Реферат: Преступность и методика ее изучения
ВОЕННЫЙ ИНСТИТУТ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РФ
КАФЕДРА УГОЛОВНО — ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
Экз. № ___
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры УПД
полковник
С.Яковлев
“ “сентября 1995 г.
Л Е К Ц И Я
Тема № 3.ПРЕСТУПНОСТЬИ МЕТОДИКА
ЕЕ ИЗУЧЕНИЯ.
Учебные и воспитательные цели:
1. Дать курсантам знанияо качественно-количественных характеристиках преступности, понятию и классификациюее причин и условий.
2. Формировать у курсантов потребностьв применении комплекса знаний по указанной теме для качественного прогнозирования и планирования своей профессиональной деятельности вчасти профилактики правонарушений.
.Время: 2 часа.
М О С К В А - 1995 г.
П Л А Н
Введение ( 10 минут )… стр.
Учебные вопросы:
1. Преступность и ееосновные характеристики… стр.
2. Причины и условияпреступности… стр.
Заключение (5 минут)… стр.
Л И Т Е Р А Т У Р А :
Учебники:Криминология. М., Изд. Московскогоуниверситета, 1994, с.с.40-94;
Криминология,М., Юридическая литература, 1988, с.с.17-46, 63-85, 112-158;
АванесовГ.А. Криминология, М., Академия МВД СССР, 1984, с.с.155-247,286-333;
Учебноепособие:Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М., Академия МВД СССР, 1980,с.с.27-51;
Статьи:Резник Г.М.Криминологическая типология преступности. Сб. статей “Криминология и уголовнаяполитика”, М., Институт государства и права”, 1985, с.с.39-42.
Учебно-материальное обеспечение:
— трибуна лектора;
— фондовая лекция;
— схемы.
В в е д е н и е.Преступность, как известно,социальное явление, сопровождающее человечество столько времени, сколько существуетсамо общество...
Криминология — наука,изучающая (обобщенно говоря) преступность...
Явлению (преступности)столько веков, сколько существует человечество. Науке — немногимболее века. Это наводит на вполне оправданный вопрос. Почему...
Может сложиться впечатление,что люди не волновались от того, что существуют убийства, грабежи,изнасилования, воровство и т.д.
Но это только впечатление.Люди всегда жили и живут в страхе перед преступностью. Они всегда задавалисьвопросом — откуда она и как с ней бороться. Общественная и государственнаяпрактика вырабатывала и вырабатывает формы, методы и средстваборьбы с ней. Иногда эта практика применялась успешно и достигалисьположительные результаты, чаще — нет. В борьбе с преступностью ставилисьлибо общие, либо частные задачи. Они в свою очередь либо реализовывались,либо нет. И тогда поражения были весьма чувствительными.
Чаще ведется (и это вбольшей части относится к практикам) борьба с носителями “зла”, конкретнымилюдьми, совершающими преступления, преступниками.
Ученых-криминологов нашенетерпеливое общество слушать не очень любит, и, в основном, за то,что им приходится говорить неприятные вещи и естественно у тех,кто стоит у власти этого общества это вызывает раздражение.
Что касается нашей страны(об этом подробно дается в учебнике), то криминологическая наукавсегда была подвержена идеологическому прессу, часто связанномус тем, что желаемое выдавалось за действительное.
Перед обществом и государствомставились несбыточные, нереальные задачи в борьбе с преступностью,а, проваливаясь на этом пути, идеологи и теоретики довольно неуклюжеоправдывались.
Долгий научный путь осмысленияпроблемы преступности обязывает констатировать, что преступность есть явление присущее любойсоциально-экономической и политической системе, и в каждой изних, помимо общих для преступности “вечных” причин, есть свои, проистекающиеиз конкретно-исторических, экономических, политических, социальныхи иных (в том числе индивидуальных для человека) условий жизни обществаи его противоречий причины.
И ни “консерваторы”, нирадикалы, ни сторонники марксизма-ленинизма, ни его противникиэтого порядка вещей изменить не могут,если даже захотят. Реальности жизни нужно видеть такими, какие ониесть. Эта точка зрения не поддерживается многими отечественнымиучеными, в т.ч. и авторами Вашего учебника, но в том определениипреступности, которое они дают, это не просматривается.
Итак, перейдем к непосредственномурассмотрению проблемы...
