Реферат: Классификация конституций

<span Impact",«sans-serif»">МинистерствоПросвещения Республики Молдова

<span Bookman Old Style",«serif»">МолдавскийГосударственный Университет

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">ЮридическийФакультет

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">КафедраКонституционного и Административного права

<span Arial Narrow",«sans-serif»">

<span Arial Narrow",«sans-serif»">

<span Arial Narrow",«sans-serif»">

<span Arial Narrow",«sans-serif»">

<span Arial Black",«sans-serif»;text-shadow: auto">Курсовая работа

<span Garamond",«serif»;text-shadow:auto">Тема: «Классификация конституций»

<span Bookman Old Style",«serif»">Выполнила:<span Bookman Old Style",«serif»">студенткаюридического факультета<span Bookman Old Style",«serif»">Научныйруководитель:

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-bidi-language:AR-SA">Преподаватель,

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">

Кишинэу2004

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.5pt">ПЛАН:

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.7pt">ВВЕДЕНИЕ

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black">…    3

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.3pt">§ 1. Понятие исущность конституции

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black">…    5

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.3pt">§ 2. Разработка,принятие и изменения конституции 10

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.35pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.35pt">§ 3. Видыконституций

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black">… 17

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.7pt">ЗАКЛЮЧЕНИЕ

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black">…   23

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.65pt">ЛИТЕРАТУРА

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black">… 24<span Bookman Old Style",«serif»"><span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:HE">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.65pt">ВВЕДЕНИЕ

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.3pt">Конституция в такназываемом материальном смысле — это писаный акт, совокупность актов иликонституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируютправа и свободы человека и гражданина, а также определяют основы общественногостроя, форму правления и территориального устройства, основы организациицентральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения,государственную символику и столицу.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.3pt">Но гораздо чащемы говорим о конституции в формальном смысле (значении), то есть о законе илигруппе законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всемостальным законам. Конституция в данном смысле — это в своём роде законзаконов. Она не может быть изменена путём издания обычного закона, и, наоборот,внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех законови подзаконных актов, которые были ранее изданы на основании или в развитиедействовавших тогда её положений, но перестали теперь действовать.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.3pt">Любая конституциянаряду со своей юридической сущностью как основного закона, обладающего высшейюридической силой, имеет также сущность социально-политическую. Она заключаетсяв том, что конституция представляет собой как бы запись соотношенияполитических сил, существовавшего на момент её принятия. Конституцию можноназвать общественным договором (договор не в юридическом смысле), в которомсогласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть- общественный класс, социальный слой, территориальная, национальная или иная общность- защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и степень, в которойих удаётся согласовать, получает отражение в конституции. Без такогосогласования в обществе не мог бы существовать никакой правопорядок. Однако,нельзя утверждать, что конституция учитывает все социальные интересы в равноймере. Так, общность более влиятельная по тем или иным причинам (экономическим ипр.) обычно оказывает более сильное влияние, определяющее влияние на содержаниеконституции. Тому примеры из недавнего прошлого стран бывшего«социалистического лагеря» и бывшего СССР.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.3pt">Повопросу о значении конституции в жизни страны существуют разные

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">взгляды. Во время борьбы против королевскогоабсолютизма в прошлом, а в <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.1pt">некоторыхстранах Востока и теперь идеологи борьбы за демократию, исходя <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">из волюнтаристских концепций, придаютконституции решающее значение в <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">установлении общественного и государственного строястраны. С их точки <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.45pt">зрения,все зависит от идей, которыми руководствуются создатели <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.15pt">конституции: общественный строй будетсправедливым, если принять <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">«хорошую»конституцию. Конечно, на бумаге можно написать любой текст <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.05pt">конституции. Но если этот текст не будетсоответствовать социально-<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.15pt">политическимусловиям, он останется мертвой буквой. В условиях <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">коммунистических режимов в СССР, Болгарии,Румынии, Чехословакии в <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.2pt">конституцияхпровозглашалась полнота власти парламентов и местных <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">советов, перечислялись обширные права граждани назывались такие важные <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">гарантии,которых не было в основных законах стран западной демократии. <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">Однако действительность не соответствовалаэтим положениям.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:.25pt">Для того чтобы конституция действовала, она должнаучитывать

