Реферат: Борьба с международным терроризмом

Содержание:

стр.

Введение 3

Глава I. Понятие, сущность и специфические черты

международного терроризма. 6

§1.Понятие,сущность и криминалистическая характеристика

международного терроризма 6

§2.Международный терроризм и мировой опыт борьбы сним. 15

§3. Международныетеррористические и экстремистские организации 22

Глава II. Проблемы борьбы с терроризмом в различныхгосударствах. 52

§1.Тенденции развития терроризма 52

§2. Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм

и их взаимосвязь. 57

Глава III.Международное сотрудничество в области борьбы

с терроризмом 69

§1. Принципы правовогорегулирования международного сотрудничества в борьбе с актами международноготерроризма 69

§2. Национальные организации, осуществляющие борьбу с международным терроризмоми их компетенция. 78

Заключение 87

Библиография 91

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Актуальностьвыбраннойтемы продиктована нашей действительностью. Терроризм в любых формах своегопроявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемостии последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которымичеловечество входит в XXI столетие.

Мы считаем, что наряду с партиями и группами интересов, теперь можновыделить новых субъектов политики – террористические организации. Разумеется,террористическую деятельность можно рассматривать как вид политической борьбы,однако терроризм распространился по всему миру, так что можно уже говорить опоявлении политических организаций нового типа.

Если раньше террористические организации финансировались теми илииными странами (внутри государства – партиями) и защищали их интересы, тотеперь они часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение авторитет государствво внутренней и внешней политике. Это стало возможным по многим причинам, средикоторых есть три главные: развитие средств массовой информации, которыеинформируют общественность о любом теракте; усиление международнойпреступности, во многом по своей организационной структуре схожей стеррористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новыемобильные образцы оружия.

Террористические организации действуют как в странах с низкойполитической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями.

Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы,разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможновоссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными инациональными группами. Террористические акты привели к необходимости созданиямеждународной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций,терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных,национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвамикоторого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения кконфликту.

Масштабность и жестокость проявления современного терроризма,необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками,подтверждает актуальность выбранной темы.

Объект исследования.Объектом исследования является международный терроризм, то естьтеррористическая деятельность, выходящая за рамки одного государства;террористическая группа состоящая из лиц разной национальности и (или)вероисповедания; объектом борьбы которой являются либо политические ирелигиозные взгляды, либо международные организации, соглашения, институты;террористическая деятельность спонсируемая иностранным (по отношению ктерритории деятельности) государством (государствами) или частными лицами,организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельностигруппы.

Научная новизна ипрактическая значимость.

Терроризм — как глобальная проблема требует постоянного внимания иизучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим ихпрактическим применением.

Статья 15.п.4 Конституции РФ предусматривает, что общепризнанныепринципы и нормы международного права и международные договоры РоссийскойФедерации являются составной частью ее правовой системы. Если международнымдоговором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, топрименяются правила международного договора.

Данное положение имеет универсальное значение и распространяется навсе отрасли права. Применительно к области борьбы с терроризмом можно сказать,что благодаря этому положению международное уголовное право выступает как частьуголовного права нашей страны.

Российская Федерация не так давно стала членом ООН и ряда другихмеждународных организаций. В связи с этим, возникает потребность в углубленноманализе международно-правовых норм и принципов международного права, вчастности международного уголовного права.

Цель и задачи исследования.

-дать понятие международного терроризма, и дать его криминалистическуюхарактеристику;

-изучить и анализировать природу терроризма, его негативныепоследствия в развитии мирового сообщества;

-изучить явление терроризма в международных и национальныхконфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международнойарене;

-охарактеризовать основные конвенции (соглашения, договора)регулирующие борьбу с международным терроризмом.

-выяснить роль национальных организаций по борьбе с международнымтерроризмом.

Методы исследования. Вданной работе мы попытались решить поставленные задачи на основе сбора,изучения и анализа правовых основ международного права, специальной литературыи периодических изданий. Таким образом в работе использовались методы:диалектический метод и метод сравнительного правоведения.