Вопрос 1. Преступность и ее основные характеристики.Естественно, что Вы сразуждете от меня стройной дефиниции, но я ее дать не могу. Изучая криминологию,мне довелось пересмотреть большое количество специальной литературы,и практически каждый автор видит ее по-своему. Нашей лекции не хватит,чтобы прочитать даже часть из них. Позволю себе привести лишь началонекоторых из них: “совокупность преступлений...”; “общественноеявление… "; социальное и исторически-обусловленное явление...”;к понятию “явление” применяется немыслимое число определений(массовое, исторически-изменчивое, социальное, уголовное, классовогохарактера и т.д.); “совокупность деяний...”; “комплекс социально-обусловленныхдеяний… "; «социальный процесс...”; “способ достижения социальныхблаг и власти...”; “боль...”; “зло...”; “побочный продукт цивилизации...”;“показатель социальной патологии...”; “результат влияния окружающей среды...”; “разновидность нравственногопомешательства...” и “ явление столь же естественное, как рождение,смерть, зачатие...»
Точкой отсчета в настоящеевремя для нас будет Федеральная программа России по усилению борьбы спреступностью на 1994-1995 годы, которая использует традиционноедля нашей криминологической науки определение, понимающее преступность,как “социально-правовое, относительномассовое явление, включающее совокупность запрещенных уголовнымзаконом общественно-опасных деяний, совершенных в течении определенногопериода времени на конкретной территории”
С этим определением можносоглашаться или не соглашаться, но значение понимания самого явления“преступность" имеет научное и прикладное значение. В зависимостиот подхода к пониманию феномена преступности определяются:
-предмет науки криминологии;
-направления и методикакриминологических и межотраслевых исследований преступности;
-структура преступности;
-понятия состояния и динамикипреступности;
-характер и виды взаимосвязейкомпонентов преступности;
-взаимосвязи преступностис другими социальными явлениями, с обществом в целом;
-круг явлений, которыемогут быть отнесены к причинам и условиям преступности;
-характер и направленностьгосударственного и общественного воздействия на преступность,ее причины и условия;
— подходы к прогнозированиюпреступности.
В Вашем учебнике преступностьхарактеризуется тремя основными показателями: уровнем, структуройи динамикой.
Уровень преступности являетсяколичественной характеристикой, измеряемой в абсолютном выражениисуммой совершенных преступлений и их участников (виновных лиц), атакже в коэффициентах или индексах преступности.Официальная статистикаиспользует два показателя:
количество зарегистрированных преступлений (и их субъектов)и
по данным о судимости.
Их представляют соответственно МВД и прокуратура, а о судимости — органыюстиции. Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что практикамидля количественной характеристики преступности часто употребляется сочетание двух терминов: “состояние и уровень преступности”.Это соответственно:
— число совершенных преступлений и лиц, их совершивших, на определеннойтерритории за определенное время. По территориальному признаку состояниепреступности военнослужащих в пограничном округе, например, можетбыть представлено как совокупность отрядных показателей (или показателейсовокупности преступлений и лиц, их совершивших на пограничных заставах и КПП). По временному признаку состояниеможет определяться за месяц, квартал, полугодие, год и т.д.;
— уровень исчисляется из количества преступлений, совершенныхна той или иной территории за определенный период времени в расчетена заданное число жителей, например, на 1 000, 10 000 или 100 000. Уровень преступности в данном толкованиии называется коэффициентом преступности. Он рассчитываетсяпо формуле:
К = П умноженное на 1 000 (10 000 или 100 000) и разделенное на Н, где К — коэффициент преступности,П — число преступлений и Н — численность населения (в целом или в возрастеот 14 лет и старше). Коэффициенты позволяют сравнивать интенсивностьпреступности в разных административно-территориальных единицахс различной численностью населения, а также в разные периоды в одноми том же районе, области с учетом изменения численности населения.
Задачи уголовной статистикиразнообразныи многочисленны, но основные моменты можно свести к следующим четыремположениям:
— официальная уголовнаястатистика представляет собой совокупный отчет о деятельности официальныхинстанций — правоохранительных органов и служит основой для принятиярешений властями о выделении государственных средств и распределениилюдских ресурсов;
— уголовная статистика- исследовательскийинструмент, который служит основой для выводов о том, какие группынаселения и какие регионы государства серьезнее других пораженыпреступностью;
— с помощью уголовнойстатистики население узнает о том, на сколько велика вероятность оказатьсяжертвой преступления или, напротив, снимает страх перед преступлениями и последнее
— уголовная статистика позволяетрешать задачи контроля, управления и планирования действий законодателейи уполномоченных на борьбу с преступностью государственных органов.
