Реферат: Оценка эффективности инновационного проекта

<span Verdana",«sans-serif»">МосковскийГосударственный Университет

<span Verdana",«sans-serif»">ИнженернойЭкологии

<span Verdana",«sans-serif»">_______________________________________________________________

Кафедра«Менеджмент»<span Century Gothic",«sans-serif»; color:#333333;text-shadow:auto">Курсовой проектПо дисциплине

Инновационный менеджмент

<span Times New Roman",«serif»">Натему:

«<span Century Gothic",«sans-serif»">Оценкаэффективности инновационного проекта

»

<span Garamond",«serif»">

Студент: Золотцева Н.В.

Группа №592

Вариант №10

Руководитель:Лапшина О.В.

МОСКВА 2001 г.<span Monotype Corsiva";font-weight:normal">

<span Times New Roman"">Содержание<span Times New Roman",«serif»">

1)<span Times New Roman"">        

Теоретическая часть

1.1<span Times New Roman"">          

Введение -------------------------------------------------------3 стр.

1.2.<span Times New Roman"">        

Основы государственного регулирования
инновационной деятельности -----------------------------5 стр.

1.3.<span Times New Roman"">        

Механизм формирования государственной
 инновационной политики---------------------------------7 стр.

1.4.<span Times New Roman"">        

Формирование государственной инновационная политики в зарубежныхстранах -----------------------------------------8 стр.

1.5.<span Times New Roman"">        

Методы государственного воздействия в области инновационнойдеятельности------------------------------12 стр.

1.6.<span Times New Roman"">        

Государственные заказы-------------------------------------14 стр.

1.7.<span Times New Roman"">        

Особенности государственного регулирования
 инновационной деятельности в Российской
Федерации-------------------------------------------------------15 стр.

2)<span Times New Roman"">        

Расчетная часть

Оценкаэффективности инвестиционного проекта--------------------18 стр.

2.1. Расчет показателей по годам----------------------------------21стр.

2.1.1.Расчет денежного потока ----------------------------21 стр.

2.1.2.Расчет инвестиционных вложений ----------------23 стр.

2.2. Расчет показателейэффективности --------------------------23 стр.

2.2.1. Расчет дисконтированных величин денежного
 потока и инвестиционных вложений-------------23 стр.

2.2.2. Расчет показателей эффективности----------------24 стр.

2.3. Анализ показателей эффективности и оценкаэффективности инновационного проекта---------------------------------------26стр.

Оптимизированный инновационный проект

2.4. Расчет показателей погодам-----------------------------------30 стр.

2.4.1.Расчетденежного потока ------------------------------30 стр.

2.4.2. Расчетинвестиционных вложений -----------------32 стр.

2.5. Расчет показателейэффективности---------------------------32 стр.

2.5.1. Расчет дисконтированных величин денежного
 потока и инвестиционныхвложений--------------32 стр.

2.5.2. Расчет показателейэффективности-----------------33 стр.

2.6. Анализ показателей эффективности  и оценка
 эффективности оптимизированного
инновационного проекта----------------------------------------34 стр.

Заключение--------------------------------------------------------------35 стр.

Библиография -----------------------------------------------------------37стр.

<span Monotype Corsiva"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Courier New»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<span Monotype Corsiva";mso-bidi-font-family:«Monotype Corsiva»">1.<span Times New Roman""> 

Государственноерегулирование инновационной деятельности

1.1.<span Times New Roman"">       

 Введение

Основу эффективности национальной экономикисовременной России составляет наряду с природными и трудовыми ресурсами инаучно-технический потенциал страны. Переход экономики в новое качественноесостояние увеличил значимость инновационной деятельности, развития наукоемкихпроизводств, что в конечном счете является важнейшим фактором выхода изэкономического кризиса и обеспечения условий для экономического роста.

«В широком смысле слова инновационная деятельность — это момент жизнедеятельности обществ, включающий в себя социально-политические,экономические, общественные и другие факторы общественного развития.

В узком («специфически экономическом) смысле словаинновационная деятельность направлена на обеспечение нового уровнявзаимодействия факторов производства, благодаря использованию новыхнаучно-технических знаний.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Содержание инновационной деятельности вэкономической сфере является создание и распространение новшеств в материальномпроизводстве. Она представляет собой звено между научной и производственнойсферой, в результате взаимосвязи которых реализуются технико-экономическиепотребности общества..

