Реферат: Этапы развития системы управления экономикой в РФ

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Государственнный комитет РФ по высшему образованию

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Пермский Государственный Университет.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Кафедра экономики, предпринимательства и менеджмента.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Реферат

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Потеме

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">:<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">’’Этапы развитиясистем управления экономикой в России.’’

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">По предмету

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">:<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Экономика региона.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Выполнил студент

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"> IV<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"> курса экономического факультета

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">группы МН-2...

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">..<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">… ПавловскийД.Ю.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Научный руководитель… РомановаЛ.А

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Пермь, 1996 г.

Содержание.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;text-transform: none;font-weight:normal"> TOC o «1-2»

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">1. Введение.… <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON _Toc373730038   PAGEREF _Toc373730038 3<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal; mso-no-proof:yes">2. Формирование системы управления экономикой.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON _Toc373730039   PAGEREF _Toc373730039 4<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">2.1. Трудности переходногопериода.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730040   PAGEREF_Toc373730040 4<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">2.2. Период «политикивоенного коммунизма» 1918 — 1921 гг. и переход к НЭПу.      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730041   PAGEREF_Toc373730041 5<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal; mso-no-proof:yes">3. Централизация в системе управления.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON _Toc373730042   PAGEREF _Toc373730042 5<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">3.1. Период индустриализации (к.20-х — к.30-х )…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730043   PAGEREF_Toc373730043 5<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">3.2. Период ВеликойОтечественной Войны.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730044   PAGEREF_Toc373730044 6<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">3.3. Перестройка управленияэкономикой в послевоенный период.  

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON _Toc373730045   PAGEREF _Toc373730045 7<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal; mso-no-proof:yes">4. Поиск нового качества системы управления.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON _Toc373730046   PAGEREF _Toc373730046 8<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">4.1. Хозяйственная реформа1965 года.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730047   PAGEREF_Toc373730047 8<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">4.2. Затягивание процессасовершенствования управления в 70-е гг.     

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730048   PAGEREF_Toc373730048 8<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">4.3. Радикальная реформасистемы управления ( 1985-к.80х гг.)..

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730049   PAGEREF_Toc373730049 9<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal; mso-no-proof:yes">5. Заключение.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON _Toc373730050   PAGEREF _Toc373730050 10<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;text-transform:none;font-weight:normal;mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">5.1. Литература.…

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes">GOTOBUTTON_Toc373730051   PAGEREF_Toc373730051 11<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-variant:normal !important; mso-no-proof:yes"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-variant:normal !important;mso-no-proof:yes">

 

1.<span Times New Roman"">          

Большой интерес представляетсобой рассмотрение исторического аспекта развития теории управления.Весь процесс развития методологии и практикиуправления экономикой России после революции 1917 года  можно с известным приближением разбить на трибольших этапа, каждый из которых включает в себя несколько относительносамостоятельных стадий хозяйственного строительства и соответствующегосовершенствования системы управления.

Первый этап охватывает время сустановления Советской власти и до второй половины 20-х годов, т. е. периодстановления системы управления экономикой как единого целого в условияхмногоукладной экономики. В эти годы происходит интенсивный процесснационализации ключевых отраслей и восстановления хозяйства, разрушенногогражданской войной. Одновременно шаг за шагом создаются сначала важнейшиеэлементы, а затем и система государственного управления экономикой и соответствующаясеть организационных отношений.

Второйэтап развития теории и практики управления экономикой, начавшийся в конце 20-х — начале 30-х годов и продолжавшийся до 60-х годов,связан с глубокими структурными сдвигами в материально-технической базе всехотраслей народного хозяйства.

Третийэтап перестройки и совершенствования системы управления связан с поискомнаиболее эффективной системы управления экономикой с целью получения наибольшейотдачи от огромного производственного и научного потенциала накопленногостраной в послевоенное время. В середине 80-х годов были созданы предпосылки кформированию нового, четвертого этап в историческом развитии системы управленияи методов хозяйствования в нашей стране. Этот этап определил общую тенденцию наперспективу — смещение центра тяжести системы управления в сторонусамоуправления.

Некоторыеиз этапов включают несколько подэтапов, выделившихся в силу своей специфики (НЭП, Великая Отечественная война ).

