Реферат: Сертификация в Японии

Оглавление

Введение

1.Общие положения сертификации в Японии

2.Сертификация импорта в Японии

Заключение

Списоклитературы


Введение

Рыночная система хозяйствования имеет множествопреимуществ по сравнению, например, с командно-административной. И одним изних, безусловно, является отсутствие товарного дефицита.

Однако при неограниченном объеме производимого иимпортируемого товара возрастает опасность приобретения потребителем товараненадлежащего качества. Вероятность возникновение такой ситуации особенновозрастает, если речь идет о государстве, находящемся в самом начале на пути крыночной экономике.

Здесь мы рассматриваем ситуацию, когда потребитель приотсутствии «лишних» денег готов купит товар низкого качества, а производитель,зная об этом, не прилагает никаких усилий чтобы хоть как-то повысить качествопроизводимых им товаров.

В таких случаях безопасность приобретаемой продукцииподдерживается и регулируется государством. И первым шагом в решении данноговопроса является разработка и принятие соответствующего пакета документов,который призван в первую очередь защитить социальные права потребителей.

Цель работы – рассмотреть сертификацию в Японии.

Задачи работы – дать общую характеристику сертификации вЯпонии, проанализировать сертификацию импорта в Японии.


1. Общие положения сертификации вЯпонии

С 1980 г. сертификат на право применения японского знакасоответствия стандарту выдается и зарубежным предприятиям. В течение 10последующих лет около 150 предприятий из 19 стран получили это право, чтоявляется следствием принятия кодекса ГАТТ по стандартизации[1].

Японская фирма получает сертификат в среднем через 3месяца после подач» заявки, а иностранные — через полгода. Все расходы посертификации оплачивает заявитель.

Ни один изготовитель в Японии не может получить заказ отправительственных органов или престижный заказ от авторитетных компаний, еслиего продукция не имеет знака JIS (японский комитет по стандартизации).Сертификация на знак JIS охватывает такие отрасли, как машиностроение,электротехника, автомобилестроение, железнодорожный транспорт, судостроение,черная и цветная металлургия, авиация, гражданское строительство и архитектура,химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, горнодобывающаяпромышленность. Отраслевые министерства включают в перечень по сертификациилишь те виды продукции, сертификация которых будет способствовать расширениюсферы их применения и в то же время способствовать решению задачгосударственной технической политики по безопасностности и экологичностияпонских товаров[2].

С середины 80-х годов в Японии реализуетсяправительственная программа направленная на устранение технических барьеров вторговле. Во многом это следствие многолетнего давления иностранных торговыхпартнеров Японии, для которых нередко торговля с этой страной превращается в «игрув одни ворота».

Устранению препятствий для экспорта в Японию способствуюттакие положения программы, как недопущение дискриминации к зарубежнымпоставщика товаров; учет интересов зарубежных партнеров в работах постандартизации; придание более открытого характера информации о стандартизации;гармонизации японских национальных стандартов с международными; развитиедеятельность по признанию результатов испытаний продукции зарубежнымиорганизациями: упрощение процедур сертификации.

В одном из пресс-релизов японских дипломатическихпредставительств для за рубежных средств массовой информации отмечалось, чтоЯпония, единственная и стран, подписавших Кодекс ГАТТ/ВТО по стандартизации, пособственной инициативе решила пересмотреть свои системы стандартизации исертификации с надеждой, что другие стороны последуют ее примеру. Однаконекоторые торговые партнеры Японии, как, например, фирмы США, отказываютсясертифицировать свои товары на соответствие японским стандартам, объясняя отказсложностью и дороговизной этом процедуры, а также требованием японской стороныпредоставления информации, которая с точки зрения американцев конфиденциальна.Как выход из положения японская сторона предложила заменить сертификациюпродукции проверкой действующих на американских фирмах систем обеспечениякачества командированными туда (за счет американской стороны) японскимиправительственными инспекторами. Но американские круги сомневаются вцелесообразности такого подхода.

По-другому проблемы сертификации на соответствие японскимстандартам решаются с Францией. Между Японской ассоциацией по безопасностипотребительских товаров и Французской национальной испытательной лабораториейзаключен договор о признании в Японии результатов испытаний, проведенных вуказанной французской организации, но на право использования знака SG, а неJIS. Знак SGподтверждает безопасность потребительских товаров. Около 500 млн.изделий, ежегодно предлагаемых на японском рынке, маркируются этим знаком, ияпонские потребители доверяют ему.

