Реферат: Всемирная Торговая Организация

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">УльяновскийГосударственный Технический Университет

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:.4pt">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:.4pt">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:.4pt">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:.4pt">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:.4pt">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: .4pt">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:.4pt;mso-ansi-language:EN-US">

<span Tahoma",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:.4pt">

<span Monotype Corsiva"">Реферат

<span Monotype Corsiva";mso-ansi-language:EN-US">

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Всемирная

<img src="/cache/referats/16677/image002.jpg" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1027"><span Monotype Corsiva"; mso-ansi-language:EN-US">

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Торговая

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">              Организация

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Lucida Sans Unicode",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">Выполнил:

<span Garamond",«serif»">студент гр. Эд-33

<span Garamond",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Garamond",«serif»">Мамаев А.Ю.

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">2003г.

<img src="/cache/referats/16677/image004.jpg" v:shapes="_x0000_s1026"><span Garamond",«serif»">

СОДЕРЖАНИЕ<span Times New Roman",«serif»;text-transform:uppercase; font-weight:normal">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

<span Garamond",«serif»">

ВВЕДЕНИЕ                                                                                               ст.2

1.1. Краткие сведения                                                                             ст.5

1.2. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ВТО                                                   ст.7

          1.3. ОтношенияРоссии и ВТО на современном этапе    ст.10

1.4. Положительные моменты от участия России вВТО

       ст.14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                  ст.25

Список литературы                                                                        ст.29

<img src="/cache/referats/16677/image004.jpg" v:shapes="_x0000_s1028">ВВЕДЕНИЕ

Реальноеразвитие международной торговли все более отчетливо проявляет, что глобализацияи интернационализация мировых экономических процессов, резко усилившаяся вконце уходящего столетия, все более интенсифицирующаяся и преходящая в новоетысячелетие, одним из своих последствий имеет постепенное размывание грани междупограничным и внутренним регулированием международного экономического обмена.Одним из результатов этого становится постепенный перенос центра тяжестирегулирования международной торговли с режима наибольшего благоприятствованияна национальный режим. Этот процесс уже обозначился в рамках BТO.Одновременно развивается своеобразная унификация правил и нормрегулирования международного обмена товарами и услугами. Складывается растущаясовместимость национальных правовых норм регулирования внешней торговли. Наэтой основе формируется современная международная торговая система,организующим центром которой постепенно становится ВТО. Интересы Россиитребуют, чтобы она завершила свою роль наблюдателя и стала активным участникомэтого процесса. Россия  уже располагаетрыночными механизмами хозяйствования, отказалась от ряда ограничений наэкономическую деятельность, и в тоже время, до сих пор отличается резкимидиспропорциями в экономике. Устранение данных диспропорций или смягчение ихпоследствий может потребовать дополнительных мер государственной поддержки.Поэтому было бы желательным добиться применения к России по данному вопросуположений соглашений Уругвайского раунда, предусматривающих предоставлениеопределенных льгот с целью поддержки экономических реформ в странах спереходной экономикой: ГАТС — обеспечивающей возможность введения ограниченийпо доступу на рынок услуг в связи с состоянием платежного баланса; ТРИП — предоставляющейпереходной период до 5 лет до принятия обязательств по соглашению и Соглашенияпо субсидиям и компенсационным мерам, в соответствии с которой, страны,находящиеся в процессе перехода от планово-централизованной к рыночнойэкономике свободного предпринимательства.

Задачаустранения внешних препятствий на пути российского экспорта важна дляреализации огромного потенциала, которым обладает Россия в высокотехнологичныхи других отраслях с высокой степенью переработки продукции. Это — необходимоеусловие для преодоления «сырьевой» направленности российского экспорта.