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">
2.<span Times New Roman"">          2.1.<span Times New Roman"">      

Особенностьпервых лет переходного периода состояла в том, что нужно было одновременно«оживить», привести в движение почти остановившийся производственныйорганизм и сформировать по существу заново систему его управления, т.е. нужнобыло не просто восстановить разрушенное, наладить расстроенные межхозяйственныесвязи, но и перейти к планомерному функционированию и развитию экономики вцелом. При создании качественно новой системы управления экономикой учитывалсяи опыт государственного регулирования производства, накопленный вдореволюционной России. В годы первой мировой войны в русской промышленностибыли созданы государственно-монополистические органы для контроля ирегулирования военного производства. Весьма широкие полномочия имело тогда Особоесовещание по обороне:распределение заказов, принуждение предприятий к приему таких заказов и ихвыполнению, регулирование материальных запасов, цен, зарплаты.

В июле1917 года в качестве единого регулирующего центра был создан Главный экономическийкомитет. Страна была разделена на 11 районов и в каждом районе действовалисоответствующие уполномоченные и комитеты.

ВысшийСовет Народного Хозяйства,созданный в конце 1917 года, сделал много для создания системы управления иналаживания работы промышленности в новых послереволюционных условиях. Шелпостоянный поиск рациональной организационной структуры, сочетающей отраслевойи региональные подходы к регулированию производства. Первоначально принятаямногоступенчатая схема: заводоуправление àрайонный СНХ àобластной СНХ àВСНХ — оказалась малоэффективной, так как в условияхнехватки транспорта и расстроенных связей с поставщиками само заводоуправлениене в состоянии было обеспечить нормальный ход производства и было вынуждено покаждой мелочи обращаться в центр. В свою очередь ВСНХ при падении производстване всегда мог положиться на местное руководство и должен был вникать во вседетали деятельности заводов.

2.2.<span Times New Roman"">      

Острый продовольственныйкризис переплетался с топливным, а тот в свою очередь с транспортным. Выпускпромышленной продукции по сравнению с дореволюционным резко упал. Основныесельскохозяйственные районы сильно пострадали от засухи 1921 г. Создаютсяспециальные продовольственные отряды, которые изымают излишки хлеба у крестьянв виде продразверстки. Практика еще раз показала, что существует устойчиваясвязь между заинтересованностью, производительностью и реальными доходами.Реальный уровень уровень жизни населения падал. В этих условиях правительствоосуществляет ряд мероприятий, которые получилиназвание «новая экономическая политика»: создается эффективная налоговая система,восстанавливается денежная, кредитная, финансовая система, принимается планГОЭЛРО. НЭП базировалась на радикальной реформе управления промышленностью,суть которой сводилась к предоставлению предприятиям большей самостоятельности.Узловым моментом перестройки явилось создание трестов и синдикатов. Центртяжести управления госпромышленностью сместился «сверху — вниз».Сокращаются возможности ВСНХ воздействовать на оперативную деятельностьтрестов. Образование хозрасчетных трестов и синдикатов, активизациятоварно-денежных отношений и неизбежное при этом усиление центробежных устремленийпоставили новые задачи в деятельности ВСНХ. На первое место в его деятельностибыло поставлено общее регулирование госпромышленности, наблюдениеза кооперативной и частной промышленностью. В составе ВСНХ остались всего 3главных подразделения.

3.<span Times New Roman"">          

Новыйкрупный этап в развитии системы управления, начавшийся вместе с принятиемпервой пятилетки, продолжался примерно до середины 60-х годов. Он был связан скачественными преобразованиями в производстве, коренной технической реконструкциейвсех отраслей народного хозяйства.

3.1.<span Times New Roman"">      

Врезультате перестройки организационной структуры в 1932 году была создана новаясистема отраслевого управления промышленностью. ВСНХ как орган управления былупразднен. Вместо него на общесоюзном уровне сначала были созданы три наркомата:тяжелой, легкой и лесной промышленности. Постепенночисло наркоматов увеличивалось, что отражало углубление разделения труда междуними. Местные СНХ были преобразованы в республиканские наркоматы легкойпромышленности и краевые управления.

