Реферат: Методы оценки эффективности управления
Министерствообразования Российской Федеации
Государственныйуниверситет управления
Кафедра экономики иуправления химическими и нефтехимическими комплексами
Реферат на тему
Методы оценкиэффективности управления
Подготовила студентка
группы УНХК 4-1
Проверила к.э.н.,
доцент Кузьмина Л.А.
Москва.2002
Содержание
Введение 3 1. Критерии оценки эффективности 8 2. Ранговый метод планирования и оценки эффективности 13 Заключение 20 Список литературы 21Введение
Оценка эффективности является важнымэлементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определитьуровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов липлановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рациональноговарианта структуры или способа её совершенствования. Эффективностьорганизационной структуры должна оценниваться на стадии проектирования, прианализе структур управления действующих организаций для планирования иосуществления мероприятий по совершенствованию управления.
Комплексный набор критериев эффективности системы управленияформируется с учётом двух направлений оценки её функционирования:
ü по степени соответствия достигаемыхрезультатов установленным целям производственно-хозяйственной организации;
ü по степени соответствия процессафункционирования системы обективным требованиям к его содержанию организации ирезультатам.
Критерием эффективности при сравнении различныхвариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного иустойчивого достижения конечных целей системы управления при относительноменьших затратах на её функционирование.
В методологии организационного механизма особое местозанимают методы оценки и анализа эффективности управленческой системы. Подэффективностью управления следует понимать создание благоприятных условий длядостижения коллективом предприятия высоких результатов в обусловленные сроки снаименьшими затратами.
В дореформенной централизованной системе управлениякатегория эффективности управления не отделялась от показателей эффективностипроизводства. Последние приводились к затратам на управление (заработной платеили управленческим расходам) и таким образом связывались с результатами трудауправленческих работников.
Принципиальное значение для оценки эффективностисистемы управления имеет выбор базы для сравнения или определения уровняэффективности, который принимается за нормативный. Один из подходовдифференцирования сводится к сравнению с показатилями, характеризующими эффективностьорганизационной структуры эталонного варианта систем управления. Эталонныйвариант может быть разработан и спроектирован с использованием всех имеющихся методови средств проектирования систем управления. Характеристики такого вариантапринимаются в качестве нормативных. Может применятся также сравнение споказателями эффективности и характеристиками системы управления, выбранной вкачестве эталона, определяющего допустимый или достаточный уровеньэффективности организационной структуры.
Часто вместо методов используется экспертная оценкаорганизационно-технического уровня анализируемой и проектируемой системой, атакже отдельных её подсистем и принимаемых проектных и плановых решений, иликомплексная оценка системы управления, основанная на использованииколичественно- качественного подхода, позволяющего оценивать эффективностьуправления по значительной совокупности факторов.
Показатели, используемые при оценках эффективностиаппарата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты наследующие три взаимосвазанные группы.
1. Группа показателей, характеризующихэффективность системы управления, выражающихся через конечные результаты деятельностиорганизации, и затраты на управления. При оценках эффективности на основепоказателей, характеризующих конечные результаты деятельности организации, вкачестве эффекта, обусловленного функционированием или развитием системы управления,могкт расматриваться обьём, прибыль, себестоимость, обьём капитальных вложений,качество продукции, сроки внедрения новой техники и т.п.
2. Группа показателей, характеризующихсодержание и организацию процесса упроавления в том числе неподсредственныерезультаты и затраты управленческого труда. В качестве затрат на управлениеучитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, экплуатациютахнических срадств, содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовкукадров управления.
При оценке эффективности процесса управленияиспользуются показатели, которые могут оцениветься как количественно, так и качественно.Эти показатели приобретают нормативный характер и могут использоваться вкачестве критерия эффективностии ограничений, когда организационная структураизменяется в напрвлении улучшения одного или группы показателей эффективностибез изменения (ухудшения) остальных. К нормативным харакьеристикам аппаратауправления могут быть отнесены следующие: производительность, экономичность,адаптивность, гипкость, оперативность, надёжность.
(a) Производительность аппарата управления может определяться,как количество произведённой организацией конечной продукции или объёмы выработоннойв процессе управления информации.
(b) Под экономичностью аппарата управления понимаютсяотносительные затраты на его функционирование. Для оценки экономичности могут использоватьсятакие показатели, как удельный вес затрат на содержание аппарата управления,удельный вес управленческих работников в численности промышленно-производственногоперсонала, стоимость выполнения единицы объёма отдельных видов работ.
(c) Адаптивность системы управления определяется еёспособностью эффективно выполнять задачные функции в определённом диапазонеизменяющихся условий. Чем относительно шире этот диапазон, тем более адаптивнойсчитается система.