Сохранениепозиций на внешних рынках и дальнейшее наращивание экспорта требуют решенияпроблем доступа на внешние рынки, устранения необоснованных ограничений вотношении российского экспорта и угрозы их применения в будущем. Эта задачастановится все более значимой, поскольку открывает возможность зарабатыватьденьги на мировых рынках там, где Россия имеет реальные конкурентныепреимущества, что очевидно, предпочтительнее прямой финансовой помощи,предоставлению западными странами и международными финансовыми институтамикредитов России. Однако сегодня уже очевидно, что не только наращиваниеэкспорта и его облагораживание, но даже сохранение завоеванных позиций навнешних рынках невозможно без решения проблем доступа на внешние рынки, приэтом имеется в виду как устранение действующих ограничений в отношении российскогоэкспорта, так и создание благоприятного торгово-политического климата дляустранения угрозы их применения в будущем.

<img src="/cache/referats/16677/image004.jpg" v:shapes="_x0000_s1030">

1.1. Краткие сведения

Место расположения: Женева, Швейцария
Основана: 1 января 1995 г.
Создана: по результатам переговоровУругвайского раунда (1986-94)
Членство: 145 стран (по состоянию наоктябрь 2002 года.)
Бюджет: 134 млн. швейцарских франков(примерно 90 млн. долл. США).
Штат Секретариата: 500 сотрудников
Глава: генеральный директор

Цели и принципы. Всемирная торговаяорганизация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генеральногосоглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участниковОрганизации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раунда многостороннихторговых переговоров (1986-1994 гг.) Э эти документы являются правовым базисомсовременной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает созданиепостоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающихвлияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашенийи договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, каки ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговыхсоглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов правинтеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи ссовершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членамиорганизации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешенияторговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации иперспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговыхпереговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К 2002 г. проведено 8 раундов МТП, включаяУругвайский, и уже начался девятый. Главной задачей этой влиятельной международнойэкономической организации является либерализация мировой торговли.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТОявляются: торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режиманаибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и взаимное предоставлениенационального режима товарам и услугам иностранного происхождения;регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ отиспользования количественных и иных ограничений; транспарентность торговойполитики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль завыполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций междузаинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторингнациональной торговой политики стран-членов; техническое содействиеразвивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммироватьследующим образом:

— создание более благоприятных условий доступа намировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развитияторговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность ихвнешнеэкономической политики;

— доступ к механизму ВТО по разрешению споров,обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами,и таким образом устранение дискриминации;

— возможность реализации своих текущих и стратегическихторгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработкеновых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства повыполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином«Многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, с правовойточки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многостороннийконтракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет посовокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которыхявляются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС.

<img src="/cache/referats/16677/image004.jpg" v:shapes="_x0000_s1033">

1.2.СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ВТО

Между сессиями Министерскихконференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих ипроцедурных вопросов созывается ГенеральныйСовет, состоящий из представителей всех участников организации. Кроме того,Генсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа пообзору торговой политики.

Министерская конференция ВТО учреждает Комитет поторговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесияплатежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а такжеКомитет по торговле и окружающей среде, Комитет по региональным торговымсоглашениям и ряд других органов.

Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. С 1999г. посентябрь 2002 г. им являлся Майк Мур, экс-премьер-министр Новой Зеландии.Однако срок полномочий Гендиректора сокращен до трех лет и в сентябре 2002 г.его сменил Супачай Паничпакди, бывший вице-премьер Таиланда.

Под руководством Генсовета работают Совет по торговлетоварами, Совет по торговле услугами и Совет по ТРИПС, а также ряд другихорганов. В рамках этих Советов учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорныегруппы, членство в которых открыто для всех участников ВТО. Также функционируетдругие специализированные органы.

Исполнительным органом организации является СекретариатВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято 500человек. Рабочие языки ВТО — английский, французский и испанский. Бюджеторганизации на 2002 г. составляет 143 млн. швейц. франков (около 90 млн.$).

Принятие решений.В ВТО практикуется принятиерешений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкованиеположений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятыхобязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прави обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов(на практике, как правило, консенсусом).

Членство.В соответствии сСоглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали всеДоговаривающиеся Стороны — участники ГАТТ (128 государств), которые представилисписки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашенийУругвайского раунда.