Ксередине 30-х годов в результате организационных преобразований  в отраслях промышленности сложиласьтрехзвенная (наркомат — главк — предприятие) иличетырехзвенная система управления:наркомат-- главк — трест — предприятие. Первая схема нашла применение вмашиностроении и станкостроении, а вторая — в металлургической, топливной,пищевой, легкой промышленности. Тресты сохранились в тех отраслях, где большоеколичество предприятий было разбросано на больших территориях и главку труднобыло обеспечить конкретное руководство ими. Однако общая тенденция проявляласьв ликвидации трестов и объединений и переходе к трехзвенной системе.

Основнойзадачей главков было оперативное руководство техническим развитием своейподотрасли: внедрениеновой технологии, освоение новых видов продукции, улучшение ее качества. Вработе главков сочетались техническое и планово-организационное руководствопредприятиями и подотраслью в целом.

Индустриализациястраны остро поставила вопрос о рациональном размещении производительных сил натерритории страны, а вместе с тем и о совершенствовании управления хозяйствомна местах. Вместо устаревшего административного деления на губернии, волостибыли созданы новые экономические регионы — края и области, которыепредставляли собой более или менее сформировавшиесятерриториально-производственные комплексы в общественном разделении труда.Региональным органам управления были делегированы значительные полномочия пооперативному руководству хозяйством, что позволило эффективней маневрироватьресурсами на местах.

3.2.<span Times New Roman"">      

С первыхже военных дней были внесены существенные изменения в организационную структурусистемы планового управления экономикой. Прежде всего усилилась централизацияпри распределении всех ресурсов. Государственный Комитет Обороны (ГКО)был образован 30 июня 1941 года. Он объединил в себе экономическое,политическое и военное руководство. Основная ось оперативного руководствавоенной экономикой проходила через ГКО — наркоматы — предприятия. ГКО неимел своего особого аппарата и не занимался организацией непосредственноговыполнения того или иного вопроса. Главная его функция состояла вконтролировании работы наркоматов. Действовал он через партийные игосударственные органы. В случае необходимости при ГКО создавались спецкомитетыи комиссии.<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Компетенциянаркоматов была расширена. Им предоставлялось право самостоятельно распределятьи перераспределять материальные ресурсы, производить капвложения навосстановление предприятия за счет текущих расходов.

3.3.<span Times New Roman"">      

Параллельнос переводом экономики на мирные рельсы и восстановлением хозяйства происходилаперестройка системы планового управления. В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО.Его функции по управлению народным хозяйством перешли к Совету НародныхКомиссаров, который в 1946 году был преобразован в Совет Министров СССР.На базе наркоматов оборонной промышленности образовался ряд машиностроительныхминистерств, сориентированных на выпуск гражданской промышленности.

Преодолениехозяйственных трудностей искали в организационной перестройке. Сначала был взяткурс на узкую специализацию министерств, но эти преобразования не оправдалисебя, и в 1949-м году начался процесс слияния министерств. Для решения крупныхпроблем часто создаются специальные органы. С этой целью были образованГоскомитет по снабжению народного хозяйства (Госснаб СССР). Госснаб сталработать в контакте с Госпланом, составляя подробную номенклатуру распределенияпродукции, а министерства, получая соответствующие фонды и ресурсы,осуществляли оперативное снабжение подведомственных предприятий.

Посколькурешено было вновь вернуться к пятилетке как основной форме планирования, возрослароль Госплана как органа, разрабатывающего основные направления развитияэкономики на длительную перспективу. В июне 1955 года Госплан был разделен надва органа — Госкомиссию по перспективному планированию (Госплан) иГоскомиссию по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссия).На первый возлагалась разработка пятилетних и перспективных планов, а такжеконтроль за их исполнением. В функцию второго входила разработка годовых иквартальных планов развития народного хозяйства.

4.<span Times New Roman"">          4.1.<span Times New Roman"">      

Всёсильнее и настоятельнее становились требования о качественных структурныхсдвигах в производительных силах, всё отчетливее и острее проявлялисьнеобходимость кардинального совершенствования действовавшего в тот периодхозяйственного механизма, несоответствие директивно-мобилизационных методовуправления, сложившихся в 30 — 40-х годах, новым экономическим условиям.Происходило замедление темпов эк. роста, в том числе производительности труда впромышленности. Для того чтобы лучше приспособить систему хозяйственногоуправления к решению данных проблем хотели добиться наиболее правильногосочетания централизованного госпланирования и усиления экономическогостимулирования производства. Намечалось осуществить меры по:

*<span Times New Roman"">          

 совершенствованию планирования;

*<span Times New Roman"">          

 усилению экономического стимулирования ихозрасчета;

*<span Times New Roman"">          

 улучшению организации управленияпромышленностью.

