Реферат: Инновационный менеджмент
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: Инновации как фактор развития рыночнойэкономики
Студент Гаджимусаев СТ.
Оглавление
Введение
ГЛАВА 1. Основные понятияинновации
1.1 Механизм оценкинововведения1.2 Классификацияинноваций
1.3 Определениеинновационного процесса
ГЛАВА 2. Модели, объясняющие темп роста научно-техническогопрогресса2.1 Источники финансирования НТП2.2 Модель растущего разнообразиятоваров
2.3 Модель ступенек качества
2.4 Модель заимствования технологий
ГЛАВА 3.Государственное регулирование инновационной деятельности
3.1Государственное регулирование инновационных процессов в РФ
3.2Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации
Заключение
Списокиспользованных источников
Введение
Понятие «инновация» означает прогрессивное новшество, задействованное вдинамике, которое является новым для организационной системы, принимающей ииспользующей ее.
Под инновацией подразумевается объект, внедренный в производство врезультате проведенного научного исследования или сделанного открытия,качественно отличный от предшествующего аналога.
Инновация в своем развитии (жизненном цикле) меняет формы, продвигаясьот идеи до внедрения. Протекание инновационного, как и любого другого процесса,обусловлено сложным взаимодействием многих факторов.
Подинновацией подразумевается объект, не просто внедренный в производство, ауспешно внедренный и приносящий прибыль. По результатам проведения научногоисследования или сделанного открытия он качественно отличается отпредшествующего аналога. Совокупность научно-технических, технологических иорганизационных изменений, происходящих в процессе реализации инноваций, можноопределить как инновационный процесс, а периодсоздания, распространения и использования нововведений называют инновационным циклом.
Актуальностьютемы является то, что инновация имеет четкую ориентацию на конечный результатприкладного характера. Она всегда должна рассматриваться как сложный процесс,который обеспечивает определенный технический, социально-экономический эффект.
Применение впредпринимательской практике варианты организации инновационных процессовопределяют три фактора:
— состояниевнешней среды (политическая и экономическая ситуация, тип рынка, характерконкурентной борьбы, практика государственно-монополистического регулирования ит.д.);
— состояниевнутренней среды данной хозяйственной системы (наличие лидера-предпринимателя икоманды поддержки, финансовые и материально-технические ресурсы, применяемыетехнологии, размеры, сложившаяся организационная структура, внутренняя культураорганизации, связи с внешней средой и т.д.);
— спецификасамого инновационного процесса как объекта управления.
Значимостьданной темы заключается в том, что инновационные процессы рассматриваются какпроцессы, пронизывающие всю научно-техническую, производственную, маркетинговуюдеятельность производителей и в конечном счете ориентированные наудовлетворение потребностей рынка. Важнейшим условием успеха инновации являетсяналичие самого инноватора-энтузиаста, захваченного новой идеей и готовогоприложить максимум усилий, чтобы воплотить ее в жизнь, илидера-предпринимателя, который, рискуя, взялся за проект, нашел инвестиции,организовал производство, продвинул новый товар на рынок и тем самым реализовалсвой коммерческий интерес.
Для более полного освещенияактуальности данной проблематики необходимо рассмотреть саму сущностьинновационных процессов. Инновационный процесс представляет собойподготовку и осуществление инновационных изменений и состоит из взаимосвязанныхфаз, образующих единое, комплексное целое. В результате этого процессапоявляется реализованное, использованное изменение — инновация.
Целью данной работы является оценка ианализ современных инновационных процессов и исследование сущности инновациикак фактора развития рыночной экономики.
Для более полного раскрытия темы, атакже и цели работы, необходимо решить следующие задачи:
— изложить основные понятияинновации;
— изучить Модели, объясняющие темпроста научно-технического прогресса;— рассмотреть Государственное регулированиеинновационной деятельности.
Объектомисследования является инновация. Под инновациейподразумевается объект, внедренный в производство в результате проведенного научногоисследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующегоаналога.
Предметом исследованиябудут инновации рассматриваемые как фактор развития рыночной экономики.
Методологическаяоснова исследования. В исследовании использованы общенаучные и специальныеметоды, методы системного анализа и синтеза, анализа документов, методысравнительного и правового анализа.
Структуракурсовой работы определена целями и задачами, и состоит из введения, трех глав(каждая глава рассмотрена тремя параграфами), заключения и спискаиспользованных источников.
Глава 1.Основные понятия инновации
1.1 Механизм оценки нововведенияКаждое НВ имеет своей цельюдостижение некоего результата. Он не всегда может совпадать с поставленной задачей,т.к. свои коррективы вносит время, сама экономическая обстановка (ее стабильностьили нестабильность), помимо этого на результат влияет и общество. Оно как быопределяет спрос на НВ.
Один из важных факторовраспространения любой инновации состоит в ее взаимодействии с соответствующимсоциально-экономическим окружением, существенным элементом которого являютсяконкурирующие технологии.
Субъекты инновационного процессаможно разделить на следующие группы: новаторы; ранние реципиенты; раннеебольшинство и отстающие.
Новаторы являются генератораминаучно-технических знаний. Это могут быть индивидуальные изобретатели,исследовательские организации. Они заинтересованы в получении части дохода отиспользования изобретений.
В роли ранних реципиентоввыступают предприниматели, первыми освоившие новшество. Они стремятся кполучению дополнительной прибыли путем скорейшего продвижения новшеств нарынок. Они получили название «пионерских» организаций.
Раннее большинство представлено фирмами, первымивнедрившими новшество в производство, что обеспечивает им дополнительнуюприбыль.
Отстающие фирмы сталкиваются с ситуацией,когда запаздывание с нововведениями приводит к выпуску новых изделий, которыеуже морально устарели. Все группы, кроме первой, относятся к имитаторам.
Внедрение НВ — это всегда трудный иболезненный процесс для любой организации.
Во всех случаях для принятия решенийкаждым субъектом альтернативные технологии сравниваются с решениями, принятымипредыдущими реципиентами. Но получить такую информацию достаточно сложно, таккак это связано с конкурентным положением фирм на рынке.
Предприниматели открывают новыетехнологические возможности, но их реализация зависит от выбора имитатора.Вероятность доминирования на рынке будет большей для технологии, применяемойбольшим числом пионерских организаций. Оценить относительные преимущества НВ вранней фазе их диффузии трудно, особенно если речь идет о радикальныхнововведениях. В такой ситуации значительную роль в деле будущеготехнологического развития играет выбор последователей.
Инновационный процесс имеетциклический характер.
Деятельность, представляющая ИП,распадается на отдельные различающиеся между собой участки и материализуется ввиде функциональных организационных единиц, обособившихся в результатеразделения труда. Экономическое и технологическое воздействие ИП лишь частичновоплощается в новых продуктах или технологиях.
Значительно больше оно проявляется вувеличении экономического и научно-технического потенциала как предпосылкивозникновения новой техники, т.е. повышается технологический уровеньинновационной системы и ее составных элементов, тем самым повышаетсявосприимчивость к инновациям.
В общем виде ИП можно записать так:
ФИ — ПИ — Р — Пр — С — ОС — ПП — М — Сб,
где ФИ — фундаментальное(теоретическое) исследование;
ПИ — прикладные исследования;
Р — разработка;
Пр — проектирование;
С — строительство;
ОС — освоение;
ПП — промышленное производство;
М — маркетинг;
Сб— сбыт.