В настоящее времяполноправными участниками ВТО являются 144 государств, причем только 16 из нихстали новыми членами — Эквадор, Болгария (1996г.), Мон-голия, Панама (1997г.),Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман,Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (декабрь 2001г.), Тайвань(январь 2002г.). Документы о присоединении Македонии и Армения находятся встадии ратификации.

Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в томчисле Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальныегосударства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединенияк ВТО.

Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеютстатус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР,ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидойЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействиеразвивающимся странам в сфере мировой торговли.

Процедура присоединения к Всемирной торговойорганизации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многоплановаи состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этотпроцесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединенияполностью распространяются и на Россию.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп (в РГ по присоединениюРоссии к ВТО 66 стран, включая всех основных торговых партнеров) происходитдетальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма иторгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствиянормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры обусловиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации ипереговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всемизаинтересованными странами-членами РГ.

Прежде всего переговоры касаются «коммерческизначимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готовапредоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также поформату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих изчленства в ВТО.

В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило,получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будетозначать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китайне смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправныхдействий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможетобращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС),решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровнекаждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результатывсех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условияприсоединения оформляются следующими официальными документами:

— Докладом Рабочей группы, где изложен весь пакет прав иобязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
— Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровнюподдержки сельского хозяйства;
— Перечнем специфических обязательств по услугам и Списком изъятий из РНБ;
— Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренностина дву- и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТОявляется приведение их национального законодательства и практики регулированиявнешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашенийУругвайского раунда.

На заключительном этапеприсоединенияпроисходит ратификация национальным законодательныморганом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамкахРабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанныеобязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства,а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

<img src="/cache/referats/16677/image004.jpg" v:shapes="_x0000_s1034">1.3. ОтношенияРоссии и ВТО на современном этапе

В середине1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в ГАТТ, когдаформально унаследовала данный статус в этой международной организации отбывшего СССР (статус наблюдателя в ГАТТ Советскому Союзу предоставили в 1990 году). Основу для сближения России сГАТТ положило постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.92 г.№328 «О развитии отношений между Российской Федерацией и ГенеральнымСоглашением по тарифам и торговле».

В июне 1993 г.Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин вручил А. Дункелю, являвшемуся в товремя Генеральным директором ГАТТ, официальное заявление Правительства России онамерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника (распоряжениеПрезидента Российской Федерации от 3.06.93 г. №411-рп). Однако, спреобразованием в 1994 году ГАТТ в ВТО, Россия подала новое заявление длявступления в ВТО. В связи с этим при Секретариате ВТО была образована Рабочаягруппа по присоединению России к ВТО, участниками которой является более 50стран. Председателем Рабочей группы является посол Швейцарии У. Росье.Представление в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 года, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от19.02.94 г. №144 Меморандума овнешнеторговом режиме, стало практическим началом процесса присоединения Россиик ГАТТ. а затем и ВТО.

В соответствиис установленной процедурой присоединения к ВТО Россия начала сложный,многоэтапный и достаточно долговременный процесс по оформлению членства в этойвлиятельной международной организации. Это предусматривает подготовку ипроведение многосторонних и двусторонних переговоров, в ходе которых будутопределены условия присоединения России к ВТО.

К настоящемувремени, завершив в целом первый, так называемый информационный этап процессаприсоединения, и представив в 1998г. первоначальные тарифные предложения(предложения Российской Федерации по максимально допустимым с моментаприсоединения к ВТО значениям ставок ввозных таможенных пошлин) ипервоначальные предложения в области сельского хозяйства (обязательстваРоссийской Федерации по уровню внутренней поддержки производства и субсидированиюэкспорта сельхозпродукции и продовольствия), российская сторона приступила кдвусторонним переговорам по доступу на рынки товаров с заинтересованнымистранами-членами ВТО.