В 1995 г. Комитет по долгосрочному планированию, всоставе которого работают несколько десятков ученых из университетов,научно-исследовательских центров, представителей фирм и отраслевых промышленныхассоциаций, опубликовал доклад о важнейших задачах стандартизации и сертификации,стоящих перед Японией на будущий период. В нем отмечается, что роль стандартовJIS возрастает по сравнению с предшествующим периодом времени в таких областях,которые имеют высокую общественную значимость, — это защита потребителей,попечение о престарелых и охрана окружающей среды. По мнению авторов доклада,обязательного законодательства не достаточно для регулирования в этих сферах,японская система стандартизации должна в еще большей степени отражатьсоциальные потребности. Намечено проведение специальных научных исследованийдля выявления приоритетов стандартизации в этих социальных сферах.

Особые потребности и объекты торговых сделок полностьюдолжны быть исключены из национальной стандартизации как предмет фирменнойстандартизации.

Социальные требования и разнообразие потребительскихпредпочтений стимулируют принятие мер по активизации участия представителейпотребителей в разработке и обслуживании проектов стандартов на потребительскиетовары. Пересмотрено содержание маркировки товаров знаком JIS, который несодержит информацию об экологических свойствах продукта, в то время как именноони стали все чаще определять выбор покупателя. Теперь знак соответствиянациональному стандарту дополняется надписями экологического и социальногосодержания («использовано вторичное сырье», «попечение престарелых» и т.п.).

Тенденция более широкого применения национальныхстандартов поддерживается расширением информации о стандартах, стимулированиемдискуссий по сертификации в частном секторе, принятием оперативных и обоснованныхрешений по проектам стандартов.

Новый подход реализуется в стандартизациивысокотехнологичной продукции: этапы исследований и разработок продукта истандарта должны идти параллельно[3].

Большое значение придается стандартизации в частномсекторе, особенно введению в национальные нормативные документы результатовфирменной стандартизации. Для снижения степени риска при использованиифирменного стандарта на готовое изделие признано целесообразным разрабатыватьстандарт на его составные части. Сроки принятия фирменного стандарта в качественационального будут сокращаться в том числе и за счет сокращения периодаобсуждения проекта нормативного документа. Для стимулирования стандартизации вчастном секторе пересмотрен принцип безвозмездности при использованиирезультатов, достигнутых фирмой.

В частном секторе разрабатывается достаточно большоеколичество стандартов, но они не содержат требований по защите окружающейсреды, не направлены на социальные проблемы и создание условий для справедливойконкуренции и гармонизации с международными стандартами. Фирмы, работающие вотдельных рыночных сегментах, стремясь удерживать свою долю рынка, с помощьюстандартов сохраняют достигнутое положение и не осознают необходимостиунификации нормативных документов. В этой связи роль государства в развитиистандартизации должна усиливаться, в том числе и в плане влияния на частныйсектор. Считается необходимым создать условия для предоставления фирмам полнойи необходимой информации для совершенствования как процесса стандартизации, таки содержания и уровня самого нормативного документа. Японские специалисты несомневаются в том, что далекие от совершенства стандарты причиняют значительныйущерб обществу. Вред приносит и отсутствие (или неполная) информации офирменных стандартах, что в конечном итоге из-за невозможности сравнения ихтребований к однотипным товарам отрицательно сказывается на прибыли.

Однако процесс увеличения доли частного сектора вэкономике влияет на роль государства в стандартизации, и ему приходитсяпересматривать свои действия в новых условиях среды стандартизации. Государстводолжно влиять на возможность выбора наиболее совершенного варианта стандарта ещена этапе его разработки.

В области сертификации государство обеспечивает еевысокую надежность, достоверность и законность, заботясь об интересах общества.С позиций закона государство оценивает деятельность частных испытательныхорганизаций. Японские специалисты считают, что эта функция государства будетусиливаться.