Для анализа этой модели следуетабстрагироваться от факторов обратной связи между различными ее элементами,учесть длительность цикла ФИ — ОС, который может продолжаться свыше 10лет, и относительную самостоятельность каждой из фаз (ФИ — ПИ; Пр — С) ит.д.
Начальной стадией инновационногопроцесса является фундаментальное исследование (теоретическое), связанное спонятием научной деятельности. Конечно, и каждый отдельный элемент цикла (ФИ,ПИ, Р, Пр, С, ОС и П) насыщен научной деятельностью, связанной с ФИ.
В связи с этим необходимо выяснитьсущность научной работы в данном направлении. Научная работа — этоисследовательская деятельность, направленная на получение и переработку новых,оригинальных, доказательных сведений и информации. Любая научная работадолжна обладать новизной, оригинальностью, доказательностью[4, с. 124].
Теоретическое (ФИ)исследование не связано непосредственно с решением конкретных прикладных задач
Фундаментальные исследования, какправило, воплощаются в прикладных исследованиях, но происходит это не сразу.Развитие может осуществляться по определенной схеме.
Исходя из всего вышесказанного, можносделать вывод, что инновационный менеджмент — это совокупностьпринципов, методов и форм управления инновационными процессами, инновационнойдеятельностью, занятыми этой деятельностью организационными структурами и ихперсоналом.
1.2 Классификацияинноваций
Важную роль в классификации играеттакой показатель как новизна инновации. Она оценивается потехнологическим параметрам, а также с рыночных позиций. С учетом этого строитсяклассификация инноваций. В зависимости от технологических параметров инновацииподразделяются на продуктовые и процессные.
Продуктовые инновации включаютприменение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получениепринципиально новых продуктов. Процессные инновации означают новые методыорганизации производства (новые технологии). Процессные инновации могут бытьсвязаны с созданием новых организационных структур в составе предприятия.
По типу новизны для рынка инновацииделятся на: новые для отрасли в мире; новые для отрасли в стране; новые дляданного предприятия (группы предприятий).
По месту в системе (на предприятии, вфирме)можно выделить:
· инновации навходе предприятия;
· инновациисистемной структуры предприятия;
· инновации навыходе предприятия (изделия, услуги, технологии).
В зависимости от глубины вносимыхизменений выделяют инновации:
· радикальные(базовые);
· улучшающие;
· модификационные(частные).
В Научно-исследовательском институтесистемных исследований (РНИИСИ) разработана расширенная классификация инновацийс учетом сфер деятельности предприятия. По этому признаку выделяются инновации:технологические; производственные; экономические; торговые; социальные; вобласти управления. Достаточно полную классификацию инноваций предположилроссийский ученый А.И.Пригожин.
1. Пораспространенности: единичные; диффузные.
2. По месту в цикле:сырьевые; обеспечивающие (связывающие); продуктовые.
3.По преемственности: замещающие;отменяющие; возвратные; открывающие; ретровведения.
4. По охвату ожидаемой доли рынка:локальные; системные; стратегические.
5. По инновационному потенциалу истепени новизны: радикальные; комбинаторные; совершенствующие.
Четвертое и пятое направленияклассификации, учитывающие масштаб и новизну инноваций, интенсивностьинновационного изменения, в наибольшей степени выражают количественные икачественные характеристики инноваций и имеют значение для экономической оценкиих последствий и обоснования управленческих решений.
Д.И.Кондратьевым в 20-е годы быласоздана теория больших циклов хозяйственной конъюнктуры. По оценкиД.И.Кондратьева, периоды больших циклов с конца 18 века представлены следующимобразом.
Повышательная волна: с конца начала90-х гг. до 1810 — 1817 гг.
Понижательная волна: с 1810 — 1817 до1844 — 1851 гг.
Повышательная волна: с 1844 — 1851 t. до 1870 — 1875 гг.
Понижательная волна: с 1870 — 1875гг. до 1890 — 1896 гг.
Повышательная волна: с 1890 — 1896гг. до 1914 — 1920 гг.
Вероятная понижательная волна: с 1914— 1920 гг.
Кондратьев считал, что перед началоми в начале повышательной волны каждого большого цикла происходят глубокиеизменения в экономической жизни общества, которые выражаются в значительныхизменениях техники. Инновации переводят хозяйственную конъюнктуру спонижательной на повышательную тенденцию, вызывая волнообразование. Н. Д.Кондратьев показал, что нововведения распределяются по времени неравномерно.
Любая инновация ведет к определеннымрезультатам. Результаты инновационной деятельности, являющиеся объектомлицензионных сделок и нелицензионной продажи «ноу-хау», — это специфическийтовар мирового рынка. Итак, «ноу-хау» — это особенный вид товара,неразрывно связанный с НВ. Особенность заключается в том, что технологическиезнания являются нематериальным продуктом, его полезность не определяетсяформой материального носителя[5, c.187].
Каждое новое техническое решение,относящееся к производству, является уникальным и неповторимым. Наиспользование новой технологии влияет множество факторов, среди них такие как:
• темпы устаревания технологии изамены ее новой, более совершенной;
• скорость распространения данныхтехнологий, что обусловливает исчезновение дополнительного дохода лицензиата.
Все изложенное выше говорит о том,что основным поставщиком «ноу-хау» была и будет наука. Она, своими открытиямиоказывает на общество огромное влияние. Прежде всего, – это простейшее влияниена быт человека. Умелое использование электричества, открытие двигателейвнутреннего сгорания повлекли за собой создание тех предметов и приспособлений,без которых обыватель сейчас не мыслит своего существования.
1.3 Определениеинновационного процесса
В высокоразвитых странах действуютхорошо отлаженные механизмы рыночного регулирования, такие, как избирательноеналогообложение, гибкая амортизационная политика, методы борьбы сосверхконцентрацией производства и монопольным владением сбыта, режимстимулирования развития мелких предприятий для быстрого реагирования надостижения НТП и меняющиеся запросы рынка и т.д. В России же создание рынкапроходило без их формирования – законы есть, а механизмов их реализации нет.
Инновационный процесс – это динамически развивающийся процесснаучно-производственной и экономической деятельности предприятия, которыйпротивостоит уже сложившимся там процессам и структурам, но связан с нимиопределенным образом. Характер этой связи и способы управления инновациями напредприятии. Создатель новой технологии выделяется благодаря инновациям первогоуровня. Инноватор исходит, прежде всего, из таких критериев, как уникальность иновизна. Для подавляющего числа предприятий-имитаторов в части инновацийвторого уровня преобладающим критериями являются жизненный цикл изделия и экономическаяэффективность[5, c. 69].
На предприятиях можно выделитьследующие стадии инноваций:
· выявлениепроблемной ситуации (инициирование инноваций);
· формулировкацелей инновации;
· анализсуществующего положения (видение будущего компании и проблемная диагностика);
· принятие решенияо целесообразности разработки инновации определенного вида;
· разработка ипроектирование инновации;
· согласование иутверждение проекта инновации;
· подготовкаобъекта к инновации;
· внедрениеинновации;
· оценкафактической эффективности инновации.