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.05pt">реальные условиястраны, уровень правовой культуры населения и многие <span Bookman Old Style",«serif»; color:black">другие факторы общественной жизни. В этих условиях конституция — юридическая база развития законодательства,правоприменительной практики, правосознания. Она закрепляет существующий«каркас» общественного и государственногостроя, устанавливает основы политического процесса в обществе. Но это не значит, что конституция — лишьпростой слепок существующей ситуации.Прогрессивная демократическая конституция (Японии 1946 г., Италии 1947 г.,Бразилии 1988 г. и др.) способствует подлинномувыражению и учету воли народа, укреплению демократических порядков,осуществлению назревших социально-экономических реформ. Конституции, закреплявшие авторитарные порядки(Румынии 1965 г. в редакции 1974 г.,Заира в редакции 1980 г., Эфиопии 1987 г., ЮАР 1983 г. и др.), в конечном счете препятствовали развитиюстраны, социальному прогрессу и способствовалисозданию условий для социального взрыва, что и произошло в Румынии, Эфиопии и других странах.<span Bookman Old Style",«serif»"><span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:HE">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">§1. Понятие и сущность конституции

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">В переводе с латинского слово "

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt;mso-ansi-language:EN-US">constitutio<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">" означает «устанавливаю», <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.25pt">«учреждаю». В юридическом значенииконституция—это документ <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">учредительногохарактера.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:.25pt">Своим происхождением конституции обязаны приходу к власти

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">буржуазии, точнее говоря — ее выходу наполитическую арену, в борьбе с феодализмом. В такой стране, как Англия, гдебуржуазные «преобразования <span Bookman Old Style»,«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">начались ранее, чем в других странах, значительно раньше,чем в этих странах были приняты документы конституционного характера, напримерОрудие <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.1pt">управления 1653 г.; Акт о лучшем обеспечениисвободы подданного и <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.05pt">предупреждениизаточения за морями 1679 г. и др. Но первые писаные <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">конституции в современном понимании былиприняты в США в 1787 г. и во <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">Франциии Польше в 1791 г.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:.35pt">В соответствии с концепциями конституционализма, теориями

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">разделения властей и естественных правчеловека цель принятия конституции заключалась в том, чтобы установить пределыосуществления государственной власти, ограничить ее определенными рамками, недопустить произвола при ее <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">осуществлениикак в отношениях отдельных ветвей власти друг с другом, так и <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">по отношению к человеческой личности. На этоуказывал еще проф. А. Д. <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">Градовский.Он писал: «Основным и общим признаком конституционных форм <span Bookman Old Style»,«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">является то, что можно назвать самоограничениемгосударственной власти, в <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.15pt">силучего эта власть не является абсолютною, в чьих бы руках она ни <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.3pt">находилась, в руках народа или монарха снародным правительством"<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;letter-spacing:-.3pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:HE">[1]. Об этом<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">же говорят и современные зарубежные ученые.Так, Бирд в своей книге <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">«Американскоеправление»<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black; letter-spacing:-.2pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: HE">[2] определял конституцию какдокумент, устанавливающий пределы управления, предписывающий его полномочия и <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">определяющий свободы лиц и граждан.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.25pt">Таким образом, принятие конституций было, бесспорно,прогрессивным

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.35pt">актом.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.3pt">В отличие от других нормативных актов конституцияявляется основным

