Реферат: Территориальное море и его правовое положение
Балтийский Русский Институт
РЕФЕРАТпо курсу ''Международное морское право''
на тему: Территориальное море и его правовоеположение
студент_ ? курса ххххххххх отделения юридическогофакультета
ХХХХХХХХ ХХХХХХХХХРига
199_
Содержание:
Введение
Понятие и значение территориального моря
Граница и ширина территориального моря
Мирный проход иностранных судов через территориальное
море
Права и обязанности прибрежных государств
Заключение
Понятие «территориальное море», или «территориальныеводы», возникло в один и тот же исторический период, что и понятие «свободноеморе», или «открытое море». Три обстоятельства послужили основанием дляраспространения суверенитета прибрежного государства на примыкающий к егоберегам морской пояс, называемый территориальным морем. Вкратце этиобстоятельства можно изложить следующим образом:
1) Безопасность государства требует,чтобы ему была предоставлена возможность защищать свои береговые владения состороны моря;
2) Для обеспечения своихкоммерческих, фискальных и политических интересов прибрежное государство должноиметь возможность надзора над всеми судами, входящими и в его территориальныеводы, покидающими их или становящимися на якорь в этих водах;
3) Государство должно иметь такжеисключительное право на эксплуатацию морских ресурсов в пределахтерриториального моря, которые необходимы для существования и благополучиянаселения, проживающего на его территории.
Территориальное море как институт международного праваимеет длительную и непростую историю развития. Даже в конце XIX и в первой половине XX веков все еще шли споры о правовом статусе илиюридической природе территориального моря. Одни юристы-международники считали,что над территориальным морем прибрежное государство обладает правамисуверенитета, другие же утверждали, что оно обладает всего лишь правомюрисдикции, или ограниченного суверенитета. В отношении определения правового статусатерриториального моря участникам I Конференции ООН по морскому правуудалось принять конструктивное решение. Конвенция о территориальном море иприлежащей зоне, разработанная ими в 1958 году, содержит обоснованные иотвечающие интересам прибрежных государств положения о том, что суверенитетгосударства распространяется за пределы его сухопутной территории и еговнутренних вод на морской пояс, примыкающий к его берегу и называемыйтерриториальным морем, а также на воздушное пространство над ним, равно как наповерхность и недра его дна (ст. 1 и 2 Конвенции).
Конвенция, таким образом, рассматриваеттерриториальное море как составную часть государственной территории, что даетприбрежному государству четкие правовые основания для защиты его интересов. Вто же время Конвенция учитывает заинтересованность других государств виспользовании пространств территориального моря, в пределах которых находятсяморские пути, весьма удобные для судов в навигационном и коммерческомотношении. Ввиду этого в Конвенции признается право мирного прохода иностранныхсудов через территориальное море при соблюдении установленных Конвенциейусловий, гарантирующих уважение интересов прибрежного государства со стороныпересекающих его территориальное море иностранных судов (ст. 14-23 Конвенции).
Приняв указанные выше положения, участники Конвенциинашли в принципе целесообразное сочетание разноречивых интересов: с однойстороны, интересов прибрежного государства, с другой – международногосудоходства. Это была одна из серьезных удач I КонференцииООН по морскому праву. [1]
Позднее, на III Конференции ООН по морскомуправу, в качестве основы решения вопроса о территориальном море были принятыположения Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне. В них быливнесены частично существенные, а частично малосущественные изменения. Такиеизменения были произведены с учетом предложений, сформулированных делегациямисоциалистических стран (СССР, Болгарии, ГДР и Польши), а также Индонезии,Маврикия, Филиппин, Великобритании, Индии, Бангладеш и 24 государств,находящихся в географически неблагоприятном положении и не имеющих выхода кморю. Однако положения Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне оправовом статусе территориального моря не претерпели, по существу, никаких измененийи вошли во все последующие принятые III Конференцией проекты, включаяофициальный проект Конвенции ООН по морскому праву от 28 августа 1981 г., азатем в текст Конвенции, одобренный 30 апреля 1982 г. Таким образом, IIIКонференции ООН по морскому праву в принятой ею конвенции сохранилатрадиционный правовой статус территориального моря: суверенитет над нимприбрежного государства, который осуществляется при уважении положенийконвенции, а также других применимых норм международного права.[2]
Понятие и значениетерриториального моря
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. территориальноеморе – это прибрежный морской пояс шириной до 12 морских миль, которыйвходит в состав территории прибрежного государства и находится под его суверенитетомс учетом общепринятых норм международного права.[3] III Конференции ООН сыграла важную роль в делезакрепления 12-мильного предела ширины территориального моря. В ст. 3 Конвенции сказано, что «каждое государство имеет право устанавливать ширину своеготерриториального моря до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемыхот исходных линий, определенных в соответствии с настоящей Конвенцией».