Контроль перехода из одной стадии вдругую является действенным инструментом управления процессом внедрения истроится в режиме реинжиниринга бизнес-процессов. Стадии – операции процессавнедрения удобно представлять в виде отдельных составляющих, входом в которыеявляются результаты предыдущих стадий, а выходом – собственно продукция даннойстадии. Успешность внедрения в значительной мере определяется степеньюбеспрепятственности прохождения по стадиям, особенно на их стыках, что зависитот согласованности смежных подразделений при переходе из стадии в стадию.Последняя обеспечивается за счет перехода от функциональной к процесснойориентации предприятия. Это является необходимым условием, предшествующимпроцессу формирования научно-технической политики предприятия.
Инновационнаяполитика предприятия представляет собой определениеруководством предприятия и его научно-техническими подразделениями целейинновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационныхпрограмм и проектов предприятия.
Существуютдва подхода к разработке и реализации научно-технической политики и процессувнедрения инновации на предприятии;
1. Когдадвижущими силами процесса являются фирмы-инноваторы, первыми внедряющиеинновации на своих предприятиях; их действия стимулируются возможностьюполучения временных значительных прибылей. Данный подход связывает внедрение ипоследующее распространение инноваций с возможностью либо быстрого исущественного снижения издержек производства, либо скорого рыночного успеха,проявляющегося в резком росте спроса. При этом НТП представляет собойскачкообразное, прерывистое изменение технологии, замену прежних товаров новыми.
2. Когдапроцесс внедрения и последующего распространения инноваций связан, прежде всего,с возможностью первоначального обеспечения лишь какого-то небольшого сегментарынка и получения минимальной прибыли на этой основе. В дальнейшемнаучно-техническая политика, совместно с политикой маркетинга, ориентируется напоследующее завоевание, может быть, и долгое, значительно большей доли рынка,что должно соответственно привести в будущем к увеличению прибыли. Такаянаучно-техническая политика предполагает наличие у предприятия долгосрочной иустойчивой стратегии в области НТП. При этом в расчет принимается не толькорынок конкретной инновации, но и возможность развертывания сопряженныхпроизводств (это особенно важно при внедрении принципиально нового продукта,воздействующего на широкий спектр производственных и личных потребностей). Притаком подходе НТП (в рамках отдельного предприятия) рассматривается не какскачкообразный процесс, а скорее как непрерывный процесс[6, c. 139].
На практикепри разработке научно-технической политики предприятия, как правило, выделяют 4функциональные области управления инновациями:
1)исследованияи разработки;
2)управлениекачеством и сертификации в соответствии с со-ставом и объемом элементов ГОСТ;
3) созданиеобновленной производственной базы;
4) освоениерынка инноваций.
В разделеисследования и разработки выделяются такие подразделы, как:
- поисковые и фундаментальные исследования; прикладные исследования;
- технические разработки (опытно-конструкторские,технологические, проектные и организационные) и опытное производство;
- первое освоение инноваций (техническое и экономическое);
- распространение и тиражирование инноваций.
Созданиеобновленной производственной базы представляет собой своеобразный плантехнического перевооружения, но составленный не в виде заявок на финансирование(как нередко делают по старинке наши предприятия), а в виде системы бизнес-плановинвестиционных проектов с контрольной фиксацией окупаемости, рентабельности,чистой приведенной стоимости и внутренней процентной ставки по каждомубизнес-плану.
Наконец,освоение рынка инноваций выступает как система мероприятий, увязанная ссоответствующими положениями маркетинговой политики. Каждый новый продукт можнорассматривать с двух точек зрения:
1)наличия в немновых технических решений и их значимости;
2)воздействиянового продукта на рынок.
Продукт можетсодержать много технических новшеств и в то же время не иметь рыночной новизны,если он удовлетворяет те же потребности, что и традиционный. Цена при этомменяется незначительно, и он нерентабелен.
Вместе с темрыночная новизна продукта может быть достигнута и без новых научно-техническихрешений, а за счет изменения внешнего вида, размеров, формы, цвета и т.д.
На практикепри формировании научно-технической политики предприятия принятие решений онеобходимости реализации инновации и выпуске на ее основе нового изделия(переход на новую технологию) является трудной задачей. Даже при созданииизделий с относительно небольшой степенью новизны возникают сложности привыборе наиболее предпочтительного варианта их изготовления и распространения.Еще труднее принимать решение о производстве принципиально нового продукта.
Каждая вновьпоявившаяся идея, как свидетельствует опыт, является результатом:
1)выявленияновой потребности (возможности или проблемы), например идеи производства новойпродукции или применения нового производственного процесса;
2)выявленияспособа, посредством которого может быть удовлетворена известная потребностьили реализована имеющаяся возможность. И проблема, прежде всего, заключается нев оценке новых идей, а в стимулировании инициативы, предложений по новым идеям.
Весьма важнотакже учитывать и то, что в действительности для потенциального пользователяинновации важнейшим фактором является сокращение времени разрыва междуоткрытием и инновацией.
Существуют 4степени «скрытой потребности» в инновациях, которые целесообразно учитывать приформировании научно-технической политики предприятия.
1.Предвосхищаемая потребность, возникающая в случае, когда крайне необходимая иконкретная потребность ощущалась потенциальными пользователями до появленияинновации и когда действия были направлены на сокращение временного разрыва.
2. Потребность,появившаяся только после открытия или изобретения (рентген, беспроводная связь,телеграф и др.).
3. Потребность,которая не возникала длительное время после открытия или изобретения (так,лазеры и оптимальный раскрой листа еще долго не использовались в российскойпрактике после соответствующих открытий Басова и Канторовича).
4. Негативнаяпотребность, или фактический отказ, появляющаяся в случае, когда одна из групппотенциальных пользователей отрицает потребность и задерживает инновацию(швейные машины и др.).
Следовательно,проблема выявления потребности в инновации значительно упрощается прииспользовании процессной ориентации предприятия. Это значит, что все разработкина предприятии координируются с соответствующими разработками, проводимыми напредприятиях-клиентах.
Глава 2. Модели, объясняющие темп роста научно-техническогопрогресса
2.1 Источники финансирования НТП
Прежде всего, это труд частиработников науки. С одной стороны, со временем прирост необходимого продуктаобщества, созданный благодаря прикладной науке (достигнутый вследствие ростапроизводительности общественного труда, включая лучшее использование природныхресурсов, который стал возможным после внедрения ее достижений), возмещаетпроизведенные на науку затраты и превращается и самостоятельный источникдальнейшего выделения на нее средств, причем по мере налаживания системывнедрения прикладных научных результатов, увеличения их эффективности,превращает науку в самостоятельную сферу (отрасль) деятельности ихозяйствования. Труд остальной части работников науки (фундаментальной науки,прикладной науки для непроизводственной сферы), не формирует никакой частиобщественного продукта, откуда могут быть возмещены авансированные на егооплату и материально-техническое обеспечение средства[6, c. 82].
Переход к рыночной экономике,сопровождаемый различными мерами, призванными сформировать рыночную инфраструктуру,среди которых свертывание деятельности отраслевых министерств, превращениепредприятий в главных, относительно свободных субъектов хозяйственнойдеятельности, приводит к активизации пересмотра политики предприятий вотношении научных организаций.