Основныеобязательства, которые предстоит принять России, сводятся к — следующим крупнымобластям:

1.Россиипредстоит «связать» импортные таможенные пошлины на промышленные товары — тоесть установить их максимальные пределы по каждой отдельной позиции спостепенным их снижением в течение 5-7 лет до определенной величины. Указанныепределы являются предметом переговоров. Задача на этих переговорах — выйти наразумный уровень обязательств, предполагающий постепенное открытие рынка безущерба для эффективного отечественного производства.

Двусторонниетарифные переговоры ведутся с февраля 1998 г. В ходе этих переговоров в начале1999г. российская сторона приступила к углубленному обсуждению с партнерамиотдельных глав ТН ВЭД и конкретных товарных позиций на основе первоначальныхтарифных предложений Российской Федерации.

Необходимоотметить, что в настоящее время таможенный тариф в России, кроме своей основнойфункции — регулирования конкуренции между иностранными и отечественнымитоварами — выполняет еще и фискальную функцию и является одним из основныхисточников пополнения доходной части федерального бюджета; а также то, что первоначальныетарифные предложения представляют собой перечень максимально допустимых смомента присоединения России к ВТО значений ставок ввозных таможенных пошлин.

В настоящеевремя Россия представила первоначальные предложения России по «связыванию»начального и конечного уровня ставок импортного тарифа по всей товарнойноменклатуре с указанием продолжительности переходного периода. Трудностьтарифных переговоров в основном состоит в том, что уровень «связывания» вроссийском оффере зафиксирован значительно выше ныне действующих ставокимпортных пошлин, поскольку Россия заинтересована в сохранении в перспективедостаточно высокого уровня защиты внутреннего рынка особенно в частисельскохозяйственных товаров.

2.Обязательства по доступу на рынок услуг основываются на специальнойметодологии, которая допускает сохранение ограничений в соответствующихсекторах услуг по масштабам присутствия иностранного капитала и физических лиц,а также применение дополнительных требований к иностранным поставщикам услуг посравнению с отечественными. Это также будет решаться в ходе переговоров.

Послепредставления в октябре 1999 г. первоначальных предложений России в областиторговли услугами (включающие перечень обязательств Российской Федерации поторговле услугами и список изъятий из РНБ), российская сторона готова кпродвижению на очередной этап двухсторонних переговоров — по доступу нароссийский рынок услуг.

3.Обязательства в области сельского хозяйства. Россия должна будет установитьмаксимально допустимый уровень по таможенным пошлинам (аналогично промышленнымтоварам). Кроме того, принимаются обязательства по уровню государственныхсубсидий сельскому хозяйству (на федеральном и региональном уровнях), в томчисле в таких формах, как налоговые льготы, льготное кредитование, специальныетранспортные тарифы, поставка сырья и материалов по сниженным ценам, а также поразмеру экспортных субсидий.

Основнымтребованием к присоединяющейся стране является ее обязательство по выполнениюнорм и правил всего пакета соглашений Уругвайского раунда. Вместе с тем,российская сторона намерена использовать в ряде случаев переходные периоды поимплементации положений некоторых Соглашений ВТО, в том числе предусмотренныедокументами Уругвайского раунда, в частности, по субсидиям, ГАТС (торговляуслугами), ТРИПс (охрана прав интеллектуальной собственности), ТРИМс(инвестиционные меры, связанные с торговлей) и, возможно, некоторых других.

Продолжительностьотдельных переходных периодов будет обосновываться сроками, необходимыми дляприведения российского законодательства, международных соглашений Российской всоответствие с обязательствам перед ВТО.

Характеризуясовременный этап переговоров, необходимо отметить, что к началу 2000 г. Россияпредставила на переговоры все основополагающие документы для двусторонних имногосторонних переговоров (по тарифам, сельскому хозяйству, услугам). Ведутсяпереговоры об условиях присоединения по основным Соглашениям ВТО, продолжаетсяработа по приведению в соответствие российского законодательства с нормативнымитребованиями Соглашений ВТО.

Вместе с тем,необходимо учитывать что реальные сроки интеграции России в мировое хозяйство,включая эффективную реализацию преимуществ членства в ВТО, будет определятьсяпрежде всего перспективами развития российской экономики в целом.