Особым мнением японских специалистов можно считатьпринцип «открытой стандартизации». Он сводится к необходимости дальнейшегосовершенствования информационного обеспечения в области стандартизации, вчастности, путем создания международных консорциумов по стандартизации надопроизводственных стадиях изготовления товаров. Наиболее актуален этот принципдля ускорения разработок в области техники, машиностроения и т.п. В то же времямедленные темпы разработки стандарта могут тормозить развитие техники.

Усиливается внимание к участию в международнойстандартизации. В ИСО и МЭК Япония представлена с начала 50-х годов, внастоящее время японские специалисты ведут секретариаты 44 рабочих органов вэтих организациях. К 1998 г. около 2000 национальных стандартов будутгармонизованы с международными.

В последние годы заметно оживилось взаимодействиекомитета с европейскими организациями по стандартизации СЕН и СЕНЭЛЕК. Но всеже японские специалисты не удовлетворены пассивным участием в работемеждународных организаций, которое сводится в основном к получению принятыхстандартов, а не к участию в подготовке проектов международных стандартов. Вэтой связи усиливается роль государственного влияния на промышленные круги,которые не только должны осознать важность участия в разработке проектовмеждународных стандартов, но и активизировать возможность принятия японскихнациональных стандартов в качестве международных, в чем Япония значительноотстает от стран ЕС. Поэтому решено, что сразу после принятия национальногостандарта он должен предлагаться японской стороной как проект международногостандарта в соответствующей международной организации.

В международных связях по стандартизации и сертификациирасширяется сотрудничество в области аккредитации испытательных лабораторий иорганов по сертификации систем качества. Важным направлением считаетсяраспространение японского опыта в области управления качеством продукции изащиты окружающей среды для отражения его в международных стандартах.

В направлении достижения большей открытости японскогорынка расширяется возможность зарубежных изготовителей продукции использоватьзнак соответствия японским национальным стандартам, привлекается большезарубежных организаций к проведению контроля качества товаров со знаком JIS.Развивается практика совместного использования эталонов и стандартных веществ,взаимного признания сертификатов соответствия продукции и систем обеспечениякачества[4].

 


2. Сертификация импорта в Японии

В целях регулирования и главным образом ограничения ввозаряда товаров Япония широко использует и другие, нетарифные торгово-политическиесредства.

Прежде всего следует отметить импортные квоты, которыеустановлены на ряд сельскохозяйственных товаров, в том числе зерно (пшеницу,ячмень, рис), пшеничную и рисовую муку, крахмал, земляной орех, молоко имолочные продукты (порошок, сливочное масло), а также на продукты рыболовства.Импортные квоты применяются также в отношении ряда промышленных товаров, вчастности некоторых органических химикатов, фармацевтики, взрывчатых веществ,резинового клея, военного оборудования и огнестрельного оружия.

В результате Уругвайского раунда Япония согласиласьзаменить импортные квоты на сельскохозяйственные товары тарифными квотами сболее низкими ставками. Однако импортные квоты на продукты рыболовствасохраняются. Что касается промышленных товаров, то Япония согласилась отменитьквоты на ввоз фактически всех фармацевтических продуктов, но сохранилаимпортные квоты на остальные изделия.

Размер импортных квот определяется спросом на японскомрынке на данный товар и предложением его со стороны отечественных поставщиков.Для ввоза товаров, на которые установлены импортные квоты, требуется получитьразрешение министерства внешней торговли и промышленности (МВТП), котороевыдает импортерам сертификат с указанием размера выделенной квоты (ранееимпортеры должны были также получить сертификат с согласием на импорт от банка,уполномоченного на проведение валютных операций; с апреля 1998 г. системауполномоченных банков упразднена).

Все импортные квоты, за исключением преференциальныхдвусторонних квот на рыбопродукты из Южной Кореи, применяются на глобальнойоснове и не носят дискриминационного по отношению к тем или иным странамхарактера. Решения об источниках импорта обычно оставляются на усмотрениеимеющего лицензию импортера.

Квоты определяются либо в количественном, либо встоимостном выражении и обычно предоставляются на срок до шести месяцев.Недоиспользование квоты не влечет за собой наказаний или штрафов. В то же времяне допускается и перенос недоиспользованных частей квоты по срокам. Хотякаких-то жестких требований в отношении недоиспользования выделенных квот вЯпонии нет, систематическое недоиспользование может привести к их сокращению.

