Реферат: Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

Лек­ция по те­ме 15. Кри­ми­но­ло­ги­че­скоепро­гно­зи­ро­ва­ние и пла­ни­ро­ва­ние борь­бы с пре­ступ­но­стью

ВВЕ­ДЕ­НИЕ.

Пре­ж­дечем пе­рей­ти к не­по­сред­ст­вен­но те­ме по­след­ней лек­ции кур­са “Кри­ми­но­ло­гия”в МВИ ПВ РФ, мне бы хо­те­лось крат­ко на­пом­нить Вам не­ко­то­рые из ос­нов­ных  по­ло­же­ний об­щей тео­рии пре­ду­пре­ж­де­нияпре­сту­п­ле­ний.

Пре­ж­девсе­го, пре­ду­пре­ж­де­ние со­сто­ит из трех уров­ней:

— со­ци­аль­ная про­фи­лак­ти­ка (про­фи­лак­ти­че­ское воз­дей­ст­вие на ка­че­ст­вен­но-ко­ли­че­ст­вен­ныеха­рак­те­ри­сти­ки пре­ступ­но­сти в це­лом);

— соб­ст­вен­но кри­ми­но­ло­ги­че­ская про­фи­лак­ти­ка (пре­ду­пре­ж­де­ние ви­дови форм пре­ступ­но­го по­ве­де­ния /на­при­мер, во­ин­ских пре­сту­п­ле­ний ипр./, пре­ду­пре­ж­де­ние пре­сту­п­ле­ний от­дель­ны­ми со­ци­аль­ны­ми груп­па­милиц /на­при­мер, во­ен­но­слу­жа­щи­ми ФПС РФ — офи­це­ра­ми, в/с по при­зы­вуили кон­трак­ту  и пр./);

— ин­ди­ви­ду­аль­ная кри­ми­но­ло­ги­че­ская про­фи­лак­ти­ка (пре­ду­пре­ж­де­ниепре­сту­п­ле­ний от­дель­ны­ми ли­ца­ми).

Выдолж­ны знать, что ре­ше­ние за­дач пер­во­го уров­ня вы­хо­дит за рам­ки Ва­шейком­пе­тен­ции, т.к. яв­ля­ет­ся ча­стью об­ще­ст­вен­ной прак­ти­ки во­об­ще.Но не долж­ны за­бы­вать, что Ва­ша ра­бо­та яв­ля­ет­ся часть об­ще­ст­вен­нойпрак­ти­ки, в свя­зи с тем, что ФПС РФ яв­ля­ет­ся струк­тур­ным под­раз­де­ле­ни­емоб­щей сис­те­мы безо­пас­но­сти го­су­дар­ст­ва и вы­пол­ня­ет од­ну из функ­цийго­су­дар­ст­ва — ох­ра­ну го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­цы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Ре­ше­ниеза­дач вто­ро­го и третье­го уров­ня — это од­на из Ва­ших  ос­нов­ных функ­цио­наль­ных обя­зан­но­стей (и как го­су­дар­ст­вен­ных слу­жа­щих,вы­пол­няю­щих спе­ци­аль­ные функ­ции, и как офи­це­ров — ко­ман­ди­ров, ра­бо­таю­щихс под­чи­нен­ны­ми).

Тоесть Вы яв­ляе­тесь субъ­ек­та­ми пре­ду­пре­ж­де­ния пре­сту­п­ле­ний по сле­дую­щимгруп­пам:

— субъ­ек­та­ми не­по­сред­ст­вен­ной про­фи­лак­ти­ки пре­сту­п­ле­ний (семь­ях,кол­лек­ти­вах  и пр.);

— субъ­ек­та­ми, осу­ще­ст­в­ляю­щи­ми про­фи­лак­ти­ку при вы­пол­не­нии пра­во­ох­ра­ни­тель­ныхфунк­ций;

— субъ­ек­та­ми, осу­ще­ст­в­ляю­щи­ми про­фи­лак­ти­ку пре­сту­п­ле­ний при вы­пол­не­ниифунк­ции кон­тро­ля;

— и, субъ­ек­та­ми, осу­ще­ст­в­ляю­щи­ми ру­ко­во­дство про­фи­лак­ти­кой пре­сту­п­ле­ний.