При этомпроявились три аспекта преобразований в области организационной структуры: укрепление централизованных начал в управлениипромышленностью, ликвидация совнархозов и формирование объединений.

4.2.<span Times New Roman"">      

Напротяжении всех 70-х годов совершенствование методов управления считалось однимиз узловых вопросов экономической политики. В первую очередь целесообразно быловзяться за решение вопросов, отложенных по тем или иным причинам в1965 году, втом числе за перестройку организационной структуры управления отраслями исоздание производственных объединений. При двухзвенной системе производственныеобъединения и крупные предприятия непосредственно подчиняются министерству.Трехзвенная система управления включает министерство, республиканскоепромышленное объединение, производственное объединение. Таким образом, основнымхозрасчетным звеном отраслевой структуры организации и управления сталипроизводственные объединения.

Вновьбыла выдвинута задача превратить пятилетку на деле в основную формупланирования. Этой задаче послужила и подготовка так называемых целевыхпрограмм. Широкое внедрение на этом этапе в плановую практику целевых программозначает, что круг наиболее сложных вопросов рассматривается более всесторонне,с учетом факторов, которые способствуют или тормозят их решение. Однако в начале80-х годов произошло дальнейшее замедление темпов экономического роста, чтоговорит о недостаточности принятых в 70-е годы мер по совершенствованиюпланирования, изменению организационных структур.

4.3.<span Times New Roman"">      

В силувышеперечисленных обстоятельств вновь начался поиск более действенных решенийпо перестройке системы управления. Исходное положение концепции реформысостояло в том, чтобы сохранив единство централизма и самоуправления на местах,изменить балансировку системы управления, сместить ее центр тяжести в сторонубазисных звеньев производства — объединений, предприятий.<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Принципиальноеположение общей концепции реформ — переход к экономическим методам управления.Это переход от административно-директивных методов к экономическим отношениям.Ставилась задача перестройки народнохозяйственного планирования в сторонуусиления его воздействия на рост эффективности производства как важного фактораразвития страны.

На этомэтапе резко возрастает роль региональных звеньев управления. Для улучшениякоординации деятельности центральных, отраслевых и местных органов управлениябыли найдены оптимальные организационные структуры — территориально-производственные комплексы ( ТПК ). Здесь углублялосьрегиональное разделение труда с учетом особенностей и преимуществ местныхприродных условий, демографической ситуации, развития транспорта и т.п.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
5.<span Times New Roman"">          

 Вначале 90-х годов в России, уже каксамостоятельном государстве, происходит становление качественно новой системыуправления экономикой. Переход от планового ведения дел в народном хозяйстве ксвободным рыночным отношениям позволяет выделить этот период в отдельный этап вразвитии системы управления экономикой. Этот этап включает в себя два подэтапа( 91 — 93 гг., 93 — настоящий момент ). Однако опыт управления, накопленный запредыдущий период не является бесполезным.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">
5.1.<span Times New Roman"">      

<span Times New Roman"">       

 Аганбегян А.Г. Сочетание отраслевого итерриториального принципов управления экономикой. М:1980 г.

<span Times New Roman"">       

 Белоусов Р.А. Исторический опыт плановогоуправления экономикой СССР. М: Мысль,1987 г.

<span Times New Roman"">       

 Виханский О.С. Проблемы развития управленияобщественным производством. М: МГУ, 1991г.

<span Times New Roman"">       

 Коржихина Т.П. История госучреждений СССР. М:Высшая школа, 1986 г.

<span Times New Roman"">       

 Романова Л.А. Экономика региона:самостоятельность и госрегулирование. П: ПГУ, 1994 г.

<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal">Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US;font-weight:normal">: <span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Мысль, 1987 г.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

ВиханскийО.С. Проблемы развития управления общественным производством. М: МГУ, 1991 г.
еще рефераты
Еще работы по менеджменту (теория управления и организации)