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.1pt">закономгосударства и общества. Такое ее положение связано, прежде всего, с <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.1pt">тем, что конституционные «нормырегламентируют наиболее важные <span Bookman Old Style»,«serif»;color:black;letter-spacing:.05pt">общественныеотношения, связанные с осуществлением государственной <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">власти. В них определяются: правовоеположение личности, форма правления и <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">государственного устройства, система государственных органови порядок их формирования, их взаимоотношения между собой.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">Следует признать, однако, что в силу различных факторов всодержании конституций каждой конкретной страны имеются существенныеособенности.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.1pt">Так, в некоторыхиз них отсутствуют нормы, определяющие порядок <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.25pt">формирования отдельных государственных органов, аделается лишь отсылка к <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">соответствующемузакону. В Конституции же Франции 1958 г. нет главы, <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">посвященной правовому положению личности. Приэтом дается отсылка к Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. ик Преамбуле. Конституции 1946 г. Но тем самым указанным актам придаетсяхарактер <span Bookman Old Style",«serif»;color:black">действующих правовых норм. В то жевремя Конституция Италии 1947 г. уделила этому вопросу очень большое внимание.Правовому положению личности посвященыраздел «Основные, принципы» и четыре главы части первой, закрепляющие гражданские, политические,социально-экономические права, права в области образования и культуры. То жесамое можно сказать и о многих другихконституциях, принятых после второй мировой войны. Практически во всех зарубежных конституцияхимеются нормы, закрепляющие господствующиевиды собственности — одну из основ общественного строя.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.05pt">Содержание конституций позволяет говорить о многих изних как об

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">основе всейправовой системы государства, <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">поскольку ряд их норм являются <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.6pt">основополагающими для различных отраслейправа: не только <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.1pt">конституционного,но и административного, финансового, гражданского, <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">трудового и др.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">Значение конституции как основного закона государствапридает ей

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">характер документа,обладающего высшей юридической силой, занимающего <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">верхнюю ступеньку в иерархии правовых актов.Все другие нормативные акты не должны противоречить ей, издаются в дополнение иразвитие конституции. Акты, противоречащие нормам основного закона и провозглашеннымв нем <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">принципам, не должны применяться, и приналичии специального органа <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">конституционногонадзора признаются им недействительными целиком либо в <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">той их части, в которой имеет местоуказанное, противоречие.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">Однако прямого указания в конституциях на их верховнуюсилу по

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.2pt">сравнению с простыми законами и другиминормативными актами, чаще всего<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.05pt">,не содержится. В качестве исключения можно назвать основные <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.1pt">законы Португалии, Ирландии, Японии, <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">Республики Молдова<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.1pt">. Так, ст. 98 Конституции Японии <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.05pt">гласит: «Настоящая Конституция — является верховным законом страны, и <span Bookman Old Style»,«serif»;color:black; letter-spacing:.2pt">никакие законы, указы, рескрипты и другие государственныеакты, <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.3pt">противоречащие в целом или в части ееположениям, не имеют законной силы". <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:.1pt">Статья 277 Конституции Португалии устанавливает: "<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.1pt;mso-ansi-language:EN-US">I<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.1pt">. Являются <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">неконституционными нормы, нарушающие положенияКонституции или <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">принципы,в ней закрепленные". Статья 7 Конституции «Конституция РеспубликиМолдова является ее высшим законом. Ни один закон или иной правовой акт,противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы»<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;letter-spacing:-.2pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:HE">[3].<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">Но хотя в большинстве конституций зарубежных стран несодержится

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">специальных нормо верховенстве конституций, это обычно вытекает из статей, <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">которые определяют юрисдикцию специальныхорганов по контролю за <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">конституционностью<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">законов и других нормативных актов. Так, ст.161 <span Bookman Old Style",«serif»; color:black">Конституции Испании вменяет Конституционному суду в обязанность рассмотрение заявления о конституционностизаконов и нормативных актов, имеющихсилу закона. Объявление неконституционной юридической нормы, имеющей силу закона, лишает ее этой силы,<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">Однако в тех конституциях, где нет соответствующихположений, суды обязаны в своих решениях руководствоваться принципомверховенства