Американскими криминологамиеще в 1967 году предложена схема“уголовной статистики”, которой пользуются и в Европе. Она получиланазвание — эффект “воронки" (рисунок):
Преступления,
ставшие извест-
ными жертве или
третьим лицам
Преступления, ставшие
известными правоохрани-
тельным органам
Подозреваемые
Условно-осужденные
Осужденные
Заключенные
Как специалисты с юридическимобразованием Вы должны иметь представление о той терминологии и видахстатистических учетов, которые употребляются и в других странах.
Уголовная статистика вЕвропе была введена сравнительнонедавно. Во Франции первая уголовно-судебная статистика ведется с1827 года. В ней принято деление уголовно-наказуемых деяний на преступления(crimes), проступки (delits) и нарушения (contraventions) и для каждойиз этих категорий существуют свои виды наказания и свои суды.
Единая германская уголовно-судебнаястатистическая служба появилась в 1882 году, хотя некоторые немецкиекняжества вели свою уголовную статистику(в Баварии — 1803 год, в Бадене — 1809 год). Для количественной характеристикипреступности немцы используют термин — масштабы преступности.
В США первый сборник о судебнойстатистике вышел в 1829 году в штате Нью-Йорк, а с 1929 года ФБР США регулярно публикует “Сводныеотчеты о преступности”, дающие данныепо восьми индексным преступлениям: убийство, изнасилование, нападениес отягчающими обстоятельствами, берглери (насильственное вторжениев ночное время в чужое жилище с намерением ограбления), ограбление,хищение имущества стоимостью более 50 $ и угон автомашин.
В последнее время на страницах криминологической литературывозникает такая проблема, частично решаемая, но имеющая много нерешенных вопросов, какМеждународная уголовная статистика. Первым, кто провел в 1828 годусравнение между некоторыми показателями преступности ряда европейскихстран и США был Николаус Генрих Юлиус. Затем криминологи называютработу Андре-Мишеля Герри, в которой сравнивалась преступностьАнглии и Франции (1864 год). Две мировые войны серьезно помешали дальнейшейсовместной работе криминологов. Лишь в 1954 году составлением международнойуголовной статистики начала заниматься Международная организацияуголовной полиции (Интерпол). Ее данные специалистами подвергалисьсомнениям и в 1950 году проблемой международных уголовно-статистическихсопоставлений заинтересовалась ООН. Свой первый всемирный учет преступностиона провела в 1977 году. Европейский совет занимается составлениемсвоих данных с 1963 года.
Но до сих пор главной проблемойостается вопрос о том, каким инструментом для измерения международныхуголовно-статистических данных и их сопоставления необходимопользоваться, т.е. проблема в методикеизучения преступности, которая в каждой стране своя. Например, польские юристы пользуются при определенииколичественных характеристик преступности таким понятием, как величина преступности, под которойпонимается удельный вес преступных деяний в совокупной деятельностичленов общества. Этот удельныйвес различен в зависимости от того, какая преступность подвергаетсяанализу. Польские ученые используют следующие определения:
— фактическая преступности (Фп) — совокупность преступных деяний, совершенных в определенныймомент в определенном месте. Эта характеристика никогда не выражается в конкретном исчислении,т.е. она условна из-за проблемы латентности;
— выявленная преступность (Пв) — совокупность преступных деяний, информация о которых поступилав органы уголовного преследования, начавшие в связи с этим предварительноерасследование (ее иногда называютпредполагаемой);
— установленная преступность (Пу) — совокупность деяний, преступный характер которых установленпредварительным расследованием.
Статистикапреступности в этой стране подразделяется на официальную (уголовную)и криминологическую. Первая в свою очередь делится на:
милицейско-прокурорскую,
судебную и
пенитенциарную.
Криминологическая статистика включает в себя изучение функционирования и эффективностиуголовно-правовых мер, норм и институтов, а также деятельность органов,призванных вести борьбу с преступностью.
Следующим, после уровня преступности называется такойее показатель, как структура преступности.Этот показатель раскрывает ее (преступности) внутреннеесодержание, соотношение групп или отдельных видов преступлений вобщем их числе за определенный период времени на определенной территории,выделенных по разнообразным группировочным признакам: уголовно-правовым,криминологическим, социально-демографическим и др. От того,какова структура преступности, должно зависеть и “направление главногоудара” в борьбе с ней.
