Реферат: Международная миграция рабочей силы

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ ИКУЛЬТУРЫ

Факультет международныхэкономических отношений

РЕФЕРАТ

по международным экономическимотношениям

Международная миграция рабочей силы

Студент Эдуард Трофимов                                                       Группа 22

Преподаватель Аркадий Гришин

Рига 2000

Содержание:

 TOC o «2-3» h z t «Heading1;1» Введение… PAGEREF _Toc501943185 h 3

Количественные показатели… PAGEREF _Toc501943186 h 4

Масштабы миграции… PAGEREF _Toc501943187 h 5

Направления миграции… PAGEREF _Toc501943188 h 7

Механизмы контроля миграции… PAGEREF _Toc501943189 h 8

Регулирование иммиграции… PAGEREF _Toc501943190 h 9

Стимулирование реэмиграции… PAGEREF _Toc501943191 h 11

Заключение… PAGEREF _Toc501943192 h 13

Введение

Одним из проявлений интернационализации и демократизациихозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствийострых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами истранами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабныевнутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов вразных формах. Это и добровольные мигранты, пользующиеся правами ивозможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынкамитруда для выбора места жительства и работы, беженцы и вынужденные мигранты,покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением обстоятельств. Масштабыпотоков и драматизм положения таких мигрантов в отдельные исторические периоды,и годы превращаются в глобальные проблемы. Их разрешение требует широкогомеждународного сотрудничества.

Международное разделение труда как высшая ступень развитияобщественного территориального разделения труда между странами,предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции вотдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовыхресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовкамеждународного разделения труда как обособления отдельных видов человеческой деятельностинеобязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный намеждународном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами,производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такаякооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами(международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо наоснове межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовоймиграции.

Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсоввозникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического исоциального развития и темпах естественного демографического прироста стран,принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграцииявляются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия,большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами отпродажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн,Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).

Виды трудовой миграции

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящуюмежду регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколькостран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силыи ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучениипроблем международной миграции, следующие:

·     Миграция рабочей силы (labor force migration) – переселениетрудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год,вызванное причинами экономического и иного характера.

·     Иммиграция (immigration) – въезд трудоспособногонаселения в данную страну из-за ее пределов.

·     Эмиграция (emigration) – выезд трудоспособногонаселения из данной страны за ее пределы.

·     Миграционное сальдо (net migration) – разностьиммиграции из страны и эмиграции в страну.

·     «Утечка мозгов» («brain drain») – международнаямиграция высококвалифицированных кадров.

Реэмиграция (re-emigration)– возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетияназад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболееактивная теоретическая разработка проблем международной миграции началась сконца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идеязаключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного изфакторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, еепричиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассическогоподхода, в соответствии с которым, каждый человек получает и потребляетпредельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к ростублагосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства,из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, неухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результатемиграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенноесли эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широкообсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которогопредлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. Впоследние годы акцент в анализемиграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала какэндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленныйчеловеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития,в рамках этой группы моделей международная миграция является одним изобъяснений различий в темпах экономического роста между странами.

Международные мигранты подразделяются на пять основныхкатегорий:

-       

-       

-       

-       

-       

Количественные показатели

Наиболее приемлемыми количественными показателямимежстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые вплатежном балансе. Как и в других случаях, нерезидентом[1]считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребываетв стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется врезиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграциейрабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются потрем статьям:

• Трудовой доход (labor income), выплаты занятым (compensation of employees) – зарплаты ипрочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентамиза работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категориювключаются также и все отчисления резидентов в пенсионные, страховые и иныефонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц – нерезидентов относятся все иностранныеработники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонныерабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну навременные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.

• Перемещения мигрантов (migrants` transfers) – оценочный денежный эквивалент стоимости имуществамигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этомвывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны,а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) – по даннойстатье.

• Переводы работников (workers` remittances) – пересылка денег и товаров мигрантами своимродственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается ихоценочная стоимость.