Преобладание краткосрочных интересов,связанное с выработанной в течение многих десятилетий привычкой к работе поплану, нежеланием рисковать, обновлять выпускаемую продукцию, приводит к тому,что предприятия не испытывают особой потребности в новых результатах НИОКР дляосвоения их у себя на производстве. Особенно это касается крупных работ ссолидной исследовательской частью.
2.2 Модельрастущего разнообразия товаров
Предполагается, что фирмы несутфиксированные издержки по производству нового товара, но затем получаютпостоянную монополию на этот товар. По-прежнему считается, что на инвестициирасходуется постоянная часть выпуска. Инвестиции тратятся на создание ивнедрение новых товаров.
Производственная функция имеет вид
/> (2.1)
где xit – затраты i-го промежуточного продукта в моментвремени t;
mt<sub/>– количество затрачиваемыхпромежуточных продуктов для производства выпуска в момент времени t;
А – уровень технологии.
Производственная функция (2.1)описывает экономику с постоянной отдачей от масштаба по труду и промежуточнымпродуктам. Трудовые ресурсы и, соответственно, реальная заработная плата неизменныво времени. Поэтому задача максимизации прибыли решается следующим образом:
/> (2.2)
где /> -реальная цена промежуточного продукта i;
w – реальная ставка заработной платы.
Необходимые условия имеют вид:
/> для каждого i; (2.3)
/> (2.4)
Условие (2.3) описывает спрос на i — товар. Предположим, чтопроизводство i-го товаравознаграждается монополией на его выпуск, а издержки связанные с производствомединицы этого товара, равны />. Тогдазадача максимизации прибыли монополиста будет выглядеть следующим образом:
/>
Решение этой задачи состоит внахождении
/>
и подстановке полученногооптимального значения /> в (2.3).
Решение задачи монополиста, такимобразом, носит узнаваемый характер и состоит в назначении надбавки к предельнымиздержкам в размере:
/> (2.5)
Так как издержки для всехпроизводителей одинаковы, то и цены также будут равными. Тогда для определенияпредложения каждого товара в равновесии подставим (2.5) в (2.3).
/> откуда /> (2.6)
Таким образом, предложение каждого товараодинаково. Подставив (2.6) в (2.1), получим производственную функцию вида:
/> где /> (2.7)
Предположим, что создание новогопродукта требует издержек ресурсов в размере /> дляего разработки и развития. Таким образом, если доля дохода s тратиться на инвестиции для созданияи производства промежуточных продуктов, то
/> (2.8)
/> (2.9)
Выражение (2.9) показывает, чтоинвестиции возмещают издержки на создание новых продуктов и производство ужесуществующих.
Из (2.7) вытекает, что темпы роста вэкономике
/>
совпадают с темпом роста количествапромежуточных продуктов.
Из (2.8) и (2.9)
/> откуда
/> (2.10)
Выразим из (2.10)
/>
Из (2.6) следует, что
/>
и, с учетом (2.7),
/>
Таким образом,
/>
откуда темп экономического ростаравен
/> (2.11)
В случае /> наблюдаетсяустойчивый экономический рост.
В этой моделитемпы роста тем выше, чем ниже уровень издержек />, необходимыхдля осуществления исследований и разработок по вводу нового продукта, а такжечем ниже издержки производства уже существующих. Таким образом, модельнепосредственно отражает технический прогресс, состоящий в разработке новыхтоваров и совершенствовании изготовления уже существующих />. Причемтемпы экономического роста связаны с издержками по его осуществлению. Впредставленной модели наблюдается тот же эффект, что и в модели Ромера, — темпыроста зависят от размера рабочей силы L, т. е. от размера экономики. Этивыводы не нашли эмпирического подтверждения, анализ межстрановых данных невыявил связи между темпами роста выпуска и численностью населения. Однакоприведенная модель больше всего подходит для описания развитых экономик,которые осуществляют значительные инвестиции в R&D. Подобные экономики экспортируют свою продукцию,поэтому, возможно, в качестве размера рынка для них правильнее использовать нечисленность их населения, а население тех стран, в которые они осуществляютэкспорт. Поэтому модель можно использовать для анализа последствий мировойторговли[7, c. 217]. Из(1.11) следует, что модель не предполагает ни абсолютной, ни условнойконвергенции. Это происходит потому, что в ней устойчивый эндогенный роствозникает благодаря тому, что в процессе производства новых товаров неиспользуются ограниченные факторы производства, поэтому запас продуктов можетнеограниченно возрастать. Другими словами, в модель не заложены механизмы,вызывающие снижение темпов расширения запаса продуктов по мере его увеличения.Для того чтобы в этом случае устойчивый экономический рост, тем не менее,наблюдался, предполагается, что издержки разработки нового товара падают сувеличением существующего запаса товаров (mt). В такойпостановке уже появляется возможность условной конвергенции.
2.3 Модель ступенек качества
В модели растущего разнообразия товаров не предусмотренавозможность замены старых продуктов вновь разработанными. На практике зачастуюновые продукты заменяют старые. Например, лампочки заменили свечи, компьютер —счетные и печатные машинки и т. п.
Будем, как и ранее, считать, что инвестиции составляютпостоянную часть выпуска. С введением нового товара старый перестает производиться, поэтому уровень разнообразия товаровостается неизменным.
Производственная функция имеет вид:
/>, (2.12)
где /> -уровень качества i–го товара в моментвремени t.
Количество i– го товара постоянно, но требуютсяресурсы для улучшения качества существующих товаров. Спрос на i– q товар определяется так же, как и в предыдущей модели:
/> (2.13)
Издержки производства промежуточногопродукта постоянны и равны />,поэтому монопольная цена также будет равна />
Если предположить, что качество всехтоваров стремиться к уровню />, топроизводственная функция примет вид:
/>, где /> (2.14)
Пусть качество нового товара зависитот уже достигнутого уровня качества, ресурсов, необходимых для изобретения ипроизводства этого товара (Itr), а также от издержек, связанных с исследованиями и разработками(/>). Предполагаемая следующийвид этой зависимости:
/>. (2.15)
Равенство (2.15) показывает, что вэкономике с уже достигнутым высоким уровнем качества легче повышать качествопродукта, т.е. предполагается существование внешних эффектов.
Аналогично предыдущей модели
It= sYt; (2.16)
It<sub/>= Itr+yx. (2.17)
/> (2.18)
Из (2.18) следует, что темпыэкономического роста равны темпам роста качества товаров и совпадают с темпамироста выпуска в модели растущего разнообразия товаров. Они, так же как и впредыдущем пункте, зависят от размера экономики, задаваемой численностьюрабочей силы. Однако в данной модели эта зависимость подчеркивает влияниеразмера на рост качества.
Делается попытка использовать идею влияния масштаба экономики дляобъяснения динамики вознаграждения за квалификацию в США. В этой работеприменяется модификация модели ступенек качества для исследования влияниятехнологического прогресса на изменение вознаграждения факторов производства. Вэтой модели работающие делятся на две группы — квалифицированные инеквалифицированные. Инвестиции в исследования и разработки направляются напроизводство продукта, который используется обеими группами. Издержкиинвестиций в R&D (ф) фиксированы. Это означает, что увеличение размера одной из группможет привести к усилению исследований и разработок, направленных на развитиепромежуточных продуктов, дополняющих этот тип труда. Описанная модификацияприменяется для объяснения, почему ставки заработной платы квалифицированныхработников не упали, несмотря на значительное увеличение в последние тридесятилетия в США доли квалифицированного труда по сравнению снеквалифицированным. На основе модели делается вывод о том, что увеличениечисла квалифицированных работников привело к созданию товаров, которыедополняют их трудовую деятельность. Поэтому, несмотря на увеличениепредложения такого типа труда, ставки его оплаты не упали, так как одновременноувеличился и спрос на него[7, c. 223].