Методологической основой исследования послужили работы таких авторовкак Ляхов Е.Т., Руденко Б., Антонян Ю. М., Панов В.П., Емельянов В.П., ЗамковойЗ., Ильчиков В.Г., Волькам В.Д, Хоффер Э., Мерфи Д.Ф., Ревелл О.Б. и другие.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, 2приложений. Работа состоит из 95 страниц.

Глава I.-Понятие, сущность и специфические чертымеждународного терроризма.

§1.Понятие, сущность и криминалистическая характеристика

международного терроризма

Террор(от лат. terror — страх, ужас). В словаре русского языка С. И. Ожегова сказано,что террор — устрашение своих политических противников, выражающееся вфизическом насилии, вплоть до уничтожения.

Обществообычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом сознании терроризмвоспринимается как ужас, покушение на основы бытия, происки нелюдей.Показательно, что даже официальные лица после взрывов в Москве часто называлитеррористов «существами». Однако существует множество строгихопределений терроризма. С определенными оговорками во всем мире принимаютсяформулы, выработанные в США.

ФБРопределяет терроризм как «противозаконное применение силы или насилияпротив граждан или собственности с целью запугать или принудить к чему-либоправительство, население или какую-либо часть того и другого, оправданное имиили общественными целями» ("Terrorismistheunlawfuluseofforceorviolenceagainstpersonsorpropertytointimidateorcoerceagovernment, thecivilianpopulation, oranysegmentthereof, infurtheranceofpoliticalorsocialobjectives").

Министерствообороны США определяет терроризм как «предумышленное применение насилияили угрозы насилия для нагнетания страха, с намерением принудить к чему-либоили запугать правительства или общества, в качестве средства достиженияполитических, религиозных или идеологических целей» ("Terrorismisthecalculateduseofviolenceorthethreatofviolencetoinculcatefear; intendedtocoerceortointimidategovernmentsorsocietiesinthepursuitofgoalsthataregenerallypolitical, religious, orideological").

Статьяроссийского УК практически повторяет американское определение, несколькоизменяя акценты и, что важно в юридических формулировках — последовательностьоценки тяжести акта.

УголовныйКодекс Российской Федерации:

Статья205. Терроризм

1.Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающихопасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либонаступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены вцелях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказаниявоздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершенияуказанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок отпяти до десяти лет.

2.Те же деяния, совершенные:

а)группой лиц по предварительному сговору;

б)неоднократно;

в)с применением огнестрельного оружия, — наказываются лишением свободы на срок отвосьми до пятнадцати лет.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если онисовершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смертьчеловека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством наобъекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов,радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, — наказываютсялишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Примечание.Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовнойответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или инымспособом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если вдействиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Раннеепод террором подразумевалось индивидуально направленное проявление политическоготерроризма, выражавшееся в посягательстве на жизнь государственного илиобщественного деятеля. В действующем Кодексе предусмотрена специальная норма опосягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля — ст. 277УК.

Международныйтерроризм, поддерживаемый государством (State-supported internationalterrorism):

Понятие«государственная поддержка международного терроризма» может бытьопределено как любое из следующих действий, совершенных государством:

1.Предоставлениеоружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому лицу, группе илиорганизации, участвующему/ей актах международного терроризма.

2.Направление,подготовка или содействие любому лицу, группе или организации, планирующему/ейили осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.

3.Предоставлениефинансовой поддержки любому лицу, группе или организации, планирующему/ей илиосуществляющему/ей любой акт международного терроризма.

4.Предоставлениедипломатической защиты лицам, которые помогают или содействуют совершениюлюбого акта международного терроризма.

5.Отказв выдаче или преследовании любого лица на своей территории, совершившегокакой-либо акт международного терроризма.[1]

Сточки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровьюлюдей, имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественнуюжизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть допричинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться ипсихологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особеннохарактерно для тех случае, когда террористический акт сопровождаетсятребованием выкупа.

Терроризмможет выражаться также в разрушении или попытке разрушения каких-либо объектов:самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектовжизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей длятеррористов — запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности вбезопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имуществатеррористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можноквалифицировать как терроризм. Терроризм — преступление, которое может бытьсовершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких-либообъектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступлениясовершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Дажекогда преступник действует один, нередко ответственность за совершениепреступления берет на себя какая-нибудь террористическая организация.

