Реферат: Слабости рынка и роль государства в их преодолении

Министерство образования Мурманской области.

Мурманский государственный педагогическийколледж.

<span Arial",«sans-serif»;font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">Реферат

<span Arial",«sans-serif»;font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">по экономике

Тема: «Слабости рынка и роль государства в их преодолении».

  

                                                               Студентки 2Ж курса

                                                               школьного отделения

                                                               Львовой  Е. И.

                                                               Преподаватель:

                                                               Карманов С. Г.

                                                                                                                         

Мурманск, 2002

Содержание.

Содержание……………………………………………………..2

1.Введение………………………………………………………3

2. Понятие о слабостях рыночной экономики………….….4

3.Анализ взаимосвязи экономики и экологии в условиях глобализациихозяйственных процессов…………………...6

4. Понятие о границах возможностей рынка в решении  проблем экономического и социальногоразвития………..7

5. Роль государства в решении рыночных проблем……..12

6. Проблемы и ограничения государственноговмешательства………………………………………………..21

7. Понятие об общественных благах………………………23

8. Заключение………………………………………………...24

9. Список использованной литературы…………………..25

                        1.   Введение                                                                                                      

                                                                                                                                                                                                                               Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтан­ныйхарактер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие передобществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую призвано иг­ратьгосударство. О роли государства и правительства в экономике спорят давно.Вплоть до нынешнего века господствовало мнение, что чем меньше пра­вительство«правит», тем лучше и для него, и для экономики. Однако видные экономисты иполитики отводили государству некую роль – то «ночного сто­рожа» капитализма(А. Смит), то «констебля в условиях анархии» (Т. Кар­лейль), то «попечителя общественногоинтереса» (Т. Джефферсон). Но, по­жалуй, лишь в нынешнем столетии оно повсюдустало необходимой частью самой хозяйственной системы. Рыночная экономика неможет существовать без государственного регулирования. При отсутствиинеобходимого и достаточного государственного регулирования в действие неизбежновступают стихийные регуляторы. Они также способны «навести порядок» вэкономике, но ценой кризисов, глубоких спадов производства и потребления,повальной безработицы, социальных напряжений и взрывов. Там, где не управляетгосударство, правят мафия, рэкет, олигархи. Однако по вопросам, в какихпропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковыграницы и направления государственного вмешательства, существует достаточно широкийспектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов — от  полного государственного монополизмав управлении национальным хозяйством до крайнего экономического либерализма,когда утверждается, что эффективной может быть экономика только в условияхничем не ограниченного частного предпринимательства. Разновидностьхозяйства,  в котором существовала  крайне высокая степень государственного монополизма,  была построенная в нашей стране — централизованно управляемая экономика.  Вее основе лежало планирование,  т.е.централизованное решение вопросов о том, в каком количестве и что производить, какие при  этом  должны быть использованы ресурсы, в какомобъеме затрачен труд и капитал, какова должна быть оплата труда и т.д.  Здесь о регулировании говорить неприходится:  государству просто некогорегулировать.

Однако такая система на деле показала своюнеэффективность. Остается рыночный путь развития.  Но в  рыночном  хозяйстве государству  приходитсяпостоянно  корректировать свое влияние.Государственная политика просто не имеет  права отставать  от изменений в рыночной системе,  иначе она превратится из эффективногостабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

2.Понятие о слабостях рыночной экономики.

Рынок, без всякого сомнения, — одно из самыхудивительных социальных изобретений за всю историю человечества. Если мы  попытаемся воскресить в памяти особенностидорыночных  античных обществ, мывспомним, что они обычно сталкивались с двумя трудностями. Если жизнь в нихпротекала в соответствии с традициями, эти общества были, как правило,инертными, пассивными, неспособными к переменам: в традиционной экономикекрайне трудно сделать что-нибудь, если это должно быть как-то по-новому.

   Вкомандной экономике — другая врожденная болезнь. Такое общество прекрасносправляется со своими проблемами, но способно делать это дорогой ценой. Ценаэта – присутствие в экономическом механизме движущей политической силы  либо в форме огромного бюрократическогоаппарата, либо властей, «сующих  свойнос» во все мелочи повседневной жизни.

   Этим двум трудностям ценовая система противопоставляет  два огромных преимущества: она исключительнодинамична и «самопринуждаема», то есть предоставляет, с одной стороны, простордля изменений, а с другой – позволяет экономической деятельности осуществлятьсябез надзора свыше.