Принципиальная разница между статьей «трудовые доходы»(которая в платежных балансах некоторых стран называется «выплаты занятым») истатьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, чтов статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, то есть временно(сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях«перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходырезидентов, то есть мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом,по крайней мере, сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамкахтекущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

• Частные неоплаченные переводы (private unrequited transfers) — оценочныйденежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда заграницу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещениемигрантов» И «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именностатье должны фиксироваться те или иные международные переводы, довольносложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временныезаработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год,став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубежнавсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдругрешают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, котороедействует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию намомент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что запись былапроизведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

Масштабы миграции

По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо ксередине 90-х годов составляло примерно 1 млн. человек, то есть в принимающиестраны приезжало в среднем на 1 млн. человек больше, чем уезжало. По прогнозам,в ближайшие годы в связи со стабилизацией мировой экономики миграционное сальдобудет сокращаться.

Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международноймиграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы помасштабам с ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.

Денежные потоки, связанные с международной миграцией (вмлрд. долл.)

1987 г.

1990 г.

1993 г.

Трудовой доход

Кредит

13,8

19,5

20,7

Дебет

-16,0

-25,6

-26,7

Частные неоплаченные переводы

Кредит

64,9

100,1

95,6

Дебет

-58,2

-91,8

-102,5

Итого

Кредит

78,7

119,6

116,3

Дебет

-74,2

-117,4

-129,1

На развитые страны приходится примерно 9/10 всехвыплат трудового дохода иностранным рабочим-нерезидентам и 2/3всех частных неоплаченных переводов, тогда как на все развивающиеся страны –только, соответственно, 1/10 и 1/3.Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временныхрабочих-мигрантов и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники изразвивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятсятам резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой миграцией,переводы-работников занимают около 62%, трудовые доходы – около 31% и перемещениемигрантов – около 7%.

Наиболее крупные выплаты трудового дохода частнымлицам-нерезидентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. Вразвивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР,Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характераосуществляются из основных развитых стран (США, Германии, Японии,Великобритании) и новых индустриальных и нефтедобывающих развивающихся стран(Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы). Основными получателями переводов из-зарубежа являются развитые страны, в основном за счет перевода части зарплатработников иностранных подразделений транснациональных корпораций,военнослужащих, размещенных за рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многихразвивающихся странах масштабы переводов частного характера составляют 25-50%доходов от товарного экспорта (Бангладеш, Буркина-Фасо, Египет, Греция, Ямайка,Малави, Марокко, Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция). В Иордании,Лесото, Йемене переводы достигают 10-50% ВНП.

С теоретической точки зрения доходы страны–экспортерарабочей силы далеко не ограничиваются переводами эмигрантов из-за рубежа, хотяони и составляют их основную долю. В числе прочих доходов, которые увеличиваютсовокупный ВНП и благоприятно сказываются на платежном балансе, – налоги,накладываемые на фирмы по трудоустройству за рубежом, прямые и портфельныеинвестиции эмигрантов в экономику родной страны, сокращение расходов наобучение, здравоохранение и других расходов социального характера, которые покрываютсядля эмигрантов другими странами. Возвращаясь на родину, мигранты, по оценкам,привозят с собой еще столько же накоплений, сколько ими было переведено черезбанки. Более того, приобретя опыт работы за рубежом и повысив своюквалификацию, мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего странабесплатно получает дополнительные квалифицированные кадры.

Эмиграция оказывает весьма ощутимое положительноевоздействие на экономику трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников зарубеж сокращает масштабы безработицы. Так, в 70-е годы египетскоеправительство, принимая программы борьбы с безработицей, специально закладывалов них стимулирование эмиграции в страны Персидского залива. В Пуэрто-Рико законо минимальной зарплате исходил из того, что, по меньшей мере, треть рабочейсилы переедет в США.

«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинстваразвивающихся стран, особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия). Однако«утечка мозгов» в большинстве случаев прекращается, когда экономическоеположение страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину послетого, как они несколько лет работали в высокотехнологичных американскихкорпорациях в районе Силиконовой долины, стали основоположниками развитияиндийской промышленности по созданию новых компьютерных программ.

Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенноописываются как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа,сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренногонаселения. Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако,отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада иАвстралия – страны, возникшие в результате иммиграции. В других странахиммигранты привносят динамизм в экономическое развитие целых отраслей. Примероммогут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии,предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены вАфрике, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидскогозалива. Более того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которыевсе равно нет претендентов среди местного населения. Неквалифицированныеработники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграции в ФРГ,Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцыо Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства,дающие, в том числе экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. Вчисле примеров – горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантациив Доминиканской Республике, Малайзии и Испании, каучуковая и резиноваяпромышленность Малайзии.

Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствияиммиграции, которые в развитых странах связаны, прежде всего, с понижением врезультате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочейсилы.

Направления миграции

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегданаправлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокимидоходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международноймиграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями.Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения иширокого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основныхнаправлений миграции достаточно сложно. Приблизительные представления омасштабах международной миграции дают данные о количестве населения стран мира,родившегося за границей.

Население, родившееся за границей

В млн. чел.

В % от всего населения

1965 г.

1985 г.

1965 г.

1985 г.

Мир в целом

75,9

105,5

2,3

2,2

Развитые страны и страны с переходной экономикой

31,0

47,4

3,5

4,5

в том числе

Европа

15,6

23,0

3,5

4,7

Северная Америка

12,7

20,4

6,0

7,8

Развивающиеся страны

45,0

58,1

1,9

1,5

в том числе

Юго-Восточная Азия

7,6

7,5

1,9

1,2

Северная Африка и Западная Азия

5,6

13,4

4,0

5,7

Южная Азия

18,7

19,2

2,8

1,8

Южная Америка

5,4

5,6

2,4

1,5

Африка к югу от Сахары

7,1

11,3

3,0

2,7

Можно выделить следующие страны и регионы, являющиесяточками притяжения мигрантов из других стран:

• США, Канада и Австралия. Будучи наиболееэкономически развитой страной современного мира, США являются основнымнаправлением миграции как низко квалифицированной, так и высококвалифицированнойрабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во всеостальные страны, вместе взятые. Основные потоки низко квалифицированнойрабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран –Мексики, стран Карибского бассейна Высококвалифицированные работникииммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу,Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду ксередине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легальноиммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистаяиммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс.

• Западная Европа. Наиболее развитыезападноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз,притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран(Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и БлижнегоВостока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республикбывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колонийзападноевропейских государств способствуют общность языка, историческисложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в ЗападнуюЕвропу в середине 90-х годов оценивались на уровне. 180 тыс. человек в год.Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общийрынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников междустранами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

• Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этогорегиона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелыенизкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабскихстран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половинырабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара,Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

• Другие развивающиеся страны. Новый феномен 90-хгодов – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран.Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаютсяпо пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие ирабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке кюгу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половиныпритока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 годуоколо 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из СаудовскойАравии и около 500 тыс. палестинских и иорданских рабочих покинули Кувейт, кудана их место приехали рабочие из Индии и Египта.

• Новые индустриальные страны. В связи с бурнымразвитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился притокиммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случаеЮжной Кореи и Малайзии.

Практически все страны, в которые иммигрирует более 25 тыс.человек в год, – высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душунаселения. Источник эмиграции – развивающиеся страны, главные из которых –Мексика и страны Азии.

Итак, количественные показатели, связанные с миграциейрабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются постатьям трудовых доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченныхпереводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества,перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылоктоваров и денег на родину. Распределение положительного экономического эффекта,получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов,переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате сниженияиздержек производства в странах, получающих денежные переводы. Развитые страныявляются основным направлением иммиграции, а развивающиеся – источникомэмиграции

Механизмы контроля миграции

В то время как большинство стран мира продвигаются по путилиберализации своей внешней торговли, практически все они принимают меры,ограничивающие международную миграцию. Как было показано выше, миграцияприводит к росту совокупного объема производства, хотя распределениеэкономических выгод от миграции далеко не равномерно Однако положительныеэкономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами,которые также имеют место. Один из них — финансовое бремя, которое иммигрантывозлагают на бюджет более развитых стран. Особенно четко это проявляется, когдаразвитые страны близко расположены или даже граничат с менее развитымигосударствами. Типичным примером являются, с одной стороны, США, Мексика истраны Карибского бассейна, с другой стороны — Франция и страны Магриба,Германия и Турция. Такое близкое соседство приводит к наплыву не тольколегальных, но и нелегальных иммигрантов, которые требуют финансовых расходовлибо для материальной поддержки, либо для депортации. По оценкам, в СШАпостоянно находится около 4 млн., а в Западной Европе — около 3 млн.нелегальных иммигрантов