(d) Гипкость характеризует свойство органов аппаратауправления изменять в соотведствии с возникающими задачами свои роли в процессепринятия решений и налаживеть новые связи, не нарушая присущей данной структуреупорядоченности отношений.
(e) Оперативность принятия управленческих решений характеризуетсовременность выявления управленческих прблем и такую скорость их решения, котораяобеспечивает максимальное достижение поставленных целей при сохраненииустойчивости налаженных производственных и обеспечивающих процессов.
(f) Надёжность аппарата управления вцелом характеризует его безотказным функционированием. Если считать качество определенияцелей и постановки проблем достаточным, т.е. способностью обеспечиватьвыполнение заданий в рамках установленных сроков и выделенных ресурсов.Дляоценки исполнительности аппарата управления и его подсистем можетиспользоваться уровень выполнения плановых заданий и соблюдение утверждённыхнормативов, отсутствие отклонений при исполнении указаний.
3 Группа показателей, характеризующихрациональность организационной структуры и её техническо-организационнойуровень. К структурам относится звенность системы управления, уровень централизациифункций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированностьраспределения прав и ответственности.
Для оценки эффективности управления важное значение имеетопределение соответствия системы управления и её организационной структурыобъекту управления. Это находит выражение в сбалансированности состава функцийи целей управления, соответствии численности состава работников объёму исложности работ, полноте обеспечения требуемой информацией, обеспеченностипроцессов управления технологическими средствами с учётом их номенклатуры.
Важнымитребованиями, являются, способность адекватного отражения динамичностиуправляемых процессов, сбалансированность и непротиворечивость показателей. Приоценке эффективности отдельных мероприятий по совершенствованию системыуправления допускается использование основных требований к их выбору – максимальноесоответствие каждого показателя целевой ориентации проводимого мероприятия иполнота отражения достигаемого эффекта.
1.Критерии оценкиэффективности.
Вдореформенной централизованной системе управления при оценке деятельностипредприятий использовалась система показателей, в которую включались: обобщающиепоказатели; показатели эффективности использования труда; основных фондов иоборотных средств; материальных средств.
Вгруппу обобщающих показателей вошли объем продаж и темп его роста, объем продажна 1 рубль затрат, валовая прибыль, чистая прибыль, чистая прибыль на 1 рубльобъема продаж, затраты на 1 рубль товарной продукции.
Группупоказателей эффективности использования живого труда составляют: темпы ростапроизводительности труда, экономия живого труда, заработная плата на 1 рубльреализованной продукции, то же на 1 рубль чистой продукции.
Показателиэффективности основных фондов и оборотных средств включают: фондоотдачу,фондоемкость, фондовооруженность, прибыль на 1 рубль основных фондов, прибыльна 1 рубль основных фондов и оборотных средств, оборачиваемость оборотныхсредств.
Показателемматериальных ресурсов представили материальные затраты на 1 рубль реализованнойпродукции.
Этипоказатели должны использоваться и в настоящих условиях. Однако они не в полноймере охватывают все направления деятельности предприятий, в том числефинансовую и маркетинговую.
Этипоказатели приобретают особое значение в условиях рынка, когда предприятиясамостоятельно разрабатывают стратегию стратегию и тактику своего поведения.Финансовое положение предприятия определяется коэффициентами: финансовойзависимости, ликвидности, рентабельности, рыночной активности.
Рыночныеусловия потребовали разработки соответствующих показателей и критериев оценкиэффективности управления. Имеет место необходимость введения нескольких критериевбазовых показателей, на основании которых осуществляется оценкарезультативности УС; потребовалась оценка эффективности по уровням управления ифункциональным подсистемам.
Эффективностьуправления отражает результативность обеспечения социально-экономическогоразвития предприятия. В этой связи эффективность управления проявляется вдостигнутых показателях результативности всей деятельности предприятия.
Эффективность,как показатель результативности, предполагает соизмерение затрат с результатом.В качестве последнего рассматривается прибыль как конечный результатдеятельности, а в качестве затрат — основные производственные фонды и оборотныесредства. Однако резельтат, как экономическое понятие, шире такого толкования.Результат имеет многообразные проявления.
Так,Д. Скотт Синк рассматривает 7 различных результатов: действенность,экономичность, качество, прибыльность, производительность, качесто трудовойжизни, внедрение новшеств.
Приэтом под действенностью (Д) понимается степень достижения системой поставленныхперед ней целей, степень завершения «нужной» работы.
