Реферат: Административная школа: Анри Файоль
Содержание
1.Введение……………………………………………………………………2
2.Что такоеуправление?……………………………………………………..3
3.Классификация принциповуправления по А.Файолю…………………..7
4.Советы А.Файоля молодымуправляющим (менеджерам)…………......10
5.Различия во взглядах А.Файоля иТейлора……………………………...11
6.Список литературы ……………………………………………………….12
Введение
Классическая или, как ее еще называют, административнаяшкола в управлении занимает отрезок времени с 1920 по 1950 гг.Родоначальником этой школы считается Анри Файоль (1841 — 1925), французскийгорный инженер, выдающийся менеджер-практик, один из основоположников теорииуправления. В 19 лет Файоль окончил Национальную школу горного дела вСент-Этьене.
В отличие от школы научного управления, котораязанималась в основном вопросами рациональной организации труда отдельногорабочего, представители классической школы занялись разработкой подходов ксовершенствованию управления организацией в целом. Подобный подход в известноймере объясняется и тем обстоятельством, что Тейлор и Ф. Гилбрет начинали своюдеятельность простыми рабочими, в то время как Файоль и его последователиимели опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большомбизнесе. Так Файоль, с именем которого связывают возникновение этой школы икоторого называют отцом менеджмента, на протяжении тридцати лет (1888—1918) былуправляющим большого французского горнодобывающего и металлургического концерна«Комамбо». Когда он принял руководство, концерн находился на грани краха. Кмоменту выхода Файоля в отставку (1918) концерн превратился в одно изкрупнейших, эффективно работающих предприятий, что способствовало укреплениюобороноспособности Франции во время первой мировой войны.
Находясь в отставке, Файоль создал и возглавил Центрадминистративных исследований, который занимался выполнением заказов попроведению исследований в различных сферах экономической деятельности(табачная промышленность, почтово-телеграфное ведомство). Файоль был награжденорденом Почетного легиона и другими государственными наградами, имел высокиенаучные звания.
Управленческой деятельностью занимались и другиепредставители этой школы. Так Линдалл Урвик был консультантом по вопросамуправления в Англии, Джеймс Д. Муни, который писал работы совместно с А.К.Рейли, работал под руководством П. Слоуна в компании «Дженерал Моторс».Следовательно, работая в организации на разных уровнях управления,представители школы научного управления и классической школы имели различныевзгляды на проблемы управления организацией. Создатели школы научногоуправления основное внимание уделяли повышению эффективности производства,тогда как представители классической школы считали главным совершенствованиеуправления организацией в целом. Файоль и другие относились к администрацииорганизаций, поэтому часто классическую школу называют административной.
Наряду с вопросами рациональной организации трудаотдельного рабочего классическая школа начинает заниматься разработкой общихпринципов управления организацией. Целью классической школы было созданиеунивер- сальных принципов управления. При этом классическая школапридерживалась того мнения, что следование этим принципам, несомненно, приведеторганизацию к успеху.
Родоначальником классической школы считается Файоль,который в своих исследованиях исходил не из американского, а из европейского, вчастности француз ского, опыта организации и управления производством. Главноевнимание он уделял непосредственно самому процессу управления, который онрассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказания помощиадминистративному персоналу в достижении целей организации.
Основным трудом Файоля является его работа «Общее ипромышленное управление», написанная в 1916 г. и переизданная в СССР (1923) спредисловием А.К. Гастева.
В основе концепции Файоля лежало положение о том, что во всяком предприятииимеется два организма: материальный и социальный. Первый включает сам труд,средства труда и предметы труда в их совокупности, под вторым он подразумевалотношения людей в процессе труда. Эти отношения и стали предметом исследованийФайоля, т.е. он сознательно ограничил область своих изысканий.
Файоль старался обосновать необходимость и возможностьсоздания особой науки управления людьми, как части общего учения об управлениипредприятием.
Что такое управление(по определению А.Файоля)?
Управлять,утверждал Файоль, значит вести предприятие к: его цели, извлекаявозможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов.
По мнению Файоля, администрирование составляет частьуправления, которое включает шесть основных групп операций управленческойдеятельности:
· техническую и технологическую (производство, изготовление, переработка);
· коммерческую (закупка, продажа,обмен);
· финансовую (привлечение капиталови эффективное управление ими);
· охранную (охрана собственности ифизических лиц);
· учетную (инвентаризация,балансовые ведомости, издержки производства, статистика);
· административную (предвидение,организация, распорядительство, координирование и контроль).