2.4 Модель заимствования технологий
Рассмотренныемодели технологического прогресса подходят для развитых стран. Для большинствастран проблема заключается не в решении, тратить или не тратить ресурсы нанововведения, а в вопросе, перенимать ли технологии, развитые другими.Рассмотрим модель заимствования технологии.
Пустьпроизводственная функция имеет тот же вид, что и в модели расширяющегосямножества продуктов (2.1)
/>, />.
Предположим,что все промежуточные продукты импортируются и, для простоты, по одинаковойцене p. Тогдазадача оптимизации сводится к следующей
/> (2.19)
Решение(2.19) аналогично полученному ранее:
/>
Еслиподставить это решение в (2.1), то производственная функция примет вид:
/>/>, где />/>.
Допустим, чтоколичество уже введенных товаров /> Пустьдля того, чтобы ввести новый товар в процесс производства, надо обучитьработников его использованию. Издержки обучения каждого работника равны />, тогда
/>
и,следовательно,
/> (2.20)
где It –инвестиции, связанные с заимствованием новых технологий.
Если сберегаетсяпостоянная часть выпуска s, то It= sYt и с учетом(2.20) темп роста выпуска будет
/> (2.21)
Поскольку издержки заимствования технологийпропорциональны количеству работников, в этой модели размер экономики уже невлияет на экономический рост. Импортные цены, являющиеся для рассматриваемойэкономики экзогенным фактором, оказывают влияние на темпы роста. При прочихравных их увеличение снижает темпы экономического роста.
Поскольку цены на импорт отражают условия торговли,отсюда следует, что укрепление национальной валюты ведет к увеличению темповроста выпуска. Для России это означает, что повышение реального курса рубляможет способствовать ускорению экономического роста.
Гринвуд и Йорукоглу использовали идею для построениямодели, в которой крупные технологические открытия ведут к падению производительности.Существуют эмпирические данные, согласующиеся с этими выводами. Так, например,внедрение электричества в Америке XIX в. сопровождалось падениемпроизводительности. После 1974 г. упали цены на новое оборудование и вырослиставки заработной платы квалифицированных работников, что считается следствиемтехнологической революции.
Все модели, пытающиеся объяснить научно-техническийпрогресс, не объясняют ни абсолютной, ни условной конвергенции. Однако этотнедостаток не носит принципиального характера. По-видимому, в их рамкахусловную конвергенцию можно получить с помощью модификации, аналогичной той,которая была предложена Ромером для модели растущего разнообразия товаров[7, c.226].
Интересная идея была высказана на этот счет Ф.Агийоном. Он предложил ввести в модель заимствования технологий ограничение науровень технологии в каждый момент времени. Темпы роста падают призаимствовании технологий и приближении тем самым бедных стран к границепроизводственных возможностей, заданной уровнем технологии страны-лидера. Такимобразом, появляется возможность в рамках этой модели получить условную конвергенцию.
Ряд моделей, как было показано, указывает навозможность зависимости темпов роста от размера экономики. Попытки верификацииподобной зависимости пока не дали результата, возможно, по причине неточногоиспользования исходных данных.
Преимущество описанных моделей состоит в том, что онивыделяют новые детерминанты роста, связанные с решениями фирм по поводу нововведений.
Это — издержки, связанные с производством единицыпромежуточного продукта, издержки ресурсов в процессе исследований и разработокпо созданию нового продукта, издержки обучения работника использованию впроцессе производства нового товара, цены на импортируемые промежуточныепродукты.
Глава 3. Государственное регулирование инновационнойдеятельности
3.1 Государственное регулирование инновационных процессов вРФ
Государственноерегулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые,является одним из главных условий перевода функционирования экономики нарыночные рельсы.
Главнаяфункция государства в условиях рыночных отношений — защита свободы личности,собственности и предпринимательства. Государстводолжно работать с рынком в одной упряжке.
Для выхода изкризиса необходимо разработать стратегию сохранения и развитиянаучно-технического и инновационного потенциала страны по следующимнаправлениям:
· реструктуризация научно-технического потенциала в различныхотраслях экономики с учетом концентрации материальных, финансовых иинтеллектуальных ресурсов на прорывных направлениях науки и техники;
· создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектовнауки, являющихся федеральной собственностью и не используемых по назначению;
· разработка системы использования лизинга как эффективногорыночного механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатывающих ипроизводящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов иоборудования;
· совершенствование механизмов системы привлечения банковскогокредита для расширения инновационной деятельности и создания условий дляразвития рынка капитала;
· разработка и использование системы обязательных отчисленийчасти прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минерального сырья длясоздания фонда инноваций в топливно-энергетический комплекс;
· создание в финансово-промышленных группах наряду с системойконсолидации финансовых и производственных потенциалов специальныхинновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;
· формирование института разработчиков и управляющихинновационными проектами из числа научно-технических работников, ученых испециалистов;
· образование на базе фондов, поддерживающих инновационнуюдеятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фондтехнологического развития, Фонд содействия развитию малых формпредпринимательства в научно-технической сфере и др.), ассоциации фондов сразвитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;
· формирование системы целевого использования средствамортизационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведениемНИОКР, экспериментальных и других видов работ, освоением инноваций,патентованием новых решений, приобретением и освоением отечественных изарубежных патентных и беспатентных лицензий;
· разработка предложений об изменении налогового законодательства,обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.
Инструментамигосударственного регулирования должны стать:
· социально-экономические и научно-технические прогнозыгосударственной политики в области финансов, цен, денежного обращения,воспроизводственной, структурной политики и др.;
· государственно-административные, общеэкономические и рыночныерегуляторы;
· федеральные и региональные программы, балансы и моделиоптимизации экономических процессов;
· государственные заказы и современные контрактные системы;
· индикативные механизмы и регуляторы деятельностигосударственных предприятий и организаций и других форм собственности;
· механизм интеграции регуляторов и структур.
К основным функциям государственных органов винновационной сфере В. А. Васин и Л. Э. Миндели относятследующие:
· аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
· координацию инновационной деятельности;
· стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере,страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпускустаревшей продукции;
· создание правовой базы инновационных процессов, особенносистемы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
· кадровое обеспечение инновационной деятельности;
· формирование научно-инновационной инфраструктуры;
· институциональное обеспечение инновационных процессов вотраслях государственного сектора;
· обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
· повышение общественного статуса инновационной деятельности;
· региональное регулирование инновационных процессов;
· регулирование международных аспектов инновационных процессов.
К формам государственной поддержки научной иинновационной деятельности Л. М. Гохберг относит следующие:
· прямое финансирование;
· предоставление индивидуальным изобретателям и малымвнедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
· создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительныминалоговыми льготами;
· снижение государственных патентных пошлин для индивидуальныхизобретателей;
· отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
· реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;
· создание сети технополисов, технопарков и т. п.
