Реферат: Обеспечение национальной безопасности РК в контексте интеграционных связей стран СНГ (с 1991-2001г.г.)
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙУНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВЫХ ЯЗЫКОВ ИМЕНИ АБЫЛАЙ ХАНА
МАГИСТЕРСКАЯДИССЕРТАЦИЯ
ТЕМА: Обеспечение национальной безопасности РК вконтексте интеграционных связей стран СНГ (с 1991-2001г.г.)
Специальность: Международные отношения
Магистрант КазУМОиМЯ имени Абылай ханаОмаров М.М.
Научный руководитель: к.ф.н., доцент
АмребаевА.М.
Алматы, 2002 год.
ТЕМА МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ
«Обеспечение национальнойбезопасности РК в контексте интеграционных связей стран СНГ (с 1991-2001)»
ПЛАН.
1. Введение.
2. Основная часть.
Глава 1.
1.1КонцепцияНациональной безопасности РК.
1.2Нормативныедокументы и межправительственные соглашения, материалы совещаний стран СНГ,направленные на обеспечение их национальной безопасности.
Глава 2.
2.1. Угрозынациональной безопасности РК на современном этапе.
2.2. Коллективныемероприятия в сфере обеспечения национальной безопасности на просторах СНГ.
3. Заключение.
4. Список использованной литературы.
5. Глоссарий.
ОБОСНОВАНИЕ
Актуальностьвыбранной мною темы, по моему мнению очевидна, так как если наша страна не обеспечит своюбезопасность, говорить об устойчивом развитии страны не будет возможным и интеграционные процессы,протекающие на постсоветском пространстве, являются следствием тенденций всистеме международных отношений, связанных с интернационализацией социальнойжизни и нарастанием взаимозависимости ипотребностью интегрирующихся государств в укреплении национальнойгосударственности и безопасности.
В послании ПрезидентаН.А.Назарбаева “Казахстан — 2030 Процветание, безопасность и улучшениеблагосостояния всех казахстанцев” первый долгосрочныйприоритет связан с укреплением базы национальной безопасности. В Посланиисказано, что “лучшим нашим оружием, обеспечивающим защиту национальныхинтересов и паритет сил на ближайшую и дальнюю перспективу, должна бытьполитика интеграции, в первую очередь укрепление и развитие ЦентральноазиатскогоСоюза между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. А также большоевнимание будет по-прежнему уделяться укреплению интеграционных процессовв СНГ”. Послание Президента Страны народу Казахстана. Стратегия 2030. С.
Сокончанием эры холодной войны и биполярной конфронтации угроза возникновения в мире различного родавоенных конфликтов, не исчезла, но возросла. Нарушилось годами складывавшеесяглобальное равновесие. С распадом одной из систем закончилось противостояние,но в мире еще не найден новый баланс сил и интересов. И поэтому обеспечениенациональной безопасности для Казахстана, как молодого суверенного государства,окруженного со всех сторон сильными, многонаселенными государствами, являетсяпервостепенной задачей. После получения независимости перед Казахстаномнеожиданно вырос целый комплекс крупных проблемных блоков в сфере безопасности,которые требовали незамедлительного решения. И поэтому, одним из приоритетныхнаправлений в политике государства в этот период было обеспечение безопасности.Стройная система национальной безопасности, адекватная складывающейсявнутренней и внешней обстановке, была необходимым условием для утвержденияКазахстана как независимого государства, а также давала возможностьсконцентрироваться на решении проблем переходного периода.
Такимобразом, руководство страны за короткий срок, в 10 лет, выполнило задачуисторической важности: по периметру границ сформирован пояс безопасности,добрососедства и дружбы, основанный на прочном международно-правовомфундаменте. И сегодня можно говорить о том, что в основных параметрах системаобеспечения национальной безопасности в Казахстане создана.
Ноговорить о том, что все проблемы по обеспечению национальной безопасностирешены, было бы преждевременно. Так как, Казахстан со всех сторон окруженсильными, густонаселенными странами, с великодержавными амбициями и не имеетдостаточного политического и военного веса в регионе, поэтому обеспечениенациональной безопасности, по большей мере, дипломатическими средствами являетсянаилучшим методом и поэтому наше государство проводит, так называемую многовекторную политику.
