Реферат: Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ по данным 1994-95 гг.
Вопрос 2. Некоторые проблемыпреступности на Государственной границе Российской Федерации (поданным 1994-1995 года)
Криминологическуюхарактеристику конкретных видов преступности (государственной, воинской,транснациональной и иной) мы будем анализировать при изучении прикладной части нашего спецкурса. Сегодняже рассмотрим только общие проблемы Государственной Границы, прямоили косвенно связанные с негативным социально-правовым явлением — преступностью. На их (проблем) существование, в 1994 году, оказываливлияние следующие факторы:
-усилениевоенно-политической напряженности в ряде регионов (в прибалтийском направлении, закавказском исеверокавказском регионе, а также в Республике Таджикистан);
-стремлениепреступных группировок превратить Государственную границу в устойчивыйканал незаконной миграции граждан третьих стран, вывозу из Россиистратегического сырья, промышленной продукции и других материальныхценностей, контрабанды оружия, боеприпасов и наркотиков; создатьвокруг пограничных соединений и частей обстановку с повышеннойкриминогенностью. Всего в течении 1994 года в отношении военнослужащихПВ РФ и объектов ПВ совершено свыше 700 противоправных акций;
-активизациянационалистических и реваншистских сил, требующих пересмотра прохождениялинии Государственной границы РФ, особенно на карельском, прибалтийскомнаправлениях, а также активным формированием японской сторонойвыгодных для себя ситуаций для решения вопросов, связанных с “севернымитерриториями”;
-стремлениеотдельных государств и особенно Китая осуществить “тихую экспансию”в Дальневосточном регионе посредством оседания китайских гражданв российском приграничье;
-сохранениенапряженной обстановки на морской границе РФ и в исключительныхэкономических зонах Балтийского, Японского, Охотского и Беринговаморей;
-дальнейшеестановление Государственной границы РФ на новых рубежах при отсутствиинеобходимых межгосударственных договоров и пограничной инфраструктуры.Создание новых пограничных объединений в арктическом, закавказском,центрально-азиатском и дальневосточном регионах России;
— нарастаниевнутренних проблем ПВ, связанных с комплектованием соединений и частейофицерскими кадрами, призывным контингентом, укреплением законностии правопорядка, обустройством войск, финансированием и обеспечениемвоеннослужащих всеми видами довольствия.
Этипроблемы продолжают оставаться насущными и в этом 1995 году.
За1994 год военнослужащие ПВ во взаимодействии с другими правоохранительнымиорганами обеспечивая выполнениестоящих перед ними задач:
-задержалиоколо 5 тысяч нарушителей границы,среди которых выявлены 9 членов террористических организаций, 6агентов спецслужб сопредельных государств;
-изъяликонтрабанды на сумму 11,1 млрд. рублей, около 2-х тонн наркотическихвеществ и свыше 1.5 тысячи единиц огнестрельного и холодного оружия.
Да,цифры впечатляющие, но никто не может посчитать латентной части: государственныхпреступлений; контрабанды; преступлений, которые не могут обойтисьбез организованной преступности — связанных с незаконным оборотомнаркотиков, оружия, торговли машинами, людьми и пр. Если бы мы моглиих получить, то, думается, результатынас не порадовали...
Проанализироваваналитические справки и обзоры главного штаба и Управления воспитательнойработы о состоянии законности и правопорядка в Пограничных войскахможно сделать несколько основных выводов по их содержанию:
-всенегативные процессы, связанные с преступностью, происходящие в обществе,практически по всем основным направлениям повторяют свои тенденциии в пограничных войсках;
-междуспециальными службами ПВ, на которые возложена профилактика правонарушении,как внутри системы, так и в сфере выполнения одной из основных функцийФПС — защиты интересов России на государственной границе, нет единогометодологического подхода к изучению этих проблем. Поиск решения проблем законности и правопорядка невозможен без научного подхода, отработанных методик и т.д.
Еслиучитывать, что эти справки и анализ готовили не профессиональные криминологи,а люди, имеющие смутное представление об основах криминологического анализа, то мы должнысказать им спасибо уже за то, что они хоть как-то сравнили данные статистикии попытались объяснить полученные результаты. Однако Вы уже не будете иметь право проводитьтакую примитивную экспертизу...