Руководство перечисленными операциями Файоль называлобщим управлением. Однако далеко не все шесть групп операций стали предметомего пристального изучения. Основное внимание он уделил административнымоперациям, содержание которых заключается в умении управлять персоналом.«Органом и инструментом административной функции служит лишь образование социальногопорядка. В то время как прочие функции (первые пять из шести вышеперечисленных)оперируют материалами и машинами, административная функция воздействует наперсонал».
Файоль рекомендовал использовать санкции как основнойметод управленческого воздействия.
Технические, коммерческие, финансовые и другиеоперации интересуют Файоля только потому, что они являются объектом воздействияадминистративной функции. Самостоятельно он их не рассматривает.
В значительной степени успех управления зависит, поФайолю, от опыта руководителя, его способностей и таланта. Файоль считал, чтопроцесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процессуправления должен основываться на определенных принципах и правилах.
Заслуга Файоля заключается в том, что он разделилвсе функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, испецифические, относящиеся непосредственно к управлению промышленнымпредприятием.
Файоль рассматривал управление как особый вид деятельности,чего никто до него не делал. Он считал, что собственно управленческаядеятельность должна стать особым объектом исследования. Файоль определил, что деятельностьпо управлению включает в себя пять обязательных общих функций:предвидение (планирование), организацию, распорядительство, координирование иконтроль.
Файоль понимал, что управленческая деятельность можетотличаться в зависимости от размера предприятия (организации), уровня вуправленческой иерархии и т. п. Однако несмотря на это, она обязательно должнавключать в себя все пять перечисленных выше функций. Для каждой функции Файольсформулировал правила и технику их осуществления.
Предвидение (планирование). Оно выражается в разработке программы действийпредприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям наперспективу (например, пять, десять лет) и на текущий период (год, месяц,неделю, сутки).
Предвидению Файоль уделял особое значение. По егомнению, предвидение составляет наиболее существенную часть управления.«Предвидеть —… означает исчислять будущее и подготавливать его; предвидеть— это уже почти действовать».
Основное место в предвидении отводится разработкепрограммы действий, под которой он понимал «конечную цель, руководящую линиюповедения, этапы предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход».Картина будущего не всегда может быть четко представлена, зато ближайшиесобытия могут быть проработаны достаточно детально.
Для разработки программы действий необходимо знание:
· ресурсов предприятия (денежныйкапитал, недвижимость, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы,величина производственной мощности, конъюнктура рынка и т. д.);
· ведущих направлений развитияпредприятия;
· возможных изменений внешних условий, сроки наступления которых нельзя определить заранее.
· Составление необходимой программы,по мнению Файоля, требует от руководящего персонала:
· искусства управлять людьми;
· известного нравственного мужества;
· большой активности;
· достаточной устойчивости;
· известной компетенции впроизводственной области;
· наличия достаточного опыта вделах.
Организация. Под организацией работы предприятия Файоль понималобеспечение его всем необходимым для работы. Файоль различал материальную и социальнуюорганизацию. Материальная организация включает в себя обеспечение предприятиянеобходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организациявключает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен бытьспособен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственногопроцесса на предприятии.
Управление людьми (социальный организм) включаетследующие обязанности:
· установление программы действий; определение задач, целей и потребностей предприятия и установлениесоответствия между ними и материальным и социальным организмами;
· наблюдение за выполнениемпрограммы;
· осуществление руководствапредприятием компетентным и энергичным руководителем;
· правильный подборадминистративного аппарата;
· точное определение функций;
· согласование усилий для выполнениянамеченной работы;
· ясное, отчетливое и точноеформулирование решений;
· поощрение ответственности иинициативы;
· справедливое вознаграждение затруд;
· предупреждение ошибок инедоразумений;
· обязательное соблюдениедисциплины;
· подчинение личных интересовинтересам предприятия;
· единство распорядительства;
· всеобщий контроль;
· борьба со злоупотреблениями врегламентации, с бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т.д.
Все указанные обязанности являются справедливыми, идля настоящего времени.
Построенный социальный организм требуется привести вдействие. Эта задача выполняется с помощью функции распорядительства.
Распорядительство. Целью распорядительства является извлечение наибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в интересах предприятия вцелом.