Особуюзначимость интеграция государств, в подобные объединения приобрела в связи сосложной политической ситуацией в центрально-азиатском регионе, гдепрослеживается тенденция к усилению международного терроризма, религиозногоэкстремизма, присутствует неурегулированностьтерриториально-пограничных вопросов с соседними государствами. И очень важно недопустить разрастания разного рода споров в конфликты, а использоватьдипломатические методы и средства.
Такимобразом, актуальность темы данной работы, исходя из вышесказанного, являетсяочевидной. Интеграция стран СНГ в деле обеспечения национальной безопасностиКазахстана является важнейшим аспектом защиты интересов и приоритетов страны вмеждународных отношениях.
Цель моего исследования обусловленавыбранной мною темой и является изучением многостороннего сотрудничества РК состранами Содружества Независимых государств, нормативных документов,межправительственных соглашений и материалов совещаний стран СНГ, направленныхна обеспечение национальной безопасности, а также коллективных мероприятий всфере обеспечения национальной безопасности.
Всоответствии с поставленной целью предполагается решить следующиеисследовательские задачи:
1. Осуществить сбор эмпирических материалов, статистических данных по проблемам безопасности и интеграции;
2. Проанализировать нормативные документы,международные соглашения и заключения комиссий, касающихся темы;
3. Осуществить сравнительный анализ концепцийнациональной безопасности РК и РФ и выявить их уникальные особенности иразличия;
4. Исследовать влияние интеграционных связейвнутри СНГ на национальную безопасность РК;
5. Проследить хронологию образования СНГ иколлективных договоров по безопасности, исследовать нормативную базу СНГ;
6. На основе анализа собранных материалов инаучно-аналитических исследований специалистов выявить тенденции в развитииинтеграции, и ее влияние на обеспечение безопасности на постсоветскомпространстве и позицию РК.
Что касается метода исследования данной проблемы, то я использовалобщенаучные методы исследования, такие, например, как метод анализа и синтеза,сравнительно- исторический метод. А также экспликативныеметоды: контент-анализ — систематизированное изучениесодержания устного и письменного текста с фиксацией наиболее частовстречающихся в нем сюжетов; когнитивное картирование — анализ того, как тотили иной политический деятель воспринимает определенную политическую проблему;экстраполяция - экстраполяция событийпрошлого на будущий период.
Новизна работы состоит в попытке структурного и системного анализа национальнойбезопасности Казахстана в контексте интеграции стран СНГ в военно-политическом направлении. Былонаписано много работ на тему интеграции и сейчас, также проводится исследованийсвязанных с этим явлением. Но по большей части, это исследования экономическихсвязей стран СНГ. Концепция национальной безопасности РК претерпела эволюцию, несмотряна то, что в течение 10 лет была жестко привязанной к ДКБ и СНГ. Вследствиесвоей многовекторной политики РК изменило своевидение национальной безопасности, благодаря взаимодействию с ШанхайскойОрганизацией Сотрудничества и программой НАТО “Партнерство во имя мира”.
Был введен ряд зарубежныхматериалов, осуществлен перевод и адаптация данных материалов касающихся темы.
Разработан будущий сценарийнациональной безопасности в условиях глобализации.
Моя работа является тольконачалом более основательного исследования, мною была осуществлена попыткарассмотрения данной проблемы, исследование которой будет продолжено.
Теоретическая значимостьработы состоит в возможности использования материалов магистерской диссертациив подготовке специальных курсов для студентов специализирующихся в областимеждународных отношений, а также для принятия политических решенийсоответствующими органами.
Структура работы. Работа состоитиз Введения, двух основных глав, включающих параграфы, и Заключения. В концеработы поставлен список использованной литературы и глоссарий.
ВВЕДЕНИЕ
Интеграционные процессы, протекающие в СНГ, являютсяследствием тенденций в системемеждународных отношений, связанных с интернационализацией социальной жизни инарастанием взаимозависимости, и потребностью интегрирующихся государств вукреплении национальной государственности и безопасности. Значимостьисследования данной проблемы связана с особенностями трансформационногопериода, проходимого государствами СНГ и сопряженных с этим процессомэтнических, экономических, экологических и геополитических вопросов.