   Вторая характерная черта рынка – егосамопринуждаемость — особенно полезна с точки зрения осуществления им функциирационирования. Система цен действует без какого-либо видимогоадминистративного аппарата.

     Сдругой стороны, сами эти достоинства системы обусловливают известные еедефекты. Она эффективна и динамична, но совершенно  лишена каких-либо ценностей: она не признаетиных прав на товары и услуги, кроме тех, которые дают богатство и доход. Те,кто обладают богатством или доходом, имеют «законное» право на товары и услуги,производимые экономикой; те, у кого нет дохода или состояния, не получаютничего. Это безразличие рынка к любым притязаниям на производимую в обществепродукцию, не подкрепленным доходом и состоянием, порождает серьезныепроблемы.  Это означает, что те, кто неимеет состояния и не может участвовать в общественном производстве  по разным причинам, не способны получить доход( через экономический механизм ) Если полагаться только на рыночную системураспределения, то нужно смириться и с тем, что люди будут умирать сголоду.          

По мере развития рыночных хозяйств возникли и обострились экономическиеи социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базечастной собственности. Возникла необходимость значительных инвестиций,малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, нонеобходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах.Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения вденежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовалиобщегосударственной экономической политики.

К числу проблем, которые не решает рыночныйконкурентный механизм, относятся внешние, или побочные, эффекты. Когдапроизводство какой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей среды, то,как правило, требуются дополнительные затраты. При этом на цене продукта,которая повлекла за собой подобные побочные эффекты, это сможет и не сказаться.Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать, опираясь на прямой контрольгосударства.

 Экономическая практика выявила в XIXв. и подтвердила в XXв., что существуют ситуации, так называемыефиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективногоиспользования ресурсов. Поэтому государство вынужденно вме­шиваться икорректировать те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму.

3.Анализ взаимосвязи экономики и экологии в условиях глобализации  хозяйственных процессов

Человек, люди, общество живут в природномокружении, без которого была бы невозможной сама жизнь. Людям жизненнонеобходимы земля, вода, воздух, природные богатства, используемые впроизводстве и потреблении.

Так что социальная экономика, изучающаяэкономические процессы и явления в тесной увязке с жизнью людей, образом иуровнем жизни, несомненно, включает в себя экологические вопросы и проблемы.Человек, стремясь к лучшей жизни, настолько глубоко трансформировал и безжалостноэксплуатировал природу, что жизнь оттого стала намного хуже и опасней, способнастать и более короткой.

Поэтому актуальнейшая социальная задачасостоит в установлении разумного равновесия между тем, что мы берем от природы,насколько вмешиваемся в нее, и тем, что мы даем природе, насколько охраняем,защищаем, восстанавливаем ее во имя жизни настоящего и будущего поколений.

Осознание значимости экологии проявляется впостоянном увеличении средств, выделяемых на охрану и восстановление окружающейсреды в государственном и местном бюджетах, в бюджетах предприятий. Вместе стем пока этих средств недостаточно для предотвращения разрушающего воздействияпроизводства на природу, в связи с чем экологическая ситуация в ряде зон Россииухудшается. Те, кто допускает вредные выбросы в воздушную среду, загрязняетотходами почву и воду, не склонны воспринимать свои действия как социальные,наносящие ущерб жизни и здоровью людей.

Охрану и восстановление окружающей средыдолжны рассматривать как составную часть социальной экономики и социальнойполитики.

4.Понятие о границах возможностей рынка в решение проблем экономического исоциального развития.

Главный признак экономики рыночного типа –раскрепощение от внешнего вмешательства, подчиненные законам и воле людей формыи способы экономической деятельности, дающие возможность в полной мерепроявиться хозяйственной инициативе и самостоятельности. Однако рыночнуюэкономику нельзя считать однопризначной, характеризуемой единым свойством. Всоответствии с ее названием представляется, что это экономика большого рынка.Можно выделить ведущие, главные принципы, имеющие решающее, определяющеезначение в решении экономических и социальных проблем общества.

4.1.Свободахозяйственной деятельности.