На территориальное море, на воздушное пространство надним, а также на его дно и недра распространяется суверенитет прибрежногогосударства. Исходя из этого, оно имеет право в территориальных водах на защитусвоей безопасности; вправе устанавливать законы и правила в отношениибезопасности судоходства и регулирования движения судов; защиты навигационных средстви оборудования; защиты кабелей и трубопроводов; сохранения ресурсов моря;предотвращения нарушения рыболовных, таможенных, фискальных, иммиграционных исанитарных правил прибрежного государства, сохранения окружающей среды; правил,касающихся морских научных исследований и гидрографических съемок. В своюочередь, иностранные суда, уважая суверенитет прибрежного государства втерриториальных водах, обязаны соблюдать законы и правила прибрежногогосударства; не должны нарушать мир, добрый порядок и безопасность прибрежногогосударства.[4]
Для прибрежных государств территориальные водыпредставляют важный источник морских богатств, главным образом рыбы, котораяявляется существенным продуктом питания для населения. Территориальные водыявляются также путями судоходства. Вместе с тем они служат интересамбезопасности прибрежных государств, являясь для них защитным поясом со стороныморя. Следовательно, для прибрежных государств территориальные воды имеютважное хозяйственно-экономическое и военно-оборонительное значение. [5]
Граница и ширинатерриториального моря
Начальная линия отсчета территориального моряпрактически одинаковым образом определена как в Конвенции о территориальномморе и прилежащей зоне, так и в Конвенции ООН по морскому праву, в ст. 5 которойпредусматривается, что «нормальной исходной линией для измерения ширинытерриториального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указаннаяна официально признанных прибрежным государством морских картах крупногомасштаба». В местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или гдеимеется вдоль берега или в непосредственной близости к нему цепь островов, дляпроведения исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря,может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующиеточки. При проведении таких исходных линий не допускается заметных отклоненийот общего направления берега, а участки моря, лежащие с внутренней стороны этихлиний, должны быть достаточно тесно связаны с береговой территорией, чтобы наних мог быть распространен режим внутренних вод.
Система прямых исходных линий не может применятьсягосударство м таким образом, чтобы территориальное море другого государстваоказалось отрезанным от открытого моря.
Наиболее выдающиеся в море портовые сооружения,являющиеся составной частью системы данного порта, рассматриваются как частьберега. Но прибрежные установки и искусственные острова нее считаютсяпостоянными портовыми сооружениями. Рейды, которыми обычно пользуются дляпогрузки, разгрузки и якорной стоянки судов и которые иначе были бы расположеныцеликом или частично за внешней границей территориального моря, включаются втерриториальное море.
Конвенция ООН по морскому праву предусматривает, чтоострова имеют собственное территориальное море. Это означает, что если,например, расстояние, отделяющее остров от континентальной или островнойтерритории одного и того же прибрежного государства, превосходит двойную ширинутерриториального моря этого же государства, то территориальное море островабудет отделенным от территориального моря континентальной или другой островнойтерритории. Два пояса будут соприкасаться, если такое расстояние будет равнодвойной ширине, и они частично перероют друг друга, когда это расстояние будетменьше двойной ширины. Если острова расположены на атоллах или их окаймляютрифы, то исходной линией для измерения ширины территориального моря служитобращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе.[6]
Внешней границей территориального моря является линия,каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии,равном ширине территориального моря.