Основными направлениями государственной поддержкиинновационной политики, по мнению Ю. В. Яковца, являютсяследующие:
· содействие повышению инновационной активности, обеспечивающейрост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоениянаучно-технических достижений и обновления производства;
· ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающихинноваций, составляющих основу современного технологического уклада;
· сочетание государственного регулирования инновационнойдеятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитойинтеллектуальной собственности;
· содействие развитиюинновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международномутрансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защитаинтересов национального инновационного предпринимательства.
В России уже введен ряд льгот по инновационнойдеятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается изналогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию иобновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий.Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядокналогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50 %первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет вкачестве амортизационных отчислений.
Созданы специализированные государственные органы —Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральныйфонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого являетсяфинансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставлениегосударственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовыхструктур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственнойподдержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммыразвития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии[4, c.175].
Центральное место в системе прямого государственногорегулирования занимает финансированиеНИОКР и инновационных проектов избюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могутпредоставляться государственному и негосударственному секторам на собственноинновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестициймногоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государствавозможно создание специализированных государственных холдинговых иинновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений исоздания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты навыполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию.Эффективность инновационных процессов повышается при использовании механизмовконкурсности в распределении бюджетных средств.
Исключительнойпрерогативой государства является, как отмечают В. А. Васин и Л. Э. Миндели, правовое регулирование инновационных процессов. Необходимозаконодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, правнаучных работников и инноваторов, механизма выработки и реализациинаучно-технической и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен ЗаконРФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996г. Этот документ:
· установил стратегию, принципы и порядок формирования государственнойнаучно-технической политики;
· определил место научной и научно-технической деятельности вгосударстве, обществе, экономике и правовой статус научного работника;
· закрепил виды научных организаций, множественность источниковфинансирования отрасли, принципы управления научной деятельностью, основныеформы воздействия органов государственной власти на федеральном и региональномуровнях в сфере науки;
· отразил правовые основы регулирования международного научногои научно-технического сотрудничества.
Организационный механизм государственногорегулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всехпрямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условиядля согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектамиинновационной политики выступают центральные и местные органы власти,предприятия и организации государственного сектора, самостоятельныехозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники иинноваторы, смешанные образования.
Общие вопросыинновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовкеэтих документов принимает участие Отделнауки и образования Администрации Президента. В 1995 г. приПрезиденте РФ создан Советпо научно-технической политике — консультативный орган. Основнымизадачами совета являются:
· информирование Президента о процессах, происходящих в научно-техническойсфере в стране и за рубежом;
· разработка предложений о стратегии научно-техническойполитики и формировании приоритетных направлений в ее реализации;
· анализ и экспертиза поступающих на заключение Президентапроектов законодательных актов по научно-техническим вопросам;
· подготовка предложений о заключении межгосударственныхсоглашений по научно-техническим вопросам;
· участие в подготовке официальных документов и материалов понаучно-техническим вопросам для Президента РФ.
Органызаконодательной власти РФ — Государственная дума и Совет Федерации — имеютправо инициирования законов в сфере, научно-технической и инновационнойдеятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты — Комитет Госдумы по образованию и науке и КомитетСовета Федерации по образованию, науке и культуре[4, c.181].
Основныморганом, координирующим деятельность министерств и ведомств внаучно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-техническойполитике, которую возглавляет непосредственно ПредседательПравительства. Основными функциями комиссии являются обеспечение согласованнойработы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектовРФ, Российской академиинаук, отраслевых академий наук по формированию и реализациигосударственной научно-технической политики, стимулирование реализации впроизводстве научно-технических достижений, определение путей реформированиянаучно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичнаядеятельность в оборонном секторе осуществляется Координационныммежведомственным советом по военно-технической политике.
Министерство образования и науки РФ являетсяцентральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование ипрактическую реализацию государственной и научно-технической политики в областиобразования и науки, осуществление мер по созданию и развитиюнаучно-технического потенциала. К числу основных задач министерства относятся:
· организация научно-технического прогнозирования;
· выбор и оценка приоритетных направлений развития образования,науки и техники;
· разработка и применение организационно-экономических механизмовреализации выбранных приоритетов;
· создание государственных научно-технических программ ипроектов;
· методическое руководство подготовкой кадров региональных имежрегиональных научно-технических программ;
· финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения;
· создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационнойдеятельности;
· формирование соответствующих систем экономического стимулированияи организационных структур;
· организация условий для опережающего развития фундаментальныхнаучных исследований;
· обеспечение формирования государственной политики в областимеждународных связей в сфере образования, науки и техники и др.
Министерство экономического развития и торговли РФ в рамкахопределения форм и методов государственного воздействия на экономику:
· непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику;
· устанавливает приоритеты в развитии народного хозяйствастраны и ее регионов;
· определяет основные направления инвестиционной политики, втом числе меры по стимулированию инновационной активности;
· организует разработку федеральных целевых программ поразвитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению первоочередных социально-экономическихпроблем.
Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечениеинновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.
И. В. Липсици А. А. Нещадин предлагают меры государственного регулированиянаучно-технической политики в целом по промышленности РФ и по отдельнымтехнологическим укладам.
К мерамгосударственного регулирования для всей промышленности РФ относятся следующие.
1. Согласование ценовой политики с принятойгосударственной структурной политикой. Кризис нельзя ликвидировать без государственногорегулирования цен.
2. Формирование финансово-промышленныхгрупп, крупных корпораций, холдинговых компаний, охватывающих технологическисвязанные цепочки предприятий, путем:
· предоставления приоритетного права на приобретение пакетов акцийпредприятий;
· снятия ограничений на деятельность инвестиционных фондов ипредоставления налоговых льгот;
· содействия формированию системы взаимодействия крупных предприятий смалыми и средними.
3.Распределениеправ и полномочий по управлению предприятиями различных уровней: федерального,регионального, местного.
4.Регулирование степени открытости внутреннего рынка.
Меры погосударственной поддержке отраслей пятого технологического уклада России.
1.Внутреннийспрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическаятехника, биотехнология, атомная энергетика, микроэлектроника) долженгенерироваться государством, а продажа на внешний рынок — контролироваться.
2.Государственная поддержка сбытапродукции на внешний рынок.
3.Государственнаяподдержка формирования совместных предприятий.
4.Создание иорганизация функционирования государственных и государственно-частныхлизинговых фирм.
5.Формированиеи оплата госзаказа на высокотехнологичную продукцию.
6.Оказаниегосударственного содействия при создании вертикально интегрированныххолдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские,опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия, путем предоставленияголовной компании пакета акций.
Меры погосударственной поддержке отраслей третьего и четвертого технологическихукладов России.
1.Стимулированиевнутреннего и внешнего спроса на потребительские товары, выпускаемыеотечественными предприятиями, путем роста заработной платы.
2.Ипотечное кредитование населения вцелях стимулирования спроса на жилье и товары длительного пользования.
3.Предоставлениенаселению кредитов.
4.Направлениебюджетных средств только на приобретение отличной продукции.
5.Развитиелицензионных и сборочных производств предметов потребления совместно с ведущимизарубежными фирмами.
6.Содействие вформировании собственной сбытовой сети.
7.Создание вРоссии информационных систем по всем видам выпускаемой продукции.
