисом в экономике в связи с распадомбывшего СССР; сокращением вооруженных сил и высвобождением значительного числавоеннослужащих, которых необходимо обеспечить работой; несоот­ветствиемвыпускников учебных заведений тем требованиям, которые выдвигаются на современномэтапе развития российского общества, и, наконец, усиливающимися миграционнымипроцессами в пределах стран СНГ. Кроме того, здесь необходимо учесть ипротиворечивые тенденции, имевшие место в прошлом, в развитии рынка труда вбывшем СССР, а именно: хронический дефицит рабочей силы одновременно с избыточнойзанятостью, максимальным использованием женщин и пенсионеров. Коли­чественнаянесбалансированность рынка труда здесь дополнялась диспропорциями в самойструктуре спроса и предложения. Во многих случаях рабочие места заняты людьми,не имеющими соответствующего образо­вания, в то время как на рынке рабочей силынаблюдался избыток спе­циалистов, окончивших средние и высшие учебныезаведения.

Масштабыи характер нынешней безработицы в странах СНГ тесней­шим образом связаны сперспективами развития различных отраслей промышленности в новых условияхрыночной экономики. Практически во всех странах СНГ в большинстве отраслейпромышленности сокращается численность занятых работников. В несколько лучшемположении находятся сырьевые отрасли, производящие экспортную продукцию (преждевсего нефтегазовая, добы­вающая промышленность). Наиболее тяжелое положениесложилось на предприятиях ВПК. По некоторым прогнозам, только на предприятияхВПК РФ в ближайшем будущем может быть освобождено порядка 1 млн. человек. Какни парадоксально, в затруднительном положении при продаже работы оказалисьспециалисты с высоким уровнем профессиональной подготовки. По прогнозам, общийрынок труда может составить в России в 1998 г. 13 млн. человек. Ожидается, чтооколо 7 млн. человек трудоустроятся самостоятельно. В органах государственной занятостинаселения будет зарегистрировано в качестве лиц, ищущих работу, около 6,3 млн.человек. Из этого числа примерно 2,5 млн. человек с помощью службы занятости будут трудоустроены на вакантныерабочие места, а остальные 3,8 млн. человек окажутся на то или иное время безработными.Из них 1,6 млн. человек смогут получить новую специальность в системепрофпереобучения и переподготовки. Остальные 2,2 млн. будут получать пособие побезработице.

Такимобразом, безработица становится социально-значимым явлением. В странах СНГ,создающих принципиально новую ситуацию на национальных рынках труда этих стран,объективно стимулирующую поиски работы за пределами страны. И это не говоря опродолжающемся ухудшении материального положения миллионов людей. Экспортрабочей силы — общепринятое и широко распространенное явление в нынешнеймировой практике, один из наиболее действенных факторов формирования мировогорынка труда. Обычно трудовая миграция за пределы страны развивается на основе:

*межправительственныхсоглашений;

* договоров подрядов фирм,предприятий разных стран;

* индивидуальной инициативысамого работника;

* рекомендаций посредническихкоммерческих фирм;

*  нелегальных каналов.

Однакопроцесс миграции из стран СНГ развивается в большей степени стихийно, в меньшейорганизованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграциипредопределяет неравные стартовые возможности для всех участников, а значит иразные социальные и социально-психологические последствия. Из разных стран мирана поиск работы ежегодно устремляются около 23 млн. человек. Численностьиностранных рабочих в США колеблется от 5 до 6,5 млн. человек, в странахЗападной Европы — от 4 до 12 млн., в Латинской Америке — от 3,5 до 8 млн., наБлижнем Востоке — от 1 до 3 млн. человек. Удельный вес иностранных рабочих вШвейцарии составляет 17% от всей занятости рабочей силы, ФРГ — 8, Франции — 7,3, Австрии — 5,8%, Объединенных Арабских Эмиратах — 90%.

В странах СНГ еще не создана прочная правовая база,позволяющая эффективно защищать ин­тересы своих граждан, выезжающих на работуза рубеж. Пока еще прак­тически не создан государственный механизм контроля завыездом рабо­чей силы и за наймом иностранной рабочей силы.

Экспорт рабочей силы из России в другие страны нестал еще массовым и носит в основном эпизодический характер и с выездом главнымобразом ученых, инженеров. Следует особовыделить проблему «утечки умов». Длительное время эта проблема былаполитизирована и рассматривалась как негативное яв­ление, наносящее непоправимыйущерб стране, из которой выезжают ученые. Сегодня наметились попытки болееглубоко проанализировать это сложное неоднозначное явление. Прежде всего важновыявить истин­ные мотивы, лежащие в основе выезда ученых на работу за рубеж.Про­веденные группой российских социологов эмпирические исследования«утечки умов» из научно-исследовательских организаций показали, чтонаряду с мотивами научно-профессионального характера важную роль в принятииучеными решениями об эмиграции играют общесоциальные факторы: политическаянестабильность, отсутствие достаточных гарантий демократического путиобщественных преобразований, противоречия эт­нического порядка и т.д. Но важнои другое: уходят в прошлое сложив­шиеся стереотипы в оценке самого феноменаэмиграции научных работ­ников только лишь с морально-патриотических позиций.Более суще­ственной причиной утечки научных кадров из России и других стран СНГявляется то, что в этих странах наблюдается большое несоответствие творческогопотенциала ученых с дальнейшим стремительным снижением уровня жизни, стандартовбыта. Все эти обстоятельства в ближайшей перспективе в той или иной степенибудут стимулировать отток высоко­квалифицированных научных кадров из стран СНГ.Уже в 1989 г. из бывшего СССР выехало свыше 70 тыс. научных работников. В 1990г. каждый шестой эмигрант (из бывшего числа 450 тыс. граждан, полу­чившихразрешение на выезд) являлся ученым, инженером или врачом. Реальный уровеньжизни научных сотрудников в странах СНГ продол­жает стремительно падать.Средняя заработная плата наших ученых су­щественно уступает оплате трударабочих промышленности.

К числу других важных причин«утечки умов» из стран СНГ относится слабая или недостаточно высокая(по мировым стандартам) оснащенность академических исследований научнымиприборами, техническим оборудо­ванием, необходимыми материалами для проведенияэкспериментов. По официальным данным, около 80% машин и оборудования в научныхорганизациях России не соответствует мировому уровню. По оснащенно­стиисследовательских учреждений научными приборами, средствами автоматизации мыотстаем от индустриально развитых стран в 4-6 раз.

Западныестраны в основном используют рабочих и специалистов из России и других странСНГ на малоквалифицированных видах работ, на предприятиях с вредными условиямитруда, в добывающей и обраба­тывающей промышленности, а также в торговле,обслуживании, в каче­стве младшего медицинского персонала, домашних работниц инянь. Миг­ранты, как правило, используются на временных работах по благо­устройству,в сельском хозяйстве. Иными словами, спрос на неквалифи­цированную рабочую силуиз стран СНГ довольно устойчив, но и здесь предложение подчас превышает спрос.В Венгрии, например, выходцев из стран СНГ берут на работу лишь для уборки улици разгрузки вагонов. В Польше есть русские батраки. В шахтах многих стран появилисьнаши проходчики, отбойщики. Деньги им платят мизерные. В своем большин­ствевыезжающие за границу для поиска работы обладают низкой под­готовкой. Так,

еще рефераты
Еще работы по международным экономическим и валютно-кредитным отношениям