Главный принцип рыночной экономики декларируетправо любого хозяйствующего субъекта выбирать желаемый, целесообразный,выгодный, предпочтительный вид экономической деятельности и осуществлять этудеятельность в любой  допускаемойгосударственным законом форме. Закон же призван ограничивать и запрещать толькоте виды хозяйственной и экономической деятельности, которые представляютреальную опасность жизни и свободе людей, общественной стабильности,противоречат морали На определенных условиях открывается всех субъектов, в томчисле индивидуалов, частников, к традиционно государственным работам и услугам,включая науку, образование, медицинское обслуживание, транспортные услуги,услуги связи.

4.2.Всеобщностьрынка.

Данный принцип характеризует неизбежностьпроникновения рыночных отношений  во всесферы общественного производства. Если в централизованной экономике объектомсвободной купли – продажи становятся только потребительские товары и отдельныевиды услуг, то в условиях рыночной экономики сфера обменных процессов распространяет свое действие на подавляющеебольшинство видов продукции, товаров и услуг. Рыночная экономика немыслема безсвободного рынка капитала – денег, валюты, ценных бумаг, — который практическиотсутствует в «огосударствленной» экономике либо представлен в ней в мизерных дозах.

4.3.Равноправиерыночных субъектов с разными формами собственности.

Экономические права каждого субъекта,включая возможности осуществления хозяйственной деятельности, ограничения,налоги, льготы, санкции, должны быть схожими, равноценными для всех субъектов.Речь идет о том, чтобы не создавать «особых» условий специального режимаблагоприятствования по признаку формы собственности, ставя в выгодное положениеодну из них и невыгодное – другую. Несоблюдение этого принципа привело кгосподству в советской экономике предприятий с государственной собственностью.Здесь можно говорить и об устранении геноцида по отношению к частной, семейной,групповой  собственности  на средства производства, столь свойственногов недалеком прошлом советской экономики.

4.4.Свободноеценообразование.

Важнейший принцип рыночной экономики. Ценапри этом не скована внешними ограничениями. Она формируется не только врезультате торга, на основе взаимного соглашения между продавцом и покупателем,в итоге взаимодействия спроса и предложения, но и под влиянием рыночнойконъюнктуры в целом,  осуществленияопределенной ценовой политики производителей и торговцев. Принцип рыночногоценообразования означает одновременно минимизацию государственного вмешательства  в процесс формирования цен и обладает высокойспособностью устанавливать и автоматически поддерживать цены в соответствии систиной ценностью, полезностью продукции, товаров, услуг.

4.5.Саморегулирование хозяйственной деятельности.

Экономика рыночного типа полагается нетолько и не столько на государственное управление и на опыт и мудростьменеджеров, а прежде всего на рыночные механизмы саморегуляции. При наличиисвободных рынков и рыночных цен действует принцип « невидимой руки», котораядирижирует экономическим оркестром. В механизм рыночного саморегулированиявходят рыночная цена, соотношение спроса и предложения и конкуренции. Чемсильнее конкуренция, тем больше предложение  товаров со стороны продавцов перевешивает спрос. И наоборот. Рыночныймеханизм обеспечивает самонастройку экономических объектов и процессов.Конкуренция это делает жестко и беспощадно. Она обеспечивает отбор лучшихпроизводителей, стимулирует научно – технический прогресс, что соответствуетобщественным интересам. Характерная черта саморегулирования состоит в том, чтооно распространяется на создание предприятий. Этим стимулируется зарождениеочагов развития экономики. Благодаря этому развивается инициативность ипредприимчивость. Движение финансов гораздо строже подчинено действиюобъективных законов, а сами финансы обретают самостоятельное значение какинструмент активного управления созданием и движением товаров. Более высокаяактивность функционирования финансовых рычагов управления по сравнению сплановой экономикой обеспечивается также тем, что в ней банковская системараспространяет свои функции далеко за пределы накопления и распространенияфинансовых ресурсов. Банки становятся органами регулирования финансово-экономической деятельности, стабилизаторами денежного обращения, ускорителямидвижения капитала.

4.6.Принципдоговорных отношений.

Преимущество договора междувзаимодействующими экономическими субъектами как инструмента управленияхозяйственными взаимосвязями в том, что он повышает экономическуюсамостоятельность предприятий, способствует переходу от принудительности кдобровольности отношений, повышает надежность функционирования экономики.

4.7.Экономическаяответственность.