Дляоценки действенности используются три критерия:
a) качество- делаем ли мы продукцию, свойства которой соответствуют определеннымтребованиям;
b) количество- делаем ли мы нужную для потребителей продукцию в объемах, обусловленныхдоговорами о поставках;
c) своевременность- выполняем ли мы договорные сроки поставки продукции.
Экономичность(Э) оражает степень использования ресурсов. Этот показатель являетсяизмерителем результативности организационной системы в отношении затрат.
Качество(К) связано с понятием качественных признаков, котрые отражают конкретныесвойства, закладываемые в продукт при его создании.
Прибыльность(П) представляет собой соотношение между валовым доходом и суммарными издержками.Этот показатель можно измерять по-разному.
Прибыльностьотражаетсяв следующих показателях:
a) чистаяприбыль, отнесенная к объему продаж:
Пч: Vп = Рv,
гдеПч — чистая прибыль;
Vп — объем продаж;
Рv — рентабельность продаж;
b) чистаяприбыль, отнесенная к совокупным активам:
Пч: АС = РА,
где АС — совокупные активы;
РА - рентабельность активов;
c) чистаяприбыль, отнесенная к собственному капиталу:
Пч: КС = РК,
где КС — собственный капитал;
РК - рентабельность капитала;
d) валовыйдоход, отнесенный к издержкам производства:
ВД:И = Рп,
гдеВД — валовый доход;
Рп — рентабельность производства.
Производительностьотражает соотношение количества реализованной продукции и затрат труда на ееизготовление. Этот показатель может быть представлен и соотношениемизготовленной и реализованной продукции к затратам живого и овеществленноготруда. Показатель содержит элементы предшествующих показателей результативности.Так, объем реализации (продаж) связан с качеством и количеством продукции, внем находят отражение первые два условия действенности: качество продукции и ееобъем. Использование в расчете критерия производительности совокупности живогои овеществленного труда связывает этот показатель с экономичностью.
Качествотрудовой жизни — критерий, который отражает реакциюработников на социально-технические условия труда, их психологическое состояниев процессе работы. Этот критерий во многом опрееляет способость предприятия эффективнофункционировать.
IF — IK
Io — IK
Внедрениеновшеств — критерий, отражающий, какое место заниает обновлениетехнической базы в повышении эффективности деятельности предприятия, так каквнедрение прогрессивной технологии повышает качество продукции, снижает затратыа производство. Этот критерий используется как один из важнейших факторов дляопределения конкурентоспособного статуса предприятия. И Ансофф для оценкиконкурентоспособного статуса фирмы (КСФ) использует формулу:КСФ= * a,
где IF — уровень стратегическихкапиталовложений;
IK — критическая точка объмакапиталовложений;
Io — точка оптимального объема;
a — коэффициент, учитывающий другие факторы конкрентоспособного статуса.
Естественно,что приоритет, весомость каждого из перечисленных критериев результативностибудут зависеть от ряда факторов конкретного предприятия и, прежде всего, от егосостояния: технического, финансового, зрелости технологии и продукции, егоположения на рынках сбыта, кадрового обеспечения и др. Задача менеджмента состоитв установлении наиболее эффективных действий, направленных на повышениеэффективности функционирования предприятия.
Эффективностьуправления предприятием может рассмотриваться и за пределами его внутреннихграниц. Необходимо учитывать в этой связи эффект воздействий управляющейсистемы на другие предприятия-поставщики материально-сырьевых ресурсов, предприятия-потребителипродукции.
Эффективностьуправления может рассматриваться как в глобальном масштабе — по отношению ковсему объекту и внешней среде, так и в локальном аспекте — по отношению кпроцессу управления, техническому оснащению отдельных подразделений структурыуправления, подсистем управления. Последнее приобретает очень важное значение:оценить вклад (ущерб) в общие итоги деятельности подсистем управления.
2. Ранговый метод планирования и оценки
эффективности.
Всовременных условиях большой интерес представляет метод оценки эффективностидеятельности предприятий, основанный на системном подходе к анализу результатовдеятельности. Чаще всего эта задача решается при помощи вовлечения в анализвсебольшего числа показателей и отыскания из их числа таких, которые в большейстепени отражают результативность работы коллектива прдприятия. Однако приувеличении количества показателей неизбежно возникает вопрос определения ихзначимости, роли в достижении эффективной деятельности. Для учетанаравнозначности показателей применяется их ранжирование — присвоениепоказателям фиксированной балльной оценки, которая тем больше, чем важнеерассматриваемый показатель.
И.М.Сыроежин предложил метод ранговой оценки эффективнсти.