Вопросы государственного регулирования международныхсвязей в области инновационной деятельности, на наш взгляд,достаточно полно освещены в разделе, написанном В. А. Васиным и Л. Э. Миндели.
Государственноерегулирование международных связей в инновационной сфере должно базироваться наряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации,эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетаниелиберализации и протекционизма и т. п. Как и при воздействии на внутренниенаучно-инновационные процессы, здесь используются прямые и косвенные связи.
Государствоможет инициировать и непосредственно финансировать из бюджетных средствдвусторонние и многосторонние международные инновационные программы,деятельность международных исследовательских организаций и технологическихцентров и т. д. Среди косвенных методов регулирования можно назвать как общеэкономические(например, налоговые и кредитные льготы участникам), так и специфические:таможенное регулирование, экспортные и импортные квоты, международныепатентно-лицензионные механизмы и др.
В перечнеинструментов государственного регулирования международного научно-техническогосотрудничества отмечаются также:
· выбор и рационализация приоритетных направленийсотрудничества;
· финансирование кадровых обменов;
· подключение к мировым системам научно-технической информации;
· включение в мировое технологическое пространство путемвведения в стране международных стандартов и норм;
· оказание юридических, посреднических, консультационных идругих услуг участникам сотрудничества;
· поддержка международных контактов малого и среднего инновационногобизнеса;
· государственное стимулирование зарубежных инвестиций винновационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов заграницей;
· зарубежное патентование за государственный счет;
· закупка зарубежной научно-технической литературы;
· привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных программи проектов и другие инструменты.
В России внастоящее время происходит формирование законодательных и организационныхпредпосылок государственного регулирования сотрудничества. Действуют законы «Озащите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О соглашениях о разделе продукции»и др. Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий синостранным участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров,ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмездного технического содействия полинии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимыхпериодических печатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием,наукой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным налогомгранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранных благотворительныхобществ[5, c. 75].
Первостепенноезначение для активизации российского участия в мировых научно-техническихсвязях имеет подключение страны к деятельности Всемирной торговой организации,конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другиммеждународным соглашениям.
ПравительствомРФ принята Комплексная программастимулирования отечественных и иностранных инвестиций в российскуюэкономику. Одна из ее целей — привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающихосвоение передовых научно-технических достижений. Вложения зарубежных партнеровдолжны способствовать реализации невостребованного научно-техническогопотенциала, особенно на конверсионных предприятиях, продвижению российскихтоваров и технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих производств,созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства.При этом предусматривается расширение практики проведения международныхинвестиционных конкурсов (тендеров). При Минэкономразвития РФ создан Российскийцентр содействия иностранным инвестициям. Не менее значимыми для включенияРоссии в международное разделение труда на инновационной базе являютсяразрабатываемые в настоящее время Федеральныепрограммы развития экспорта и расширения научно-технического содействия зарубежнымстранам в сооружении и эксплуатации промышленных объектов. В целяхгосударственного содействия реализации международных прикладных проектов приМиннауки создан Российский доммеждународного научно-технического сотрудничества[5, c.79].
В системугосударственного регулирования входит также экспортный контроль, направленныйна предотвращение утечки из РФ инновационных разработок, в первую очередьтехнологий двойного назначения, в страны, где их использование может нанестиущерб безопасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьмаактуально участие в многосторонних системах экспортного контроля, прежде всегоподключение к Васенаарским соглашениям, подписанным взамен бывшего КОКОМ. Сэтой целью разработан список технологий и товаров, экспорт которых подлежитконтролю. Вывоз лицензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политикена основании заключений Федеральной службы по валютному и экспортному контролю.
Наряду сукреплением научно-технических контактов с ведущими государствами Запада Россиив ближайшей перспективе предстоит активизировать взаимодействие с новымииндустриальными странами, развивающимися государствами, а также восстановитьсвязи с Восточной Европой, СНГ и ближним зарубежьем.
Доступ кмировым инновационным ресурсам, а также рынкам инновационной продукциизначительно облегчается активным участием страны в работе международныхорганизаций инновационного профиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО,МАГАТЭ и многие другие.
Таки образом,государственные стратегия и тактика в области международной научно-технической кооперации должны бытьдифференцированы по странам и регионам мира, что позволяет увеличить суммарнуюэффективность международных связей.
3.2 Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности вРоссийской Федерации
Таблица 1.Секторы науки и их содержание.
Сектор науки
Содержание сектора
Государственный Организации министерств и ведомств, обеспечивающие управление государством и уведомление потребностей общества в целом, включая федеральные и местные органы. Бесприбыльные (некоммерческие организации, полностью или в основном финансируемые и контролируемы правительством, за исключением организаций, относящихся к высшему образованию. Эти организации в первую очередь обслуживают правительство и не ставят своей задачей получение прибыли, а в основном занимаются исследовательской деятельностью, касающейся общественных и административных функций. Предпринимательский Все организации и предприятия, основная деятельность которых связана с производством продукции или услуг в целях продажи, в том числе находящиеся в собственности государства. Частные бесприбыльные организации, в основном обслуживающие вышеназванные организации.Высшее
образование
Университеты и другие высшие учебные заведения независимо от источников финансирования или правового статуса. Научно-исследовательские институты, экспериментальные станции, клиники, находящиеся под непосредственным контролем вузов, или управляемые ими, или ассоциированные с ними. Организации, непосредственно обслуживающие высшее образование, Министерство образования и науки РФ. Частный бесприбыльный Частные организации, не ставящие своей целью получение прибыли, кроме фондов, более чем наполовину финансируемых государством. Частные индивидуальные организации.Всоответствии с рекомендациями Руководства Фраскати в России действует следующаяклассификация научных организаций по секторам науки и типам организаций,объединенных по организационным признакам, характеру и специализациивыполняемых работ представлены в таблице 1.
Перечисленныев таблице научные организации и предприятия по источнику финансированияотносятся к госбюджетным и внебюджетным.
К основнымвнебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся следующие:
· государственная правовая защита и поддержка инноваторов,особенно малого предпринимательства;
· создание государством налоговых, кредитных, таможенных,амортизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот инноваторам;
· включение без финансирования внебюджетных инновационныхпроектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;
· государственное научно-методическое обеспечение инновационногоменеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениямии другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования,оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;
· государственное обеспечение инновационной деятельностиинформацией;
· проведение государственной протекционистской политики вовнешнеэкономической деятельности инноваторов;
· оказание государством помощи инноваторам в проведениисертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции;
· государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонтасложной техники;
· оказание государством помощи в углублении внутренней имеждународной кооперации;
· создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов,ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;
· осуществление государственного учета и контроля использованиясредств внебюджетных фондов и др.
Важнейшейформой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание ифункционирование внебюджетных фондов.
Заключение
Выбор темы, обозначенной в названииработы, обусловлен прежде всего ее актуальностью. Исходя из проведенногоанализа данной проблемы, был сделан ряд выводов. Они, как и сама сущностьвопроса дуалистичны. С одной стороны, это подробное рассмотрение сущности, функций,социальной значимости и эффективности инноваций, а с другой стороны – изучение государственного регулированияинновационной деятельности.
Один из важных факторовраспространения любой инновации состоит в ее взаимодействии с соответствующимсоциально-экономическим окружением, существенным элементом которого являютсяконкурирующие технологии.