Современныйтерроризм несет в себе все признаки организованной преступности. Сказанноепозволяет выдвинуть предложение о признании террористических организацийпреступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самихорганизаций, так и их членов. Основываясь как на действующем уголовномзаконодательстве, так и на международной практике, целесообразно применять ктеррористам те правила об ответственности соучастников, которые применялись вотношении нацистских военных преступников. Это означает, что каждый участниктеррористической организации или группы должен нести ответственность за всюпреступную деятельность организации. Если действия террористов не выходят зарамки своей страны, ответственность наступает по положениям национальногозаконодательства. При рассмотрении дел о терроризме необходимо особо изучатьвопрос о вдохновителях, организаторах не только конкретных действий, но исоздания террористической организации, что может быть особенно важно длякоординации борьбы с терроризмом в международном масштабе с точки зрениявозможного применения политических, экономических, дипломатических санкцийпротив государства, попустительствующего терроризму.

Сточки зрения субъективной характеристики терроризм – это преступление всегдаумышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террориста отличаетсяот умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны — преступники жертва, то в акте терроризма есть и третья — органы власти илиобщественность, к которым апеллирует террористическая организация илитеррорист. Жертва террориста может и не интересовать, она не цель, а лишьсредство. Их действия направлены на достижение своих целей (политических,корыстных и т.д.) посредством возбуждения общественного внимания, запугиваниянаселения и представителей власти, пропаганды своих политических, религиозныхили иных воззрений. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет кособой жестокости, массовому характеру невинных жертв, гибели случайных людей.

Мотивытерроризма — это не только насилие, нажива, месть и т.д. Ныне терроризм взначительной степени превратился в политический феномен и мотивы совершениятерактов тоже стали в значительной степени политическими или комбинированными.Конечно, среди террористов есть и уголовники, для которых политическиетребования лишь ширма, или они являются оружием в руках политиков, религиозныхэкстремистских организаций и т.д. Таким уголовником, по всей вероятности, был иАгджа, покушавшийся на жизнь папы римского. В ряде случаев, чтобы уменьшить ответственностьтеррористов и вывести преступление из разряда международных, политическийтерроризм превращают из политического в обычное уголовное преступление.

Терроризм- это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилияили вероятность такой акции в отношении личности или ее собственности, с цельювынудить правительство (общество, государство) принять решение, отвечающеетребованиям противоправных сил.

Терроризмотносится к числу транснациональных преступлений, что требует единообразногоподхода к его толкованию и, главное, к выработке единых международно-правовыхпонятий для осуществления согласованных оценок и действий по борьбе с ним.[17]

Терроризмкак вид международного преступления вызывает самые разноречивые суждения. Онлибо политизировался, либо рассматривался как обычное уголовное преступление.Сегодня между юристами мира стало больше понимания по существу проблемы. Помногим вопросам терроризма и как явления, и как международного преступления — достигнуто определенное единство, что очень важно ввиду той опасности, которуютерроризм представляет для человечества.

Вполитическом лексиконе нередко встречается такое понятие, как государственныйтерроризм. Так были охарактеризованы действия США против Гренады, Ирака противКувейта, Израиля против Ливана. [2]

Здесьмы сталкиваемся с ситуацией, когда политические характеристики могут несовпадать с юридической квалификацией. Политика может быть преступной,террористической, но это не основание для формулирования конкретного составапреступления. Подавление нацменьшинств могут осуществляться методами, которые вморальном или политическом плане могут характеризоваться как террористические.В Великобритании с терроризмом связывают насильственные и иныенесанкционированные действия в Северной Ирландии, в Израиле терроризмомсчитается деятельность Организации Освобождения Палестины и т.д.

Ноесли эти действия в законе или договоре не рассматриваются именно кактерроризм, то не будет состава преступления, за которое установленаответственность. То есть, нужна точная правовая характеристика. Применениевоенной силы одного государства против другого в целях захвата территории – этоагрессия, хотя при этом могут иметь место и элементы терроризма.