Проблемы, которые несет с собой международная миграциярабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного имежгосударственного регулирования Вмешательство государства в международноедвижение рабочей силы началось значительно раньше, чем его участие врегулировании международной торговли. Уже в конце XVIII века в Англии былиприняты законы, запрещавшие промышленным рабочим эмигрировать за границу. Втечение XIX века многие европейские страны принимали законы, ограничивавшиевъезд нежелательных лиц. Тогда же страны стали заключать двусторонниеконвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действует по настоящее время

Законодательства большинства стран, регулирующие въездиностранцев, прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами — людьмипереезжающими в страну на постоянное место жительства, и неиммигрантами —людьми, приезжающими в страну временно и/или не претендующими там, напостоянное место жительства. Несмотря на то, что неиммигранты зачастую могутнаходиться и работать в принимающей стране в течение продолжительного периодавремени, наиболее важным с экономической точки зрения, является регулированиетрудовой иммиграции.

Обычно государственное регулирование осуществляется черезпринятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притокаиностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов квозвращению на родину (реэмиграции).

Регулирование иммиграции

Большинство принимающих стран используют селективный подходпри регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство непрепятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране,ограничивая въезд всем остальным. Перечень желательных иммигрантов варьируетсяот страны к стране, но обычно они относятся к одной из следующих категорий:

• работники, готовые за минимальную оплату выполнятьтяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу, — строительные,подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие;

• специалисты для новых и перспективных отраслей —программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;

• представители редких профессий — огранщики алмазов,реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;

• специалисты с мировым именем — музыканты, артисты, ученые,спортсмены, врачи писатели;

• крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность впринимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Проблемами трудовой иммиграции занимаются государственныеинституты принимающих стран, действующие на основе национальногозаконодательства, а также подписанных двусторонних и многосторонних соглашений.Обычно в разрешении проблем иммиграции задействованы как минимум тригосударственных ведомства; министерство иностранных дел, ведающее через своеконсульское управление выдачей въездных виз, министерство юстиции в лице службыпо иммиграции или иные органы пограничного контроля, которые непосредственноисполняют определенный законом режим въезда, и министерство труда, надзирающееза использованием иностранной рабочей силы.

В большинстве стран разрешение на въезд иммигранту выдаетсяна основании подписанного контракта с нанимателем о его трудоустройстве изаключения министерства труда о том, что данная работа, поскольку требуетспециальных навыков или по другим причинам, не может выполняться местнымирабочими. В некоторых странах перед выдачей разрешения на въезд потенциальногоиммигранта его работодатель обязан получить согласие министерства внутреннихдел и профсоюзов данной отрасли.

Нормативно-правовая база для иммиграции в большинствепринимающих стран представлена огромным количеством законов и подзаконныхактов. Основные черты иммиграционного законодательства следующие:

• Профессиональная квалификация. Законодательствавсех принимающих стран устанавливают жесткие требования к уровню образования истажу работы по специальности. Минимальным требованием к образованию считаетсяокончание полного курса средней школы или профессионально-технического училища,что должно подтверждаться соответствующим дипломом. В большинстве случаевдиплом необходимо пере подтверждать или оценивать в принимающей стране напредмет соответствия требований к специалисту в соответствующей сфере в даннойстране требованиям, предъявлявшимся к выпускнику поданной специальности встране — экспортере рабочей силы. Приоритет при найме на работу отдаетсяпринимающими странами специалистам, имеющим как минимум 3-5 лет стажа работы поспециальности. Могут потребоваться также и рекомендательные письма.

• Ограничения личного характера. Разумеется,законодательство принимающих стран предъявляет жесткие требования к состояниюздоровья иммигрантов. В страны не допускаются наркоманы, психически больныелюди, люди, зараженные вирусом СПИД. Иммигранты обязаны представить справку осостоянии своего здоровья, заверенную консульским учреждением принимающейстраны, или пройти специальное медицинское обследование Возрастной цензиммигрантов устанавливается законодательством в зависимости от отраслипромышленности, в которой они намереваются работать. Обычно он колеблется впределах 20-40 лет. Наконец, чрезвычайно серьезными являются законодательныетребования к политическому и социальному облику иммигрантов. Чаще всегозаконодательно запрещено иммигрировать лицам, ранее судимым за уголовныепреступления, членам террористических и профашистских организаций.