Также хо­те­лось бы на­пом­нить Вам, что схе­му пре­ду­пре­ж­де­ния пре­сту­п­ле­ниймож­но уло­жить в сле­дую­щую схе­му:

пре­ду­пре­ж­де­ние= кри­ми­но­ло­ги­че­ская ха­рак­те­ри­сти­ка + раз­ра­бот­ка и реа­ли­за­циямер про­фи­лак­ти­ки.

Всвою оче­редь кри­ми­но­ло­ги­че­ская ха­рак­те­ри­сти­ка — это со­во­куп­ностьтрех групп при­зна­ков:

1.Субъ­ек­тив­ные (кри­ми­но­ло­ги­че­ски зна­чи­мые при­зна­ки пре­сту­п­ле­ния)- свой­ст­ва лич­но­сти пре­ступ­ни­ка, мо­тив и цель пре­сту­п­ле­ния и свой­ст­валич­но­сти по­тер­пев­ше­го.

2.Объ­ек­тив­ные (дан­ные, рас­кры­ваю­щие кри­ми­но­ло­ги­че­скую си­туа­цию) — ста­ти­сти­ка пре­сту­п­ле­ний; све­де­ния о со­ци­аль­ных ус­ло­ви­ях /об­ста­нов­ка/пре­сту­п­ле­ния /со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ская, со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская;вре­мя, гео­гра­фия; со­ци­аль­ная сре­да и т.п./.

3.ком­плекс­ные  (при­зна­ки, оп­ре­де­ляю­щиеспе­ци­фи­ку дея­тель­но­сти по пре­ду­пре­ж­де­нию пре­сту­п­ле­ний) — при­чи­ныпре­сту­п­ле­ний, по­след­ст­вия пре­сту­п­ле­ний, ме­ха­низм пре­сту­п­ле­нияи об­стоя­тель­ст­ва, спо­соб­ст­вую­щие пре­сту­п­ле­ни­ям.

Ипоследнее, что мне хотелось напомнить, это криминологические методы,которыми  Вам необходимо будетпользоваться:

— статистический метод;

— анкетный метод (недостаток и одновременно преимущество — субъективная оценкаопрашиваемых; анкеты должны быть правильно составлены; лучше всего проводитьзакрытое анкетирование);

— интервью (беседа, одни участник задает вопросы, другой отвечает; свободное — неформальное, стандартизированное — формальное; индивидуальное или групповое);

— тестирование (здесь нужен профессиональный психолог);

— социометрии (отслеживаются криминологические особенности взаимоотношений вгруппе — наличие группировок, лидерства, конфликтов и пр.); проводится спомощью анкетирования и интервью;

— документальный метод (изучение официальной и неофициальной информации);

— наблюдение (визуальное восприятие обстановки, имеющей криминологическоезначение; непосредственное (пассивное); включенное (исследователь становитсяактивным участником изучаемого процесса);

— эксперимент (научно поставленный опыт);

— экспертная оценка (мнение специалистов);

— криминологическая экспертиза (анализ нормативной базы и разных проектов — социально-экономической, организационно-хозяйственной и иной напрвленности).

Вре­зуль­та­те ана­ли­за вы­ше пе­ре­чис­лен­ных при­зна­ков, субъ­ект про­фи­лак­ти­ки(в за­ви­си­мо­сти от стоя­щих пе­ред ним за­дач) с по­мо­щью спе­ци­аль­ныхзна­ний, по­лу­чен­ных при изу­че­нии ря­да об­ще­ст­вен­ных и юри­ди­че­ских дис­ци­п­лин (в том чис­ле и кри­ми­но­ло­гии)раз­ра­ба­ты­ва­ет и реа­ли­зу­ет ме­ры про­фи­лак­ти­ки.