Интеграционная практика,накопленная в мире, актуализирует для стран СНГ вопрос изучения и адаптацииимеющегося опыта к региональным условиям. Институционально-правовая оформленность немаловажный фактор, но она не являетсясамодостаточным условием для функционирования интеграционной группы. В мировойпрактике из более чем 80 интеграционных инициатив (за период с середины 1950гг.) менее 10 интеграционных объединений смогли продемонстрировать относительноуспешную реализацию поставленных целей.
Особенности интеграционныхпроцессов в регионе Содружества связаны с общностью исторических, культурных,социально-политических, экономических основ государственности новых независимыхстран.
Поскольку рассматриваетсятема интеграции постсоветских государств в связи с обеспечением национальнойбезопасности, было бы кстати рассмотреть что, означает «интеграция»,с разных точек зрения.
Как известно, термин«интеграция» был впервые применен в 30 -хгодах ХХ века рядом немецких и шведских ученных. Журавская Е.Г. Региональная интеграция в развитвающемся мире: немарксисткиетеории и реальность (на примере АСЕАН). — М.: Наука. — 1990. — С.7 Понятиеинтеграции, применяемое к социальной жизни, определение достаточно емкое ивключает целую группу явлений и процессов, протекающих в культурной,экономической, политической и других сферах. Выделяют интеграцию групповую,социальную, межэтническую, межгосударственную. Кроме того, интеграция бываетвоенно-политической, научно-технической, технологической и т.д., т.е.охватывает самые разнообразные стороны функционирования современного социума.
Политологические аспектыизучения интеграционных процессов связанны преимущественно с внутри- ивнешнеполитическими, протекающими в различных странах. Интересующая наспроблематика связана с вопросами межгосударственной интеграции и входит в кругпроблем международных отношений. Для выделения специфической области вопросов,связанных с политологической проблематикой, исследователи межстрановыхинтеграционных процессов стали выделять понятие «политическаяинтеграция».
Как отмечает Барановский,«по существу установился некоторый интуитивно очерченный и далеко неодинаковый у разных исследователей круг проблем, который охватывается понятием»политическая интеграция". БарановскийВ.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. Некоторые вопросы теории ипрактики. — М.: Наука, 1983. — С. 31 Тем не менее, Барановскийподразумевает под интеграцией «состояние связанности отдельныхдифференцированных частей в одно целое, а также процесс, ведущий к такомусостоянию». Данное определение, по сути отражает приобретающийпопулярность в настоящее время системный подход.
К примеру, понятиеинтеграции, предлагаемое основателем структурного функционализма Т. Парсонсом, включает два основных компонента. Во-первых,сохранение и поддержание специфических условий, при которых интеграционнаясистема выделяется от внешнего окружения". Там же. С.32
В то же время, трактовка данная американским политологом М. Капланом, самаякраткая, но, по нашему мнению, не достаточно конкретная. На взгляд Каплана, — интеграция — это объединение двух или нескольких частей в единое целое или жепоглощение одной системы другой. Там же.С. 32
Очевидно, что интеграция в системе международных отношений должнаподразумевать, прежде всего, создание некоей целостности системного характера.Основным составляющим элементом этой целостности в настоящее время, учитываяхарактер протекания международных отношений, может быть государство.Исследователями отмечалось, что здесь может возникнуть ложное представление осистеме международных отношений и межгосударственной интеграции как оравноценных величинах. Не исключено, что существует определенная разница междуэтими понятиями. Несмотря на то, что понятия «целостность» и«системность» имеют семантическую близость, все же первое уже, чемвторое определение. Целостность, таким образом, предполагает определенную скрепленность и предельно допустимый уровень устойчивостисвязей в системе международных отношений. Можно согласиться с мнениемБарановского, что «участие некоторых государств в той или иной подсистемемежгосударственных отношений далеко не во всех случаях свидетельствуетодновременно об их интеграции. В этом случае можно говорить, что интеграциявсегда есть система, но система не всегда есть интеграция. Структурность,иерархичность, автономность элементов — все эти принципиально важные параметрыуже не столь существенны при проведении грани между интеграцией и неинтеграцией.» Там же. С. 35
Первоначальная потребность в анализе и теоретическом осмыслении протекающихпроцессов возникла в интеграционных зонах, связанных со странами ЗападнойЕвропы и Северной Америки. В целом, методологической базой различных концепциймежгосударственной интеграции первоначально служили положения общей теориимежгосударственной экономической интеграции, созданные в Западной Европе.