Основуметодики представляет нормативная система показателей (НСП). НСП упорядочиваетпоказатели путем присвоения показателям соответствующих закономерностейсоотношений темпов их роста. Чем выше должен быть темп роста одного показателяпо отношению к темпам роста других, тем выше его ранг.
Рассмотримпорядок построения нормативной системы показателей.
Правилапостроения НСП
Вметодиках определены требования к отбору показателей для нормативной системы ипорядок установления их приоритетов. Требования сводятся к следующему:
Показатели,включаемые в НСП, должны отражать области воздействия субъекта.
1. ВНСП не включаются производные показатели, т.е. те показатели, которыерассчитываются как производные или являются частными других показателей,например, себестоимость, производительность труда.
2. Наборпоказателей оценивается по их воздействию на значение управляемой переменной,ее ускорение.
3. Показатели,для которых периодичноть учета больше, чем интервал регулирования режима,исключаются из дальнейшего анализа.
4. ВНСП могут входить самые разнообразные показатели, как натуральные, так истоимостные, так как фиксируется их относительная величина — темп роста.
5. НСПявляется динамичной системой: с учетом требований изменяющихся приоритетов,можно менять и системы показателей.
Следующееправило формирования НСП состоит в определении приоритетов показателей путемустановления соотношений между их ростом. Для этого используются экономическиезакономерности роста эффективности. Так, из закономерности роста прибыли какусловия, обеспечивающего эффективность производства следует, что рост этогопоказателя должен опережать рост всех остальных показателей.
Далее,из закономерности роста производительности труда вытекает, что рост объемапродаж должен обгонять рост численности работающих; из закономерности ростафондоотдачи следует, что рост объема продаж должен обгонять рост основныхфондов; из закономерности роста фондовооруженности труда — рост основных фондовдолжен обгонять ростчисленности. Из этих четырех закономерностей вместе взятыхследует, что рост прибыли должен обгонять рост рост объема продаж, который, всвою очередь, должен обгонять рост основных фондов, а рост основных фондов — рост численности работающих. Таким образом, ранг прибыли будет старше рангапоказателя, отражающего величину продаж, а он, в свою очередь, старше рангапроизводственных фондов, который будет старше ранга показателя средесписочнойчисленности работающих. Рост фонда заработной платы должен опережать ростчисленности промышленно-производственного персонала, иначе не будет обеспеченрост средней заработной платы.
Такимобразом, нормативная система рассмотренных нами показателей будет выглядетьследующим образом.
Системапоказателей, включенных в НСП. Таблица1.
Наименование показателя
Ранг
Прибыль 1 Объем продаж 2 Основные производственные фонды 3 Материальные затраты 4 Фонд заработной платы 5 Численность ППП 6
Впостроенной таким образом НСП заложено, что если фактические значения ростапоказателей будут соотносится в порядке их значимости в НСП, то в этом случаебудут выполняться условия эффективности. Задача численной оценки эффективностив этом случае сводится к оценке соотношения между оптимальной и фактическойвеличинами роста показателей, вошедших в НСП.
Такаяоценка имеет следующие преимущтва перед другими методиками расчетаэффективности:
· осуществляетсясистмный подход к анализу деятельности предприятий, поскольку в НСП входятпоказатели, отражающие основные факторы роста эффективности;
· известныезакономерности роста эффективности обощаются в единый критерий ростаэффективности, выражением которого является НСП;
· посколькув НСП входят показатели, отражающие как результаты деятельности предприятия,так и ресурсы, которые имеются у него, то прииспользовании этой методики осуществляетсяучет условий производства, в которых находится данное предприятие;
· посколькуданная методика опирается не на анализ достигнутого уровня, а на оценкудинамики, изменения основных технико-экономических показателей, то с единыхпозиций можно подходить к оценке как эффективных, так и нерентабельныхпредприятий;
· таккак в НСП фиксируется только относительная величина — темп роста показателей,то в нее могут входить самые разнообразные показатели, как натуральные, так истоимостные;
· НСПочень динамична, так как мы легко можем изменить ранги показателей, входящих вНСП, и таким образом учесть последние требования, предъявляемые кпромышленности, например, повышение конкурентоспособности продукции илиориентация на расширение рынков сбыта продукции и другие показатели.
Анализэффективности деятельности
Процессанализа эффективности по данному методу включает следующие этапы:
1. Разрабатываетсянормативная система показателей.
2. Анализируютсяотчетные данные по показателям, вошедшим в НСП. На основании аналитическихрасчетов определяется рост показателей и на его основе устанавливаются фактическиеранги.
3. Сравниваютсяоптимальные (определенные в НСП) и фактические ранги.