Действияпреступников, физически уничтожающих целые группы людей, жилища и т.п., могутбыть определены как терроризм только в том случае, если подобные деяниясовершают террористические организации или отдельные лица, а не государства илиих официальные органы. Однако это утверждение можно принять лишь с определеннойоговоркой, с учетом приведенного выше понятия государственный терроризм. В этомплане действия чеченских боевиков, санкционированные на уровне руководствареспублики и по инициативе отдельных полевых командиров, можно квалифицироватькак терроризм.

Морально-психологическийаспект терроризма указывает на такие его особенности, как особая жестокость,высшую степень аморальности, неразборчивость в средствах, неуправляемость.Терроризм отрицает основное право человека — на жизнь, отрицает любые ограниченияпри выборе места, времени, способов нападения. При этом не принимаются вовнимание такие обстоятельства, как возраст, пол и другие особенностипотенциальных жертв. Объектами нападения могут стать дети, женщины, старики,больницы, школы, роддома, детские учреждения, жилые дома, важнейшие объектыжизнеобеспечения населения и т.д. Главное – произвести устрашающий эффект,вызвать максимальный резонанс, оказать психологическое давление, заявить о себеи добиться поставленных целей. Примеры Буденновска, Буйнакска, Москвы,Волгодонска показывают, что современные террористы готовы пойти на самыеварварские действия для достижения своих преступных целей.

Дляразработки системы мер борьбы с терроризмом важное значение имеет также учетфакторов, способствующих его распространению на территории нашей страны. Посвоему источнику и характеру действия эти факторы могут быть подразделены навнешние и внутренние, а также объективные и субъективные.

Кчислу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следуетотнести:

— ростчисла террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;

— социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельныхгосударствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;

— наличиевооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензийдруг к другу;

— стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных(международных) террористических организаций;

— отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся«прозрачность» ее границ;

— наличиезначительного «черного рынка» оружия в некоторых сопредельныхгосударствах.

Особоподчеркнем, что данная система факторов существенно отличается от той, чтодействовала в предшествующие (до 1991) годы.

Кчислу внутренних факторов роста терроризма, относятся:

— наличие встране большого нелегального «рынка» оружия и относительная легкостьего приобретения;

— образование новой «российской диаспоры» (расселения граждан РФ запределами своей страны);

— наличие значительногоконтингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии,Чечне, Таджикистане и других «горячих точках», и их недостаточная социальнаяадаптированность в обществе переходного периода;

— ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов;

— наличиеряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;

— сплоченность и иерархичность преступной среды;

— утратамногими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;

— обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительныхконтингентов граждан;

— настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация,падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивныхизменений;

— слабаяработа правоохранительных и социальных государственных и общественных органовпо защите прав граждан;

— низкийуровень политической культуры в обществе;

— широкаяпропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы. [3]

Следующий критерийтерроризма — это его преимущественно силовый характер, как и методы борьбы сним. В российском УК наиболее существенным признаком терроризма являются егоцели — нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказаниевоздействия на принятие неугодных решений органами власти. Мотивы, формирующиеэти цели, могут быть различными: этническими, религиозными, собственнокриминальными (запугать правоохранительные органы, конкурентов по криминальнымсферам влияния и др.) По УК России, терроризм — двухобъектное преступление, содной стороны — против общественной безопасности (ст. 205), с другой противоснов конституционного строя и безопасности государства (ст. 277).

Такойподход, безусловно, разъединяет силы МВД и ФСБ, не позволяет системно планироватьборьбу с терроризмом. Резюмируя точки зрения наиболее серьезных аналитиков,можно выделить следующие черты терроризма, разграничивающего (хотя достаточноусловно) терроризм с войной, массовой освободительной борьбой, бандитизмом: этосистема насильственных действий, не связанных с вооруженной конфронтацией справительственными силами, для достижения определенных целей (политических,этнических, религиозных, территориальных, раздел сфер влияния и др.),отражающих интересы достаточно узкой группировки, а не всего общества, черезсоздание определенного социально-психологического климата путем устрашениянаселения, дестабилизации обстановки, нарушения общественной безопасности.