Запрещен импорт в Японию наркотиков и психотропныхвеществ, револьверов и пистолетов, фальшивой валюты, книг и других предметов,противоречащих национальной безопасности или морали, а также товаров,нарушающих патентные или подобные права. Кроме того, запрещен импорт слоновойкости и изделий из нее (за исключением их использования в научных целях).

Для ввоза в Японию ряда товаров установлен единый монопольныйгосударственный канал. К этим товарам относятся рис, пшеница, ячмень, молочныйпорошок, сливочное масло, сгущенное молоко, соль, опиум, спирт, табак и сыройшелк. Импорт указанных товаров осуществляется государственными предприятиямиили уполномоченными на то организациями. Так, рис, пшеница и ячменьимпортируются Агентством по продовольствию (находится в системе министерствасельского, лесного и рыбного хозяйства), молочные продукты — Корпорацией поразвитию животноводства, спирт с содержанием алкоголя 90% и более — МВТП, сольи листовой табак — Японской табачной компанией (последняя является монополистомпо переработке табака, а также по добыче, обработке и упаковке соли), опиум — министерством здравоохранения, сырой шелк — государственным Агентством постабилизации цен на шелк-сырец и сахар.

Официально декларируемые цели государственной монопольнойторговли состоят в стабилизации поставок потребителям, контроле за импортом вцелях оказания содействия внутренним производителям, защите интересов потребителей.Государственная торговая деятельность подкреплена юридически закрепленнымиправами на импорт, а в некоторых случаях и монопольными правами на внутреннеепроизводство и сбыт.

После завершения Уругвайского раунда государственныйканал ввоза указанных товаров в пределах установленных на них квот сохраняется.При этом будет разрешен импорт некоторых из них (пшеницы, ячменя, молочныхпродуктов) сверх квот, однако при условии оплаты соответствующих (т.е. болеевысоких) тарифов и других сборов.

На отдельные товары при их импорте из определенных страни регионов требуется предварительное одобрение МВТП. К ним относится китоваяпродукция из стран, не являющихся членами Международной конвенции по китовомупромыслу, красная рыба и продукция из нее, поставляемая из Китая, Тайваня иСеверной Кореи, рыба, выловленная за пределами японских территориальных водиностранными судами и переданная в море на японские суда для ее ввоза в Японию,все товары из Ирака, пряжа и ткани из натурального шелка и некоторые другие.

Предварительное одобрение МВТП требуется также прииспользовании особых (определяемых нормативными актами) методов платежа приимпорте, к которым отнесены, в частности: предоплата более чем за два года дотаможенного декларирования товаров (за исключением продукции машиностроения,книг и периодики), платежи с рассрочкой свыше двух лет, платежи в иенах илиплатежными документами в иеновом выражении, направляемыми непосредственноимпортеру, взаимозачеты, платежи, минующие уполномоченные банки и почту.

В 1996 г. Япония упразднила единственный остававшийсясанкционированный импортный картель для импорта китайских товаров из шелка. Внастоящее время в отношении такого импорта Япония использует систему импортныхквот. Согласованные сторонами на 1997 г. квоты составили: шелковая пряжа — 984т, шелковые ткани — 7,15 млн.кв.м и т.д. По итогам двусторонних консультаций пошелку между Японией и Южной Кореей стороны направили в соответствующий органВТО по мониторингу торговли текстилем нотификацию о выработанной ими десятилетнейпрограмме.

Для иностранных поставщиков сбыт товаров на японскомрынке в значительной мере затрудняется предъявлением строгих технических идругих специальных требований. Речь идет о существующих в Японии особыхнациональных стандартах, системах сертификации и инспекции качества товаров,требованиях техники безопасности, экологии, санитарно-гигиенических иветеринарных правилах и т.д.

Большинство сельскохозяйственных и пищевых продуктов, всоответствии с японским законодательством, должно гарантировать защиту здоровьяи безопасность потребителей. Это касается и целого ряда промышленных продуктов,в том числе химикатов, фармацевтики, удобрений, дубильных и красящихматериалов, парфюмерии, мыла, фотографической пленки, инсектицидов, изделий изпластмассы и резины, шкур и кож, столовой и кухонной посуды, ножевых изделий,оберточной бумаги, оптических волокон и линз, очков, медицинских приборов,инструмента, аппаратуры, мебели, игрушек и т.д.