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">конституционныхнорм перед другими нормативными актами.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.3pt">Единственным исключением из этого правила являютсяВеликобритания

<span Bookman Old Style",«serif»"> и Новая Зеландия, в которых нет писаных конституций и все законы имеют одинаковую юридическую силу.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:.45pt">В федеративных государствах признается и провозглашается

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.1pt">верховенство конституции федерации передконституциями и другими <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">нормативнымиактами ее субъектов. Так, в части второй ст. <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt;mso-ansi-language:EN-US">VI<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt"> Конституции <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.05pt">США устанавливается: «Настоящая Конституция изаконы Соединенных <span Bookman Old Style»,«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">Штатов…являются высшими законами страны, и судьи каждого штата обязаны <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.15pt">к их исполнению, хотя бы в конституции и законахотдельных штатов <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">встречалисьпротиворечащие постановления".<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.25pt">В тех странах, где признается приоритет норммеждународных договоров

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">иобщепризнанных принципов международного права перед национальнымзаконодательством, как правило; не допускается заключение международныхдоговоров или присоединение к тем пактам, нормы которых не соответствуют <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">отечественной конституции.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">Однако Конституция Португалии установила, и исключение изэтого

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">принципа, закрепленное в части второй ст.277: «Органическая или формальная неконституционность международныхдоговоров не препятствует применению <span Bookman Old Style»,«serif»;color:black; letter-spacing:-.05pt">их норм во внутренней правовой системе Португалии,поскольку такие же <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">нормыприменяются во внутренней правовой системе другой стороны, за <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.2pt">исключением случаев, когда их неконституционностьвлечет за собой <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">нарушениефундаментального положения". Но такого рода нормы являются <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.05pt">исключением на фоне общего подхода —признания верховной силы <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">конституционныхнорм и неприменимости актов, им противоречащих.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.35pt">В силу важности регулируемых конституцией общественныхотношений,

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">верховенства еепредписаний и в целях обеспечения стабильности основного <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">закона устанавливается особый, болеесложный порядок ее принятия, внесения <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:.2pt">в нее изменений и дополнений, отличающийся от порядкапринятия и <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">изменения простыхзаконов.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.05pt">Таким образом, конституция — это основной законгосударства,

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.8pt">определяющийпределы осуществления государственной власти и<span Bookman Old Style",«serif»"> представляющий собой систему правовыхнорм, регламентирующих государственныйстрой страны, принципы правовой системы государства и основы его взаимоотношений снаселением.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">Подавляющее большинство зарубежных юристов – государствоведов ограничиваются примерно такимформально-юридическим определением

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.25pt">конституции, но с учетом ее содержания в соответствующейстране. Сказанное <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">относитсяк юристам, как старого, так и нового поколения. Вот что по данному вопросуписали английские государствоведы Е. Уэйд и Г. Филлипс: «Под конституциейобычно понимают обладающий особым правовым значением <span Bookman Old Style»,«serif»; color:black;letter-spacing:-.05pt">документ, в котором определяются основыорганизации, а также функции <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">органовуправления государства и формулируются принципы, определяющие <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">деятельность этих органов"<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;letter-spacing:-.25pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:HE">[4].<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:.35pt">Ответ на указанные вопросы может дать выявление сущности

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">конституции. Этому вопросу уделил большоевнимание Ф. Лассаль в своей лекции, которая так и называется: «Сущностьконституции». В ней он указал, <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">что «действительная конституция страны — этофактические соотношения сил, <span Bookman Old Style»,«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">существующихв стране, писаная конституция тогда лишь прочна и имеет <span Bookman Old Style",«serif»; color:black">значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил"<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;letter-spacing:-.2pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:HE">[5].Дж.Ст. Милль по этому вопросу писал: «Во всякой конституции есть одна сильнейшая сторона, и еслибы обыкновенные конституционные сделки перестали существовать иотдельные элементы вступили в борьбу, то онабы постоянно одерживала верх. Конституционные правила применяются на практикетолько до тех пор, пока они дают перевес в управлении той из сторон, которая владеет наибольшею действительноюсилой вне стен парламента»<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;letter-spacing:-.3pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:HE">[6].<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.4pt">§2. Разработка, принятие и изменение конституции

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.15pt">Разработка проекта конституции.