Ширина территориального моря у подавляющегобольшинства государств составляет 12 морских миль. Боковая границатерриториальных вод смежных государств, а также границы территориального моряпротиволежащих государств, берега которых отстоят друг от друга менее чем на 24(12+12) мили, определяется международными договорами.[7]
Мирный проход иностранныхсудов через территориальное море
Права прибрежного государства в территориальном мореявляются следствием его суверенитета над этим пространством и потому по своейприроде не могут рассматриваться иначе, как суверенные. Следовательно,деятельность иностранных государств и их граждан в территориальном море можетиметь место, как правило, с согласия прибрежного государства и под егоисключительным контролем. Однако объем суверенных прав, принадлежащихприбрежному государству и осуществляемых им над территориальным морем, являетсяменее полным, чем объем суверенных прав, которыми оно пользуется в своихвнутренних морских водах.
Из суверенных прав прибрежного государства надтерриториальным морем допускается на законном основании исключение – правомирного прохода иностранных судов. Это право может осуществляться при условиисоблюдения иностранными судами соответствующих юридических положений.Прибрежное государство не вправе препятствовать мирному проходу через своетерриториальное море иностранных судов, не нарушающих это положение.
Право мирного прохода через территориальное морепоявилось и долго развивалось как международный обычай. Оно обязано своимвозникновением постоянно возраставшей потребности государств в использованииисторически сложившихся международных морских путей.[8]
Под проходом понимается плавание через территориальноеморе с целью:
Ù Пересечь это море, не заходя вовнутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения запределами внутренних вод; или
Ù Пройти во внутренние воды иливыйти из них или стать на рейде или у портового сооружения (ст. 18 Конвенции1982 г.). [9]
В соответствии с п. 1 ст. 19 Конвенции 1982 года«проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок илибезопасность прибрежного государства». Проход иностранного судна считаетсянемирным, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видовдеятельности:
ü Угрозу силой или ее применениепротив суверенитета, территориальной целостности или политической независимостиприбрежного государства или каким-либо другим образом в нарушении принциповмеждународного права, воплощенных в уставе ООН;
ü Любые маневры или учения с оружиемлюбого вида;
ü Любой акт, направленный на сборинформации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;
ü Любой акт пропаганды, имеющийцелью посягательство на оборону и безопасность прибрежного государства;
ü Подъем в воздух, посадку илипринятие на борт любого летательного аппарата;
ü Подъем в воздух, посадку илипринятие на борт любого военного устройства;
ü Погрузку или выгрузку любоготовара или валюты, посадку или высадку любого лица, вопреки таможенным,фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежногогосударства;
ü Любой акт преднамеренного исерьезного загрязнения вопреки настоящей Конвенции;
ü Любую рыболовную деятельность;
ü Проведение исследовательской илигидрографической деятельности;
ü Любой акт, направленный насоздание помех функционированию любых систем связи или любых других сооруженийили установок прибрежного государства;
ü Любую другую деятельность, не имеющуюпрямого отношения к проходу (п.2 ст. 19 Конвенции 1982 г.).
Следует отметить, что согласно ст. 20 Конвенции 1982г. «в территориальном море подводные лодки и другие подводные транспортныесредства должны следовать на поверхности и поднимать свой флаг».
Права и обязанностиприбрежных государств
В конвенции1982 года разумно решается вопрос о праве прибрежного государства, вытекающемиз его суверенитета, регулировать мирный проход. Прибрежное государство можетпринимать в соответствии с положениями Конвенции и другими нормамимеждународного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу черезтерриториальное море всех нижеследующих вопросов или некоторых из них:
? Безопасности судоходства ирегулирования движения судов;
? Защиты навигационных средств иоборудования, а также других сооружений или установок;
? Защиты кабелей и трубопроводов;
? Сохранения живых ресурсов моря;
? Предотвращения нарушениярыболовных правил прибрежного государства;
? Сохранения окружающей средыприбрежного государства и предотвращения, сокращения и сохранения под контролемее загрязнения;
? Морских научных исследований игидрографических съемок;
? Предотвращения нарушениятаможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил прибрежногогосударства.