Характеризуясостояние законности, правопорядка и воинской дисциплины в ПВ РФ(по имеющимся у автора данным) можно привести следующие данные:
1. Сравнивая1994 и 1995 годы:
— обстановкасложная, количественно-качественные характеристики — динамика состояния характеризуется увеличением;
— по уровню (на 1.000 человек) сравнить не могу (нет данных за 94 год), но сравнивая93 и 95 годы эта динамика имеет обратныйхарактер — соответственно 12,8 и 8.7 (по другой таблице у меня получилось7.1). См. таблицу №8:
№ п.п.
Наименование
1-е полу-
годие
1994 г.
1-е полуго-
дие 1995 г., в скобках
(на 1.000)
Динамика
1.
Всего преступлений
979
1571(8.7)
+ 592
1.1
Из них воинских
828
1352 (7.5)
+ 524
1.2
обще уголовных
145?
(по тексту справки -
149)
219 (1.2)
+ 74
1.3.
государственных
6
-
— 6 (?)
2.
Всего участников
1018
1625 (8.95)
+607
2.1
Из них офицеров
19
38 (1.68)
+ 19
2.2
прапорщиков, мичманов
10
24 (1.33)
+ 14
2.3
в/с по контракту
12
35 (1.68)
+ 23
2.4
в/с по призыву
975
1526 (11.7)
+551
3.
Самоубийств
26
31
+5
3.1
Попыток самоубийств
25
19
+6
Какбы не хотелось об этом еще раз говорить, но ни о какой криминологическойинтерпретации этих данных не может быть и речи.
Теперьпоговорим о структуре преступлений, то есть о ее внутреннем содержаниив ПВ РФ. Опять же по “куцым” данным в сравнении (1-ых полугодий 94 и 95 годов):
1.долятяжких преступлений — +107%;
изних:
— умышленныхубийств — +200%;
-ТТП- +250%;
(лидерамиявляются ЗабПО — 37.9% и КОПО — 12.6%). Приведя эти цифры, авторысправки сделали вывод о том, что они свидетельствуют “о профессионализациикриминальной деятельности пограничных войск”. Вы меня извините, ночто такое профессиональная преступность… и свидетельствуют лиэти цифры об этом… и о чем они свидетельствуют??? Надо быть осторожнее с такими выводами...
2.Динамикароста самовольных оставлений части — +92%, а в структуре воинскихпреступлений — 70% (основная их доля: 45% в учебных частях и центрах и35% в отпусках). Лидеры — КОПО и ГПВ РФ в РТ;
3.Совершаемыев состоянии алкогольного и наркотического опьянения 115 (+180%),из них 60 (52.2%) в ГПВ РТ. Задайте себе вопрос это много или мало и почему… какова латентная часть… и какова цена латентнойчасти и зарегистрированной???...
4.Ростпреступлений, совершаемых на службе по охране ГГ, в караулах и внутреннихнарядах:
-нарушенийправил несения пограничной службы 37(+311%);
-уставныхправил караульной и внутренней службы 37(+640%);
-халатноеотношение к службе -67, из них 60 в ГПВ РТ. Опять вопрос — а на всей остальнойгранице все такие добросовестные, не допускают халатного отношенияк службе?...
5.увеличениекачественного состава субъектов преступлений в ПВ, т. е. лиц, проходящих службу на профессиональнойоснове:
— офицеров — 38 (+100%);
-прапорщиков- 24 (140%);
-военнослужащихпо контракту — 35 (+192%)
и так далее... А теперь вернемся (стр.7 лекции) и сравним явные основания для беспокойства на уровнях всего государства и пограничных войск... Как видите — они практически идентичны.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е.
Те фактическиеданные, которые мы сегодня рассмотрели естественно не будут аналогичнымипосле окончания Вами института Пограничных войск РФ. Они должны статьдля Вас отправной точкой для понимания проблемы правонарушений, с которымисталкиваются пограничники как гражданеРоссии, при охране границы и при решении внутренних вопросов в своих будущих подразделениях, а такжена обслуживаемых участках. В процессе дальнейшего курса мы научимсяпрогнозировать, планировать саму преступность и осуществлять мерыпо ее предупреждению.