Инновационную сферу от научной и производственнойотличает наличие специфической маркетинговой функции, специфических методовфинансирования, кредитования и методов правового регулирования, а также, чтонаиболее важно, особой системы мотивации инновационной деятельности. В конечномсчете, эти методы предопределяются спецификой инновационного труда икругооборота средств, получения экономического дохода и инновационногопродукта.

В условиях экономической реформы, направленной наобеспечение стабилизации и перехода к экономическому росту, необходимаразработка мероприятий для сохранения научно-технического потенциала, егоразвития и поддержки.

Для России сейчас особую значимость приобрелотворческое использование опыта развитых стран по реализации мер государственнойподдержки инновационных процессов в экономике, что в итоге позволитсформироваться отечественную систему стимулирования инновационной деятельности.

Сегодня только государство способно приостановитьразрушение накопленного научно-технического потенциала в России, обеспечитьнеобходимыми объемами инвестиций, с помощью государственных долгосрочных икраткосрочных программ.

В этой связи, мне кажется целесообразным поподробнееостановиться на методах государственного регулирования инновационнойдеятельности.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

1.2.<span Times New Roman"">       

Основы государственного регулирования инновационной деятельности

«Государственное регулирование инновационнойдеятельности, реализуемое посредством целенаправленного воздействия органовгосударственного управления на экономические интересы институтов инновационнойсферы, предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакцийэтих институтов на действия государственных организаций»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

.Таким образом орган государственного управления осуществляет регулирующеевоздействие на объект инновационной деятельности так, чтобы получать желаемыерезультаты.

Орган государственного управления выбираетконкретные меры воздействия, которые изменяют экономическое поведениеинновационных организаций в процессе создания инновационного продукта, или нарынке инноваций в целом. Государственное регулирование может расширитьвозможности реализаций, не изменять эти возможности, или затруднять достижениепоставленных целей организации. С другой стороны, организация может и неизменять свое поведение в результате принятых мер, а может и выполнять желаемыеорганами государственного управления действия, а может и «обойти» установленныепрепятствия, изменив методы или сферу деятельности.

Вероятные реакции инновационных организаций на положительныемеры государственного регулирования могут быть следующие:

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

При уменьшении возможностей реакцииорганизации будут следующие:

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

В разных странах по-разному государство регулируетинновационную деятельность в дополнение к рыночному регулированию, инициируетконкурентную борьбу между товаропроизводителями. Однако конкурентная борьбатоваропроизводителей чаще всего привязана у краткосрочному финансовому эффекту.Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение перспективныхисследований и разработок, связанных с высокой степень риска инеопределенностью, большими издержками, Также огромное влияние оказываетсоциальные и экономические проблемы.

В условиях, когда высока неопределенностькоммерческого успеха инновационного проекта, велики затраты финансовыхресурсов, частный сектор предпочитает ориентироваться не на перспективное, а насуществующее соотношение спроса и предложения. В этой связи, задачейгосударства становится формирование системы поддержки малого инновационногобизнеса, которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров,проведение маркетинговых разработок в том числе на внешнем рынке.

Основными функциями государственных органов винновационной сфере являются следующие:

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

Ø<span Times New Roman"">

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3].

Государственное регулирование базируется на выбореприоритетов, генеральных стратегических направлениях и ориентиров эффективногонаучно-технического и социально-экономического развития. Одной из задачгосударственного регулирования является проведение комплекса мер поорганизационно-нормативной и государственной финансово-ресурсной поддержкеинновационной активности предприятий.

Государственное регулирование использует формы иметоды, соответствующие потенциальными возможностям, которые предоставляютсуществующие рыночные отношения. В Германии и Японии, где традиционно придаютособо важную роль государственному воздействию на функционирование рыночнойэкономики, используют меры протекционизма, направленные на сдерживаниестихийной конкуренции, с выгодой для хозяйствующих субъектов.

«Государство формирует цели и принципы в областисвоей политики и собственные приоритеты в инновационной и научной сферах.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

При этом необходимо различать научно-техническую и инновационную политику. Впервом случае государство преследует цель получения новых научных знаний. Цельинновационной политики – создание и потребление инноваций, удовлетворяющихличные и общественные потребности.

Рассмотрим механизм формирования государственнойинновационной политики.