Показатель структуры определяет удельный вес (долю) тех илииных преступлений (либо преступников), которые называют видамипреступности, в общей совокупности преступлений (преступников),взятых за 100%.В учебнике (стр. 69) перечислены основные показатели структурыпреступности. На самостоятельной работе Вы сами их законспектируете. Назову лишь некоторые из них: соотношениеособо тяжких, тяжких, менее тяжких и не представляющих большой общественнойопасности; соотношение умышленных и неосторожных преступлений ит.д. Особо хотелось бы выделить несколько показателейструктуры преступности, таких, как ее «география”, “экология”и “топография”. Если раскрывать только эти понятия полностью, тонеобходимо на каждое из них по лекции. Мне придется лишь кратко охарактеризоватькаждое из них. География преступности занимается проблемами пространственно-временного распределениядевиантности, делинквентности и преступности (места преступлений,места жительства преступников)в мире, частях света, государствах, городах и в сельской местности(например, в районах, граничащих с бывшими республиками СССР ипр.). Она изучает также проблемыналичия чувства безопасности (вопрос о страхе населения передпреступностью, отношение к уголовной юстиции, риска стать жертвойпреступления). Она выясняет такжевлияние социальной структуры того или иного района на уровень и характерпреступности, устанавливает пределы и направления перемещенийпреступников (от места жительства к месту преступления и обратно), изучает региональные различия вреакциях на преступность.
В отличие от этогоэкология преступности исследуетвзаимодействие среды, климата, природного ландшафта, растительногои животного мира, структуры строительства — с одной стороны, и человеческихпереживаний (виктимизация — страх перед преступностью) и преступного поведения — с другой.
Топография преступностисосредотачивается на анализе мест преступления, которыемогут быть и внутри зданий, и в квартирах, и в магазинах, и в гостиницах,и в больницах.
К сожалению, в нашейстране о серьезных исследованиях в области этих категорий дажемечтать не приходится.
Как Вы поняли “структурапреступности” отвечает на вопрос: “Из чего состоит преступность?”Д.ю.н. В.Клочков и к.ю.н. О.Проистанская в Юридической газете, № 28 за 1995 год опубликовали статью “Структура преступности”,в которой они представили свое видение этого вопроса следующим образом:структуру преступности составляют кроме преступлений и видов преступности,ряд компонентов преступности (элементов и видов), взаимосвязи междуними. Элементы преступности подразделяются на основные и не основные. Основнымиявляются элементы преступности, которые образуют основу структурывидовых подсистем преступности. Не основные элементы выполняютвспомогательную (в сравнении с основными элементами) роль в функционированиипреступности. К основным элементампреступности относятся преступные: деятельность, лица, объединения,сознание, нормы, отношения. К не основным: способы общения, фольклор,технику, навыки, ритуалы, опозновательно-знаковые атрибуты. Элементыпреступности образуют “вертикальный срез” ее структуры. “Горизонтальныйсрез” состоит из подсистем (частей преступности), которые можно назватьвидами преступности. Причем авторы отличают их от видовпреступной разновидности криминальной деятельности (преступлений),классифицируемых по разным основаниям. Виды преступности как компонентыее структуры состоят из большинства или части названных выше элементовпреступности. (Преступную деятельностьавторы этой статьи делят на “криминальную”, представляющую собой совокупностьповеденческих актов, нарушающих уголовно-правовые запреты (преступлений),и “некриминальную”. Она в свою очередь состоит из совокупности поведенческихактов, которые не нарушают действующие нормы уголовного права, ноорганически связаны с криминальной деятельностью. Более подробноВы можете об этом прочитать в статье. В общем же сказанное сводится вследующей таблице — “Компонентнаяструктура преступности”
Элементы Виды преступности
преступности
Организованная
Профессиональная
Рецидивная
Умышленная
Неосторожная
Преступность военнослужащих
Другие
Деятельность
Лица
Объединения
Сознание
Нормы
Отношения
Способы общения
Фольклор
Техника
Навыки
Ритуалы
Опозновательно-знаковые атрибуты
Последней характеристикой преступности (по Вашему учебнику)называется — динамика преступности, то есть изменение ее уровня и структурыза тот или иной период времени (год, три года, пять лет, десять лет ит.д.), т.е. темп и направление изменений основных черт совокупностипреступных деяний. Анализдинамики преступности в научно-практическом отношении имеет,по меньшей мере, две цели:
1. Дать представление об изменениях показателей за прошедший период, выявитьтенденции и закономерности этих изменений;
2. На их основе осуществить прогноз о возможном характерепреступности в ближайшем и отдаленном будущем, что является основойнеобходимого оптимального криминологического планированиямероприятий по борьбе с ней.