На основе теоретическихразработок исследования проблем региональной интеграции специалисты выделяютсреди множества концепций интеграции три крупных направления. Стоитрассмотрения, первый подход, который основывается на идее общностиисторических, экономических и политческих интересовгосударств. Сторонники этого течения выводят необходимость создания институциализированного объединения. В 50-х годах нашегостолетия ряд американских и европейских политологов предложили концепциюобъединения разных государств в федерацию. Это течение в политической наукеполучило название федерализма. Его стороннки считали,что федеральная система власти способна обеспечить устойчивое и безопасноеразвитие нациям-государствам входящими в объединение, сохранить специфическиеособенности каждой страны, при условии четкой регламентации и разграничениясферы компетенций политических и административных органов субъектов федерации инаднациональных органов. Шишков Ю.В.Теории региональной капиталистической интеграции. — М.: Мысль, 1978. — С. 138.
Еще одним крупным течением теоретической мысли в сфере региональнойинтеграции стала коммуникационная школа.
Основателем данного теченияполитической мысли считается американский политолог К. Дойч.Он рассматривал мировое сообщество как совокупность различных политическихгрупп, находящихся постоянно в процессе взаимодействия (коммуникации) ивзаимовлияния, обладающих механизмами принуждения, обладающих механизмами дляпринуждения и возможностями идти на уступки. Основное внимание в процессеинтеграции должно уделяться условиям и путям создания так называемого «сообществабезопасности».
К. Дойчполагал, что главными движущими силами интеграции являются не тольконациональные государства, но и партийные системы, группы давления и другиеучастники внутриполитической аренды. По его мнению, внутренняинтегрированность страны может быть достигнута толькотогда, когда возникает сообщество безопасности.
В связи с этим, сторонникиэтой школы выводили два фактора влияющие на интеграцию.
Во-первых, обеспечениесобственной безопасности в обществе, где не интегрированные группы находятся впостоянной конфронтации.
Во-вторых, возможностисконцентрировать усилия в условиях политически интегрированного общества надостижение определенной группы потенциальных целей. Шишков Ю.В. Теории региональной капиталистической интеграции. — М.:Мысль, 1978. — С. 190.
Интересной, является, такназываемая "социокаузальная парадигма", всоответствии с которой политическая интеграция возможна при формированиитранснационального населения в результате процессов социальной ассимиляции.Население в результате различныхобстоятельств унифицирует свои потребности, интересы и ценностные установки ивозникает общность (идентичность) на гражданском уровне.
Представителямикоммуникационной школы были подробно разработаны условия, при которыхдостигается интегрированное сообщество. Суть их сводится к следующему: 1)совместимость основных ценностей в политической сфере; 2) определенный образжизни; 3) ожидание более тесных экономических связей; 4) рост административныхи политических возможностей среди субъектов интеграции; 5) более интенсивныйэкономический рост, хотя бы части акторов; 6) наличиеобщественных коммуникаций между разными территориями, а также между различнымислоями общества; 7) расширение политической элиты внутри интеграционной группы;8) географическая мобильность лиц, особенно среди слоев способных оказатьвлияние на принятие политческих решений; 9) диверсифицированность и многочисленность линий коммуникациймежду субъектами интеграции; 10) паритетный (взаимный) характер коммуникаций;11) плавная смена роли различных групп в интегрируемом пространстве; 12)высокий уровень предсказуемости поведения субъектов интеграции. Шишков Ю.В. Теории региональнойкапиталистической интеграции. — М.: Мысль, 1978. — С. 194.