Втом чис­ле, как раз на этом эта­пе Вам по­на­до­бят­ся спе­ци­аль­ные зна­ния,уме­ния и на­вы­ки по про­гно­зи­ро­ва­нию и пла­ни­ро­ва­нию  борь­бы и пре­ду­пре­ж­де­ния пре­сту­п­ле­ний.

Та­кимоб­ра­зом, мы не­по­сред­ст­вен­но по­до­шли к пред­ме­ту об­су­ж­де­ния на­стоя­щейлек­ции.

Итак,...

Во­прос 1. Кри­ми­но­ло­ги­че­скоепро­гно­зи­ро­ва­ние.

Эта­пураз­ра­бот­ки про­фи­лак­ти­че­ских мер, по­сле ана­ли­за ка­че­ст­вен­но-ко­ли­че­ст­вен­ныхха­рак­те­ри­стик  обя­за­тель­но пред­ше­ст­ву­ет  кри­ми­но­ло­ги­че­ское про­гно­зи­ро­ва­ние,пред­став­ляю­щее со­бой про­цесс по­лу­че­ния, об­ра­бот­ки и ана­ли­за не­об­хо­ди­мойдля про­гно­за ин­фор­ма­ции.

Кри­ми­но­ло­ги­че­скийпро­гноз пре­ступ­но­сти — это ве­ро­ят­но­ст­ное су­ж­де­ние о бу­ду­щем со­стоя­нии(уров­не, струк­ту­ре) пре­ступ­но­сти, ее де­тер­ми­нант и воз­мож­но­стей про­фи­лак­ти­киче­рез оп­ре­де­лен­ный пе­ри­од вре­ме­ни, вклю­чаю­щее ка­че­ст­вен­ную и ко­ли­че­ст­вен­нуюоцен­ки пред­по­ла­гае­мых из­ме­не­ний и ука­за­ние их при­мер­ных сро­ков.

Не­об­хо­ди­мознать, что кри­ми­но­ло­ги­че­ское про­гно­зи­ро­ва­ние яв­ля­ет­ся:

— раз­но­вид­но­стью со­ци­аль­но­го пред­ви­де­ния;

— от­рас­лью юри­ди­че­ско­го про­гно­зи­ро­ва­ния и

— са­мо­стоя­тель­ным ви­дом про­гно­зи­ро­ва­ния.

Про­цесскри­ми­но­ло­ги­че­ско­го про­гно­зи­ро­ва­ния по сво­ей су­ти дол­жен быть не­пре­рыв­ным,тре­бую­щим по­сто­ян­но­го сис­те­ма­ти­че­ско­го уточ­не­ния по ме­ре на­ко­п­ле­нияно­вых дан­ных. Т.е. стрем­ле­ние к за­кон­чен­ным, не ну­ж­даю­щим­ся в уточ­не­ниипро­гно­зам мо­жет при­вес­ти к не­на­деж­ным ре­зуль­та­там или да­же к лож­нымвы­во­дам.

Так­жене­об­хо­ди­мо знать, что су­ще­ст­вую­щая “про­бле­ма не­оп­ре­де­лен­но­сти”по­зво­ля­ет про­гно­зу быть толь­ко при­бли­зи­тель­ным, а не аб­со­лют­но точ­ным.В са­мом сло­ве “про­гноз” уже за­ло­же­на не­воз­мож­ность точ­но­го “про­гно­зи­ро­ва­ния”.Но важ­но пом­нить в этом слу­чае, что “да­же пло­хой про­гноз луч­ше хо­ро­шейне­оп­ре­де­лен­но­сти”.

Ис­точ­ни­ка­мипро­гно­за яв­ля­ют­ся не толь­ко дан­ные, от­ме­чен­ные как ка­че­ст­вен­но-ко­ли­че­ст­вен­ныеха­рак­те­ри­сти­ки пре­ступ­но­сти, но и, так на­зы­вае­мая, “опе­ре­жаю­щаяин­фор­ма­ция”. На­при­мер, от­сле­жи­ва­ние бу­ду­ще­го из­ме­не­ния уго­лов­но­гоза­ко­но­да­тель­ст­ва, обя­за­тель­но вне­сет кор­рек­ти­вы в про­гноз пре­ступ­но­стии со­от­вет­ст­вен­но в сис­те­му ее пре­ду­пре­ж­де­ния.

