Реферат: Средства массовой информации в сфере публичных обязательств государства

Министерствообразования и науки Российской Федерации

Академиягосударственного и муниципального управления

Припрезиденте республики Татарстан

Факультетгосударственного и муниципального управления

Кафедрасоциологии и философии

КУРСОВАЯРАБОТА

Подисциплине: Управление общественными отношениями

Средствамассовой информации в сфере публичных обязательств государства

Выполнили: студенты

Группы 1052

Замалиева А., Казакова Е.П.,

Кужахмедов Ф.М., Кужахмедова А.М.

Проверили:

К.соц.н., доц. Ишкинеева Ф.Ф.,

Ст.преподаватель Туганова З.Л.

Казань 2011

Содержание

Введение

ГлаваI. Теоретико-методологическиеосновы антикризисных мер управления

1.1 Формыуправления общественными отношениями (четыре модели по Грюнигу)

1.2 Роль СМИ в антикризисномуправлении

1.3 Комплексный анализантикризисной политики в период экономического кризиса в Российской Федерации и Республике Татарстан

ГлаваII. Роль СМИ в реализации антикризисных мер в РТ в сферепубличных обязательств государства перед населением

2.1 Федеральный уровень

2.2 Региональный уровень

2.3 Местныйуровень

ГлаваIII. Аналитический обзор и рекомендации по совершенствованию роли средств массовой информации вреализации антикризисных мер в Республике Татарстан в сфере публичныхобязательств государства перед населением

Заключение

Списокисточников

/>Введение

Актуальность темы. Современныйэтап развития общества характеризуется резким возрастанием роли и значенияинформации в управлении социально-экономическими и политическими процессами.Наличие полной своевременной и достоверной информации о процессах, происходящихв различных отраслях и сферах жизнедеятельности Российской Федерации, являетсянеобходимым условием организации эффективного управления государственнымиадминистративно-территориальными единицами.

В условиях кризиса,особая роль в укреплении доверительных отношений между государством игражданами, в реализации публичных обязательств государства перед населением, атакже в поддержании стабильности общественных отношений и выраженияобщественного мнения отводится средствам массовой информации. В свою очередьсредства массовой информации являются «буфером» между государством инаселением, обеспечивающим достоверность передачи информации, как по вертикали,так и по горизонтали российского социума.

В то же время, в связи среализацией антикризисных мероприятий, перед региональными средствами массовойинформации особо актуальным становится решение следующих проблем и задач:

— эффективная организациясбора и обработки информации ввиду анализа огромного количества показателей,характеризующих социально-экономическое положение территориальных образованийРеспублики Татарстан;

— объективная оценкапроисходящих изменений в политической и социально-экономических сферахРеспублики Татарстан;

-прогнозирование развитиясоциально — экономических процессов в Республике Татарстан;

— своевременная поддержкагосударственных инициатив, а также освещение негативных тенденций, возникающихв Республике Татарстан.

Решение данных проблем изадач обеспечит организацию эффективной системы мониторинга социально-экономическихтенденций в Республике Татарстан в условиях реализации антикризисной политики.

Анализ литературы.Основные источники, к которым мы будем обращаться, можно условно разделить нанесколько групп:

1) нормативно-правовыеакты Республики Татарстан;

2) учебно-методическиепособия, тематика которых совпадает с темой исследования;

3) периодическиеиздания.

Помимо этого, для болееглубокого исследования темы работы в Республике Татарстан, были использованыследующие источники сети Интернет, а именно, официальные сайты: Республиканскогоагентства по печати и массовым коммуникациям, Президента Республики Татарстан,портал Правительства Республики Татарстан, официальный сервер РеспубликиТатарстан, официальный портал мэрии Казани, портал муниципальных образованийРеспублики Татарстан, сайт Института истории им. Ш.Марджани Академии НаукРеспублики Татарстан.

Объект исследования — средства массовой информации в сфере публичных обязательств государства.

Предметом исследованияявляется роль средств массовой информации в реализации антикризисных мер всфере публичных обязательств государства перед населением на примерегосударственных и муниципальных органов власти Республики Татарстан.

Целью курсового проектаявляется выявление направлений деятельности и уровня влияния средств массовойинформации в процессе реализации антикризисных мер в сфере публичныхобязательств государства перед населением в Республике Татарстан.

Длядостижения цели были поставлены следующие задачи:

ü проанализироватьтеоретико-методологические основы антикризисных мер управления;

ü проанализироватьзначимость средств массовой информации в реализации государственными органамиРеспублики Татарстан антикризисных мер в социально-экономическом блоке;

ü проанализироватьзначимость средств массовой информации в реализации муниципальными органамиРеспублики Татарстан антикризисных мер в социально-экономическом блоке;

ü провестисравнительную характеристику деятельности средств массовой информации приреализации антикризисных мер разными уровнями власти Республики Татарстан;

ü выявить спецификудеятельности средств массовой информации при реализации антикризисных мерразными уровнями власти Республики Татарстан;

ü выработатьпредложения по усовершенствованию роли средств массовой информации приреализации антикризисных мер в Республике Татарстан.

/>Глава I.Теоретико-методологические основы антикризисных мер управления

/>1.1 Формы управленияобщественными отношениями (четыре модели по Грюнигу)

«Пабликрилейшнз» (PR) представляет собой особую функцию управления, котораяспособствует установлению и поддержанию общения, взаимопонимания исотрудничества между организацией и ее общественностью, способствует решениюразличных проблем и задач; помогает руководству организации бытьинформированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него;определяет и делает особый упор на главной задаче руководства компании — служить интересам общественности; помогает руководству быть готовым к переменами использовать их по возможности наиболее эффективно, выполняя роль«системы раннего оповещения» об опасности и помогая справиться снежелательными тенденциями; использует исследования и открытое, основанное наэтических нормах общение в качестве основных средств деятельности.

Структурыпаблик рилейшенз (PR) можно рассматривать как часть управления коммуникациямимежду организацией и обществом. В настоящее время PR охватывает всюсовокупность задач организации, которые оказывают воздействие на формированиепозитивного общественного мнения о ее деятельности и на взаимоотношенияорганизации с общественностью. Если общественные связи нацелены нарегулирование противоречий в отношениях власти и общества, бизнеса и общества,культуры и общества, то «паблик рилейшнз» — это элемент управленияэтим процессом. По сути «паблик рилейшнз» — это наука об управлениипроцессом разрешения противоречий в общественных отношениях через организациювлияния на людей.

Согласноамериканскому подходу в рамках деятельности организации сложились четыре моделиPR, в которых поэтапно просматривается его эволюция от информирования доэффективного управления информацией:

— паблиситиили пресс-агенство;

— информатизацияобщественности;

—двусторонняя ассиметричная модель;

—симметричная модель.

Необходимоотметить, что все рассмотренные модели PR представляют собой этапы развитияпрактики PR, применяемые в каждой организации. Основное их различие состоит вразнонаправленности коммуникативных потоков (от организации к общественности инаоборот) и сбалансированности учитываемых интересов. Поэтому представляетсянеобходимым изучение всех четырех моделей PR.

Итак,рассмотрим более подробно эти модели:

1) Суть первой модели заключается в следующем:

— используются любые средства для привлечения внимания общественности, для оказания давления на нее;

— потребитель (часть общественности) рассматривается как пассивный получатель информации; отношение может быть выражено формулой «потребитель — жертва»;

— правдивость и объективность информации не являются обязательным условием, этические аспекты деятельности игнорируются;

— главным «проводником» являются средства массовой информации, отношения с иными группами общественности минимальны.

Вдеятельности пресс-агентства коммуникации направлены от организации кобщественности, целью которых является общее информирование, пропагандадеятельности организации. Особенностью является стремление иметь свободноепространство в средствах массовой информации для своих клиентов и воспользоватьсяим всеми средствами. Специалисты, работающие по такой модели, нацелены наполучение немедленного результата и в меньшей степени на создание устойчивой вовремени репутации. Однако необходимо отметить, что философия пресс-агентствсоздавалась в конце XIX—начале XX вв. в США в период развития бизнеса. В этовремя бизнес и предпринимательство действовали доктрине: меньшаяосведомленность общественности приводит к большей экономической эффективностидеятельности. Активные действия со стороны правительства и профсоюзов поставилибизнес перед необходимостью принять методы и приемы деятельности пресс-агенствв продвижении своих товаров и услуг. В настоящее время большинствоотечественных и зарубежных служб PR в таких сферах, как спорт, шоу-бизнес,производство и продвижение товаров (услуг), функционируют по этой модели.

2) Втораямодель PR–деятельности получила название «информирование», «информированиеобщественности», «общественная осведомленность», Д. Грюнигназывает ее «журналистской». Ее характеристики:

— регулярнаяработа со средствами массовой информации;

— распространение информации является главной целью PR – деятельности;

— информациядолжна быть точной и правдивой, однако только позитивной, негативные факты исобытия умалчиваются;

— как ипервая модель, «информирование» относится к односторонним моделям,необходимость исследования общественности и обратной связи с ней непредполагается.

Зарождениеэтой модели обычно относят к началу 20 века, она является свидетельствомнеэффективности манипуляционной борьбы организации за выживаемость в условияхжесткой конкурентной борьбы, в ней фиксируется необходимость правдивого, нопозитивного информирования правительства, общественных организаций иобщественности для получения их поддержки.

Ключевымипонятиями в модели «информация общественности» являются «взаимопонимание»,«доверие», «доброжелательность». Демонстрация открытостипутем представления полной и достоверной информации — философия специалистов ислужб PR, функционирующих по этой модели. Специалисты этой информационноймодели действуют по двум направлениям: раскрытия всех положительных сфердеятельности организации и позиционирование этого имиджа в сознанииобщественности. Недостаток модели состоит в том, что до настоящего времени неразработаны механизмы и рекомендации менеджменту организации по проблемеформирования положительного общественного мнения об организации, а также научнообоснованные показатели измерения (или оценки) этого мнения. Эффективность PRопределяется количеством позитивных отзывов в прессе, однако появлениеинформации в СМИ не означает ее прочтение целевой аудиторией (не обязательнооказывает на нее влияние). В данной модели коммуникаций субъектом являетсяорганизация, интересы которой наиболее значимы, чем предпочтения общества, —объект воздействия. Следствие этого — нарушение адаптации организации к своейсоциальной среде, которая воспринимается неадекватно сложившейся ситуации.Несмотря на то, что такая схема может привести только к кратковременномуэффекту, сегодня это наиболее распространенная модель в правительственныхструктурах, общественных и политических организациях;

3) Третьямодель PR – деятельности может быть охарактеризована следующим образом:

— широкоиспользуются исследовательские методы, в первую очередь для того, чтобы определить,какая информация вызовет положительную реакцию общественности, таким образом,деятельность становится «двухсторонней», «диалоговой»;

— результаттакого вида PR асимметричен, потому что от коммуникации выигрывает толькоорганизация, а не общественность (хотя многие практики PR, по замечанию Д.Грюнинга, считают, что и общественность получает определенную выгоду);

— приреализации данной модели роль PR может быть охарактеризована как «прагматическая»:на первом месте стоит выгода, желательна позиция одинаковой выгоды, дляорганизации и общественности.

