Реферат: Новации в порядке лицензирования

Новации в порядке лицензирования

ПостановлениемСовета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 № 1221 «О некоторых вопросахлицензирования розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия)и общественного питания, а также деятельности, связанной с оборотом (за исключениемрозничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащейпродукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихсяк непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачныхизделий» утверждены:

1) Положение о лицензировании розничнойторговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания(далее — Положение о лицензировании розничной торговли);

2) Положение о лицензировании деятельности,связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной,непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средстви ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевогоэтилового спирта и табачных изделий (далее — Положение о лицензировании оборота).

ПостановлениемСовета Министров Республики Беларусь от 08.12.2008 № 1888 (далее — Постановление№ 1888), которое вступает в силу с 4 марта 2009 г., внесены изменения и дополненияв оба названных положения.

Лицензирование розничной торговли

Лицензионныетребования и условия, предъявляемые в настоящее время к соискателю специальногоразрешения (лицензии) на право розничной торговли (лицензиату) только при его выдаче,с 4 марта 2009 г. распространяются на весь период деятельности лицензиата. В связис этим соответствующие изменения внесены в п. 8 Положения о лицензировании розничнойторговли.

Напомним,что лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии(лицензиату), являются:

  - соблюдение требованийнормативных правовых актов, регулирующих розничную торговлю (включая алкогольныенапитки и табачные изделия) и общественное питание;

  - осуществление розничнойторговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питанияв установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах;

  - соблюдение ассортиментногоперечня товаров торгового объекта, ассортиментного перечня продукции собственногопроизводства торгового объекта общественного питания, установленных местными исполнительнымии распорядительными органами;

  - обеспечение лабораторногоконтроля качества продукции собственного производства торговых объектов общественногопитания.

Постановлением№ 1888 внесены изменения и в п. 12 Положения о лицензировании розничной торговли,регламентирующий состав грубых нарушений законодательства о лицензировании, установленныхтребований и условий осуществления розничной торговли.

Так, кгрубым нарушениям отнесена торговля без сопроводительных документов, подтверждающихлегальность импорта в Республику Беларусь и (или) приобретения (поставки). Ранеегрубым нарушением являлось отсутствие у лицензиата сопроводительных документов либоне соответствующих действительности документов, подтверждающих приобретение (поступление)товаров, заполненных в установленном порядке. Таким образом, норма значительно сузилась,а именно нарушение является грубым, если доказано, что имела место торговля, а не,например, хранение товара. Не является грубым нарушением и торговля без документов,подтверждающих поступление товара (отпуск товара в места реализации). В данном случаенеобходимо различать термины «приобретение» и «поступление».

Различиеэтих терминов четко прослеживается в законодательстве, начиная с Общей части Налоговогокодекса Республики Беларусь (далее — НК).

В частности,согласно п. 1.12 ст. 22 НК плательщик обязан обеспечивать, если иное не установленозаконодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченнымигосударственными органами:

  - подтверждающих приобретение(поступление) товарно-материальных ценностей — в местах хранения этих товарно-материальныхценностей и при их транспортировке;

  - подтверждающих приобретениетоварно-материальных ценностей при их непосредственном поступлении в места реализацииили отпуск товаров в места реализации — в местах реализации.

Переченьгрубых нарушений дополнен несоблюдением времени продажи алкогольных напитков, установленноготорговому объекту, торговому объекту общественного питания.

Крометого, грубым нарушением после вступления в силу Постановления № 1888 будет являтьсяосуществление розничной торговли алкогольными и слабоалкогольными напитками, пивомс объемной долей этилового спирта до 7%, табачными изделиями в местах, где она запрещенаактами законодательства.