1.3.<span Times New Roman"">       

Механизм формирования государственной инновационной политики

Организационной формой разработки государственнойинновационной политики могут служить взаимодействующая совокупность министерстви ведомств, ответственных за различные сферы научно-технического,инновационного и экономического потенциалов, а также общественные организациисубъектов научной деятельности и потребителей инновационной продукции –субъектов сферы производства<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

.Данные о фактическом состоянии инновационной сферы могут быть получены черезсистему статистической отчетности и СМИ, а сведения о конфликтных ситуациях –через судебную систему и арбитражные суды. Определенную роль в получении данныхо состоянии инновационной сферы играют каналы личного общения.

Сопоставление фактического состояния инновационнойсферы и целей государственной инновационной политики осуществляется органамигосударственного управления, субъектами инновационной деятельности и отдельнымиспециалистами.

Не соответствующая целям государственнойинновационной политики ситуация является проблемной и требует специальногоанализа, выполняемого органами государственного управления или отдельнымиисследовательскими организациями. Разработка вариантов разрешения проблемнойситуации должна происходить в рамках стратегий с учетом законов, определяющиххозяйственное устройство и допустимые методы его изменения. В принятииконкретных решений по проблемным ситуациям принимают участие органыгосударственного управления либо решения согласовываются с ними.

Определение результатов реализации государственнойинновационной политики осуществляется в ходе получения сведений о поведениисубъектов инновационной деятельности и соотношения этих данных с целямиполитики. Это приводит к выявлению отклонений между фактическими и желаемымирезультатами.

Определение целей политики государства базируется напринципах и механизме реализации этой политики. К основным принципамгосударственной политики в научной и инновационной деятельности относятся:

q<span Times New Roman""> 

q<span Times New Roman""> 

q<span Times New Roman""> 

q<span Times New Roman""> 

q<span Times New Roman""> 

q<span Times New Roman""> 

q<span Times New Roman""> 

  международного научного инновационногосотрудничества.

1.4.<span Times New Roman"">       

Формирование государственной инновационная политики в зарубежныхстранах

Механизм формирования и реализациинаучно-технической и инновационной политики в странах мирового сообществаразличен, поскольку в разных странах неодинаково соотношение функцийгосударства и рынка, различны организационные структуры управления наукой.Однако в странах с рыночной экономикой сходны закономерности развитияпроизводства и одинаковы подходы к инновационной деятельности, в частности, кучету ее долгосрочных тенденций и последствий.

К особенностям реализации научной и инновационнойполитики в разных странах относятся различные доли расходов на исследования и разработкив валовом национальном продукте. Здесь является лидером Швейцария, затем идутГермания, далее Япония, Швеция, Южная Корея и США. По объему финансирования НИРи ОКР в число лидирующих стран мира входят Япония, Германия, Швеция, Швейцария,Южная Корея и США. Ко второй группе «стран высокой технологии» относятсяВеликобритания, Франция, Нидерланды, Италия, ряд других европейских стран иТайвань.

По уровню и формам поддержки в мировой практикепринято выделять:

ü<span Times New Roman"">

ü<span Times New Roman"">

ü<span Times New Roman"">

При осуществлении стратегии активноговмешательства государство признает научную, научно-техническую иинновационную деятельность главными и определяющими факторами экономическогороста национальной экономики. Как правило, избрание данной стратегиипредполагает существенные изменения в законодательстве и во внешней политикегосударства.

Так, в Японии, руководствующейся данной стратегией,наблюдается тесные связи между органами государственного управления итоваропроизводителями. Государство не только выполняет ориентирующие функции,но и играет активную роль в организации и финансировании многих важных программи проектов.

Стратегия активного вмешательства наряду сфинансированием высшей школы и значительными льготами коммерческиморганизациям, осуществляющим собственные НИОКР, активизирует инновационнуюдеятельность в Японии, Франции, Нидерландах и других странах.

Стратегия децентрализованного регулированияболее сложный механизм участия государства в научной и инновационной сфере.Государство, использующее эту стратегию, сохраняет главную, лидирующую роль, нопри этом отсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегииактивного вмешательства.

Например, государство предлагает в экономическойсфере созданные в госсекторе научно-технические новшества и создаетинфрастуктуру инновационной сферы; формирует условия, способствующие повышениюинновационной активности всех участников инновационной сферы; выделяетгосударственные ресурсы для создания начального спроса на нововведения. Приосуществлении этой стратегии используются налоговые льготы и прочие стимулыинновационной активности. Данная стратегия реализуется в США, Великобритании иряде других стран.