Вассиметричной модели интересы организации превалируют над интересамиобщественности, которые служба PR всеми методами и способами видоизменяет.Характерной чертой модели является односторонность, отсутствие обратной связи,т. е. диалога между организацией и обществом. Однако применение социальных ипсихологических теорий к исследованию целевых групп общественности, способныхповлиять на деятельность организации и отбор, воздействующий на разных уровняхинформации, делают модель двусторонней. Этой моделью пользуются до 20 %существующих в мире организаций, причем наибольший эффект модели проявляется вкоммерческих организациях с высоким уровнем конкуренции;

4) Для четвертой модели характерны такие приемы:

— полное осознание субъектом PR – деятельности необходимости взаимопонимания и учета взаимовлияния среды и организации;

— цель PR-деятельности – взаимная польза фирмы и общественности («симметричность»);

— широкая практика ведения переговоров, заключения договоров, использования стратегии разрешения конфликтов, для того чтобы добиться изменений во взглядах, мнениях и поведении общественности и организации;

— акценты в функциях PR– специалистов смещаются от журналистских и рекламных к исследовательским и консультативным;

— именно на этом этапе PR – деятельность становится полной и законченной: очевидна необходимость исследования и планирования, при оценке эффективности акции учитываются не только экономические показатели, но и социальная значимость, «нематериальные активы»;

— данная модель может быть названа «идеологической», «идеальной» в том смысле, что PR здесь становится механизмом взаимодействия организации среды на основе партнерства; клиент, потребитель, покупатель воспринимается как «партнер по бизнесу».

Симметричнаямодель основывается на полученной в результате коммуникации точке зренияобщественности деятельности организации. Это модель, в основу которой заложеныследующие принципы: взаимопонимания, взаимоизменения, взаимоприспособления.Специалисты PR на практике изучают не установки и изменение поведенияобщественности, а степень понимания ею информации о субъекте (организации) иего действия. Степень достижения понимания — это показатель эффективностиPR-программ, ориентированных на долгосрочный эффект. Эффективное взаимодействиестановится результатом понимания организацией интересов и потребностейобщественности.

Практиками вобласти менеджмента и связей с общественностью доказывается приоритетностьчетвертой модели PR, так как из четырех существующих только она отражаетсущность, социальный статус и общественную значимость PR в современном мире.Двусторонняя симметричная модель дает основания для того, чтобы совместить впрактической деятельности PR этичность и эффективность на основе принциповдиалога.

1.2Роль СМИ в антикризисном управлении

В условиях кризиса в силуобострения социально-экономического положения, комплексное взаимодействие междугосударством и населением, приобретает особо важную роль.

«Посредником» приреализации антикризисной политики государства в сфере публичных обязательствперед населением выступают средства массовой информации.

Составная часть любогоэкономического кризиса – кризис доверия.

Средства массовойинформации выступают гарантом реализации публичных обязательств государства перед населением, так какв своей деятельности они освещают реализацию органами государственной властиантикризисной программы либо препятствия к ее осуществлению.

Почему СМИ являютсяключевой аудиторией общественности во время кризиса?

Во-первых, СМИ склонныискать и транслировать сенсации, конфликты, неоднозначные оценки, слухи и т.д.- это часть их работы.

Во-вторых, для СМИ важно,кто первый обнародует сенсационный факт, кто первый «раскопает»острую тему. В связи с этим, зачастую, через СМИ может транслироватьсянепроверенная информация. Природа СМИ такова, что информация через СМИтранслируется быстро и охватывает широкие круги общественности. Кроме того, СМИимеют право на разъяснение и предоставление достоверной информации — поэтому,как правило, именно представители СМИ начинают первыми «осаждать»государственные и муниципальные органы власти и их руководство, а такжеобращаться за комментариями в различные организации.

Как показали результатынедавнего онлайн-исследования, проведенного Nielsen в 52 странах мира, в том числе и в России, средирегулярных пользователей сети интернет, большинство респондентов придерживаютсямнения, что СМИ плохо выполнили свою работу по информированию общественности опричинах, которые привели к нынешнему финансовому кризису, передает«Финмаркет».

В России 65%респондентов, принявших участие в глобальном онлайн-исследовании Nielsen, считают, что средства массовойинформации недостаточно информировали их о причинах, которые привели к кризису.30% опрошенных интернет-пользователей в России также считают, что в настоящеевремя средства массовой информации не помогают им лучше понять, какие проблемывлияют на мировую экономику. Впрочем, довольных уровнем освещения этого аспектав России оказалось столько же — 30%. 40% участников исследования Nielsen затруднились с ответом на этотвопрос.

Озабочены респонденты вРоссии и тем, как освещаются действия властей для решения текущих экономическихпроблем. Ответы участников онлайн-исследования Nielsen разделились следующим образом: 28% считают, что внастоящее время СМИ помогают им лучше понять, что делает правительство длярешения проблем с экономикой, 35% характеризуют уровень информирования по этомувопросу неудовлетворительно, остальные затруднились с ответом. Для сравнения, вСеверной Америке 50% участников исследования сообщили, что новости помогают имлучше понимать, что делают власти для выхода из кризиса.

Каждый второй россиянинсчитает, что существующего объема информации о кризисе явно недостаточно.Впрочем, этот показатель не является самым высоким. Пальма первенства здесьпринадлежит Греции: 67% участников исследования Nielsen в этой стране ответили, что информации о кризисе впрессе слишком мало, за ними следует Россия (49%), Италия (48%) и Латвия (47%).

В то же время, есть те,кто считает, что новостями о кризисе уже «перекормили». Каждый пятыйкак в России, так и в мире считает, что новостей о кризисе слишком много.

Мнение гендиректораиздательского дома «Коммерсантъ» в Петербурге Максима Ефимова одеятельности СМИ в условиях кризиса таково: «Необходимо обратить вниманиена самоцензуру, которая во время кризиса должна быть еще более жесткой.Журналист обязан отвечать за информацию, при этом к негативной информации,которая преобладает во время кризиса, подход должен быть более взвешенным».

По мнениюбизнес-консультанта Михаила Гринфельда, перепроверка информации даже несколькораз у нескольких источников – не гарантия защиты от черного пиара. «Неосторожносказанное публично слово может вызвать панику в обществе, — считает эксперт. — Но если бы СМИ могли выработать единую схему взаимодействия в кризисное время иоткрыли полосы для публикации позитивных новостей, то негативных последствийкризиса можно было бы избежать».

Сходной позиции придерживаютсяи юристы. По словам партнера юридической фирмы «Зеленый коридор»Валерия Зинченко, в разговоре со СМИ сейчас нужно вести речь о повышеннойответственности. «Журналисты в пору кризиса играют решающую роль:объективная информация со страниц печатных изданий должна помогать населениювовремя принимать верные решения, которые могут помочь избежать личногофинансового краха. При этом, репортеры не должны смаковать негативные новости,и тем самым подбрасывать дров в огонь», — заявил Зинченко.

Кризис – универсальнаягорькая пилюля для повышения эффективности работы СМИ и налаживания эффективныхканалов коммуникации между государством — СМИ – населением.

С чем мы подошли ккризису. Полурынок. Доля государства в деятельности СМИ по-прежнему велика.

Меняется глава – меняетсяредактор (особенно для районных газет). Продолжается «кормление с руки».Ключевая функция таких СМИ не информирование, а пиар местной власти. Газетамэра – никаких проблем в городе. Газета губернатора – аналогично в крае. ПлюсTV-проект за 40 млн. Плюс – бесплатная «Российская газета»многотысячными тиражами.

Что происходит с почтой?Ухудшение качества доставки, система мотивации и планы, когда выгоднопредлагать подписку на дешевые издания, сокращение узлов связи. Продвижениеуслуги подписки только за счет издателей, масса дополнительных сервисов. Есть иплюсы: сохранение уровня тарифов за последние две подписные кампании,своевременный расчет за подписку. Зато рост стоимости тарифов на сортировку,выдачу и доставку газетных пачек до узлов связи, агентское вознаграждение (со100 до 130 тысяч рублей за полугодие).

И как следствие, прессастремительно теряет доверие и тиражи. Итоги последней подписки. Газеты властипотеряли от 10% до 20% подписных тиражей. Пресса не особо качественно выполняетсвои функции, которые у нее должны быть в правовом демократическом государстве.Государство, если оно заинтересовано в развитии института средств массовойинформации следует инициировать процесс разгосударствления СМИ. Защитапрофессиональной независимости и редакционной свободы прессы – делогосударственное. Об этом четко указано в Законе о противодействии коррупции,инициатором разработки и принятия которого выступил Президент РФ.

Таким образом, если мыхотим сохранить СМИ во время кризиса и наладить эффективные каналывзаимодействий между государством — СМИ – населением надо скорее поместить СМИв рынок: поставить в зависимость не от одного,«главного» читателя, аот аудитории.

Для этого необходимо:

– разработать иреализовать программу разгосударствления прессы путем постепенной трансформациигосударственных СМИ в общественные или частные; незамедлительно ввести запретна участие негосударственных структур в уставном капитале государственных СМИ игосструктур в уставном капитале негосударственных СМИ, изменить методыуправления государственными СМИ в направлении их профессиональнойсамостоятельности и учета общественного мнения;

– провести реформыорганизационно-правового, экономического статуса местных СМИ – муниципальныхрайонных, городских газет, информационных центров и телерадиокомпаний – с цельюобеспечения их независимой от собственника СМИ, органов местной властиредакционной политики;

– создать правовыемеханизмы невмешательства собственников СМИ в содержание информационногопродукта муниципальных СМИ, в качестве экономической гарантии такогоневмешательства предложить создать Общественный фонд финансированиядеятельности местных СМИ, не зависящий от конъюнктуры существующей власти.