При применении положений Конвенции или любых законов иправил, изданных в соответствии с нею, прибрежное государство не должно:предъявлять к иностранным судам требования, которые на практике сводятся клишению их права мирного прохода или нарушению этого права; или допускатьдискриминацию ни по форме, ни по существу в отношении судов, перевозящих грузыв любое государство, из него или от его имени.
Иностранные суда не могут облагаться никакими сборамитолько за проход их через территориальное море.
Прибрежное государство как суверен в своемтерриториальном море может принимать необходимые меры для сохранения мира идоброго порядка и обеспечения соблюдения своих законов и правил, принятых всоответствии с действующими по этому вопросу нормами международного права и относящихсяк мирному проходу. Т.е. прибрежное государство может принимать в своемтерриториальном море меры, необходимые для недопущения прохода, не являющегосямирным. Такие меры принимаются тогда, когда иностранное судно осуществляет вмомент прохода через территориальное море деятельность, нарушающую мир, добрыйпорядок или безопасность прибрежного государства. Иначе говоря, они применяютсяв ответ на деятельность, уже совершенную.[10]
Кроме вышеупомянутых выше прав прибрежного государстваКонвенция 1982 года по морскому праву в ст. 22 предусматривает еще следующие:
1) Прибрежное государство в случаенеобходимости и с учетом безопасности судоходства может потребовать отиностранных судов, осуществляющих право мирного прохода через еготерриториальное море, пользоваться такими морскими коридорами и схемамиразделения движения, которые оно может установить или предписать длярегулирования прохода судов.
2) В частности, в отношении танкеров,судов с ядерными двигателями и судов, перевозящих ядерные и другие опасные илиядовитые по своей природе вещества или материалы, может быть выдвинутотребование следовать по таким морским коридорам.
Эти положения являются новыми в международном морскомправе. Их нет в Конвенции 1958 года. Они потребовались сейчас ввиду возросшейинтенсивности судоходства по морским путям и в связи с появлением новых видовсудов и новых видов грузов, что в свою очередь связано с результатаминаучно-технической революции.
Устанавливая морские коридоры и предписывая схемыразделения движения, прибрежное государство, тем не менее, принимает вовнимание рекомендации компетентной международной организации, любые пути,которые обычно используются для международного судоходства, особыехарактеристики конкретных судов и путей и интенсивность движения судов. Оно ясноуказывает такие морские коридоры и схемы разделения движения на морских картах,которые должным образом опубликовываются.[11]
Прибрежное государство в определенных случаяхосуществляют на борту иностранного судна, проходящего через его территориальноеморе, уголовную и гражданскую юрисдикцию. Конвенция 1982 года предусматривает,что уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться наборту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для арестакакого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением,совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев, когдапоследствия преступления распространяются на прибрежное государство илипреступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране илидобрый порядок в территориальном море или же капитан судна, дипломатическийагент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местнымвластям с просьбой об оказании помощи. Уголовная юрисдикция может осуществлятьсятакже для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами илипсихотропными веществами.[12]
Пункт 2 ст. 27 Конвенции 1982 года сохраняет заприбрежными государством право ареста и расследования на борту иностранногосудна, проходящего через территориальное море после выхода из внутренних вод.Такое право является обоснованным, поскольку оба эти морские пространстванаходятся под суверенитетом прибрежного государства.