В отличие от стратегии активного вмешательства, прикоторой «ведущая роль в выборе приоритетов научно-технического развитияпринадлежит государству, в стратегии децентрализованного регулирования напервое место в научно-технической и инновационной деятельности выходят субъектыхозяйствования, а государство стремится создать им благоприятные правовые,экономические и другие условия для этой деятельности.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Смешанная стратегия используется встранах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор,и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциалаотраслей этого сектора. В этом случае по отношению к государственнымпредприятиям государство использует стратегию активного вмешательства, а костальным стратегию децентрализованного регулирования. Подобная практика получила распространение в Швеции.

«В США, с помощью крупномасштабных  целевых проектов государственноерегулирование инновационных процессов осуществляется в следующих основныхнаправлениях:

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

v<span Times New Roman"">

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

Япония и Южная Корея начали реализацию политикипревращения стран из «имитаторов» и «рационализаторов» в творцов технологий,прежде всего в таких областях, как информационные системы, механотроника,биотехнологии, новые материалы, за счет государственной политики, котораяобеспечивает восприимчивость к достижениям мирового научно-техническогопрогресса через координацию действий различных секторов в области науки итехнологий.

В Японии для развития экспортного производстваиспользуются не только прямое субсидирование и другие традиционныеэкономические и административные способы воздействия на экспортеров, но испецифичные косвенные методы, к числу которых относятся целевое распределениефинансовых средств, предоставляемых частными банками и сосредоточение их вприоритетных отраслях.

К основным направлениям инновационной политики,осуществляемой странами, входящими в Евросоюз, относятся:

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

Повышение роли государства в области инновационнойдеятельности одно из важнейших факторов при условии, когда фирме выгодна идоступна непрерывная инновационная деятельность, а рынок не всегда может ей этопредоставить.

Функция дополнительного стимулированияосуществляется государством посредством инструментов экономической политики(кредит, налоги, антитрестовское законодательство, регулирование международногообмена технологиями и др.), что позволяет существенно уменьшить стоимость еересурсов и повысить их доступность и качество.

Другой причиной повышения роли государства в областиинновационной деятельности является стремительный рост затрат, необходимых дляее осуществления. Это связано в первую очередь с увеличением затрат нанаучно-исследовательское оборудование, приборы и инструменты, и повышениемзаработной платы высококвалифицированных научно-технических и инженерных кадров.

Для развития информационного обеспечения НИОКРсоздан Европейский информационный центр. В 90-е годы стали приниматься целевыепрограммы: по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР *»ВЭЛЬЮ»);Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологииинформационных систем («ЭСТПРИТ»), программа по исследованию передовых способовсвязи в Европе (РАСЕ). Целью этих программ является повышениеконкурентоспособности европейских компаний на рынках высоких технологий.

Активное участие государства в инновационнойдеятельности связано с необходимостью долгосрочного прогнозирования результатовнаучно-технической и инновационной деятельности. Эффективность нововведения взначительной степени зависит от правильности выбора области и вида инновации ивремени их внедрения.

Развитие инновационной деятельности и увеличениеобъема ресурсов, вовлекаемых в инновационный процесс, определяют необходимостьсотрудничества и кооперации как частных, так и государственных субъектов (фирм,университетов, государственных лабораторий и др.) Через кооперацию деятельностивсех вовлеченных в инновационный процесс субъектов реализуется организационнаяфункция государства.

1.5.<span Times New Roman"">       

Методы государственного воздействия в области инновационнойдеятельности.

Независимо от уровня регулирования сферыинновационной деятельности в различных странах осуществляются мероприятиягосударственной инновационной политики. Они могут быть объединены в три блока,связанные с финансированием, распространением технических знанийи конкуренцией.

Основной составляющей системы государственнойподдержки инновационной деятельности является финансирование. Средства могутбыть представлены крупным, средним и малым предприятиям на разных этапахинновационной деятельности, особенно на первых этапах, что предполагаетсявысокой неопределенностью ее результатов, сложностью оценки отдачи вложения вних, высокой капиталоемкостью начальных этапах инновационного процесса. Системагосударственных мероприятий, касающихся конкуренции предпринимательского бизнеса,занятого инновационной деятельностью, направлена на преодоление влиянияолигопольнорегулирующих сил в рамках самого рынка.

Методы воздействия государства в областиинновационной деятельности можно подразделить на административные и экономические( прямые и косвенные). Соотношение их определяется экономической ситуациейв стране и концепцией государственного регулирования – с упором на рынок или нацентрализованное воздействие.