«Демократия не можетнормально функционировать, когда пресса балансирует на краю экономическойпропасти».

/>1.3 Комплексный анализ антикризиснойполитики в период экономического кризиса в Российской Федерации и РеспубликеТатарстан

На данный момент во всеммире нет более популярной темы, чем финансовый кризис, его обсуждают все,начиная с политиков, абсолютно не обремененных даже базовыми экономическимизнаниями, и заканчивая экспертами – финансовыми аналитиками, позиции которых, кслову, довольно сходны в определении истоков и анализе пройденных этапов,однако значительно разнятся в прогнозах и вопросах антикризисных мер.

Что касаетсяантикризисных законов, принимаемых в России, то в первую очередь следуетотметить Программу антикризисных мерПравительства Российской Федерации на 2009 год.

Антикризисныйплан Правительства включает в себя семь приоритетных направлений, а такжемеханизмы по их реализации.

Первоенаправление — это социальная защита граждан. Этот блок включает в себявыполнение всех публичных обязательств государства перед населением в полномобъеме.

Второенаправление — это сохранение промышленного и технологического потенциалароссийской экономики.

Третьенаправление — активизация внутреннего спроса за счет импортозамещения исоздания преференций для российских товаров перед импортными там, где этовозможно.

Четвертоенаправление — это соответствие долгосрочным приоритетам развития страны,которые прописаны в концепции долгосрочного развития РФ. Это направлениевключает в себя видение того, как мы будем жить после кризиса и что для этогонеобходимо сделать уже в этом году.

Пятоенаправление антикризисной программы — это снижение административных барьеровдля бизнеса, в том числе антикоррупционная программа и меры по развитию малогои среднего бизнеса.

Шестымнаправлением программы является поддержка национальной финансовой системы, втом числе банков и фондового рынка.

Седьмымнаправлением является проведение ответственной макроэкономической политикигосударства, ориентированной на достижение прогнозного уровня инфляции в этомгоду в 13%-14%.

Кроме того, ГосударственнойДумой Российской Федерации по предложению Правительства был принят целый пакетантикризисных законов:

ü  Федеральный закон от 13.10.2008 №173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РоссийскойФедерации». Согласно этому закону, компаниям и банкам, обслуживающимгосударственный долг, выделяется 50 млрд. рублей из госбюджета. В качестве мердолгосрочной финансовой банковской системы президент Дмитрий Медведев предложилвыделить субсидированный кредит банкам на сумму до 950 млрд. рублей сроком до 31декабря 2019 года. Как следует из внесенных поправок, банки смогут получитькредиты под 8% годовых.

ü Федеральный законот 27.10.2008 № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильностибанковской системы в период до 31 декабря 2011 года». Согласно данномузакону, Агентство по страхованию вкладов (АСВ) сможет без отзыва лицензиипереводить проблемные банки под контроль новых инвесторов. Для финансированияуказанных мер в бюджет-2008 были внесены поправки, предусматривающие взнос в имуществоАСВ в размере 200 млрд. рублей. Помимо этого АСВ теперь может привлечь от БанкаРоссии беззалоговый кредит на срок до пяти лет под финансовое оздоровлениеконкретных банков. Кроме того, Центробанк в целях стабилизации ситуации на внутреннемфинансовом рынке и поддержания ликвидности банковского сектора страны снизилнормативы обязательных резервов с 15 октября 2008 года до 0,5%.

ü Федеральный законот 13.10.2008 № 171-ФЗ «О внесении изменения в статью 46 Федеральногозакона „О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)“.Здесь речь идет о том, что Банку России предоставлено право выдавать кредитыбез обеспечения на срок не более шести месяцев кредитным организациям, имеющимрейтинг не ниже установленного уровня.

ü Федеральный законот 25.12.2008 № 288-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон “Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».Согласно этому закону, средства материнского капитала могут направляться напогашение кредитов на приобретение (строительство) жилых помещений.

ü Федеральный законот 25.12.2008 № 287-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации „Озанятости населения в Российской Федерации“, согласно которомуПравительство РФ уполномочено разрабатывать дополнительные мероприятия,направленные на снижение напряженности на рынке труда.

ü Федеральный законот 03.12.2008 №234-ФЗ „О внесении изменений в статью 3 Закона РоссийскойФедерации “О таможенном тарифе», согласно которому уточнен порядокустановления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (код ТН ВЭД РФ2709 00) и отдельные категории товаров, выработанных из нефти.

ü Федеральный законот 30.12.2008 №324-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Офедеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010и 2011 годов“.Внесен ряд поправок в федеральный бюджет на 2009 год и период 2010 — 2011годов, направленных на поддержку финансового рынка и отдельных отраслейэкономики.

Таким образом, можносделать вывод, что реализация антикризисных мер будет достигнута путем структурногообновление экономики, ведущего к снижению зависимости производства и финансовойсистемы от экспорта топливно-сырьевых продуктов. В финансовой системезначительно расширена ликвидность и ресурсная база, увеличена доступность кредитованияпредприятий, направлены большие финансовые потоки для рефинансированиябанковской системы, выделены кредиты коммерческим банкам и банкам сгосударственным участием. Тем самым, хочется отметить, что Правительство Россииприлагает максимум усилий для скорейшего выхода из кризиса, но к чему приведутвсе эти действия, мы сможем узнать не раньше чем через пару — тройку лет.

Что же касаетсярегионального уровня, то в Республике Татарстане план антикризисных мероприятийразработан в ноябре 2008 года. Создана комиссия по обеспечению развитияэкономики Республики Татарстан в условиях кризиса, ее возглавил ПрезидентМ.Ш.Шаймиев. С целью выработки оперативных решений, направленных на улучшениеситуации в социально-экономической сфере в Кабинете Министров РеспубликиТатарстан создан и действует Экономический совет. В каждом министерстве созданырабочие группы по рассмотрению планов деятельности подведомственныхпредприятий. Заседания этих органов проходят в оперативном режиме.

Основные проблемы 2009 года,вызванные глобальным международным кризисом, которые необходимо решить — обеспечить устойчивость развития татарстанской экономики и одновременно начатьформирование новых моделей экономического роста, нацеленных на укреплениерыночных позиций.

РаспоряжениемПравительства утверждена Программа по реализации мер, направленных настабилизацию и оздоровление ситуации в экономике. В их числе мероприятия поподдержке банковской системы, финансовая помощь экономике, поддержка крупныхпредприятий и безработных граждан. Кроме того, запланированы мероприятия пообеспечению доступности кредитов для предприятий промышленности и сельскогохозяйства, малого бизнеса, снижению налоговой нагрузки на хозяйствующиесубъекты, совершенствованию системы госзаказа.

Создана новая системамониторинга текущей ситуации в социально-экономической сфере в республике. Втом числе ведется наблюдение за ценами на продукты питания, входящими впотребительскую корзину, за ценами, запасами и наличием в аптечной сетилекарственных препаратов.

В числе антикризисныхмероприятий важное место занимают меры по поддержке граждан, в первую очередьоставшихся без работы по различным обстоятельствам. Увеличено пособие побезработице и налоговые вычеты на приобретение жилья.

Таким образом, следуетсделать вывод о том, что сейчас на региональном уровне реализуется рядсовместных с федеральными органами инициатив, важнейшим среди которых являетсявключение системообразующих предприятий республики для государственнойподдержки. Здесь используются кредитные инструменты, государственные гарантии,субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности,государственный заказ, таможенно-тарифная политика и т.д.

/>Глава II. Роль СМИ в реализации антикризисных мер в РТ в сферепубличных обязательств государства перед населением

/>2.1 Федеральный уровень

Средства массовойинформации (СМИ) — один из важнейших институтов современного общества, оказывающийвлияние практически на все сферы его деятельности, включая политику,здравоохранение, образование, религию и т.д. Массовая культура в различных еевариантах формируется, распространяется и сохраняется с помощью СМИ. Огромна ихроль в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания вцелом. Более того, восприятие и интерпретация важнейших явлений и событий,происходящих в стране и мире, также осуществляются через СМИ. Мировойфинансовый кризис и меры для его преодоления не является исключением.

На сегодняшний деньсредства массовой информации активно позиционируют на арене реализациипубличных обязательств государства перед населением. Активно обсуждаютсяпроблемы в данной сфере, причем на всех уровнях СМИ. СМИ исполняют роль арбитра,пытаясь осветить реализацию данных обязательств и давать соответствующуюоценку. Таким образом, выступая не только надзирателем, но и некимкатализатором, ускоряющим процесс обратной связи между населением игосударством, одновременно раскрывая проблемы и недостатки еще на тех этапах,когда можно и нужно внести поправки и изменения. Государственные органы такжестараются своевременно реагировать на вопросы и проблемы, поднимаемые всредствах массовой информации, сокращая, тем самым, временной промежуток междувозникновением проблемы и ее решением.

В Антикризисной программеРоссийской Федерации сказано, что Правительство будет осуществлять своюдеятельность, исходя из семи основных приоритетов, среди которых публичныеобязательства государства перед населением является одним из основных иответственных. Следует отметить, что к публичным обязательствам государстваперед населением относятся повышение объемов и качества оказания социальных имедицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным обеспечением, сохранение трудовогопотенциала и противодействие росту безработицы, сдерживание роста цен насоциально значимые товары.

Наша задача состоит втом, чтобы проанализировать, как же выполнение этих обязательств освящается всредствах массой информации и какова их роль в реализации антикризисных мер.

Что касается социальныхуслуг, проанализировав информацию в СМИ, мы нашли достаточно большое количествостатей, посвященных этой теме, вот некоторые из них:

1. Более шести тысячрублей к концу этого года, свыше восьми тысяч к концу 2010 и почти десять тысячна конец 2012 года. Именно так будут повышаться в России трудовые пенсии постарости. Президент подписал закон о бюджете Пенсионного фонда. Сегодня же Дмитрий Медведеввстретился с его председателем Антоном Дроздовым. По словам главы государства,фонд должен продолжать все намеченные программы, несмотря на то, чтопредстоящий год обещает быть непростым.