Мы рассмотрели основные теоретические подходы к проблемаммежгосударственной интеграции. Активизация процесса глобализации иинтернационализации существующих национальных экономических и политическихсистем вызвала необходимость концептуального осмысления возникших явлений вмеждународных отношениях. И данный аспект — «интеграция» напрямуювлияет на обеспечение безопасности на постсоветском пространстве.
ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙБЕЗОПАСНОСТИ, РЕСПУБЛИКИКАЗАХСТАН
Мы должны рассмотреть разныеопределения национальной безопасности, и как эти теории влияют на разработкуконцепций национальной безопасности.
По мнению Майкла Роскина и Николаса Берри конец холодной войны снизил проблему безопасности дляведущих мировых держав, но проблема все же остается.
Для других менее крупныхгосударств по всему миру, проблемы безопасности, на самом деле, стали иметьгораздо более большое значение, вследствие потери супердержавамисвоего статуса.
Если США — по причинам экономической слабости,переключения фокуса внимания на отечественные реформы, и/или политикеизоляционизма — снизят свою роль мирового лидера, появится многополярнаяполитическая система.
Согласно, Генри Киссинджераэта многополярная международная система будет напоминать «Концерт Европы» 19-говека, где пять ведущих европейских держав, конкурировали между собой, ноотказались от ведения большой войны как инструмента своей национальнойполитики. Генри Киссинджер. Дипломатия. Ладомир. Москва. 1999. С. 134.
Тем не менее, в настоящеевремя, когда ядерное, химическое и биологическое оружие продолжаетраспространяться, и разного рода конфликты все еще происходят и затрагиваютвопросы этнической ирелигиозно-политической власти, ресурсов, беженцев, права человека и торговлю,вопрос обеспечения безопасности будет оставаться актуальным.
Некоторые государствавыбирают нейтральную позицию, которая ограничивает их участие в международныхконфликтах. Нейтральные страны, такие как Швеция или Швейцария держатся встороне от спорных вопросов, которые могут вызвать конфликт. Некоторые из нихвыбирают политику неприсоединения к военным блокам, отказываясь от альянса сболее сильной державой.
Так же как, и нейтральныестраны, государства придерживающиеся политики неприсоединения не видятсиюминутной угрозы для своей безопасности.
На самом деле, в течениепериода холодной войны неприсоединившиеся государства были убеждены в том, чтоприсоединение к блоку поставит их в зависимость от того или иного государства,и вследствие этого они потеряют контроль над своей безопасностью.
Многие неприсоединившиеся страны вступили врегиональные международные организации, такие как ОАЕ (Организация АфриканскогоЕдинства), АСЕАН (Ассоциация Юго-Восточных Азиатских Наций), или Арабскую Лигу,для того чтобы решать вопросы угрожающие национальной безопасности на форумахпутем переговоров.
Многие государства вступают вальянсы, которые появляются и исчезают вместе с угрозой войны, как это было сОрганизацией Варшавского Договора. Эти страны объединяют ресурсы длянаращивания политического и военного веса.
Также по их мнению,государства используют, по-отдельности или вместе,четыре базовых стратегии для обеспечения безопасности: политика сдерживания илиустрашения, дипломатия ослабления напряжения между государствами (Detente Diplomacy), разоружение иоборона.
Технологии всегда влияли навыбранную стратегию и безопасность нации всегда зависела от типа и уровнявоенной технологии существующей в данное время. Нужно принять во внимание, тотфакт, что взятие Константинополя турками и применение ими пороха и пушексменило одну эру обеспечения безопасности на другую.
Географический размергосударства и ресурсы, большое население, которое могло быть мобилизовано навойну и крепкая экономика, которая могла обеспечить вооруженные силы, а некрепостные стены, стали важнейшими элементами обеспечения безопасности. The new world of internationalrelations. Third edition/Michael.G.Roskin./Nickolas.O.Berry. Prentice Hall, Upper SaddleRiver, New Jersey. USA. 07458 Chapter 12/P.199.