Тевиды террористических акций, которые квалифицируются как криминальный илиэкономический терроризм, имеют гибридный характер: террористическую форму иуголовную мотивацию. Впрочем, иногда в основе террористической мотивации лежитне связь с корыстной или политической целью, а самоутверждение илисамоудовлетворение, когда террористические акты имеют психопатологическуюоснову или определяются императивами групповой солидарности. Это означает, чтоследует иметь в виду и возможность психопатологической деформации личноститеррористов, убежденность в обладании абсолютной истиной, вытекающий из неефанатизм и готовность утверждать ее любыми средствами.

§2.Международныйтерроризм и мировой опыт борьбы с ним.

Этнический,религиозный и политический терроризм страшен именно тем, что целится не вгенералов и полицейских, не в политиков и священослужителей иной конфессии, а всамо общество. Естественной реакцией обычного человека является переносответственности с виновного на всех представителей некоторой национальности,вероисповедания или политического течения.

Российскоеобщество сегодня обвиняет чеченцев в терроризме. Естественно, публично называютконкретные имена — Хаттаб, Басаев, Гелаев. Однако при этом 95% населения странысчитают, что каждый чеченец — Хаттаб или его агент. Хотя логика подсказывает,что так быть не может, ради собственной и общественной безопасности гражданеготовы поддержать любые античеченские и антикавказские меры.

Мыне впервые столкнулись с этим. Беда в том, что никто в России не знает, чтоделать. Более того, то, что уже сделано — ошибка, и ее исправление будет намстоить — дай Бог, чтоб только денег...

Российскаязаконодательная и идеологическая практика (за некоторыми исключениями) неразделяет терроризм на составляющие — каковы бы ни были мотивы теракта, онсчитается преступным. Между тем интернациональные организации, борющиеся стерроризмом, выделяют несколько видов террористической деятельности.Соответственно, оценка последствий и отношение к террористам различаются.Институт борьбы с терроризмом (Израиль) выделяет три вида терроризма:

Международныйтерроризм — место совершения терактов не имеет значения; террористическаягруппа состоит из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектомборьбы являются либо политические и религиозные взгляды, либо международныеорганизации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируетсяиностранным (по отношению к территории деятельности) государством(государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися резидентамитерритории (страны) деятельности группы.

Внутреннийтерроризм — место совершения террористических акций — страна пребывания;террористическая группа состоит, как правило, из граждан одной страны,национальности, вероисповедания; объектом борьбы являются внутренние проблемыстраны пребывания.

Объектныйтерроризм — террористические акты совершаются в отношении определенных объектовжизнедеятельности, которые террористические группы считают вредными илиопасными (анти-атомный терроризм, экологический терроризм).

ФБРвыделяет также такой вид терроризма, как вооруженная борьба за независимость,принимающая формы терроризма. К ней относится террористическая деятельностьповстанцев (insurgents) противвоенных и полицейских объектов колониальной стороны. Впрочем, отмечается вотчете ФБР, в случае нанесения ущерба гражданским лицам или применения силы вотношении «невиновных», такая форма борьбы может также расцениватьсякак терроризм.[4]

Строгоговоря, до подписания Хасавюртских соглашений все акты чеченских боевиковпротив России попадали в разряд «вооруженной борьбы за независимость,принимающей формы терроризма», а боевики проходили по категории«повстанцы». Ни акта Басаева в Буденновске, ни рейда Радуева в Кизлярнет в международных базах данных по терактам. Соответственно, документированныеучастники этих преступлений не считаются террористами и не находятся в мировомсписке WANTED.

Четыревзрыва в России привели к гибели 271 человека. Сейчас многим москвичам кажется,что их дом беззащитен, что каждый кавказец несет бомбу, что кошмар незакончится...