2. На этой неделеправительство занималось и другой важной социальной проблемой — проблемойпомощи инвалидам, людям, чья жизнь в буквальном смысле зависит от внимания исострадания окружающих. Владимир Путин, премьер-министр РФ: „В 2009 году,несмотря на то, что нам сложнее в этом году жить с экономической точки зрения,мы увеличили объем выделяемых ресурсов до 9 миллиардов 400 миллионов рублей.Размер государственной поддержки общественных организаций инвалидов в 2009 годутакже увеличен до 1 миллиарда 400 миллионов“.

3. Несмотря на кризис,государство не откажется от планов по обеспечению жильем военнослужащих.»Унас есть цель — обеспечить всех военнослужащих собственным жильем. Все средствадолжны направляться на это, — заявил глава государства на встрече с министромобороны Анатолием Сердюковым. — Военнослужащий без жилья не может бытьнормальным офицером. Жилье — это главное социальное благо". В 2008 годудля армии было сдано около 30 тысяч квартир. В этом — еще 45 тысяч.

Следующими, не менееважными обязательствами являются медицинские услуги и обеспечение лекарствами.Вот, что говорится по этим темам в СМИ:

1. Вчера премьерВладимир Путин подписал постановление об обязательной госрегистрации цен нажизненно необходимые лекарства. Продавцам лекарств разрешат накручивать кстартовой цене не более 30 процентов вместо нынешних 200. Документ предусматривает сразунесколько мер, которые должны «укротить» цены в аптеках. Во-первых,это обязательная регистрация производителями предельных отпускных цен нажизненно необходимые препараты. При этом они должны рассчитываться по единойметодике. Что касается импорта, здесь в качестве ориентира при регистрациибудет использована минимальная отпускная цена «на родине» препарата ив других государствах, где оно продается.

2. К 2015 году всепациенты российских больниц будут получать реабилитацию после перенесенныхболезней бесплатно. Об этом заявила заместитель министра здравоохранения исоциального развития РФ Вероника Скворцова на совещании в ведомстве,посвященном обсуждению Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года.Скворцова уточнила, что такая норма прописана в Концепции, целями которойявляются такие важные показатели, как увеличение численности населения РФ иожидаемой продолжительности жизни. Предполагается, что к 2020 году численность россиянвозрастет до 145 миллионов человек. Ожидаемая продолжительность жизни должнасоставить 75 лет. Кроме того, намечено выйти на показатель снижения материнскойи младенческой смертности на 15,7 процента и на 20 процентов соответственно посравнению с 2007 годом.

3. Важнейшее длянаших граждан направление работы — развитие медицинской техники, технологий ифармацевтики. Мы обеспечим людей качественными и доступными лекарственнымисредствами, а также новыми технологиями профилактики и лечения заболеваний, и впервую очередь тех, что являются наиболее распространенными причинами потериздоровья и смертности. Излишне добавлять, насколько это важно в нашихдемографических условиях. Мы уже определились с перечнем стратегически значимыхлекарств, тех, что нужно будет производить в России. Речь идет, во-первых, онаиболее дорогих препаратах, в частности, для лечения сердечно-сосудистойпатологии и онкологических заболеваний. Нам нужно будет выпускать более 50таких препаратов, чтобы все, кто нуждается в них, все они могли получитьсвоевременное лечение. В ближайшее время мы существенно увеличим производствособственных лекарств, используем их и при лечении самых распространенныхзаболеваний, например, против простуды и гриппа.

4. В соответствии сразрабатываемой федеральным правительством стратегией развития промышленностиРоссии в области медицинской техники и фармацевтики на период до 2020 года,переход на инновационную модель развития фармацевтической промышленностипредполагается осуществить в три этапа. Первый (2009-2012 годы) — локализацияпроизводства и разработки лекарственных средств на территории РФ в соответствиис мировыми стандартами; второй (2013-2017 годы) — развитие лицензионныхпроизводств инновационных лекарств на основе создания интегрированных структурразработчиков и производителей лекарственных средств; третий (2018-2020 годы) — разработка и производство конкурентоспособных отечественных инновационныхлекарств, выход на зарубежные рынки.

Одной ихострых проблем, возникшей в процессе кризиса, является рост безработицы. ВАнтикризисной программе четко расписаны задачи, которые необходимо выполнитьдля борьбы с безработицей. Вот, что мы нашли в СМИ относительно этой темы:

1. Безработным,открывающим собственное дело, решили добавить денег на создание дополнительныхрабочих мест. Если сегодня начинающим бизнесменам выдаются подъемные 58,8тысячи рублей, то теперь они смогут получить еще столько же, если возьмут наработу человека, стоящего на учете в службе занятости.

2.Правительство РФ в 2010 году выделит на программы содействия занятости 36миллиардов рублей, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на 11съезде партии «Единая Россия».«В будущем году мы выделяем напрограммы содействия занятости еще 36 миллиардов рублей (в этом году было 43,4миллиарда рублей) бюджетных средств», — сказал премьер. Он отметил, чтобезработица в России снижается уже несколько месяцев: с 7,1 миллиона человек вфеврале до 6 миллионов в октябре. Однако, по его словам, ситуация на рынкетруда по-прежнему напряженная.Путин также отметил, что в бюджете предусмотренспециальный антикризисный фонд в объеме 195 миллиардов рублей, который«при необходимости будет использован для оперативного реагирования навозникающие проблемы».

3. Назаседании правительственной комиссии обсуждался проект постановленияправительства, который предусматривает совершенствование и реализацию в 2010 — 2011 годах дополнительных мероприятий для снижения напряженности на рынкахтруда в регионах, сообщает пресс-служба. Согласно программе предусматриваетсяорганизация стажировок выпускников образовательных учреждений и включение новыхдополнительных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов. Кроме того,согласно документу предполагается, что государство будет компенсировать оплатустоимости проезда к месту учебы, суточные расходы на время поездки, а такжерасходы на проживание в период обучения в том случае, если образовательноеучреждение находится на значительном удалении от места проживания, информирует «Интерфакс».

К сферепубличных обязательств государства перед населением также относится сдерживаниероста цен на социально значимые товары. В СМИ эта тема также ярко освещается,как и предыдущие:

1. Главная причинароста цен в России – неразвитость собственного производства, уверен главныйредактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев. Развитие собственногопроизводства – верный способ сохранять более или менее сбалансированные цены. Иесли бы мы 15 лет назад задумались о развитии собственного производства, тотаких проблем бы не было". Кроме того, по словам В.Фадеева, рост цен взначительной мере обусловлен девальвацией рубля: «это наша плата за то,что миллионы людей не потеряли свои рабочие места». Еще одна причинаувеличения стоимости товаров – «низкая эффективность торговойсистемы» и высокие ставки по кредитам, которые «ложатся на стоимостьтоваров».

2. Федеральнаяантимонопольная служба проводит проверки действий региональных органов властина предмет создания препятствий для свободного доступа товаров на внутренниерынки, сообщила пресс-служба ФАС. На самом деле явление это не новое. Попытки ограничитьконкуренцию всплывают регулярно. Порой под вполне благовидными предлогами.Например, когда резко пошли вверх цены на зерно и муку, некоторые региональныевласти запретили вывоз этой продукции за пределы субъекта, чтобы избежатьповышения цен на хлеб в розничной торговле. Антимонопольной службе пришлосьтогда «вразумлять» губернаторов. Сейчас, на волне финансовогокризиса, подобное «регулирование» рынка усилилось. Поэтомуруководство ФАС России дало команду своим территориальным органам провестисоответствующие проверки в регионах.

3. Вопреки ожиданиям цены на продовольственные товары как российского, так и импортного производства покаостались на прежнем уровне: большинствопродавцов ожидают стабилизации ситуации и не склонны что-либо менять. Те, ктовыставляет цены в «у. е.»,для перерасчета использовали официальный курс 6,4-6,5 руб./$. По общему мнению,если реальный курс доллара не превысит 7,5-8 руб./$, ситуация на рынке вообще не изменится. Иными словами,«продуктового апокалипсиса» не предвидится. О моментальном повышении цен на продовольствие можно будетговорить лишь в случае, если курс доллара превысит 8 руб. Тогда компании будутвынуждены еще раз поднять цены. Однако в это никто не верит — все считают, чтокурс удастся удержать на уровне 7-7,5 руб./$.

В условияхобеспокоенности населения о собственной социальной защищенности в связи спроблемами мирового кризиса, осложнившими экономическую ситуацию в стране, СМИведут планомерное и полное освещение действий правительства по выполнениюобязательств в данной сфере. Государственные органы периодически объявляютрезультаты и успехи работ проводимых в процессе реализации собственныхобязательств, а средства массовой информации, в свою очередь «раскручивают»данную информацию во всех источниках, облегчая доступ к этой информации разныхслоев населения. В результате совместных действий снижается социальнаянапряженность, прививается уверенность в завтрашнем дне среди основной массынаселения. Также нередкими бывают выпуски новостей в печатных и электронныхСМИ, где освещаются те или иные проблемы, возникающие в рассматриваемыхобластях, тем самым, давая пищу для размышления государственным структурам, тоесть выполняется функция четвертой власти. Причем процентное соотношение долиинформации того или иного характера носит ситуативный характер, в зависимостиот актуализации тех или иных проблем, а действия государства носят реакционныйхарактер, в зависимости от степени «накаливания» обстановки. Кпримеру, в начале 2009 года беспокойство населения и специалистов вопросамисоциальной защищенности в области пенсий и ипотечного кредитования через СМИвызвало ряд заявлений органов и высокопоставленных чиновников, посвященных этимпроблемам, а за ними последовали действия. Летом большую обеспокоенностьвызвало положение крупных и градообразующих предприятий, которым грозилобанкротство или существенное сокращение темпов работы. В СМИ резко увеличилсяпоток информации по этой теме…Реакция – так называемый переход на «ручноеуправление», осуществляемое аппаратом правительства и личнопремьер-министром. Осенью в результате ажиотажа, развернутого вокруг вирусныхинфекций фармацевтическими компаниями, невероятно высокими темпами начался ростцен на лекарства. Однако, благодаря тому, что эта проблема была активно поднятаи мелькала в заголовках практически всех СМИ удалось переломить не толькоситуацию с ценами, но и начали решаться сопутствующие проблемы в областимедицины и фармацевтики, решение которых на протяжении долгих лет практическистояло на месте (качество товаров и услуг и т.д.).