Любая инновация ведет к определеннымрезультатам. Результаты инновационной деятельности, являющиеся объектомлицензионных сделок и нелицензионной продажи «ноу-хау», — это специфическийтовар мирового рынка. Итак, «ноу-хау» — это особенный вид товара,неразрывно связанный с НВ. Особенность заключается в том, что технологическиезнания являются нематериальным продуктом, его полезность не определяетсяформой материального носителя.
Каждое новое техническое решение,относящееся к производству, является уникальным и неповторимым. Наиспользование новой технологии влияет множество факторов, среди них такие как:
• темпы устаревания технологии изамены ее новой, более совершенной;
• скорость распространения данныхтехнологий, что обусловливает исчезновение дополнительного дохода лицензиата.
Все изложенное выше говорит о том,что основным поставщиком «ноу-хау» была и будет наука. Она, своими открытиямиоказывает на общество огромное влияние. Прежде всего, – это простейшее влияниена быт человека. Умелое использование электричества, открытие двигателейвнутреннего сгорания повлекли за собой создание тех предметов и приспособлений,без которых обыватель сейчас не мыслит своего существования.
Инновационная политика предприятия представляетсобой определение руководством предприятия и его научно-техническими подразделениямицелей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационныхпрограмм и проектов предприятия.
В курсовойработе были рассмотрены модели объясняющие темп роста научно-технического прогресса,по которым можно сделать следующие выводы:
При рассмотрении модели растущегоразнообразия товаров можно сделать вывод, что фирмы несут фиксированныеиздержки по производству нового товара, но затем получают постоянную монополиюна этот товар. По-прежнему считается, что на инвестиции расходуется постояннаячасть выпуска. Инвестиции тратятся на создание и внедрение новых товаров.
В модели растущего разнообразия товаров непредусмотрена возможность замены старых продуктов вновь разработанными. Напрактике зачастую новые продукты заменяют старые. Например, лампочки заменилисвечи, компьютер — счетные и печатные машинки и т. п.
Прирассмотрении модели заимствования технологий становится ясно, что длябольшинства стран проблема заключается не в решении, тратить или не тратитьресурсы на нововведения, а в вопросе, перенимать ли технологии, развитые другими.
Дело в том,что постоянная отдача от масштаба в экономике с совершенной конкуренцией доходполностью тратиться на вознаграждение капитала и труда, поэтому ни чего неостается для оплаты такого фактора выпуска, как научно-технический прогресс. Всилу того, что при совершенной конкуренции в равновесии экономическая прибыльравна нулю, фирмы не хотят нести издержки, связанные с разработкой новой продукции.Поэтому для эндогенного объяснения научно-технического прогресса Ромерпредложил теорию, использующую модель монополистической конкуренции Диксита –Стиглица.
При изучениигосударственного регулирования инновационной деятельности мы выяснили, что главнаяфункция государства в условиях рыночных отношений — защита свободы личности,собственности и предпринимательства. Государстводолжно работать с рынком в одной упряжке.
В России уже введен ряд льгот по инновационнойдеятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается изналогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию иобновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий.Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядокналогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50 %первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет вкачестве амортизационных отчислений.
Организационный механизм государственногорегулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всехпрямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условиядля согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектамиинновационной политики выступают центральные и местные органы власти,предприятия и организации государственного сектора, самостоятельныехозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники иинноваторы, смешанные образования.
Также сталоясно, что основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомствв научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-техническойполитике, которую возглавляет непосредственно Председатель Правительства.Основными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работыфедеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектовРФ, Российской академиинаук, отраслевых академий наук по формированию и реализациигосударственной научно-технической политики, стимулирование реализации впроизводстве научно-технических достижений, определение путей реформированиянаучно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичнаядеятельность в оборонном секторе осуществляется Координационным межведомственнымсоветом по военно-технической политике.
Министерство образования и науки РФ являетсяцентральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование ипрактическую реализацию государственной и научно-технической политики в областиобразования и науки, осуществление мер по созданию и развитиюнаучно-технического потенциала.
Государственноерегулирование международных связей в инновационной сфере должно базироваться наряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации,эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетаниелиберализации и протекционизма и т. п. Как и при воздействии на внутренниенаучно-инновационные процессы, здесь используются прямые и косвенные связи.
Государствоможет инициировать и непосредственно финансировать из бюджетных средствдвусторонние и многосторонние международные инновационные программы,деятельность международных исследовательских организаций и технологическихцентров и т. д. Среди косвенных методов регулирования можно назвать какобщеэкономические (например, налоговые и кредитные льготы участникам), так испецифические: таможенное регулирование, экспортные и импортные квоты, международныепатентно-лицензионные механизмы и др.
В России внастоящее время происходит формирование законодательных и организационныхпредпосылок государственного регулирования сотрудничества. Действуют законы «Озащите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О соглашениях о разделе продукции»и др. Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий синостранным участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров,ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмездного технического содействия полинии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимыхпериодических печатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием,наукой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным налогомгранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранныхблаготворительных обществ.
Список использованных источников
Книжныеиздания
1. Балашевич М.И.Малый бизнес: отечественный и зарубежный опыт. — Мн. 2005. — 617 с.
2. Валдайцев С.В.Оценка бизнеса и инноваций. М.: ЮНИТИ, 1999. — 289 с.
3. Все о маркетинге.Сборник материалов для руководителей предприятий, экономических и коммерческихслужб. М.: Азимут-центр. 2002. — с. 316-318.
4. Инновационныйменеджмент: Основы теории и практики: Учеб. пособие / Под ред. П.Н. Завлина,А.Е. Казанцева, Л.Э. Миндели. М.: Экономика, 2003. — 345 с
5. Инновационныйменеджмент: Справочное пособие / Под ред. П.Н. Завлина, А.Е. Казанцева, Л.Э.Миндели. СПб.: Наука, 2000. — 296 с.
6. Инновационныйменеджмент: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. Л.Н. Оголевой — М.:ИНФРА-М, 2001. — 238 с.
7. Менеджменторганизации. Учебное пособие. Под ред. Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. — М.:ИНФРА — М. 2005. — 343 с.
8. Инновационныйменеджмент. Учебное пособие / под ред. Л.Н. Оголевой. М.: ИНФРА-М. 2003. — 294с.
9. Круглова Н.Ю.Инновационный менеджмент / Под ред. Д.С. Львова. М.: Ступень, 1999. — 244 с.
10. Липсиц И.В.,Косов В.В. Инвестиционный проект. М.: БЕК, 1999. — 189 с.
11. Оголева Л.Н.,Радиковский В.М. Инновационная деятельность предприятия: Учеб. пособие. М.: ФА,2000. — 167 с.
12. Русинов Ф.,Минаев Н. Система отбора и оценки инновационных проектов. — Консультантдиректора. — 2006. № 23. — с. 15-18.
13. Шумпетер Й,Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982. —С. 159.
14. Экономическаяэнциклопедия/Под ред. Л.И.Абалкина. — М.: Экономика, 1999.—С. 253.
Журнальныеиздания
15. «Российский экономический журнал» — 1992г. — № 11. – С.17.
16. «Вопросы экономики» — 1991г. — № 12. – С. 24.