Так, согласнопостановлению Совета Министров Республики Беларусь от 06.03.2006 № 317 «Об отдельныхвопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками ио внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров РеспубликиБеларусь по вопросам осуществления розничной торговли» розничная торговля пивоми слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта не более 7% не должнаосуществляться:

  - в торговых объектах,расположенных: в учебных заведениях, организациях здравоохранения (за исключениемсанаториев для взрослых, санаториев для взрослых и детей), детских театрально-зрелищныхи воспитательных учреждениях; в зданиях (помещениях, сооружениях) производственныхорганизаций и на объектах строительства; в зданиях (помещениях), в которых расположеныгосударственные органы, в спортивных сооружениях и на их территориях (за исключениемторговых объектов общественного питания); на автозаправочных станциях (за исключениемторговых объектов общественного питания, продовольственных магазинов с обособленнымвходом для покупателей);

  - в диетических столовыхи детских кафе;

  - из передвижных средствразносной торговли;

  - с использованиемторговых автоматов, иных электронных устройств.

А в соответствиис п. 1.14 ст. 11 Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании производстваи оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этиловогоспирта» (вступает в силу с 3 марта 2009 г.) в Республике Беларусь запрещается розничнаяторговля алкогольными напитками:

  - в мелкорозничнойторговой сети, за исключением автолавок (автомагазинов), относящихся к системе потребительскойкооперации, а также принадлежащих организациям Управления делами Президента РеспубликиБеларусь, осуществляющим розничную торговлю алкогольными напитками в сельской местности;

  - в магазинах и павильонахс торговым залом площадью менее 50 кв.м, за исключением торговых объектов юридическихлиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазиновюридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков,магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности магазинов организацийУправления делами Президента Республики Беларусь;

  - в зданиях (помещениях,сооружениях), где расположены производственные организации (за исключением специализированных(фирменных) магазинов, расположенных в зданиях (помещениях) юридических лиц, осуществляющихпроизводство алкогольных напитков, продовольственных магазинов с торговым заломплощадью 50 и более кв.м, имеющих обособленный от территории производственной организациивход для покупателей), и на объектах строительства;

  - в учреждениях образования,организациях здравоохранения, детских театрально-зрелищных и культурно-просветительскихучреждениях, общежитиях;

  - в физкультурно-спортивныхсооружениях и на их территориях, за исключением стационарных объектов общественногопитания;

  - в диетических столовыхи детских кафе, местах торговли, предназначенных для детей и подростков;

  - в зданиях (помещениях,сооружениях), где расположены государственные органы, за исключением стационарныхобъектов общественного питания;

  - на автозаправочныхстанциях, не имеющих оборудованных объектов общественного питания и (или) продовольственныхмагазинов с обособленным входом для покупателей;

  - возле религиозно-культовыхсооружений на расстоянии, определяемом местными исполнительными и распорядительнымиорганами совместно с религиозными организациями;

  - с использованиемторговых автоматов, иных электронных устройств;

  - с применением интернет-технологий;

  - во время проведенияспортивных, культурно-массовых, иных зрелищных мероприятий, религиозных мероприятийв местах их проведения и в радиусе 500 м прилегающих к ним территорий организаторамии участниками указанных массовых мероприятий. Розничная торговля алкогольными напиткамив местах проведения указанных массовых мероприятий и в радиусе 500 м прилегающихк ним территорий запрещается за два часа до начала и на время проведения этих мероприятийтакже организациям и лицам, не являющимся их организаторами и участниками, за исключениемслучаев реализации алкогольных напитков в организациях (рестораны, кафе и т.п.),имеющих право на их торговлю в соответствии с законодательством Республики Беларусь,для запланированных ранее торжественных и ритуальных мероприятий (последняя нормавступает в силу с 4 марта 2009 г.).

Лицензирование оборота алкогольной, непищевойспиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий

Напомним,что оптовая торговля, хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной,непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта осуществляютсяюридическими лицами на основании специального разрешения (лицензии) на деятельность,связанную с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта, импорта) алкогольной,непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий (за исключениемантисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевойспиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (далее- лицензия).

Постановлением№ 1888 лицензионные требования и условия, предъявляемые сегодня к соискателю (лицензиату)данного вида лицензии только при его выдаче, также распространены на весь периоддеятельности лицензиата. В связи с этим внесены соответствующие изменения в п. 8Положения о лицензировании оборота.

Лицензионнымитребованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю (лицензиату) специальногоразрешения (лицензии), являются:

1) для осуществления деятельности, связаннойс оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептическихлекарст­венных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащейпродукции), непищевого этилового спирта:

— размерсформированного уставного фонда не менее 100 000 евро;

— наличиена праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления складскихпомещений общей площадью не менее 1 000 кв.м;

— периодосуществления оптовой торговли (независимо от вида товара) на территории РеспубликиБеларусь не менее 5 лет;

2) для осуществления оптовой торговли табачнымиизделиями индивидуальным предпринимателем — наличие текущего (расчетного) счета;

3) особыми требованиями и условиями приосуществлении лицензируемой деятельности являются:

  - осуществление оптовойторговли алкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией, непищевымэтиловым спиртом и табачными изделиями в торговых объектах, местонахождение которыхуказано в лицензии, включая складские помещения, где предполагается осуществлятьхранение указанных напитков, продукции, спирта и изделий по договорам хранения;

  - осуществление хранения(как вида предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащейпродукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий в складских помещениях,местонахождение которых указано в лицензии;

  - соблюдение иныхтребований нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензируемоговида деятельности.

Пункт11 Положения о лицензировании оборота дополнен перечнем грубых нарушений законодательствао лицензировании, установленных требований и условий осуществления оптовой торговлии хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этиловогоспирта, табачных изделий.

Послевступления в силу Постановления № 1888 к грубым нарушениям будут относиться:

  - оптовая торговляалкогольными напитками, табачными изделиями и (или) хранение таких напитков и изделийбез акцизных марок Республики Беларусь, специальных марок и (или) специальных знаков,если маркировка указанных напитков и изделий этими марками, знаками предусмотреназаконодательными актами, а также с поддельными акцизными марками и (или) специальнымимарками;

  - оптовая торговляалкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией, непищевым этиловымспиртом, табачными изделиями без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренныхзаконодательством для подтверждения соответствия указанных напитков, продукции,спирта и изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области техническогонормирования и стандартизации;

  - оптовая торговляалкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией, непищевым этиловымспиртом, табачными изделиями и (или) хранение таких напитков, продукции, изделийбез наличия сопроводительных документов, подтверждающих легальность их импорта вРеспублику Беларусь и (или) приобретения (поставки);

  - иные нарушения требований,предусмотренных законодательными актами о лицензировании.

Согласноп. 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного ДекретомПрезидента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 (далее — Положение № 17), в случаевыявления лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своейкомпетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности,грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательствао лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемоговида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение об ееаннулировании в порядке, установленном в п. 34 Положения № 17.

Крометого, в соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административныхправонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правили условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях(лицензиях), влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин с конфискациейдохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя- от 10 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такойдеятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическоелицо — до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такойдеятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.


Список использованных источников

1.        Конституция РеспубликиБеларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года.Минск «Беларусь» 1997г.

2.        Гражданский кодекс Республики Беларусь: с комментариями к разделам / КомментарииВ. Ф. Чигира. — 3-е изд. — Мн.: Амалфея, 2000.-704с.

3.        Декрета Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 № 11. Декрет ПрезидентаРеспублики Беларусь от 16 марта от 16 ноября 2000г. № 22».

4.        Гражданское право. Учебник. Часть 1.Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А. П. Сергеева. — М., ПРОСПЕКТ,1998. — 632с.

5.        Комментарий к Гражданскому кодексуРеспублики Беларусь: В 2 книгах. Книга 1. / Отв. ред. В. Ф. Чигир. — Мн.: Амалфея,1999. — 624с.

6.        Хозяйственное правоРеспублики Беларусь: Практическое пособие / С. С. Вабищевич. – Мн.: Молодежное науч.об-во, 2002. – 398с.

7.        Хозяйственное правоРеспублики Беларусь. Особенная часть. Практ. пособие – Мн.: «МНО», 2001. – 318с.

еще рефераты
Еще работы по маркетингу