Стоит также отметить, то,что после пожара в клубе «Хромая лошадь», пожалуй, впервые запоследний год, СМИ выступали не в качестве «защитника», а в качествеинформатора о действиях правительства касающихся вопросов пожарнойбезопасности.

Таким образом, в процессереализации антикризисных мер СМИ, выступая неким буфером между государством инародом, на наш взгляд, умело и правильно используя симметричную модель PR, играет роль, без которой глубинакризиса могла не только увеличиваться, но и вызвать цепную реакцию угрожающуюгосударственному строю.

/>2.2 Региональный уровень

управлениегрюниг информация антикризисный

В данной главе так же,как и в предыдущей, мы изучим роль СМИ в реализации антикризисных мер в сферепубличных обязательств государства перед населением, только на региональномуровне.

Вот, что пишут СМИРеспублики Татарстан по поводу социальных услуг:

1. Президент Минтимер Шаймиев провел заседание попечительскогосовета Государственного жилищного фонда при Президенте РТ, на котором былирассмотрены вопросы выполнения программы социальной ипотеки в текущем году. Главным вопросом в повестке дня сталообеспечение финансовых поступлений в развитие жилищного строительства от организацийи предприятий, участвующих в программе. Эта уникальная социальноориентированная программа востребована населением, налицо необходимость ее расширения.На текущий год одобрены инвестиционные и финансовые планы по вводу жилья общейплощадью 800 тысяч кв. метров, что на 91 тысячу «квадратов» больше,чем в 2008 году. По Казани поставлена небывалая до сих пор задача — ввести 300тысяч кв. метров жилья против 162 тысяч в прошлом году. Эта огромная работанаправлена на улучшение качества жизни людей. Но для того, чтобы осуществитьнамеченное, нужно, чтобы к нему с одинаковым пониманием и упорством шли все участникипрограммы — и уполномоченный жилищный фонд, и предприятия, и сами жильцы.

2. На пресс-конференции в республиканском Агентстве по печатии массовым коммуникациям министр труда, занятости и социальной защиты АйратШафигуллин, заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ ЕвгенийВолков, финансовый директор Государственного жилищного фонда при Президенте РТВарвара Гаврилова рассказали журналистам, как изменения в действующем законодательствеповлияют на улучшение жилищных условий участников Великой Отечественной войны. Изменения в части увеличениянорматива общей площади жилья с 22 до 36 квадратных метров касается ветеранов иприравненных к ним категорий, состоявших в очереди на 1 января 2005 года,напомнил Айрат Шафигуллин. Для полного обеспечения их жильем до 1 мая 2010 годаТатарстану дополнительно выделено 1,388 миллиарда рублей. В результате субсидияна жилье для ветерана теперь составляет 943,2 тысячи рублей, при стоимости квадратногометра 26,2 тысячи рублей. Министр сообщил, что в республике созданы все условиядля того, чтобы обеспечить жильем нуждающихся ветеранов уже до конца нынешнегогода. С 27 августа началась актуализация списков в исполкомах муниципалитетов.

3. К концу 2009 года средний размер пенсии по Татарстануувеличится с 4300 до 5500 рублей. Об этом заявил вчера на брифинге в КабинетеМинистров управляющий Отделением пенсионного фонда России по РТ Марсель Имамов.По его словам, в нынешнем году ожидается повышение пенсий с 1 марта, с 1 апреляи с 1 декабря.В соответствии с действующим законодательством в республике трудовые пенсииполучают более 930 тысяч человек и 65,5 тысячи — пенсии по государственномупенсионному обеспечению.С 1 марта базовая часть трудовой пенсии по старости(сейчас ее размер 1794 рубля) вырастет на 156 рублей и составит 1950 рублей. Удостигших возраста 80 лет и инвалидов, имеющих ограничение к трудовойдеятельности третьей степени, она увеличится до 3900 рублей, то есть на 312рублей в месяц.

С 1 апреля,сообщил он, ожидается решение Правительства РФ, по которому будет увеличена истраховая часть пенсии — возможно, на 17,7 процента всем получателям трудовойпенсии. В таком случае ее средний размер увеличится на 396,5 рубля и составит5000 рублей с учетом повышения базовой части трудовой пенсии с 1 марта. Но этоеще не все повышения, которые планируется провести в 2009 году. В бюджетезаложено увеличение базовой части пенсий с 1 декабря на 26,15 процента (цифраможет быть пересмотрена в связи с ростом инфляции). Поэтому к концу 2009 годасредний размер пенсии по республике превысит 5,5 тысячи рублей. Пока онсоставляет 4300 рублей.

Размер пенсии, жилищныйвопрос и безработица никогда не обходили нашу республику стороной, поэтомуновости связанные с этими проблемами всегда актуальны и пользуютсяпопулярностью, как у общественности, так и в СМИ, плюс к этому то, что восновном, касательно этих вопросов, применяются методы характерные моделиГрюнига, а в частности максимум позитивной информации. Следовательно,освещенность данных тем находится на достаточно высоком уровне, но, ксожалению, роль СМИ в данном вопросе, часто, ограничивается только этим,впрочем, как и на федеральном уровне.

Говоря о медицинскихуслугах и обеспечении лекарствами, следует отметь, что средствами массовойинформации на федеральном уровне этой теме уделяется больше внимания, чем нарегиональном:

1. К сожалению, годначавшийся вряд ли предоставит медикам столь же благоприятные условия, что ипредыдущий. Но здравоохранение должно развиваться. И, подводя итоги коллегии,Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов сказал, что в этом году могут бытьприостановлены крупные инвестиционные проекты, но все, что намечено повысокотехнологичным лечебным учреждениям, а также по укреплениюздравоохранения, будет продолжено. Так, в обязательном порядке будет продолженосоздание системы персонифицированного учета пациентов и подключение ее к базеданных «Электронный Татарстан», как и создание диспетчерского центраМЗ РТ. Ведь если Татарстан всерьез рассчитывает создать на своей территорииздравоохранение европейского уровня, без современной базы данных не обойтись.Особое внимание Премьер-министр обратил на лекарственное снабжение льготников вначавшемся году. «Количество средств ограничено, поэтому толькоэффективная и прозрачная система закупок позволит удержать ситуацию», — сказал он. Год действительно обещает быть сложным по части лекарственногообеспечения, ведь более восьмидесяти процентов препаратов, присутствующих нароссийском рынке, — импортные.

2. Пока вреспубликанском Комитете по тарифам разрабатывается единая методика расчетапредельных отпускных цен на «списочные» лекарства с учетом спецификиотечественной фармацевтической отрасли. По всей видимости, должны снизитьсяцены на препараты, ввозимые на территорию Татарстана. При регистрациизарубежных препаратов предполагается учитывать их минимальную цену вгосударстве-производителе и других странах. Дело в том, что стоимость лекарствв розничной сети складывается из цены производителя и накруток, которые делаютфирмы-поставщики, а затем и аптека. В результате цена одного и того желекарственного средства отличается в различных аптеках одного города порой вразы. А ведь аптек в республике 1255 — больше, чем в таких мегаполисах, как Москваи Санкт-Петербург. Благодаря усилиям республиканского Минздрава финансовыйкризис и рост цен на лекарства не затронули татарстанских льготников. Какотметила заместитель министра здравоохранения Фарида Яркаева, на аптечныхскладах накоплены значительные запасы медикаментов для этой части населения.Причем закупки пока удается формировать оптимально.

Медицина и фармацевтикатакже всегда останутся интересными и неидеальными. Правительство республикиактивно показывает результаты своей деятельности в этой области, а прессаподдерживает его в этом. Еще больший интерес и увеличение процентногосоотношения доли информации касательно рассматриваемого вопроса вызвал, «раскрученный»,так называемый, свиной ГРИПП, а за ним проблемы роста цен и качества медицинскихуслуг. Но в этом вопросе СМИ на федеральном уровне на гораздо более высокомуровне, в Татарстане их роль больше информативная.

Что касаетсяпротиводействия росту безработицы, то, следует отметить, что СМИ РеспубликиТатарстан эта тема освещена довольно хорошо:

1. На поддержкубезработных Татарстан еще неделю назад получил 415 миллионов рублей изфедерального бюджета, сообщил вчера министр труда, занятости и соцзащиты РТАйрат Шафигуллин на брифинге в кабмине. Однако чтобы пустить эти деньги в дело,республика должна была утвердить нормативы финансирования и контроля завыделением средств. И 7 марта эти документы были подписаны. Сократить числобезработных на 4,5 тысячи человек призвана программа развития малогопредпринимательства и самозанятости (275 млн рублей). По данным Минтруда РТ,сейчас на бирже труда стоят немало желающих открыть мини-автомастерские. И еслидать им средства на закупку станков, помочь с бизнес-планом, обучением ирегистрацией, они смогут сами кормить свои семьи, а там, глядишь, и государствуналогами стартовые вложения — от 30 до 58 тысяч рублей — вернут.

2. МинздравcоцразвитияРФ одобрило заявку Татарстана на финансирование региональной программызанятости в объеме 1,1 млрд рублей. Согласно ей в течение этого года в семимуниципальных образованиях республики должно быть создано 25 тысяч вакансий наобщественных работах, большая часть которых достанется промышленнымпредприятиям. Татарстанская антикризисная программа занятости (или«Комплексный план упреждающих мер по преодолению негативных последствийвлияния финансового кризиса») утверждена Минздравсоцразвития РФ покатолько в базовом варианте. Минтруда и минэкономики республики готовили ее вэкстренном порядке: 31 декабря правительство РФ объявило о выделении 43,7 млрдрублей на поддержание рынка труда, а к 15 января регионы должны были сдатьсобственные программы «на защиту» в Минздравсоцразвития.

3. В Татарстанезарегистрировано более 61 тыс. безработных. Согласно данным на 19 мая вТатарстане зарегистрировано 61338 безработных. Начиная с октября прошлого года,это первая неделя, когда произошло снижение числа зарегистрированныхбезработных. Об этом сообщила сегодня на брифинге в Казани заместитель министратруда, занятости и социальной защиты РТ Клара Тазетдинова. По ее словам, с 13по 19 мая в республике произошло снижение числа безработных на 184 человека.Еще 13 мая в Татарстане было зарегистрировано 61520 безработных. Уровеньбезработицы по-прежнему составляет 3,2 процента от численности экономическиактивного населения. В настоящее время 20 тысяч человек участвуют вобщественных работах, из них 16 тысяч составляют работники предприятий и 4тысячи — безработные. Предполагается, что всего в этом году 11 тысячбезработных примут участие в общественных работах.