• Количественное квотирование. Большинство стран,принимающих им мигрантов, устанавливают их максимальное количество.Количественные квоты могут вводиться в рамках всей экономики в целом, определяямаксимальную долю иностранной рабочей силы в числе всех трудовых ресурсов; в,рамках отдельных отраслей, определяя максимальную долю иностранных рабочих вчисле всех занятых в данной отрасли; в рамках отдельных предприятий, определяямаксимальную долю иностранных рабочих на одном предприятии; либо какограничение на общее количество иммигрантов, приезжающих в страну в течениеодного года Количественное квотирование является весьма жестким методомгосударственного регулирования импорта рабочей силы и обычно определяетсясоответствующими законами, за соблюдением которых надзирают правоохранительныеорганы.

• Экономическое регулирование. Оно вводит определенныефинансовые ограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов. Чтокасается юридических лиц, то в некоторых странах фирмы имеют право наниматьиностранную рабочую силу только по достижении определенного объема оборота ипродаж или после внесения определенных платежей в государственный бюджет.Частные лица имеют право иммигрировать, только если они готовы инвестировать вэкономику принимающей страны определенную законом сумму, доказать легальностьпроисхождения этих денег и создать определенное количество рабочих мест. Позаконодательству некоторых стран за оформление иммиграции и трудоустройство наместное предприятие иммигранты обязаны платить. Некоторые льготыпредоставляются для руководящего состава корпораций, имеющих право заключатьсделки от ее лица, состоятельным иностранцам, готовым использовать труд местныхграждан в домашнем хозяйстве.

• Временные ограничения. Законодательства большинствастран устанавливают максимальные сроки пребывания иностранных работников на ихтерритории, по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну,либо получить от компетентных органов разрешение на продление своего пребыванияв ней. Зачастую для лиц, имевших в принимающей стране статус стажеров илистудентов, предусматриваются жесткие правила, не позволяющие продлить своепребывание в ней, требующие обязательного выезда на родину, пребывания тамминимум в течение нескольких лет, только после чего они приобретают право вновьприехать в принимающую страну.

• Географические приоритеты. Практически каждаястрана, принимающая иммигрантов, законодательно устанавливает географическую инациональную структуру иммиграции. Она обычно регулируется с помощьюколичественных квот на въезд иммигрантов из определенных стран. Иногда, чтобыизбежать обвинений в предвзятости и нарушении прав человека, правительствапроводят в рамках географических квот лотереи на право иммигрировать междупредставителями разных стран из одного географического региона.

В США, например, географическая структура иммиграции, устанавливаетсязаконодательно. Так, для того, чтобы на недискриминационной основе обеспечитьсбалансированность иммиграции разных национальностей, в США ежегодно проводитсялотерея в соответствии с программой диверсификации иммигрантских виз DV-1. На основании статистикииммиграции за предшествующие пять лет, устанавливаются страны, экспортирующиенаибольшее количество рабочей силы в США. Затем на основе специальноразработанных формул определяется квота каждой страны, граждане которой имеютправо участвовать в лотерее. Чем больше была иммиграция из данной страны запредыдущие пять лет, тем меньше квота этой страны в лотерее. В 1996 финансовомгоду в лотерее разыгрывалось 55 тыс. иммигрантских виз. Из них на все страныАфрики приходилось 20 200 виз, Азии — 6837 виз (все страны, кроме Китая,Тайваня, Индии, Филиппин, Вьетнама и Южной Кореи), Европы — 24 549 виз (всестраны, кроме Великобритании и ее зависимых территорий), Северной Америки — 8виз (только Багамы), Океании — 817 виз (все страны), Южной Америки, ЦентральнойАмерики и Карибского бассейна — 2589 виз (все страны, кроме Мексики, Ямайки,Сальвадора и Доминиканской Республики).

Для того чтобы участвовать в лотерее, сообщение о которойпубликуется в газетах многих стран мира, достаточно просто к определенномусроку послать по указанному адресу в Национальный визовый центр письмо, сообщивсвое имя, год и место рождения, те же данные о жене/муже и детях, обратныйадрес и страну, гражданами которой являются участники лотереи. Эти данныезакладываются в компьютер, который затем и делает случайную выборкупотенциальных обладателей виз. Выигрыш в лотерее не означает, что виза выдаетсяавтоматически. Все равно требуется подать заявление, предоставить наб