Для импорта меховых и кожаных изделий требуетсяпредставление сертификата, указывающего наименование животного, из которогоизготовлены эти товары. При импорте в Японию фруктовых соков должно указыватьсяпроцентное содержание ингредиентов. Импортируемые замороженные фрукты и овощидолжны иметь сертификат, свидетельствующий о температуре, при которой они былизаморожены. При импорте таких предметов торговли, как растения, семена,животные, мясо, перо, кости, рога, шкуры, птица, яйца, вино и пчелы, требуетсяпредставить сертификат об инспекции товара в стране его происхождения.

Японская система стандартов и технических требованийпродолжает оставаться весьма сложной и служит источником наибольших разногласиймежду Японией и ее торговыми партнерами. По мнению Токио, указанная система внастоящее время вполне сопоставима с аналогичными системами других стран сточки зрения транспарентности и соответствия международным стандартам. Торговыеже партнеры Японии считают, что доступу на рынок продолжают препятствоватьограничительная деловая практика и различные нетарифные меры, включающиеобременительные испытательные, инспекционные и таможенные процедуры,использование сложных стандартов, трудности доступа к сетям товарногообращения.

Из более чем 8 тыс. японских стандартов на изделияпромышленности (индустриальных стандартов) сравнимы с международными околочетверти, а полностью соответствуют международным стандартам лишь 2,5%. Поданным ВТО, в этой связи значительно затруднен экспорт в Японию медицинскогооборудования, измерительных приборов, электротехнических изделий, оборудованиясвязи, автомобилей, судов, железнодорожного подвижного состава и другогооборудования.

В рамках курса на дерегулирование Япония прилагает усилияк тому, чтобы продвинуться в направлении большей международной гармонизации идостижения взаимно признаваемых договоренностей. Так, в соответствии спятилетним Планом социально-экономических структурных реформ Япония должна«привести стандарты и систему сертификации в гармоничное соответствие смеждународными нормами», а также «провести консультации на двусторонней ирегиональной основе относительно возможности введения систем взаимногопризнания».

Япония постепенно расширяет практику использованияиностранной сертификации и инспекции товаров. Например, в ноябре 1994 г. быладостигнута договоренность Японии с Европейским Союзом о том, чтобы разрешитьспециализированным европейским органам определять соответствие некоторыхтекстильных изделий японским стандартам, а также разрешить европейскимпроизводителям некоторых видов электробытовых приборов применять международныестандарты при сертификации продукции, предназначенной для японского рынка[5].

 


Заключение

В Японии сертификация носит государственный характер иправо выдачи сертификата и лицензии на использование знака соответствия данотолько министрам соответствующих отраслей по установленной процедуре.

Работу по приёму заявок на сертификацию, самойсертификации и надзору проводят специальные бюро внешней торговли ипромышленности. Разрешение на выдачу сертификата и лицензии на знак выдаётсясоответствующим министром на основании результатов проверки изделия насоответствие стандартам, изучения условий их производства и отзывовпотребителей.

Все последующие проверки качества изделий такжепроводятся по указаниям министров.

В национальной процедуре сертификации могут на равныхоснованиях с японскими участвовать и иностранные предприятия.

Однако, несмотря на определенный прогресс, на путипринятия Японией результатов иностранной сертификации и тестирования, судя повсему, еще остается немало трудностей. Как отмечалось в ежегодном докладеСлужбы урегулирования торговых и инвестиционных претензий, «система принятияданных иностранных инспекций, даже если таковая существует, редко применяетсяна практике, поскольку лишь немногие иностранные инспекционные институты имеютсоответствующие полномочия, не говоря уж о существовании расхождений в методахтестирования».


Список литературы

1.        Иванов О. Государственное регулирование импорта в Японии // ЭКО. № 10.2003.

2.        Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации и метрологии: Учебникдля вузов. М.: Издательство «ЮНИТИ», 1998.

3.        Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник. М.:Юрайт-Издат, 2004.

4.        Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация. М.: Логос, 1999.

5.        Ярмолова И.Т. Сертификация: Учебник. М.: Стандарт, 2000.

еще рефераты
Еще работы по маркетингу