Математическийаппарат ранговой статистики основан на сравнении двух множеств исел — упорядоченного и неупорядоченного, и оценке их отличия между собой. В качествеупорядоченного множества выступает НСП, в которой каждый показатель имеет свойранг — фиксированное место в упорядочении.
Вкачестве неупорядоченного множества выступают фактические ранги показателей,которые определяются по величине фактического роста.
Приэтом в процессе сравнения определяются: 1) отклонения рангов путем вычитания покаждому показателю оптимального ранга их фактического (без учета знаков"-" и "+"); и 2) инверсии. Инверсия (нарушение нормальногопорядка элементов в перестановке) показывает количество показывает количествопоказателей, нарушивших порядок рангов относительно показателя, по которому производитсярасчет.
Покажемна примере расчет этих показателей (таблица2)
Расчет отклонений и инверсии
Показатели Ранговый ряд, принятый за оптимальный (НСП) (S) Индекс роста за анализируемый период
Фактический ранговый ряд (ХS)
Отклонения ранговИнверсия (МS)
Ys
Ys2
Прибыль 1 1,15 3 2 4 2 Объем продаж 2 1,14 4 2 4 2 ОПФ 3 1,17 2 1 1 Материальные затраты 4 1,18 1 3 9 Фонд заработной платы 5 1,11 6 1 1 1 Численность ППП 6 1,12 5 1 1 ИТОГО 20 5Дляоценки отличия фактических рангов от нормаивных используются коэффициентыСпирмена и Кендалла.
/>Коэффициент Спирменаучитывает отличия по отклонениям и определяется по формуле:
Коткл= 1 —
где YS — разность между фактическим и оптимальым рангами;
n — количество показателей в НСП.
/>Коэффициент Кендалларассчитывается на оновани инверсии по формуле:
/>Коткл = 1 —
гдеМS — инверсия S-гопоказателя.
Оптимальнымзначением даных коэффициентов является 1, так как в этом случае нет отклоненияпо рангам фактических показателей от нормативных.
Эффективностьопределяется коэффициентом результативности (Кр) по формуле:
/> <td/>(1+ Коткл)(1 + Кинв)
4
Кр=
Внашем случае фактическая эффективность составит:
/> <td/>6 * 20
6(36 — 1)
Коткл= 1 - = 0,429
/> <td/>4 * 5
6(6 — 1)
Кинв= 1 - = 0,334
/> <td/>(1+ 0,429)(1 + 0,334)
4
Кр= = 0,476
Достигнутаяэффективность ниже ожидаемой в 2 раза (1/0,476 = 2,1). Анализ отклоненийпозволяет выявить причины. Основное воздействие на фактическую эффективностьоказало снижение объема продаж, что естественно отразилось на прибыли. То жевоздействие оказал рост материальных затрат. Причина могла состоять в проведенииорганизационно-технических мероприятий, так как индекс роста основныхпроизводственных фондов превысил ожидаемый по НСП.
Заключение
Эффективностьуправления представляет собой результативность деятельноси конкретнойуправляющей системы, которая отражается в различных показателях как объектауправления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления),причем эти показатели имеют как количественные характеристики.
Каждомуварианту системы управления соответствует определенное значение критерияэффективности, и задача оптимального управлениясостоит в том, чтобы найти иреализовать такой вариант управления, при котором соответствующий критерийпринимает наивыгоднейшее значение. Таким образом, под оптимальным управлением понимаетсятакая совокупность управляющих воздействий, совместимая с наложенными насистему ограничениями, которая обеспечивает наивыгоднейшее значение критерияэффективности.
Следовательно,в отношении управляемой системы имеется группа критериев, которые могут бытьопределены в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой вконкретный отрезок времени, и конкретными условиями работы данного предприятия,отрасли.
Задачауправляющей системы заключается в обеспечении заданного критерия или несколькихсовпадающих совпадающих критериев.
Такимобразом, повышение эффективности системы управления производством предполагаетнахождение наилучших организационных форм, методов, технологии управленияконкретным объектом в целях достижения управляемой системой определенныхтехнико-экономических результатов в соответствии с заданным критерием илисистемой критериев.
Списоклитературы
1.Основы управления производством: Учебник для студентов экон. спец. ВУЗов / Д.М.Крук, О.А. Дейнеко, Р.А. Громова и др.; Под ред. Д.М. Крука. — 3-е изд.,перераб. и доп. - М.: Экономика, 1998г.
2.Страхова Л.П. Методы формирования и организации управления предприятиямихимического комплекса. Часть 1: Учебное пособие / ГУУ. — М., 2001.