По мнению Самюэла Хантингтона,в мире, после холодной войны, важнейшие различия между народами неидеологические, политические или экономические, а культурные. Theclash of civilizations and the remaking of world order. Samuel P. Huntington.TOUCHSTONE Rockfeller Center.//1230 Avenue of theAmericas. NewYork, NY 10020 C.21.,
Если одно государствонаблюдает за тем, как другое наращивает свою мощь и таким образом становитсяпотенциальной угрозой, оно предпринимает меры для обеспечения своейбезопасности усиливая свои позиции и/или вступая в альянс с другимигосударствами. С.33
Ценности, культура игосударственные институты сильно влияют на то, как государства определяют своинациональные интересы. Национальные интересы государств формируются также нетолько национальными ценностями и институтами, но также и с помощьюмеждународных норм (права) и институтов. По вопросу обеспечения национальнойбезопасности, различные типы государств определяют свои национальные интересыпо-разному. У государств имеющих схожие культуры и институты определениенациональных интересов будет совпадать по многим параметрам. С.34
Понятие безопасностиинтерпретируется отечественными и зарубежными учеными по-разному. По мнению М.У.Спанова и Г.К. Ахметжановой,«…безопасность понимается как состояние защищенности от внутренних и внешнихугроз» Спанов М.У., АхметжановаГ.К. Вызовы социальной безопасности Казахстана // Саясат.1999. №6 (49) С.32
Национальная безопасность — научная и практическаяпроблема, характеризующаяся состоянием социальных институтов, обеспечивающихэффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования иразвития личности и общества. Национальная безопасность, как категория политической науки отражаетсвязь безопасности с нацией, характеризующейся, как целостная система, включающаяобщественные отношения и общественное сознание, институты общества и ихдеятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в конкретнойисторически сложившейся обстановке. Внациональной безопасности выделяются три уровня безопасности: личности,общества и государства. Их место и роль определяются характером общественныхотношений, политическим устройством, характером внутренних и внешних угроз. Вкритические для нации периоды может доминировать безопасность общества илигосударства. В содержательном плане в понятии национальная безопасность принятовыделять политическую, экономическую, военную, экологическую, информационнуюбезопасность и безопасность культурного развития нации. [1, 22 ]
Первым,кто более или менее четко сформулировал концепцию национальной безопасности,был У. Липпман. «Нация, — писал он, — находиться всостоянии безопасности, когда ей не приходиться приносить в жертву своизаконные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить принеобходимости эти интересы путем войны». [5, 2 ] Концепциянациональной безопасности, равно как внешнеполитические и геополитическиеконцепции, представляет собой производную от концепции национальных интересов.Концепция национальной безопасности строится с учетом, как внешних угроз, так ивнутренних угроз, связанных с состоянием самого общества и коренящихся в самомобществе.
Первостепеннаязадача концепции национальной безопасности — это определение и разработкаприоритетных направлений, комплекса мер и средств предотвращения, прежде всегокрайних форм внешней и внутренней угроз — войны с другими государствами игражданской войны. [6,4 ]
В связи с этим, вначалерассмотрим формулировки и дефиниции употребляемые и связанные с национальной безопасностью РФ.
Концепция национальной безопасности — система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасностиличности, общества и государства от внутренних и внешних угроз во всех сферахжизнедеятельности.
Под национальной безопасностью Российской Федерации понимаетсябезопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета иединственного источника власти в стране. Концепциянациональной безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 10 января2000 г. № 24)Национанальная безопасность и геополитикаРоссии. № 6-7 Москва. С. 14.
В Законе Республики Казахстан «О национальной безопасности РеспубликиКазахстан» от 26 июня 1998 года также имеются определения концепциинациональной безопасности и национальной безопасности: концепция национальной безопасности — официально принятая системавзглядов и мер по обеспечению защиты конституционных прав личности и граждан, ценностей казахстанского общества,основополагающих государственных институтов.
Под национальной безопасностью РК понимается состояние защищенностинациональных интересов страны от реальных и потенциальных угроз. Закон «О национальной безопасностиРК» от 26 июня 1998 года. Национальная безопасность: итоги десятилетия.Астана: Елорда, 2001. С. 225.