Вышеперечисленные показателипреступности определяются на базе анализа уголовной статистики.Между тем она не содержит полных данных о фактической преступности,ибо за ее пределами остаются сведения, касающиеся латентной частиэтого социального явления, т.е. в преступности выделяется зарегистрированнаяи латентная преступность. Практики и ученые иногда пользуютсяеще такими терминами, соответственно, как “ясное” и “темное” числа. В учебнике, по которому Вы будетеготовиться, этому вопросу уделяется очень мало места, поэтому позволюсебе раскрыть этот вопрос подробнеев нашей лекции.
Ученые выделяют несколько групп латентных преступлений.Первую группу составляют преступления, которые вообще не стали известнымисоответствующим органам.
К другой группе относятся выявленные преступления с не установленнымпреступником.
Третью группу образуют раскрытые преступления, не повлекшиепо процессуальным причинам обвинительного акта либо приговора.
Четвертая группа — это преступления, по делам о которых имеетсявступивший в законную силу приговор, но не все деяния осужденных былиизвестны органам правосудия и учтены в обвинительном акте.
Существование латентностии ее величина зависят от многих факторов, из которых наибольшеезначение имеют:
отсутствие сообщений о преступлении со стороны пострадавших,
методы совершения преступлений, уровень работы правоохранительныхорганов,
а также неумение действовать совместно с населением. Имеют место случаи, когдапотерпевший не заявляет о преступлении, руководствуясь в основномкритерием “нецелесообразности”. Можно назвать несколько причин такого поведения:
потерпевший считает преступление слишком незначительным,чтобы оправдать обращение в правоохранительные органы;
опасается мести преступников;
дает согласие на преступное поведение, что часто имеет местов сфере сексуальных преступлений;
ущерб, причиненный преступлением, минимален;
возбуждение уголовного дела грозит потерпевшему тратойвремени;
потерпевший не сообщает о преступлении, опасаясь моральнойкомпрометации;
потерпевший отрицательно относится к правоохранительныморганам;
не убежден в правильности уголовно-правовых санкций, предусмотренныхза данное преступление;
не верит в эффективность деятельности правоохранительныхорганов;
не желает участвовать в уголовном деле;
полагается на восстановление справедливости путем самосуда.
Наряду с тенденцией незаявлять о преступлениях периодически наблюдается другое явление- отказ правоохранительных органовв приеме таких заявлений.
На величину “темногочисла” оказывают влияние также некоторые негативные факторы, имеющие процессуальное значение, например,смерть обвиняемого, давность, отсутствие заявления потерпевшего,обязательного при возбуждении некоторых уголовных дел и пр.
В криминологической литературенеоднократно принимались попытки оценить размеры латентности.Но это, пожалуй, одна из не решаемых проблем. Методы, предлагаемыекриминологами сводятся к условным мероприятиям:
сопоставления статистических показателей (например, сопоставлениечисла убийств, ТТП, МТТП и легких ТП;
данных уголовной статистики и дисциплинарных правонарушений,гражданско-правовых деликтов);
анализ жалоб, заявлений, писем,поступающих в правоохранительные органы, редакции газет в сопоставлениис данными уголовной статистики;
анализ общественного мнения, экспертные оценки при опросеспециалистов и пр.
Количественно-качественныехарактеристикипреступности были бы неполными без их виктимологическогоанализа. Многие преступления в известной степени обусловленыповедением самих потерпевших. На этом вопросе мы остановимся подробнона одной из лекций нашего курса.
И последним показателем, характеризующим преступности, следует указать на ее последствия. Иначе егостали называть (этот термин ранее употреблялся в других странах, вЕ.ч. и “социалистического лагеря”) — “цена преступности”. В нее входят: имущественный, моральный, физический и иной вред, причиняемый преступлениямиобщественным отношениям, а также все затраты общества на борьбу с этим социально-негативнымявлением. Пока этих данных я не видела, т.к. они фактически не составляютсяи не публикуются, отсюда соответственно и вытекающие последствия… Внашей литературе этот вопрос ограничивается вышеуказанной констатацией. Болееподробно этот вопрос рассмотренпольскими криминологами Бруноном Холыстом и Лернеллем. Они подчеркивает,что преступление имеет экономические и социальные последствия.Экономические последствия можновыразить в определенной стоимости. Социальные последствия денежнойоценке не подлежат. Все экономические последствия Б.Холыст классифицирует,выделяя:
ущерб, прямо или косвенно причиненный преступной деятельностьюи особенно имущественными преступлениями;
упущенную материальную выгоду;
расходы, связанные с содержанием правоохранительных органов,включая расходы на борьбу с криминогенными явлениями и их предупреждение;
затраты на ликвидацию последствий уже совершенныхпреступлений.
Лернелль понимает под социальными последствиями“те отрицательные последствия преступност