Иначе дело обстоит с правом ареста и расследования всвязи с преступлением, совершенным на судне, не заходившем во внутренние водыили до его входа в территориальное море. Прибрежное государство не можетпринимать на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море,никаких мер для ареста какого-либо лица или производства расследования поповоду преступления, совершенного до входа судна в территориальное море, еслисудно следуя из иностранного порта, ограничивается проходом черезтерриториальное море, не заходя во внутренние воды. Такой запрет являетсялогичным, поскольку в данном случае речь идет о преступлении, совершенном запределами действия суверенных прав прибрежного государства. Конвенция 1982 годапредусматривает некоторые исключения, дающие прибрежному государству правопринимать меры для ареста какого-либо лица или производства расследования за:
ü нарушение законов и правилприбрежного государства, касающихся рыболовства в экономической зоне, и
ü нарушения в экономической зонезаконов и правил прибрежного государства или применимых международных норм истандартов по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязненияс судов.
Гражданская юрисдикция прибрежного государства вотношении иностранных судов, находящихся в территориальном море, такжеограничена: запрещается останавливать проходящее через территориальное мореиностранное судно или изменять его курс с целью осуществления гражданскойюрисдикции в отношении лица, находящегося на борту судна. Прибрежноегосударство может применять в отношении такого судна меры взыскания или арестпо любому гражданскому делу только по обязательствам или в силуответственности, принятой или навлеченной на себя этим судном во время или дляпрохода через территориальные воды.
Данные положения применяются также в отношениииностранных судов, стоящих на якоре, если остановка или стоянка не связаны собычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия илис целью оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся вопасности либо терпящим бедствие.
Положения о гражданской юрисдикции прибрежногогосударства применяются, согласно Конвенции 1982 года и Конвенции 1958 года, к государственным торговым судам и частновладельческим судам. Следовательно,эти конвенции не освобождают торговые суда, являющиеся собственностьюгосударства или эксплуатируемые государством, от действия местной юрисдикции.Непризнание иммунитета за государственными судами противоречит международномуобычаю, относящемуся к данной области правового регулирования.[13]
Таким образом, подводя итоги, в заключении можносделать следующие выводы:
1. Территориальное море по своемуправовому положению как от открытого моря, так и от внутренних морских вод. Впервом случае речь идет о том, что в отличии от открытого моря территориальныеводы находятся под суверенитетом прибрежного государства. Во втором случае, вотличие от правового положения внутренних морских вод, также находящихся подсуверенитетом государства, территориальные воды обычно открыты для мирногопрохода иностранных судов.
2. Ввиду того, что территориальноеморе находится под суверенитет ом прибрежного государства, последнее решаетвопрос о ширине данного морского пространства, согласуя это решение смеждународной практикой и интересами судоходства. Большинство странпридерживается лимита от 3 до 12 миль.
3. В силу распространениясуверенитета прибрежного государства на территориальное море данное государствоимеет исключительное право издания различных актов по регламентации режима вэтих водах. Оно же решает вопрос о проходе иностранных военных кораблей и вотдельных случаях – об ограничении свободы судоходства иностранных торговыхсудов.
4. Признание суверенитет агосударства в территориальном море обуславливает осуществление им уголовной игражданской юрисдикции, но в отношении проходящих иностранных судов юрисдикцияосуществляется лишь при определенных условиях.
5. Находясь в территориальных водахиностранного государства, проходящее судно обязано выполнять определенныедействия или воздерживаться от них, что обусловлено суверенитетом прибрежногогосударства.
Список используемой литературы:
1. П.Н. Бирюков Международное право,Москва: Юристъ, 1998
2. Г.Ф. Калинкин Режим морскихпространств, Москва: Юридическая литература, 1981
3. Л.А. Комарова Современноемеждународное морское право, Москва, 1985
4. С.В. Молодцов Международноеморское праву, Москва: Международные отношения, 1987
5. С.В. Молодцов Правовой режимморских вод, Москва: Международные отношения, 1982
6. Международное морское право,Москва: издательства Университета дружбы народов, 1988
7. А.Н. Николаев Проблематерриториальных вод в международном праве, Москва, 1959
8. А.Н. Николаев Территориальное море, Москва:Международные отношения, 1969