Административные методы осуществленияинновационной политики, в отличие от директивных методов управления вцентрализованной системе хозяйствования, в условиях рыночных  отношенийбазируются на законодательной основе. «Административное вмешательство государствав инновационную деятельность посредством правового нормирования патентнойполитики государства и политики стандартизации позволяет хозяйствующимсубъектам сохранять монополию на новизну и достигать унификации продукциитоваропроизводителей.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Наиболее действенными методами инновационногорегулирования являются экономические, основанные на учете мотивационныхфакторов товарного производства. Они отличаются от административныхнедирективным характером и использованием экономических рычагов и регуляторов.

К прямым методам экономического воздействияотносятся инвестирование в виде финансирования (целевого,предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга,фондовых операций, планирование и программирование, а также государственноепредпринимательство и государственные заказы.

Задачей косвенных экономических методовявляется формирование общественных, а не индивидуальных условий инновационнойдеятельности. Среди них традиционно используются:

ü<span Times New Roman"">

ü<span Times New Roman"">

ü<span Times New Roman"">

ü<span Times New Roman"">

Наиболее значительными косвенными методами являются кредитнаяи налоговая политика Кредитная политика регулирует объем финансовыхресурсов, доступных для финансирования нововведений., а также осуществляетуправление уровнем ссудного процента.

Налоговой политикой могут быть предусмотреныналоговые субсидии на определенные виды деятельности, в частности, исключениеиз суммы облагаемой налогом части доход, связанных с созданием и внедрениемновых машин и оборудования и проч.

К методам косвенного воздействия на инновационнуюдеятельность относится регулирование международного технологического обмена,т.е. режима экспортного и импортного контроля за передачей технологии.

Специфической формой воздействия государства наинновационную деятельность является сбор и обработка данных, необходимых длядолгосрочного прогнозирования и планирования технологического развития.

1.6.<span Times New Roman"">       

Государственные заказы.

Для фирм участие в государственныхнаучно-технических и инновационных проектах служит источником знаний и опыта.Творчески сотрудничая с университетами, государственными лабораториями идругими частными фирмами. Выполняя государственные заказы, фирмы получают отгосударства финансовые средства и доступ к уникальному и дорогостоящемунаучно-техническому оборудованию и другим технологическим и нетехнологическимресурсам, которыми располагает государство.

Государственный заказчик, в отличие отнегосударственного, не имеет права произвольно изменять стоимость работ, адолжен руководствоваться государственными нормативами

Распределение прав на объекты интеллектуальнойсобственности, создаваемые в ходе инновационных работ, выполняемых погосударственному заказу, также должно регламентироваться государственнымнормативным документом, а не формироваться при заключении каждого договора.

Существующая более 100 лет в США федеральнаяконтрактная система предусматривает обязанность государственных ведомств –заказчиков осуществлять анализ конъюнктуры соответствующих сегментов рынка,потенциальных корпораций – подрядчиков, их научно-технического и финансовогосостояния. Условия заказа (в том числе оборонного характера), его техническиепараметры публикуются в открытой печати. Участвующие в тогах фирмыпредоставляют свои предложения (проекты) в анонимной кодированной форме.Решение о выборе подрядчика принимается экспертными комиссиями в лиценезависимых комитетов военных или гражданских ведомств, неподотчетным данныморганам власти.

Государственное законодательство при размещениизаказов на создание новой техники и технологий, программ НИОКР предполагает нетолько конкурсное определение корпорации подрядчиков, но и подбор генеральнымподрядчиком субподрядчиков также на кокурентно-конкурсной основе. Данныйпроцесс конкуренции в процессе контрактирования получил в США название«корпорации второго подрядчика».

Степень государственного прямого воздействия наинновационную деятельность промышленных фирм зависит от того, какой объем НИОКРв стране выполняется за счет государственных ресурсов, При этом воздействиегосударства на эффективность инновационного процесса может быть и тормозящим,ели государственная инновационная политика направлена на осуществление целейслабо связанных с проблемами развития производства и потребления, агосударственные затраты на НИОКР, независимо от их объема, не способствуютувеличению инновационных ресурсов фирм и зачастую отвлекают их собственныесредства на проведение коммерчески неперспективных разработок. В этом случаеэффективность государственной инновационной политики как фактора экономическогороста является низкой.