В области занятости населениятакже нет больших заслуг у СМИ, то есть работа проводится, выделяются средства,уровень безработицы стараются сдерживать, но опять-таки, СМИ, в основном,констатируют результаты, нет существенного влияния на правительство изаконодательные органы, которые могли бы приложить больше усилий для решенияэтих проблем.

Рост цен на социальнозначимые товары. В этом вопросе правительство прилагает максимум усилий для ихсдерживания, а СМИ для сдерживания роста недовольства граждан.

1. Законы рынкасвязывают руки государству, которому сегодня сложно, а порой и невозможнодиктовать свои условия по ценообразованию не только торговым сетям, но и тем жепроизводителям. Поэтому нынче татарстанские власти посадили за стол переговоровпредставителей крупных местных поставщиков продуктов первой необходимости иторговых сетей и предложили им договориться. Была создана согласительнаякомиссия, в состав которой вошли представители Минпромторга, Минсельхозпрода,Минюста, Торгово-промышленной палаты, Управления Федеральной антимонопольнойслужбы, Роспотребнадзора, Татарстанстата, Госалкогольинспекции, Общественнойпалаты и, естественно, представители предприятий-производителей и крупныхторговых сетей.

2. Сопоставление ценв Казани с ценами столиц Приволжского федерального округа показало, что в столицеТатарстана наблюдался низкий уровень цен на полукопченую колбасу, варенуюколбасу 1 сорта, мороженую рыбу, сливочное масло, сметану, цельноепастеризованное и стерилизованное молоко 2,5 и 3,2-процентной жирности, сыры,пшеничную муку, хлеб ржано-пшеничный, хлеб пшеничный из муки 1 сорта, рис,картофель, репчатый лук, морковь, яблоки. Средний уровень цен сложился на говядину,потрошеные куры, жирный творог, куриные яйца, подсолнечное масло, вермишель и капусту.

Таким образом, освещенностьантикризисных мер в сфере государственных обязательств, проводимых нарегиональном уровне и проблем в этой области, в СМИ достаточно высока. Однако,имеются специфические особенности связанные с подчинением событий общей ихдинамике и закономерностям в стране, выполнением распоряжений центра, меньшихмасштабов, большей концентрации населения и, соответственно, привязанности направленностидействий к трем крупным городам в нашей республике. В Татарстане действия СМИ,говоря о региональных проблемах, носят более «точечный» характер и,ввиду масштаба, играют меньшую роль в реализации вышеизложенных мер.

Также, необходимоотметить, что имеют место форумы и блоги, на которых осуществляется принципобратной связи – на интернет-страницах каждого из ведомств имеетсясоответствующий пункт, в газетах и на телевидении есть рубрики, посвященныеобщественному мнению (ГТРК «Эфир» – «Актуальная тема»,газета «Вечерняя Казань» — «Минута на откровения», «Опросребром» и т.д.). Но и немалое место занимает превалирование интересоворганизаций – умалчиваются или меняется угол зрения на проблемы внутри крупныхорганизаций, например, на Ключищинском кирпичном заводе уже несколько месяцевне выплачивается заработная плата, сотрудников обращающихся по этому поводу впрокуратуру увольняют, а СМИ игнорируют жалобы работников или экс -работниковэтого предприятия, причем таких примеров немало.

2.3Местный уровень

Развитие экономики странынапрямую зависит от конкурентоспособности ее регионов. Стабильное развитиерегионов, в свою очередь, находится в прямой зависимости от качествауправления, как всей территорией, так и ее составляющими – муниципальнымиобразованиями. Для разработки грамотного стратегического плана развитиямуниципалитета, а затем и для его реализации, необходимо установить социальноепартнерство, под которым в данном случае понимается взаимовыгодноесотрудничество власти, бизнеса и сообщества на благо той или иной территории.То есть, в любом муниципальном образовании, будь то городское или сельскоепоселение необходимо, проанализировав интересы общества, власти и бизнеса,прийти к одной точке опоры, объединив интересы. Таким образом, одним из важныхшагов на пути разработки и реализации стратегии развития муниципалитета должнастать работа с местным обществом.

Вовлечение населения впроцесс антикризисного управления и управления социально-экономическим блоком,проведение площадок для дискуссий, сбор мнений сообщества и их публикация –основная работа СМИ, которая играет важнейшую роль в развитии, как отдельныхпоселений, городов, так и страны в целом. Однако для того, чтобы общественноемнение работало как основание для выработки политических решений, необходимоналичие нормальных гражданских механизмов его формирования, ограничивающих возможностьманипуляции.

Именно местная газетаможет стать той площадкой, где местное сообщество, вырабатывая модель будущего,сможет определить критерии, по которым можно оценить эффективностьантикризисной политики.

В свою очередь,непонимание задач местного самоуправления, отсутствие грамотного менеджмента инизкая квалификация сотрудников местных газет могут препятствовать вовлечениюнаселения в процесс антикризисного управления. Журналисты и редакторы должнысознавать комплексность проблем муниципального образования, а также стремитьсяк благотворному взаимодействию с местной властью. Причем этот процесс долженбыть взаимным: власть должна видеть в журналистском сообществе своего партнера,заинтересованного и способного работать с местным населением (со своимичитателями и подписчиками) в интересах всего муниципального образования.

Проведя мониторинг газет «ВолжскиеЗори» Камско-Устьинского района, «Лениногорские Вести»Лениногорского района и «Сельские горизонты» Рыбно-Слободскогомуниципального района за последние три месяца мы не нашли не одного упоминанияни про кризис, ни про антикризисную политику проводимые ни на государственном,ни на региональном, ни на местном уровнях. Контент — анализ выбранных намигазет местного уровня показал, что порядка 60% информации в них составляютданные непосредственно о самом населении, о персоналиях и их достижениях наместном и региональном уровнях. Порядка 20-30% информации посвящены данным оработе сельскохозяйственного и промышленного сектора районов. Оставшаяся информация– носит публицистический и рекламный характер.

Несмотря на то, чтонапример в Рыбно-Слободском и Лениногорском районах были созданы специальныеШтабы по организации и контролю антикризисных и выработаны Планы антикризисныхмероприятий. Отсутствует информация о внесении изменений в областиздравоохранения, пенсионного обеспечения, о безработице. Что позволяет намсделать вывод о том, что нет тесной взаимосвязи администраций районов и местныхгазет. Что в свою очередь, на наш взгляд, существенно ограничивает связь междуадминистрациями и населением.

Делая выводы согласнопроведенному нами исследованию, работа СМИ муниципального уровня оставляетжелать лучшего.

Наряду с традиционнымиСМИ сегодня все большую популярность приобретают электронные средства массовойинформации.

Электронные СМИприменяются для проведения опросов общественного мнения, проведения дискуссий,информирования жителей о событиях, жизни и проблемах муниципальногообразования. Несмотря на то, что для многих жителей Республики интернет все ещеостается «роскошью», количество пользователей неуклонно растет, и поданным на 1 октября 2009 год увеличилось до 1,272 миллионов абонентов.Стратегически важно, чтобы руководство республики и муниципалитетов виделопотенциал работы в интернете с населением своего района. Именно поэтому насайте «Электронного Правительства» существует специальный «Порталмуниципальных образований», где любой желающий может ознакомиться сновостями интересующего его района, задать интересующие вопросы и получить оперативныйи квалифицированный ответ на свое обращение, а также получить разъяснениепроводимой муниципальной политики.

Делая выводы согласнопроведенному нами исследованию, работа СМИ муниципального уровня оставляетжелать лучшего.

/>Глава III. Аналитический обзор ирекомендации />по совершенствованию ролисредств массовой информации в реализации антикризисных мер в РеспубликеТатарстан в сфере публичных обязательств государства перед населением

В условияхраспространения негативного влияния мирового финансового кризиса решением задачстабилизации социально-экономического развития страны и ее субъектов, снятиюнапряженности на рынках труда, сохранению государственных социальных гарантийсегодня занимаются федеральные, региональные и муниципальные органы власти.

Сложная финансоваяситуация, затронувшая все области экономики, не могла не сказаться намедиарынке. Многие СМИ уже ощутили на себе последствия финансового кризиса:первым шагом стало сокращение штатных сотрудников. Однако это не единственнаяпроблема, возникшая в среде медиа в результате экономических осложнений.

В первую очередь следуетотметить, что по данным исследованияФонда «Общественное мнение» (ФОМ) граждан России не устраиваетосвещение СМИ ситуации в экономике страны. Отражение в прессе финансовойситуации в мире россияне считают более объективным. Согласно опросу ФОМ, 45%респондентов считают, что СМИ необъективно оценивают положение в экономикеРоссии. Обратного мнения придерживаются 35% опрошенных граждан России, а 20%респондентов затруднились ответить. При этом 57% респондентов уверены, чтоосвещение российской экономики в масс-медиа неполное.

Об объективностиосвещения ситуации в мировой экономике говорят 39% жителей России. С ними несогласны 30% опрошенных граждан России, а 31% респондентов затрудняются соценкой. 40% россиян полагают, что дела в экономике России обстоят хуже, чем ихоценивают СМИ. Тех, кто уверен, что освещение в прессе и на телевидениивнутриэкономической тематики отражает реальное положение вещей, на 3% меньше.5% опрошенных россиян считают состояние экономики более благополучным, чем обэтом сообщается в масс-медиа.

Данный опрос проводилсяФОМ в 100 населенных пунктах 44 субъектов России.

Первый месяц 2009 годанаглядно показал, как кризис ударил и по татарстанским СМИ. Одни газетыприходят к читателям в усеченном формате, другие вовсе не приходят, в третьихредакции сокращают кадры. Газета «БИЗНЕС Online» провела январскуюревизию татарстанского медиапространства. Оно оказалось не стольгустонаселенным, как прежде. Причем, наибольшие потери понесли местныепредставители ведущих федеральных СМИ – «Коммерсантъ», «Российскаягазета», «Комсомолка», «Эксперт» и другие.