Це­ликри­ми­но­ло­ги­че­ско­го про­гно­зи­ро­ва­ния фор­му­ли­ру­ют­ся сле­дую­щимоб­ра­зом:

— об­щая цель — ус­та­нов­ле­ние наи­бо­лее об­щих по­ка­за­те­лей, ха­рак­те­ри­зую­щихраз­ви­тие (из­ме­не­ние) пре­ступ­но­сти в пер­спек­ти­ве, вы­яв­ле­ние на этой ос­но­ве не­же­ла­тель­ных тен­ден­цийи за­ко­но­мер­но­стей и оты­ска­ние спо­со­бов из­ме­не­ния этих тен­ден­ций иза­ко­но­мер­но­стей в нуж­ном на­прав­ле­нии.

Об­щаяцель пре­до­пре­де­ля­ет ос­нов­ные це­ли сле­дую­ще­го уров­ня:

— обес­пе­че­ние всех об­стоя­тельств, имею­щих су­ще­ст­вен­ное зна­че­ние дляраз­ра­бот­ки пер­спек­тив­ных пла­нов;

— при­ня­тие для­щих­ся управ­лен­че­ских ре­ше­ний;

— вы­ра­бот­ку об­щей кон­цеп­ции борь­бы с пре­ступ­но­стью;

— вы­бор оп­ти­маль­но­го пу­ти со­вер­шен­ст­во­ва­ния дея­тель­но­сти ор­га­нов,ве­ду­щих борь­бу с пре­ступ­но­стью;

— ус­та­нов­ле­ние воз­мож­ных из­ме­не­ний в со­стоя­нии, уров­не, струк­ту­ре иди­на­ми­ке пре­ступ­но­сти в бу­ду­щем;

— оп­ре­де­ле­ние воз­мож­но­стей по­яв­ле­ния но­вых ви­дов пре­сту­п­ле­ний и“от­ми­ра­ния” имею­щих­ся в на­стоя­щем, а так­же при­чин и ус­ло­вий, спо­соб­ныхпо­вли­ять на это;

— ус­та­нов­ле­ние воз­мож­но­го по­яв­ле­ния но­вых ка­те­го­рий пре­ступ­ни­ков.

Пе­ре­чис­лен­ныеце­ли  кри­ми­но­ло­ги­че­ских про­гно­зовяв­ля­ют­ся ос­нов­ны­ми.  Дру­гие це­лисо­от­вет­ст­ву­ют на­зван­ным, вы­те­ка­ют из них и со­от­но­сят­ся с ни­микак ча­ст­ное с об­щим. Все они (це­ли) долж­ны по­сто­ян­но уточ­нять­ся, кон­кре­ти­зи­ро­вать­ся,об­нов­лять­ся в свя­зи с не­пре­рыв­но­стью са­мо­го про­цес­са про­гно­зи­ро­ва­ния.

Вза­ви­си­мо­сти от це­лей  про­гно­зи­ро­ва­ния,объ­ек­та ис­сле­до­ва­ния и сро­ков про­гно­зи­ро­ва­ния оп­ре­де­ля­ют­ся иза­да­чи про­гно­зи­ро­ва­ния.

Ос­нов­ны­миза­да­ча­ми яв­ля­ют­ся:

— по­лу­че­ние ин­фор­ма­ции об изу­чае­мом бу­ду­щем;

— со­от­вет­ст­вую­щая об­ра­бот­ка этой ин­фор­ма­ции;

— обоб­ще­ние всех по­ка­за­те­лей “бу­ду­щей” пре­ступ­но­сти; а

са­маяос­нов­ная за­да­ча со­сто­ит в том, что­бы на ос­но­ве вы­яв­лен­ных по­ка­за­те­лейоп­ре­де­лить в про­гно­зи­руе­мом пе­рио­де наи­бо­лее важ­ные и эф­фек­тив­ныепу­ти (сред­ст­ва и ме­ры) борь­бы с пре­ступ­но­стью.