По Файолю, руководитель, исполняющий функциюраспорядительства, должен придерживаться следующих правил:
· знать в совершенстве подчиненныхему работников;
· увольнять неспособных работников;
· хорошо знать условия, связывающиепредприятие и служащих;
· подавать положительный пример;
· производить периодическое инспектирование социального организма предприятия;
· проводить совещания с ведущими работниками предприятия с целью согласования единства направлений иусилий;
· стремиться к тому, чтобы средиперсонала предприятия господствовали активность и преданность;
· не уделять мелочам много вниманияв ущерб решению важнейших вопросов.
Координирование. Его главной целью является достижение соответствия и согласованностимежду различными частями предприятия путем установления рациональных связей впроизводстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: по содержанию онимогут быть техническими, экономическими, организационными; по иерархическомупризнаку — связи между различными ступенями управляемого объекта. Кроме того,сюда относятся связи между собственно производством, с одной стороны, ираспределением, обменом и потребителем — с другой.
Управление предприятием через функцию координированияпризвано рационально организовать все эти связи на основе их изучения исовершенствования.
Контроль. Задачей контроля является проверка исполнения в соответствии с принятойпрограммой. Контроль должен осуществлять контролер, отвечающий следующим требованиям: компетентность, чувство долга,, независимое положение вотношении к контролируемому объекту, рассудительность и такт. Он обязан воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контрольдолжен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия.
Таким образом, главный вклад Файоля в теориюуправления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальныйпроцесс, состоящий из пяти функций управления (предвидение, организация, распорядительство,координирование и контроль).
Файоль отмечал, что никаких возражений не вызываетвключение в область управления таких функций, как предвидение, организация,координирование и контроль. Однако это не относится к функции «распорядительство»,которую можно изучать и отдельно. Включение распорядительства в переченьосновных функций управления он объяснял следующими причинами:
С распорядительством непосредственно связано формированиеперсонала предприятия и аппарата его управления.
Тождественность принципов управления и принциповраспорядительства. Управление и распорядительство тесно взаимосвязаны.
На основе выделения основных функций в 1923 г. Файольдал определение понятию «управление». Управлять — значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать;предвидеть — учитывать грядущее и вырабатывать программу действия;организовывать — строить двойной материальный и социальный организмпредприятия; распоряжаться — заставлять персонал надлежаще работать; координировать— связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия;контролировать — заботиться о том, чтобы все совершалось согласноустановленным; правилам и отданным распоряжениям.
Файоль выделял еще шестую — административную функцию, которая отличается от пяти других функций управления.Административная функция оказывает воздействие только на персонал предприятия.При этом Файоль предостерегал от возможности смешения административной функциис понятием «правления». Под правлением он понимал движение предприятия кпоставленным целям на основе наилучшего использования всех его ресурсов.Правление предполагает использование всех шести сформулированных функций.
Управление Файоль рассматривал в качестве шестойфункции, действие которой должно быть обеспечено правлением. Вместе с тем он неставил знака равенства между административной функцией и правлением.
Фойоль рассматривал предприятие как замкнутую системууправления. Основное внимание он уделял внутренним возможностям (условиям)повышения эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования процессауправления. Файоль сформулировал принципы (законы, правила), которые, по егомнению, применимы к любой административной деятельности. При этом Файольотмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки иподвижны, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от составаработников и т. д.
Классификация принциповуправления
в теории А.Файоля
Файоль сформулировал 14 принципов управления:
1.Разделение труда. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему илучшей по качеству, при тех же затратах усилий. Разделение труданепосредственно связано со специализацией.
Этот принцип, может быть, применим как для сферыпроизводственного, так и управленческого труда. Разделение труда эффективно доопределенных размеров, при достижении которых оно не приносит желаемыхрезультатов.
2.Полномочия и ответственность. Полномочия — это право распоряжаться ресурсамипредприятия (организации), а также право направлять усилия сотрудников навыполнение порученных заданий. Ответственность представляет собой обязательствовыполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение.
Полномочия являются инструментом власти. Под властьюпонималось право отдавать приказы. Власть непосредственно связана сответственностью. Различают должностную (официальную) власть и личную власть,вытекающую из индивидуальных качеств работника.
В современных условиях этот принцип звучит так:полномочия (права) должны соответствовать ответственности.
3.Дисциплина.Дисциплина предполагает достижение выполнения соглашений, заключенных междупредприятием и его работниками, в том числе и повиновение. В случае нарушениядисциплины к работникам могут применяться санкции.
Файоль считал обязательным соблюдение дисциплины, какдля руководителей всех рангов, так и для рабочих. Он указывал на то, чтодисциплина такова, каков руководитель.