О том, что длятатарстанских СМИ наступили сложные времена, свидетельствовала их слабаяактивность в праздники. Дефицит информации был налицо, хотя очень важныесобытия проходили и в дни новогодних каникул – например, президент РеспубликиТатарстан провел большое антикризисное совещание с республиканскимичиновниками, но об этом можно было узнать только с помощью телевидения инекоторых интернет-изданий. Печатные СМИ в подавляющем большинстве не выходили.

Московские власти официальнозаявили о намерении создать временную комиссию для принятия антикризисных мер всфере СМИ и издательского дела.

«В связи снестабильной ситуацией на мировых финансовых рынках и в целях обеспеченияпроведения единой скоординированной политики по предотвращению возможныхнегативных последствий власти города приняли решение о создании комиссии попроведению в Москве антикризисных мероприятий в сфере массовой информации,полиграфии и издательского дела», — сказал сотрудник мэрии Москвы.

Возглавит комиссиюзаместитель мэра Москвы Валерий Виноградов, передает РИА «Новости».На заседание комиссии по согласованию могут приглашаться члены столичногоправительства, руководители органов исполнительной власти, структурныхподразделений администрации города.

На республиканском уровнесоздана республиканская комиссия по обеспечению развития экономки республики вусловиях мирового кризиса, возглавляемая Президентом Республики ТатарстанМинтимером Шаймиевым. Также при Правительстве РТ действует экономический совет,созданы межведомственные антикризисные группы. На муниципальном уровнеантикризисные штабы созданы в органах местного самоуправления, антикризисныегруппы действуют на предприятиях. Сформирован республиканский и муниципальныйперечень предприятий из 732 предприятий, имеющих существенное значение дляэкономики Татарстана и ее муниципальных образований.

В качестве основныхнаправлений работы в республике в условиях распространения негативного влияниямирового финансово-экономического кризиса является привлечение инвестиций,продвижение товаров на внешние рынки, повышение эффективности социальнойзащиты, повышение эффективности государственного управления.

Следует отметить, что вРеспублике Татарстан создана новая система мониторинга текущей ситуации всоциально-экономической сфере. В том числе ведется наблюдение за ценами напродукты питания, входящими в потребительскую корзину, за ценами, запасами иналичием в аптечной сети лекарственных препаратов.

Комиссия Общественнойпалаты Республики Татарстан по вопросам развития экономической политикипредложила создание государственного антикризисного штаба с целью сбораинформации с мест о самых различных сегментах социальной действительности,используя связи с широким спектром общественных организаций с последующим анализоми интерпретацией. «В этих условиях крайне необходима четко выстроеннаясистема обратной связи между институтами гражданского общества и государством.Традиционные механизмы связи, которые отлаживались в рамках вертикали, непозволяют достичь результата. Необходимо использовать кризис для серьезногоизменения взаимоотношений государства и общества в плане создания стабильнойсистемы обратной связи, которая сделает государственное управление болееосмысленным. Роль Общественной палаты в реализации таких подходов как никогдаактуальна и должна значительно вырасти», — так закончил выступление членОбщественной палаты РТ Ильдар Никифоров.

Стоит отметить, чтореспублика участвует далеко не во всех федеральных проектах, – выразилозабоченность Фарид Мухаметшин. – Президент Татарстана Минтимер Шаймиев дваждыобратил внимание на важность этой работы – в ежегодном Послании Госсовету РТ ина первом заседании парламента республики нового созыва. Он достаточно жесткопотребовал как можно скорее найти механизм эффективного взаимодействияпредставителей республики и депутатов Госдумы от Татарстана с федеральнымиорганами власти".

Информационно-коммуникативноепространство как поле взаимодействия гражданских структур, масс-медиа, иорганов власти, в период социально-экономического кризиса являет собой комплексмеханизмов стабилизации общества и государственно-общественных отношений.

В области информационнойполитики Российской Федерации одним из аспектов направлений реализации являетсяосвещение мер антикризисного управления и поддержание социальной стабильности вобществе. Стоит отметить, что СМИ непосредственно принимают участие вреализации социального заказа на массовую информацию.

Таким образом, нафедеральном уровне перед средствами массовой информации ставятся задачи напорядок выше регионального уровня, что предполагает аналитический подход косвещению предоставляемой гражданам информации.

Положительной сторонойвзаимодействия федеральных СМИ и государственных органов власти являетсясвоевременный сбор, обработка и публикация актуальной информации.

Вместе с тем,государственным органам власти необходимо усилить внимание за работойсобственных пресс-служб, которые в свою очередь, не всегда своевременнопредоставляют информацию о деятельности ведомств в области реализацииантикризисной политики.

Одним из отрицательныхаспектов, «бросающихся» в глаза, является недостаточное «живое»общение между органами государственной власти и СМИ. А именно, стоит отметитьсокращение в настоящее время круглых столов, брифингов, пресс-конференций, вкоторых непосредственно присутствовала инициатива со стороны органовгосударственной власти по освещению реализации этапов антикризисной политикигосударства. В свою очередь, средства массовой информации, в следствии «медийного»кризиса, также не отличаются активностью и желанием глубинного изучениявнутригосударственных проблем в области экономики и социума.

За полгода намедиарынке происходили не только события со знаком минус, но и события, которыестоит пока рассматривать как носящие нейтральный характер. Во всяком случае,часть из них еще только предстоит оценить.

Как нистранно, наиболее существенные изменения в кризис происходили в государственныхСМИ, находящихся в структуре Татмедиа. И самое интересное, что эти измененияносят отнюдь не характер оптимизации. Так, отметим кардинальный ребрэндинг двухжурналов — «Татарстан» и «Сююмбике», сопровождавшийсясменой руководства этих изданий. Плюс в оперативное подчинение Татмедиа перешлидве главные государственные газеты, «Республика Татарстан» и«Ватаным Татарстан». Это решение их учредителей в лице парламентаРеспублики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан, уставших отсобственных детищ, бесспорно, в пользу Татмедиа как управляющей ипрофессиональной структуры. Правда, теперь предстоит провести серьезныеизменения в этих изданиях – какие именно, пока не знают даже как самиучредители, так и новые управленцы.

Кстати, вкризисном варианте бюджета Татарстана-2009 финансирование Татмедиа было однойиз наименее пострадавших статей – ее урезали всего на 3%. Но, как известно,дефицит бюджета РТ составляет колоссальную цифру в 19 млрд. рублей, и далеко нефакт, что правительству и парламенту не придется снова взяться за скальпель исеквестировать бюджет еще раз, обратив свое внимание уже и на бюджетыгосударственных СМИ.

Необходимо такжеразработать механизмы четкого и отлаженного взаимодействия органов федеральнойи региональной власти как друг с другом, так и со средствами массовойинформации с целью формирования обратной связи между государством и гражданами.

Вместе с тем, публичныезаявления государственных органов власти не всегда находят своей реализации напрактике в виду отсутствия программы действий по созданию и реализациигосударственной информационной политики, а также должного контроля.

Примером можно привестипубличные заявления органов власти Республики Татарстан.

Сегодня журналистам надописать не только о проблемах, связанных с мировым экономическим кризисом, но имерах, которые предпринимаются Правительством Республики Татарстан, для егопреодоления.

Об этом заявил 6 марта нарасширенном совещании Агентства РТ по массовой коммуникации«Татмедиа» об итогах работы отрасли СМИ в 2008 году Премьер-министрреспублики Рустам Минниханов. В целом глава Правительства РТ высоко оценилдеятельность Агентства в 2008 году. Он также предложил увеличить уставныйкапитал акционерного общества – для того, чтобы повысить конкурентоспособность«Татмедиа» на рынке СМИ, обеспечить дальнейший выпуск качественнойинформации.

По словам Рустама Минниханова,Правительство республики проводит курс на прозрачность в своей деятельности иинформационную открытость. Главная задача СМИ — доносить до зрителей ичитателей достоверную и оперативную информацию. Особую роль в этом играютсовременные информационные технологии — сеть Интернет, электронная почта.Информационные технологии позволяют нам осуществлять такие идеи, о которых еще2-3 года назад мы и мечтать не могли, сказал Рустам Минниханов. Он привел впример фото- и видеорепортажи о деятельности Правительства РТ — когдажурналисты в районах Татарстана могут через интернет оперативно получитьинформацию о событии, происшедшем в любой стране мира (официальный порталПравительства РТ).

Представителям СМИнеобходимо писать о том, что реализуется сегодня в Татарстане, несмотря наэкономический кризис, заявил глава Правительства РТ. Это проведениекапитального ремонта многоквартирных жилых домов, организация общественныхработ для снижения напряженности на рынке труда и многое другое. Длястимулирования деятельности журналистов в районах республики Рустам Миннихановпредложил ввести денежное поощрение за лучший вопрос от СМИ, заданный во времяпроведения традиционных брифингов по вторникам в Кабинете Министров РТ (вопросымогут быть заданы по интернету в ходе брифинга — мероприятие транслируется врежиме online на портале Правительства РТ и доступно любому пользователю Сети).

По словамПремьер-министра РТ, важной задачей СМИ республики является формированиеположительного имиджа Татарстана. Для этого необходимо развивать сотрудничествос ведущими российскими и зарубежными информационными агентствами.

Особая роль отводитсятелевидению, в частности, телеканалу ТНВ («Татарстан — Новый век»).Мы гордимся тем, что сегодня этот телеканал смотрят во многих странах мира,сказал г-н Минниханов, необходимо работать над наполнением канала новымипрограммами, которые привлекут новую аудиторию. В ближайшее время на каналепоявится и новый детский канал – «Яшь ТВ».

Вместе с тем,деятельность «Татмедиа» в настоящее время оставляет желать лучшего.На наш взгляд, необходимо усиление внимания на медийную информационнуюполитику, направленную не на реализацию выборочного заказа на массовуюинформацию, а на реальное отражение социально-экономической ситуации вРеспублике Татарстан. СМИ могут усилить свое внимание на освещение реализацииантикризисных мер в помощь органам государственной власти. Так, например,средствам массовой информации стоит усилить мониторинг в наиболее важныхсоциально-экономических аспектах: количеству вакантных рабочих мест, курсов попереобучению по другой специальности, не правомерному увеличению стоимостилекарственных препаратов, не действенной работе профсоюзов, реформированиюобразования в условиях финансового кризиса.