1.7.<span Times New Roman"">       

Особенности государственного регулирования инновационной деятельности вРоссийской Федерации

Формирование рыночных отношений в России кореннымобразом меняет систему государственного управления инновациями Принципиальноизменяются функции органов государственного управления в связи с переходом отведомственно-отраслевого к программно-целевому управлению.

Правительство Российской Федерации совместно срегионами управляет единой топливно-энергетической и транспортной системами,оборонными предприятиями, связью и информацией, метрологией и стандартизацией,программами фундаментальных НИР и стимулирования нововведений.

В период осуществления рыночных реформ в России всилу объективных причин (инфляционные процессы, несовершенствокредитно-денежной системы и проч.) деятельность государства должна бытьнаправлена на всемерное поощрение внедрения и распространения инноваций.

Государственная инновационная политика в Россииреализуется на двух уровнях деятельности: общегосударственном(федеральном) и региональном (местном).

Основной задачей федеральной инновационной политикиявляется создание благоприятного инновационного климата для материализациигосударственных приоритетов научно-технического развития в экономической сфере.«Общегосударственная политика направлена на решение проблем межотраслевого иотраслевого характера, приводящим к кардинальному изменению технологическойбазы страны и требующих концентрации ресурсов в масштабе национальнойэкономики.»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

Общие вопросы инновационной политики отражены вуказах Президента РФ, в подготовке которых участвуют отделы аппаратаПрезидента, а также Совет по научно-технической политике при Президенте РФ.Являясь консультативным органом, Совет информирует Президента о процессах,происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом; разрабатываетпредложения о стратегии научно-технической политики и формировании приоритетныхнаправлений в ее реализации; подготавливает предложения по заключениюмежгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам; и т.п.

Органы законодательной власти РФ – ГосударственнаяДума и Совет Федерации – имеют право на законодательные инициативы в сфереинновационной деятельности.

Правительственная комиссия по научно-техническойполитике, возглавляемая Председателем Правительства, «координируетдеятельность министерств и ведомств в инновационной сфере, обеспечиваясогласованную работу федеральных органов исполнительной власти и исполнительныхорганов субъектов РФ, Российской Академии наук, отраслевых академий наук поформированию и реализации государственной политики в инновационной сфере, постимулированию реализации в производстве научно-технических достижений.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

Исключительной прерогативой государства являетсяправовое регулирование инновационной деятельности. Однако до сих пор отсутствуетзаконодательное закрепление инновационной деятельности, прав инноваторов,механизма разработки и реализации инновационной политики. «Приятие Закона РФ«Об инновационной политики» позволит определить стратегию, принципы и порядокформирования и осуществления государственной инновационной политики, роль иместо инновационной деятельности в обществе, экономике и государстве.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

Комиссия по научно-технической политики, созданнаяпри Правительстве РФ, для координации действий государственных органов  управления в вопросах развития инновационнойдеятельности, приняла Положение «О приоритетных направлениях развития науки итехники и перечне критических технологий федерального уровня».

Одна из функций государства по поддержкеинновационной деятельности – руководство формированием федеральных целевыхпрограмм. Разработка ведется в рамках государственных научно-техническихпрограмм. Координацию усилий государства по поддержке инновационнойдеятельности осуществляют три ведомства – Министерство экономики, Министерствопромышленности, науки и технологий и Государственный комитет по промышленнойполитике.

Министерство экономики РФ, непосредственноразрабатывающее государственную инновационную политику, определяет приоритеты вразвитии отраслей национальной экономики, основные направления инвестиционнойполитики, в том числе меры по стимулированию инновационной деятельности.

Координацию выполнения стратегии развитияпромышленности осуществляет Госкомитет РФ по промышленной политике. ЭтотГоскомитет разрабатывает предложения по основным направлениям инвестиционнойполитике, осуществляет меры по развитию предпринимательства, конкуренции,поддержке малого и среднего бизнеса в промышленном комплексе страны. А также,Госкомитет определяет перспективные направления НИОКР в промышленности.

Бюджетное обеспечение инновационной политики и аудитосуществляет Министерство финансов РФ.

Сейчас, в условия кризиса экономики Россиибезвозвратное бюджетное финансирование распространяется только нафундаментальные исследования. Во всех остальных случаях финансированияпредоставляется на срочной, возвратной и платной основе.

В России функционируют специальные государственныеорганы (Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства,Федеральный  ф

еще рефераты
Еще работы по менеджменту (теория управления и организации)