Это означаетнеобходимость преодоления внутреннего экономического кризиса и завершенияреформ, и только тогда российская экономика в результате структурнойперестройки сможет на равных конкурировать с развитыми странами.

Для Россиичленство в этой организации не является самоцелью. Оно будет иметь смысл тольков том случае, если международный торговый режим для страны улучшится посравнению с нынешними условиями. В зависимости от этого предстоит взять ивстречные обязательства по доступу на свой рынок. Именно в поиске разумныхкомпромиссов в этих вопросах и состоит одна из главных задач переговоров. Этими будет определяться срок их завершения.

<img src="/cache/referats/16677/image004.jpg" v:shapes="_x0000_s1035">1.4.Положительные моменты от участия России в ВТО

Присоединяяськ ВТО, Россия, получает выход в унифицированное правовое пространство,международно-правовую защиту в других государствах, получая режим наибольшегоблагоприятствования и национальный режим для товаров, экспортируемых иимпортируемых российской стороной. Кроме того, Россия получает защиту от возможногоприменения иностранными государствами дискриминационных налогов, акцизов,таможенных сборов и целый ряд других, в том числе и политических, преимуществ,повышающих рейтинг и престиж нашей страны, а также возможность самой влиять наразвитие механизма международных экономических связей.

Но вдействительности экономический эффект от либерализации мировой торговли иучастия стран в ГАТТ/ВТО является несравненно более высоким, так как запрошедшее, после образования ГАТТ, время коренным образом изменилисьпредставления о международной торговле у стран-участниц. Теперь они находятсяпод гарантией неприменения к ним дискриминационных правил во внешней торговле.

Членство в ВТОпостепенно становится столь значимым, что неучастие в ее работе по своимпоследствиям может, видимо, сравниться с неучастием в деятельности такоймеждународной организации, как ООН. Подавляющая часть мировой торговли (более90%) приходится на страны-члены этой организации. Таким образом, Россия неможет оставаться вне Всемирной Торговой Организации.

Встратегическом плане, присоединение России к ВТО необходимо и означаетприсоединение к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке.Тот факт, что Россия смогла начать переговоры со странами Запада об условияхприсоединения к ВТО говорит о том, что наша страна перешла в качественно иноесостояние: из страны с командной экономикой мы превратились в государство сдостаточно открытой для внешнего мира системой хозяйствования. И степень этойоткрытости достаточно высока, так как с нами согласились вести переговоры всеведущие экономически развитые государства.

Но,присоединение к ВТО — это комплекс взаимных уступок. Здесь перед Россией стоитзадача определить национальные экономические интересы и приоритеты, пределыуступок и условия, гарантирующие национальную и экономическую безопасность исуметь отстоять их в ходе переговоров.

ПрисоединениеРоссии к ВТО и связанная с этим дальнейшая либерализация внешней торговли ещешире откроет российский рынок потоку иностранных товаров. Ужесточениеконкуренции с большой долей вероятности приведет к банкротству ряда российскихпредприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию. При этом капиталы,рабочая сила, другие ресурсы согласно экономической теории должны мобильноперемещаться в благополучные сектора экономики. Однако, реальная отечественнаяэкономика резко отличается от такой идеальной модели. Перераспределениересурсов может вызвать целый ряд крайне болезненных проблем, решение которыхпотребует дополнительных затрат, в том числе на модернизацию производства илина развитие альтернативных производств, на восстановление занятости населения,на социальное обеспечение людей, лишенных работы, на программы переобучения.

Таким образом,процесс адаптации отечественных предприятий не будет легким (не следуетзабывать, что многие из них все еще находятся в состоянии упадка илидепрессии). С другой стороны, когда речь будет идти о промышленной политикеполе присоединения России к ВТО, надо помнить, что наша страна располагаетбогатыми природными ресурсами, солидной научно-технической базой, оригинальнымитехнологиями, квалифицированными кадрами. И, в принципе, она способнасобственными силами обеспечить внутренний рынок недостающими видами сырья иматериалов, технологическим оборудованием, товарами потребительского спроса.Вопрос в другом -ценой какого времени, каких затрат и издержек? Поэтому путьимпортозамещения и самообеспеченности промышленными и сельскохозяйственнымитоварами — не самый эффективный. Да, по этому пути шли некоторые страны,которые в настоящий момент достигли значительных высот в своем развитии (кпримеру послевоенная Япония ). Но при этом все эти страны находились в то времяна стадии индустриализации. Россия эту стадию явно миновала. Ныне большинствостран избирают путь, рассчитанный на активное включение в международное промышленноеразделение труда и развитие экспортных производств.