Затридцать лет террористической войны (1969-1999) в Соединенном Королевстве погиб3401 человек. Исследователи выделяют не менее трех «волн» террораИрландской Республиканской Армии, каждая из которых состояла из пяти-семиинцидентов. Можно представить себе психологическое состояние британскогообщества в первые годы террора, когда сомнению подверглась едва ли не главнаяистина национального самосознания — «Мой дом — моя крепость».Общественная безопасность Соединенного Королевства, казавшаяся незыблемой,сумевшая удержать спокойствие и в годы кризисов, и в годы распада колониальнойимперии, — в первое время ничего не могла противопоставить ирландцам. Каждыйчеловек с ирландским акцентом, казался, наверное, боевиком ИРА… Точно такаяже ситуация была и в Испании, где экстремисты баскской организации ЭТА велинастоящую войну — и против государства, и против граждан. В общем, мы непервые. Однако, кроме психологических последствий для отдельных людей,террористические «волны» способны спровоцировать и социальныепоследствия.

Всередине ХХ века стало очевидно, что мировое сообщество не располагаеттехнологиями «управления конфликтами». Ни природа возникновениявнутриобщественных конфликтов, ни их внутренние механизмы не были изученысоциологами и управленцами. Академическим ответом на этот вызов меняющейсяцивилизации стала конфликтология. Она, впрочем, изучает не только гражданскиевойны и революции — в сферу интересов конфликтологов входит и терроризм.Наиболее авторитетные конфликтологические центры мира находятся в Белфасте,Мадриде, Брюсселе.

Конфликтологиявыделяет как отдельную проблему «общество после пережитого насилия».Состояние страха, паники, гражданского гнева, стремление к самообороне и«милитанство» (создание негосударственных правоохранительныхструктур) являются частью этой проблемы.[22]

Давностало ясно, что общества, где началась «гонка вооружений» гораздосильнее подвержены опасности нового насилия; что стремление к индивидуальнойбезопасности ведет лишь к тотальной опасности… Стремление испуганногообщества вооружиться ведет только к нарушениям прав человека, к межобщинным имежэтническим вторичным конфликтам…”

Дажев США, где гражданские инициативы в области безопасности, как правило,поощряются, «синдром последствий насилия» рассматривается как угрозавнутренней безопасности. В частности, после взрыва во Всемирном торговом центрев 1993 году и других терактов, в некоторых штатах стали возникать организации«общественной безопасности», традиционно называемые в Америке«милицией». Они объявляли своей целью предотвращение террора и помощьполиции. На деле же «милиционеры» занялись самовооружением иподготовкой к этническим чисткам. Более того, они вскоре решили, в силуамериканской ментальности, получить легальное обоснование своей деятельности.Возникло движение "CommonLawCourts" — своего рода гражданских судов, которыеназывали «врагов сообщества» и «приговаривали» их в лучшемслучае к страху или выселению, в худшем – к смерти. В докладе ФБР«Терроризм в США» «гражданские суды» рассматриваются именнокак форма терроризма, поскольку их деятельность очевидно попадает подформулировку законодательства США.[5]

Когдатеррористическое насилие становится массовым и безадресным, общество реагируетна него в соответствии с собственной исторической традицией. Самое страшное, чтоможет случиться — это публичное использование страха политиками или масс-медиа.

Ошибкив интерпретации, излишняя подробность в описании трагедии, персонализация жертви де-персонализация врага — это токсичная взрывчатая смесь, которая легко можетпривести общество к систематическим убийствам по национальному или религиозномупризнаку. В качестве наиболее жестокого примера можно привести Руанду, гдеполитики и радио противостоявших друг другу племен тутси и хуту разожгли (послесерии взаимных терактов) такое пламя ненависти, что страна скатилась в пропастьсамой страшной в Африке гражданской войны. Никто не может гарантировать, что снами этого не произойдет.

Антикавказскиенастроения, и без того вполне ощутимые, после взрывов первой половины сентябрястали повсеместными. Уже не только политические экстремисты призывают к«очищению» России от, — теперь уже — кавказских террористов; даже те,кто в свое время испытывал определенные симпатии к чеченцам, требуют акцийвозмездия и жесткой внутренней политики. Телевидение демонс

еще рефераты

Еще работы по международному праву

Реферат по международному праву

Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ

29 Августа 2013

Реферат по международному праву

Отношения Совета Европы и Азербайджана в рамках международного права

29 Августа 2013

Реферат по международному праву

Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности

29 Августа 2013

Реферат по международному праву

Мирное разрешение международных споров

29 Августа 2013