Рыночная экономика опирается наэкономические способы, меры и средства возбуждения ответственности, используяпринцип возмещения ущерба лицам  иорганизациям, которые в нем повинны. Компенсация ущерба должна обеспечиватьсяправовыми и экономическими гарантиями. Субъект, нарушающий правила, теряетдоверие и, по существу, лишается статуса полноценного надежного партнера. Если экономическиевзыскания за нарушение правил и обязательств не будет осуществлено в судебномпорядке, через арбитраж, то суд экономического общественного мнениянеизбежен.                                       

4.8.Самофинансирование.

Благоприятность этого принципа состоит в том, что он приучает жить насобственные средства, порождает острое чувство экономической ответственности всвязи с угрозой финансового краха. Отсюда самофинансирование возбуждаетпредприимчивость, обучает умению добывать деньги, упорядочивает учет и контрольнад финансами.

4.9.Децентрализация управления и хозяйственная самостоятельность

Рыночной экономике свойствен свободный не закрепощенныйпредписаниями, указаниями сверху режим хозяйственной деятельности граждан и ихобъединений, предприятий, фирм, организаций. Но рыночная  экономика заведомо не может быть и не должнабыть децентрализована полностью. Чтобы избежать кризисов, хаоса и развала,рыночная экономика  призвана бытьвысокоорганизованной, контролируемой и в определенном смысле направляемой,целеориентированной. Присущие рынку стихийные, конкурентные начала в сочетаниис элементами регламентации и регулирования дают эффективный механизмобеспечения индивидуальных, групповых и общественных интересов.Непосредственное проявление централизации наблюдается в форме принятия единыхзаконодательных актов и нормативных документов, регулирующих экономическуюдеятельность всех хозяйствующих субъектов. В рыночной экономике имеют местоцентрализованное формирование и распределение значительной части финансовыхресурсов, сосредоточиваемых в государственном бюджете, а также связанная с нимигосударственная налоговая политика.

4.10.Конкуренция.

Одним из важнейших факторов, повышающих эффективностьэкономической системы рыночного типа, служит конкуренция между предприятиями,организациями, предпринимателями. Стремление обойти конкурента, не уступить, неотстать от него создает мощный стимул экономического прогресса. Конкуренциипротиворечит монополия. Установление монополии подрывает конкуренцию и рыночныемеханизмы  саморегуляции. В странахсвободного рынка действует антимонопольное законодательство, препятствующееобразованию и деятельности структур, способных взять в  свои руки производство определенного вида товаров, отстранив от него конкурентовили вытеснив их с рынка. Конкуренция оживляет и стимулирует бизнес, повышая егоэффективность. Организация внутренней конкуренции практикуется для «привития»структурам крупного бизнеса животворного духа предприимчивости, что стимулируетповышение эффективности производства.

4.11.Механизмсоциальной защиты

Для современной рыночной экономики характерны средствасоциальной защиты населения от неблагоприятных или непредвиденных последствий.Системы обеспечения социальной защиты ориентированы прежде всего на борьбу с бедностью и безработицей. Способыи средства социальной защиты весьма разнообразны, но в большинстве случаев онипредставлены двумя основными категориями. Прежде всего это постояннодействующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам  достичь социально- опасного уровня. Так,уменьшение зарплаты обычно ограничено снизу минимальным уровнем почасовойоплаты труда. Налоги ограничены сверху максимально допустимыми ставками налогообложения.

Наряду с ограничителями применяется разветвленная сеть социальных компенсаторов в виде льгот,субсидий, рассрочек, предоставления бесплатных товаров и услуг по сниженнымценам или даже бесплатно. Широко практикуются различные формы благотворительности и поддержки бедных.

Однако социальная защищенность  поддерживается в рамках экономических   возможностей государства  на таком уровне, который не допускаетсоциального иждивенчества и тем более — социального паразитирования.

5.Роль государства  в решенииэкономических проблем.

Рольгосударства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельностьгосударства направлена на достижение гене­ральной цели — блага человека, егонравственного и физического благо­получия, максимальной правовой и социальнойзащищенности лично­сти.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

Как правило, государство корректирует те«несовершенства», которые присущи рыночному механизму и с которыми онсам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно. Государствоберет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей,для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно такжезаботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг,так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворятьколлективные потребности людей. Участие государства в экономической жизнидиктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливоераспределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих,стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Этонеобходимо, потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайнодорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок негарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда,принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализуетполитические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оноактивно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Экономические функциисовременного государства довольно много­образны и сложны. Каждая функциягосударства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержаниепоказывает, что является предметом деятельности государства, какие средства имиспользуются для достижения той или иной цели.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства:   

а) Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а такжефункция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы врыночной среде;

б) Функции перераспределения доходов, корректировкираспределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности, экономическогороста.