ПрисоединениеРоссии к ВТО должно обеспечить улучшение условий торговли для отечественныхпроизводителей товаров и услуг, что связано с приобретением российскимипроизводителями некоторых прав и преимуществ в международном обмене, вчастности, связанных с созданием условий предсказуемостидоступа российских производителей на внешние рынки, устранением торговойдискриминации и обретением международной правовой базы для защиты интересовнациональных предпринимателей за рубежом.

Вместе с тем,обязательства, которые принимает на себя Россия при вступлении в ВТО, потребуетреализации подготовительных мероприятий, регламентирующих в переходном периодедоступ на отечественный рынок иностранных товаров и услуг. В частностипотребуется время на решение следующих основных вопросов:

1. Отладкаэффективного механизма приема и использования иностранной помощи и инвестиций среализацией имеющихся конкурентных преимуществ России и принятие нормативныхдокументов для развития механизма страхования иностранных и отечественных инвесторов;

2. Налаживаниетесного сотрудничества с крупными и надежными международными торговыми иконсалтинговыми фирмами;

3. Внедрениесистемы конкурсного размещения заказов на производство высокотехнологичнойпродукции, установление жестких, приближенных к мировым, стандартам при еёприёмке, развитие и отладка системы сертификации экспортной продукции на баземировых стандартов;

4. Повышение экономической эффективности от реализации продукции в результатевхождения российской системы менеджмента в глобальные сети транснациональныхкомпаний на рынке готовых изделий и соответствующей промежуточной продукции;

5.Государственная защита интеллектуальной собственности российских товаропроизводителейна внешних рынках, в том числе и субсидирование их затрат на патентование своих изобретений за рубежом.

Так какприсоединение к ВТО предполагает принятие Россией юридически обязывающихмеждународных правил мировой торговли, принципиальное значение принимает вопрособеспечения соответствия российского законодательства нормам и правилам ВТО.Вместе с тем, следует отметить, что один из основных принципов ВТО — принципнаибольшего благоприятствования — зафиксирован во многих двухстороннихсоглашениях России с другими странами-членами ВТО. Поэтому таможенно-тарифноеобложение российских товаров за рубежом в результате присоединения России к ВТОсущественно не изменится. Временное соглашение о торговле и связанных сторговлей вопросах между Россией и ЕС, вступившее в силу с 1 февраля 1996 года,предусматривает соблюдение большинства принципов ВТО в сфере товарной торговли.Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС должно узаконитьприменение ряда принципов ВТО также в сферах торговли товарами и защиты правинтеллектуальной собственности. Также, в соответствии с договором кЭнергетической Хартии на Россию распространяется ряд положений ГАТТ-47 (бездополнений ГАТТ-94) в сфере торговли энергоносителями.

Таким образом,Россия на основе действующих или находящихся в заключительной стадииратификации соглашений уже пользуется рядом прав, которыми обладаютстраны-участницы ВТО.

Наиболеепроблемной сферой законотворчества, связанного с присоединением России ВТО,является региональное законодательство. Так как зачастую законы, принимаемые врегионах, не проходят регистрацию и анализ в Минюсте России и противоречат нетолько международным правилам, но и Российской Конституции. При этом, во избежаниенеясностей и произвольного толкования законов, принятых в соответствии стребованиями ВТО, необходимо в максимальной степени закрепить эти требования квнешнеэкономическому регулированию в законах прямого действия. Но

еще рефераты
Еще работы по международным экономическим и валютно-кредитным отношениям