4.Единоначалие(единство распорядительства). Работник должен получать распоряжения и указанияот своего непосредственного руководителя. Кроме того, он должен уважатьавторитет руководителя.
Сформулировав этот принцип, Файоль вошел в противоречиес рекомендациями Тейлора, который считал, что рабочие могут подчиняться разнымфункциональным руководителям.
5.Единство направления (дирекции). Каждая группа, действующая в рамках одной цели,должна иметь план и одного руководителя. При наличии нескольких групп длякоординации их деятельности необходим единый план, утвержденный вышестоящимруководством. Файоль подчеркивал: «Один руководитель и единый план для совокупностиопераций, имеющих общую цель».
6.Подчиненность личных (индивидуальных) интересов —общим. Интересы одного работника илигруппы работников должны быть направлены на выполнение интересов всегопредприятия и не должны превалировать над ними. В случае возникновенияпротиворечий в интересах — задачей руководителя является их примирение.
7.Вознаграждение персонала, т. е. цена оказываемых услуг. Работники должныполучать справедливую зарплату за свой труд. Это в одинаковой степени относитсяи к рабочим, и к управляющим.
8.Централизация. На предприятии должно быть достигнуто определенное соответствие междуцентрализацией и децентрализацией, которое зависит от его размеров иконкретных условий деятельности.
Небольшие предприятия имеют высокую степень, централизации,а крупные — меньшую. Выбор правильного соотношения между централизацией идецентрализацией позволяет достичь наилучших результатов.
9.Склярная цепь (иерархия). Склярная цепь — это ряд руководящих работников,находящихся на разных уровнях иерархии (от высших руководителей до руководителей низового звена). Склярная цепь определяет подчинение работников.Иерархическая система управления является необходимой, но если она наноситущерб интересам предприятия, то ее необходимо усовершенствовать.
Рациональная структура управления организацией требуетналичия наряду с иерархией горизонтальных связей.
10.Порядок.Файоль подразделял порядок на «материальный» и «социальный». Каждый работникдолжен иметь свое рабочее место, обеспеченное всем необходимым. Для этогоруководитель должен хорошо знать своих подчиненных и их потребности. Короткоэтот принцип можно сформулировать так: «место — для всего и все на своемместе».
11.Справедливость. Справедливость — это сочетание доброты и правосудия. Работник,чувствующий справедливое к себе отношение, испытывает преданность к фирме истарается трудиться с полной отдачей.
12.Стабильность рабочего места дня персонала. Для предприятия наиболее предпочтительными являютсяработники, которые держатся за свое место. Высокая текучесть кадровхарактеризует плохую работу управленческого персонала, снижает эффективностьработы предприятия. Кроме того, этот принцип говорит о том, что работникунеобходимо определенное время для овладения требуемыми навыками на должномпрофессиональном уровне. В процветающей компании управленческий персоналявляется стабильным.
13.Инициатива. Проявление предприимчивости и инициативы не только руководителями, но и всемиработниками предприятия. Претворение в жизнь данного принципа часто требует отадминистрации «поступиться личным тщеславием».
14.Корпоративный дух. Сила предприятия в гармонии («единении») всехработников предприятия, Файоль указывал на недопустимость использования вуправлении принципа «разделяй и властвуй». Напротив, считал он, руководителидолжны поощрять коллективизм во всех его формах и проявлениях.
Предложенная Файолем классификация принциповуправления способствовала упорядочению управленческого процесса. Файоль подчеркивал универсальность принципов управления, не ограничивая их применениетолько сферой производства. Файоль считал, что предложенная им системапринципов не может быть окончательно сформулирована. Она должна оставатьсяоткрытой для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе иобобщении. Файоль отмечал, что применение принципов на практике — это «трудноеискусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры». Многиеиз приведенных выше признаков не утратили своей актуальности и в настоящеевремя, несмотря на произошедшие за последние десятилетия изменения.
Файоль рассматривал теорию управления (в еготерминологии — администрирование) как совокупность правил, приемов, принципов,направленных на осуществление предпринимательской деятельности наиболее эффективно,оптимально используя ресурсы и возможности предприятия.
Файоль выделил важнейшие принципы: единствокомандования и руководства. По мнению Файоля, для достижения определенной целидолжны быть соответствующая программа и единый руководитель. Нарушение этогопринципа приводит к неправильному разграничению функций внутри организации. Вотличие от Тейлора, Файоль отрицает необходимость наделенияфункциональных работников административными правами и впервые указывает нанеобходимость создания штабов, которые не должны обладать правом руководства, атолько осуществлять подготовку к будущему, выявлять возможные способысовершенствования организации.