Атеперь рассмотрим эти функции подробнее.

2.1 Стимулирование сбалансированного экономического роста

Однаиз важнейших функций — стабилизация экономики и сти­мулирование сбалансированного экономического роста. Системойоп­ределенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискаль­ной политикигосударство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизитьинфляцию. В этих целях оно стимулирует сово­купный спрос на товары и услуги,инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки. Вобщем, государство для сглаживания циклических колебаний в период спадаэкономики прово­дит политику активизации всех хозяйственных процессов, а впериод ее подъема стремится сдерживать деловую активность.

2.2 Обеспечение занятости

   Особо следует выделить функцию обеспечения занятости. Это одна изнаиболее острых проблем в современной рыночной системе. Механизм рынка нереализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Дляэффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. Это ставитперед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становитсярегулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровнязанятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или несумевших найти их. Известно, что рыночная экономика не обеспечивает полнойзанятости населе­ния. В ней неизбежна вынужденная безработица (естественнымсчитает­ся ее уровень до 6%). Безработица не только серьезная социальнаяпроблема, но и недопроизведенный валовой национальный продукт, снижениепотребительского спроса и налоговых поступлений, рост рас­ходов государства напособия. Поэтому государство стремится обеспе­чить полную занятостьтрудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы, для чего создаетсоответствующие службы занятости, организует новые рабочие места,переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д.

2.3 Регулирование цен

Всферу деятельности государства входит и регулированиецен. Значимость данной функциивелика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояниеэкономики. В свою очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства,инвестиционный процесс, ус­тойчивость национальной валюты, социальнуюатмосферу. В связи с этим государствообязано влиять на цены, используя различные методы воздействия, проводитьопределенную политику ценообразования. На­пример, в любой стране имеется множествотоваров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожныепе­ревозки, электроэнергию и др. Зачастую государство предоставляет це­новыесубсидии, специальные доплаты производителям социально зна­чимых товаров, устанавливаеттак называемые лимитные цены, определяя только их верхние границы.

2.4 Создание правовой основы

Однойиз основных функций государства является  создание пра­вовой основы для принятияэкономических решений. Государстворазрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности,регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпускдоброкачественных продуктов и медикаментов и т.д. Для контроля над соблюдениемзаконов создаются специальные органы. Например, в США действует Комиссия попроблемам безопасности товаров широкого медикаментов и косметических средств ит.п.

 

2.5 Распределение ресурсов

Рыночные механизмы не обеспечивают рационального, собществен­ной точки зрения, распределения ресурсов. В этих случаях государствоберет на себя функцию установления административных ограничений и стандартов,специальных налогов и дотаций, финансирования производ­ства общественных благили непосредственного управления их произ­водством. Через регулированиеинвестиций государство оказывает воз­действие на темпы и пропорции общественногопроизводства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы.Инвестиции осуществляются как за счет государственного бюджета, местных бюд­жетов,так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговыхльгот. Например, с целью стимулирования частных инвестиций, осуществляемых засчет кредитов, государство покрывает часть ссудного процента за счетсобственных средств. Такая политика требует от государства гораздо меньшересурсов, чем, если бы оно само занималось инвестированием проектов.

Можновыделить социально-ориентированное распределение ресурсов. Государствоорганизует производство продуктов и услуг, которым не занимается частныйсектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи,транспорта, благоустройства городов и т.д., определяет расходы на оборону,космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования,здравоохранения.

Система сбыта регулируется через государственные закупки и черезпотребительский кредит, который довольно широко развит в рыночной экономике.Система потребительского кредита расширяет емкость рын­ка, посколькустимулирует рост совокупного спроса.

2.6Регулирование рынка труда

Важная роль отводитсягосударственному регулированию рынка тру­да, на котором производится оценкастоимости рабочей силы, опреде­ляются условия ее найма, в том числе оплата иусловия труда, возмож­ность профессионального роста, гарантии занятости и т.д.В нем отра­жаются основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочейсилы, масштабы и динамика безработицы. Для обеспечения социальной стабильностив обществе и предотвращения стихийного развития мигра­ционных процессовгосударством принимаются меры по упорядочению и регулированию миграционныхпотоков, вводятся системы иммиграци­онного контроля, пресекаются незаконныедействия в этой сфере, сис­тематически анализируется состояниесоциально-трудовой сферы, раз­рабатываются социальные программы содействиязанятости и т.д.