Важным аспектом являетсяформирование действенной работы средств массовой информации как гарантареализации публичныхобязательств государства перед населением, так как в своей деятельности ониосвещают реализацию органами государственной власти антикризисной программылибо препятствия к ее осуществлению. Необходимо усилить влияние региональных имуниципальных СМИ на социальную среду региона за счет сокращения дистанциимежду реальными событиями и их освещением.

При этом стоит уделятьдолжное внимание уменьшению негативного восприятия обществом информации,предоставляемой СМИ в целях поддержания социально-экономической стабильности,активной гражданской позиции и формированию информационного поля, в которомдоступность достоверной информации и прозрачность предпринимаемых государствомшагов будут являться залогом доверительных отношений между гражданином игосударством.

В заключении стоитобратить внимание на общую ситуацию в медиапространстве Российской Федерации иположению дел СМИ в период экономического кризиса.

Отчетливо ощущаются дветенденции.

Первая — сокращение(банкротство) части изданий, как в центре, так и в регионах. Однако никакихгромких имен пока не звучало. Поэтому говорить о каком-то серьезном коллапсепреждевременно. Скорее, это процесс объективной очистки рынка от переизбыткамалоэффективных с точки зрения бизнеса СМИ.

Вторая тенденция — всеобщая оптимизация расходов и общие скептические настроения по поводуперспектив рынка. Эти ощущения сейчас есть и у самых крупных игроков, например,включая ведущие информационные агентства страны, которым, казалось бы, уж точноничего не грозит. Но и здесь пока речь идет лишь о внутренней реструктуризации.Спрос на информацию в наше время огромен и финансовый кризис его только ещебольше стимулирует

Представителимедиабизнеса уверены, что получат поддержку от властных структур, как нафедеральном уровне, так и на региональном, а также на городском и районном втрудный период. Власть понимает, что СМИ — это стратегический бизнес. И в то жевремя — фактор социально-политической стабильности. Поэтому, наряду ссуществующими краевыми и муниципальными целевыми программами программысотрудничества со СМИ также не подлежат секвестированию.

В результате проведенногокомплексного анализа необходимо выделить следующие рекомендации:

ü  Сокращение дистанции между реальнымисобытиями и их освещением в СМИ;

ü  Усиление влияния региональных и муниципальныхСМИ на социальную среду региона путем мониторинга общественного мнения ианалитического подхода при реализации демократического принципа «государство– СМИ – общество»;

ü  Прозрачность предоставляемойинформации населению, с целью освещения более полной картины государственныхпреобразований. Здесь также стоит отметить о необходимости СМИ аналитическиподходить к освещению событий на различных уровнях, не превращая подачу объективнойинформации в «госзаказ»;

ü  Налаживание действенных,концептуальных, партнерских отношений между СМИ и органами государственной имуниципальной властей;

ü  Синхронизация предоставляемойинформации на государственном и муниципальном уровнях, т.е. сведение к минимумукопирайта, дав тем самым возможность более активной разработки актуальных тем икритического взгляда на них.

Заключение

В заключение работынеобходимо сделать ряд выводов относительно роли средств массовой информации вреализации антикризисных мер в Республике Татарстан, а именно, в областипубличных обязательств государства перед населением.

Значение средств массовойинформации в реализации государственными и муниципальными органами Республики Татарстанантикризисных мер в социально-экономическом блоке, необходимо оценивать спозиции целей и задач СМИ в целом. Они не только освещают события в процессепроводимой политики государства, но и являются неким катализатором, ускоряющимпроцесс обратной связи между населением и государством, одновременно раскрываяпроблемы и недостатки на этапах, когда является возможным внесение поправок иизменений. В свою очередь, государственные органы реагируют на вопросы ипроблемы, поднимаемые в средствах массовой информации, достаточно оперативно впроцессе реализации антикризисных мер.

Вовлечение населения впроцесс антикризисного управления, проведение площадок для дискуссий, сбормнений сообщества и их публикация – основная работа СМИ, которая играетважнейшую роль в стабилизации социально-экономических процессов на уровнеотдельных поселений, городов, а также Российской Федерации в целом.

Работа федеральных СМИ вобласти реализации антикризисных мер ведется комплексно. Федеральные средствамассовой информации достаточно четко и непредвзято освещают и дают оценкупроводимой политике государства.

Однако, стоит отметить,что в свою очередь, доверие граждан к СМИ достаточно шатко, и vox populi говорит о том, что освещение средствамимассовой информации данных о реализации государственных мер неполно, и оценкаих не всегда объективна.

Роль региональных СМИ неуступает федеральным, поскольку на региональном уровне освещается информация нетолько о государственной политике, но и о проводимых именно в республикемероприятиях. На республиканском уровне средства массовой информации довольнообширно работают по освещению мероприятий правительства, регионального игосударственного уровней, по реализации антикризисной политики. Но практическиотсутствует критическая оценка политики проводимых мероприятий, что позволяетсделать вывод, об амбивалентной позиции СМИ, в то время, когда их позиция вглазах общественности должна быть предельно четкой. В свою очередь отсутствиеаналитических материалов свидетельствует скорее о «неоткрытости»региональных властей и нежелании предоставить выбор личностной позициигражданина в отдельности.

Деятельность СМИ пореализации антикризисных мер в сфере публичных обязательств государства переднаселением на местном уровне можно оценить как неудовлетворительную. Местныегазеты практически не освещают деятельность государственной, республиканской имуниципальной власти в области реализации антикризисных мер. Хотя именно наместном уровне целесообразней скоординировать деятельность местных СМИ и государственныхорганов на местах.

/>Список источников

1. Александр Куряев.Кризис послевоенной системы регулирования международной торговли//http://www.sotsium.ru/books/124/189/

2. АлександрПолозов. План Рузвельта в России провалился // ura.ru/content/chel/04-03-2009/articles/1036253352.html

3. АлександрСмирнов. «Биржевой Крах 1929 г. и Великая Американская Депрессия» // www.ru-news.ru/art_desc.php?aid=2837

4. Александр Шаракшанэ.Уроки «великой депрессии» // www.moskvam.ru/1999/11_99/sharak.htm

5. Антикризиснаякомиссия для масс-медиа будет создана в Москве // rian.ru/crisis_news/20090220/162688511.html

6. Антон Гаген «Финансовыйкризис в России. Тенденции и перспективы» http: / www.financial — lawyer.ru / topicbox / economic_news /167_528134. htm

7. В Госсовете РТобсудили вопросы совместной с федеральными органами реализации антикризисныхмер// www.tatar.ru/?DNSID=83336be96ad58102b27b5ec5b6f5b6d9&full=34696

8. Вдад Гринкевич. «Дефолт1998: рецидив возможен» // htt:// www.rian.ru / analytcs / 20080818/ 150458415.htm/

9. Великая депрессия// www.usinfo.ru/greatdepression.htm

10. Великая депрессия1929 1933 г — начало, мировой кризис, причины, последствия. Рузвельт и США. // manger.ru/vsem/vdep.htm

11. Владимир СОГРИН.Новый курс Ф. Д. Рузвельта: единство слова и дела // rusref.nm.ru/indexpub274.htm

12. ''Вечерняя Казань’’ № 36 (3810) от 11.03.2009г.

13. Говоря о ПланеПутина, Президент России вспомнил о плане Рузвельта // www.mos-partya.ru/news/single/6259/

14. История США. Т.3.Кризис и положение трудящихся // history.vuzlib.net/book_o072_page_33.html

15. Мальков В. Л.«Новый курс» в США. Социальные движения и социальная политика // www.slovari.sosh.ru/slovo.asp?id=56341

16. Миронин С.Великая Депрессия: как все начиналось // www.contr-tv.ru/common/2482/

17. Москва: создаетсяантикризисная комиссия для масс-медиа //http://www.mbm.ru/newsitem.asp?id=73283

18. На заседанииОбщественной палаты РТ обсудили антикризисные меры по республике //http://oprt.tatar.ru/rus/index.htm/news/30981.htm

19. «Неудачноеподражание Рузвельту» // www.globoscope.ru/content/articles/2294/

20. Новая Великаядепрессии ХХI века в высказываниях современников // www.polit.nnov.ru/2007/10/30/newcrisisworld/

21. Новости.TRELI.ru.Аналитика: Дефолт 1998 года и его жертвы // htt: // www.treli.ru / newstext. mhtml? Part = 15&pubID = 21803

22. Обама заверилАмерику: «Мы перестроимся»// www.inopressa.ru/article/25Feb2009/nytimes/obama.html

23. Ольга Аллилуева. «Дефолт1998 года — как страна училась жить по средствам» // htt: // www.regnum.ru / news / 1042603.html

24. План Рузвельтадля бедных // www.region-yamal.ru/content/view/18010/30

25. Почти половинароссиян считают, что СМИ необъективно освещают ситуацию в экономике страны // www.interfax.ru/society/news.asp?id=48130

26. Премьер-министрТатарстана Рустам Минниханов: «Правительство республики проводит курс наинформационную открытость» // prav.tatar.ru/rus/index.htm/news/28332.htm

27. Распоряжение ПравительстваМосквы от 19 февраля 2009 г. N 263-РП «О создании Временной комиссии попроведению в городе Москве антикризисных мероприятий в сфере массовойинформации, полиграфии и издательского дела» // www.mos.ru/wps/portal/!ut/p/c1/04

28. Сергей Журавлев,Сергей Шелин. Великая депрессия // www.cfin.ru/anticrisis/past_years/countries/great_depression.shtml

29. Сергей Минаев.Вложить не по лжи // www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1241539&print=true

30. СМИ и кризис.Часть 2-я // www.business-gazeta.ru/article/12436/18/

31. СМИ: общеедоверие и оценка //http://bd.fom.ru/report/map/d091211

32. Фонд «Общественноемнение» // www.fom.ru

33. Штогрин С.И. «Мировойфинансовый кризис и его влияние на экономику России» http: / www.contr-tv.ru/ common / 3041/

34. http://www.vesti.ru/doc.html?id=328667

35. http://www.1tv.ru/news/social/146529

36. http://www.izvestia.ru/news/news195818

37. http://www.rg.ru/2009/08/13/

38. http://www.gazetart.su/articles/3126/87456/

39. http://www.bit.prime-tass.ru/news/show.asp?id=69476&ct=Telecom