Вопрос 2. Виды, сроки иметоды прогнозирования.

Криминологическоепрогнозирование в широком смысле классифицируется на два вида:

— прогнозирование науки криминологии (прогнозирование криминологическихисследований, определение переспектив развития, конкретных направлений науки) и

— прогнозирование преступности (первичной и рецидивной).

Изтеоретической части криминологии Вы помните специальные криминологическиеметоды: типологии или изучение конкретного случая /case-study/. Применительно крассматриваемой части вопроса  Вами будетосуществляться два  вида прогнозов:

прогнозпреступности (в целом по ФПС, округу, отряду, заставе, взводу, отделениюили  отдельных ее составляющих) и

прогнозовиндивидуального преступного поведения.

Этивиды криминологических прогнозов существенно между собой различаются (как общееи частное).

Вкаждом из этих направлений (первичном и рецидивном) выделяются прогнозированиепреступности (различных категорий обследуемых: по контракту или   призыву, офицеров, прапорщиков; мужчин илиженщин); отдельных видов и групп преступлений; преступности в разных регионах(в масштабах ФПС, округа, отряда, заставы, отделения).

Самостоятельнымвидом прогнозирования является прогнозирование индивидуальногоантиобщественного (преступного) поведения (индивидуальное прогнозирование).

Объединениеинформации всех (или части) перечисленных прогнозов  составляет совокупный криминологическийпрогноз.

Любоепрогнозирование проводится с целью составления прогноза на тот или инойконкретный срок. Т.е. по времени прогнозы делятся на:

— кратносрочные (от одного до 2-х лет) — обслуживают текущие задачи борьбы спреступностью. Как правило, эти прогнозы достаточно достоверны;

— среднесрочные (от 3-х до 5-ти лет) — позволяют учитывать возможное воздействиена преступность и ее изменение явлений макросоциального уровня; использоватьантикриминальный потенциал этих явлений и процессов; своевременно разработатьадекватные меры по нейтрализации или ослаблению возможных криминогенныхпоследствий, подготовить соответствующие людские, материальные и иные ресурсы ит.д. и

— идолгосрочные (до 10-ти — 15-ти лет) при существующих методиках могут даватьлишь некоторые общие оценки возможных тенденций преступности.

Практикадеятельности органов Федеральной Пограничной службы также показываетнеобходимость  сверхкраткосрочныхкриминологических прогнозов — на сутки, неделю, месяц, квартал.

Вкриминологическом прогнозировании используются общенаучные, частнонаучные испециальные методы познания.

Наибольшийинтерес для Вас представляют последние, т.е. специальные методыкриминологического прогнозирования, которые могут быть сгруппированы в триосновные группы:

1.методы экстраполяции;

2.методы моделирования и

3.  методы экспертных оценок.

Методыэстраполяции  лежат в основе всякогопрогноза. Сущность этого метода  состоитв изучении прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития впрошлом и настоящем на будущее.

Наоснове исходных данных формируются статистические ряды, которыераспространяются на будущее. Степень точности прогнозов зависит от времениупреждения и стабильности криминологической ситуации.

Следующийметод — моделирования, представляет из себя разработку математических моделей(на основе программирования) конечно в практике пограничной заставы неприменим. Может быть использован на уровне округов и ФПС, но с привлечениемспециалистов. Ваша задача при его использовании — составление достовернойинформации.

Последний- метод  экспертной оценки — выяснениемнения научных и практических работников, отобранных по ряду признаков (стажработы, квалификация, сфера научных интересов и пр.)

Какпредставляется, наиболее удобным для Вашей будущей деятельности наиболееприемлим метод экстраполирования.

Болееподробно следует остановиться на индивидуальном прогнозировании преступногоповедения.

Егопринципами должны быть:

— системность (субъект является частью системы);

— преемственность;

— вероятностность (вероятностные прогнозы относительно поведения человеканазываются пропабилистическими /от лат. probabilic — вероятный/);

— относительность;

— многозначительность.

Вопрос 3. Криминологическоепланирование.