2.7 Обеспечение социальной защиты

Длятого чтобы сохранить кадровый потенциал в жизненно важных для раз­витияобщества сферах, обязательным элементом государственной по­литикиперераспределения ресурсов должно стать обеспечение социальной защиты исоциальной гарантии. Рынок признаетсправедливыми доходы, полученные в результате свободной конкуренции на рынкахфакторов производства, размеры доходов зависят от эффективности вложенияфакторов. В обществе есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом(неимущие, нетрудоспособные). Им нечего предъявлять на рынки факторовпроизводства, они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов.Нетрудоспособными являются дети, люди преклонного возраста, инвалиды. Вобществе существуют безработные, которые трудоспособны, но не могут найтирыночное применение своему труду. Даже людям, предъявляющим тот или иной факторпроизводства, рыночное распределение не гарантирует минимума доходов,обеспечивающих стандарт благосостояния. Рыночное распределение доходовнеприменимо к тем, кто занят производством общественных товаров, их содержаниестановится заботой государства, а не рынка.

Вовсех перечисленных случаях государство вправе вмешаться в перераспределениедоходов, т.к. то, что справедливо с позиции рыночного механизма, несправедливос общечеловеческих норм морали, нарушает право человека на достойноесуществование в обществе. Страны с развитыми рыночными хозяйствами испыталиострые социальные конфликты, им понадобилось немало времени, чтобы прийти кобщественному согласию, осознанию различными социальными слоями абсолютнойценности права человека на жизнь. В результате расширились экономическиефункции государства, активно включившегося в перераспределение доходов.

Государство гарантирует минимум заработной платы,пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощималоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цени т.д.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

2.8 Сохранение и улучшение окружающей среды

В рыночной экономике государство является главнымгарантом со­хранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производитьпредварительную экспертизу проектов строительства новых предпри­ятий на ихэкологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящуювред здоровью людей, обязывать предпринима­телей направлять капитал на восстановлениеразрушенной природной среды.

2.9Региональная политика

Государство проводитрегиональную политику, решая проблемы, возникающие при воздействии на рыночнуюэкономику исторических, национальных, демографических и прочих нерыночныхфакторов.

2.10 Реализация национальных интересов

Реализация национальных интересов в мировойэкономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговойполитики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы,воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое.

Переченьфункций государства этим отнюдь не исчерпывается. Госу­дарство, пытаясь решитьпроблемы, неподвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с цельюподдержания конкуренции, обеспе­чивает свободу предпринимательства, законностьи порядок в хозяйст­венной жизни, стимулирует деловую активность ииспользование имеющихся научно-технических результатов. За государством всегдасохраняется организация денежного обращения и социального страхова­ния,проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросовфундаментальной науки, производство общественных благ, оказание помощималорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечениеустойчивости национальной валюты, контроль внешне­экономической деятельности,включая организацию таможенной сис­темы, и многие другие. Это так называемыеклассические функции го­сударства, составляющие как бы нижнюю границу еговмешательства в рыночную экономику.

Однаков современном мире функции государства гораздо шире. С развитием общества, сизменениями в структуре общественного произ­водства, сдвигами в его техническойбазе, ростом значимости отдельных сфер общественной жизни возрастает его роль врегулировании сле­дующих социальных процессов: установление минимальных ставокоп­латы труда; защита среды обитания человека; развитие инфраструкту­ры;продолжительность рабочего дня и времени отдыха; определение прожиточногоминимума; пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченнымчленам общества; дотации на школьное обучение и т.д.

Кисключительной прерогативе государства относятся высшие на­циональные интересы,экономическая безопасность, гарантом и защит­ником которых оно является. Государствообязано соблюдать баланс общественных интересов, социальной стабильности и защищатьнацио­нальные интересы путем организации контроля национальных ре­сурсов припроведении внутренней и внешней политики. Здесь важное место занимаетуправление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность.Их круг должен быть ограничен отраслями, имеющими общегосударственное значение,например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, общегосударст­веннымтранспортом, связью и др.

Впоследнее время появилась тенденция передачи некоторых функ­ций государственногорегулирования различным институтам граждан­ского общества — ассоциациям,союзам, н