Концепциянациональной безопасности России — официальный взгляд ее руководства насущность данного понятия и природу связанных с ним факторов. Представляется,что данный долгосрочный документ должен содержать самые общие ответы наследующие основные вопросы:
1 Какгосударство понимает национальную безопасность и каково ее место в проводимойполитике;
2 Чтооно представляет собой и к чему стремится в нынешнюю эпоху;
3 Какони намерены двигаться к поставленной цели и преодолевать возникающиепрепятствия.
Доктрина национальной безопасности — совокупность руководящих политических принциповгосударства, положенных в основу самосохранения, самопроизводстваи самосовершенствования народов страны. К компетенции этого среднесрочного документаследует отнести более конкретные и развернутые ответы на вопросы, касающиесяпонимания Россией:
Базовыхтенденций и противоречий каждого пятилетия;
Обусловленныхими проблем и вызовов нации;
Возможныхспособов предупреждения либо парирования в этот исторический период.
Стратегия национальной безопасности — выбранный с учетом складывающейся ситуациинаиболее рациональный способ действий руководства России по поддержаниютребуемой жизнестойкости нации. В сферуданного краткосрочного документа должно относится разъяснение позициигосударства по вопросам, связанным с:
·<span Times New Roman"">
уточнением требующих парированиявызовов и угроз нации;·<span Times New Roman"">
определения адекватных им сил исредств;·<span Times New Roman"">
организацией всестороннегообеспечения осуществляемых с их помощью действий.Таким образом, видно что,определения национальной безопасности РФ и Республики Казахстан совпадают, мыдолжны определить и проанализировать их уникальные особенности и различия. № 8(25) — 2001 Москва С. 42. Национальная безопасность и геополитика России.Журнал.
Россия как, и Казахстан находится на новом этапеисторического развития. Реформируются основы государственного устройства иуправления, осуществляется процесс переоценки национальных ценностей исогласования интересов личности, общества и государства, дальнейшего развитиясоциально-экономических, политических, правовых, этнических связей и отношений.Произошла смена парадигмы национальной безопасности, что, в свою очередь,позволило рассматривать роль и место наших стран в мире, систему ихнациональных интересов, возможностей и путей их достижения.
На различных исторических этапах развития Россиипонимание национальной безопасности было разным. Так, в СССР в основу политикинациональной безопасности была положена доктрина государственной безопасности,в которой интересы личности и общества были подчинены интересам государства.После крушения коммунизма, в начале 90-х годов, политическое руководство Россииявно легкомысленно, мягко говоря относилось к проблемам национальнойбезопасности.
Постепенно ситуация здесь стала все же выравниваться, чтоотразилось в принятии закона РФ «О безопасности». Однако можно суверенностью сказать, что на протяжении 90-х годов реально проблемамнациональной безопасности уделялось явно недостаточно внимания, результатом чего явились беспрецедентные провалыво внутренней и внешней политике России.
В Казахстане в отличие от России четко понимали проблемынациональной безопасности, свидетельством чему служат слова ПрезидентаКазахстана Н.А.Назарбаева обращенные народу Казахстана, он говорит:«Приоритетность безопасности очевидна: если страна не сохранит ее, у наспопросту не будет возможности говорить о планах устойчивого развития». Казахстан — 2030. Послание Президента странынароду Казахстана. Алматы. «Раритет». 2002.С. 21. После развала СССР, руководство нашей страны столкнулось сосложнейшей проблемой обеспечения национальной безопасности, и первым логичнымшагом было создание казахстанских вооруженных сил. 7 мая 1992 года УказомПрезидента было образовано Министерство Обороны Республики Казахстан, этим жеуказом воинские части, соединения и учреждения, дислоцированные в Казахстане,были взяты под юрисдикцию республики и вошли в состав Вооруженных СилКазахстана. Газета//Казахстанскаяправда//1992. 8 мая. Создание Вооруженных Сил Казахстана было логичным иобъективным шагом руководства республики, так как в прошлом внешняябезопасность обеспечивалась коллективными усилиями и единым военно-политическимпотенциалом бывшего СССР.
Одной из стержневых идей Концепции национальнойбезопасности Р