Особое внимание Файоль уделил составлению прогноза иплана. Он указал на необходимость краткосрочного и долгосрочного планированияв каждой организации, а также на необходимость планирования в национальноммасштабе, исходя из потребностей общества в целом и в особенности производства.
Заслугой Файоля является утверждение о том, что каждыйчлен общества нуждается в большей или меньшей степени в знании принциповадминистративной деятельности.
Таковы основные положения административной школыФайоля. Главным в ней Файоль считал сам метод анализа и расчленения процессаадминистрирования. Особое внимание он уделял вопросу подготовки руководящихкадров, решительно выступая против существующей системы, опирающейся наинженерные дисциплины. Основным для рабочих Файоль считал достижение имитехнического мастерства. Мастерство же управленческих работников может бытьдостигнуто по мере продвижения их по служебной лестнице.
Файоль ставил задачу — научить промышленных администраторовтакому управлению занятыми на предприятии рабочими, которое обеспечивало бынаибольшую индивидуальную и коллективную производительность труда путемконцентрации их «воли» в одном, строго определенном направлении, указанномпредпринимателем. Последнее требует создания науки об управлении людьми,опирающейся на «тщательное изучение и научное экспериментирование».
Особое внимание школа Файоля уделяла разработкеосновных индивидуальных, психологических качеств, которыми должен обладатьадминистратор. Был составлен перечень качеств, в число которых вошли следующие:
· здоровье и физические качества;
· ум и интеллектуальные способности;
· моральные качества (сдержанность,воля, настойчивость, решительность в принятии ответственных решений, чувстводолга и т.д.);
· хорошее общее образование;
· способность управлять людьми(предвидение, умение разработать план действий, организаторскиеспособности, умение воздействовать на людей для выполнения поставленных целей,искусство общения, коммуникабельность, умение контролировать действияподчиненных);
· знание всех наиболее важныхфункций и направлений деятельности предприятия;
· подлинная компетентность в деятельности конкретного предприятия.
Советы А.Файоля молодымуправляющим
(менеджерам) [1]
Особого внимания заслуживают советы Файоля молодымуправляющим (менеджерам). Наиболее интересными среди них являются следующие:
1. дополняйте свои технические знания «умением распоряжаться, предвидеть, организовывать и контролировать».«Вас будут судить не по вашим знаниям, а по вашим действиям»;
2. получайте «необходимые ценные дополнения к вашему образованию» общением с руководителями;
3. при общении с рабочими тщательновзвешивайте свои слова и не делайте незаслуженных замечаний. Всестороннеизучайте поведение, характер, сноровку и даже личную жизнь рабочих;
4. при благоприятных отношениях сруководителями не злоупотребляйте их доверием;
5. при оценке окружающих вас людейсоблюдайте должную сдержанность и меру, не допускайте не обоснованной инедоброжелательной критики;
6. постоянно пополняйте свои знания ине отставайте от достижений современного общества.
Обращаясь к молодым менеджерам, Файоль писал: «Выпринадлежите к… интеллигенции, поэтому не должны отставать от передовых идейво всех областях».
Различия во взглядахА.Файоля и Тейлора
Взгляды Файоля и Тейлора имеют принципиальное отличие.У Тейлора рабочий является одним из элементов производства наряду с предметамитруда и орудиями производства. Файоль же рассматривает рабочего как «социально-психологическогоиндивида». Файоль выдвигал на первый план «социально-организационную задачу», уТейлора она растворяется в задаче общеорганизационной.
Файоль во многом пошел дальше Тейлора. В частности,он предпринял попытку с теоретических позиций исследовать «социальный организм»предприятия, в то время как Тейлор практически все свои усилия направлял нарационализацию «материального» организма.
Следует отметить, что позднее в американской практике,а за нею и в других странах, тейлоризм и файолизм слились в единую концепцию,известную как школа «научного менеджеризма».
Список литературы
1. Коротков Э.М. Концепция менеджмента /Москва 1996г.
2. Чудновская С.Н. Историяменеджмента /Санкт-Петербург 2004г.
3. Коротова Н.В. История мировогоменеджмента /Москва 2002г.
4. Менеджмент в России изарубежом /выпуск№1 1997г.
5. Басовский Л.Е. Менеджмент /учеб.пособие Москва 2003г
6. Классики менеджмента /энциклопедияпод редакцией Малькольма Уонера Санкт-Петербург 2001г.