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.15pt">Новая конституция обычно <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.1pt">принимается при возникновении новогогосударства, смене политических <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.25pt">режимов (особенно в результате революционных событий),при существенных <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.05pt">измененияхв общественном строе, если текст старой конституции нельзя <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">привести в соответствие с ними путем принятияпоправок. Однако во многих <span Bookman Old Style",«serif»;color:black">развивающихся, да ине только развивающихся, странах принятие новых (особенно временных) конституций было связано с военными и государственными переворотами, с приходом квласти новой группы лиц, что неизменяло существенно общественный строй, а иногда и политическую систему, с субъективными, а иногда иволюнтаристскими факторами (например,в Африке). Поэтому в некоторых странах конституции заменялись новыми в среднем через пять — семь лет, а то ичаще (Венесуэла, Гана, Йемен, Таиланди др.)<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;letter-spacing:-.2pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:HE">[7].<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">Существуют различные способы подготовки проектаконституции. В

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">редкихслучаях проект от начала до конца создается специально образованным <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.3pt">учредительным собранием <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.3pt">(конституционным собранием, Народным <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.1pt">собранием и т.д.) или действующимпарламентом. В этих случаях ведущую <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">роль обычно играет конституционный комитет (комиссия),который создается <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">представительныморганом и фактически разрабатывает проект. Во многих <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">странах роль учредительного собрания илипарламента в подготовке проекта и в ходе его обсуждения на пленарных заседанияхбывает весьма значительной. <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">Такбыло при разработке конституций Италии 1947 г., Индии 1949 г., Бразилии <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.3pt">1988 г., Болгарии 1991 г. и др. Иногда парламентпринимает специальный закон о порядке подготовки проекта. Так было во Франции,Польше. Нередко процесс <span Bookman Old Style",«serif»;color:black">подготовки проекта длитсядолго: на Украине (при подготовке проекта Конституции1996 г.) и в Польше (при подготовке Конституции 1997 г.) он занял в первом случае пять, во втором — семь лет.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.3pt">В некоторых странах конституционные комиссии дляразработки проекта

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">основногозакона создавались не представительными органами, а президентами <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.05pt">или правительствами. Такими комиссиями былиразработаны проекты <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.1pt">конституцийФранции 1958 г. (вынесенный затем на референдум, минуя <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">парламент), Греции 1975 г. В ФРГ проектконституции  1949 г.  был  подготовлен

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.15pt">Парламентским   советом    (основную    работу   провели    профессора  по

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.15pt">конституционному праву), состоявшим из представителейрегиональных <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">парламентов(ландтагов), земель, и утвержден командованием оккупационных <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">войск. В Алжире проект конституции 1989 г.подготовила группа советников <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">припрезиденте, и он также был вынесен на референдум (эта конституция заме­<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.4pt">нена другой в 1996 г.). После военныхпереворотов проекты новых <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">конституцийразрабатываются или их основные положения формулируются обычно военнымиправительствами (например, конституции Турции 1982 г., <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.05pt">Нигерии 1989 г.), но проект Конституции Фиджи1990 г. — после такого <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">переворотаподготовила в основном группа племенных вождей.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black">Припредоставлении независимости колониям проекты конституций новых государств разрабатывались министерствами,колоний (например, Великобританиейдля Нигерии в 1964 г.; впоследствии уже учредительными, хотя и своеобразно сформированными, собраниями вНигерии были приняты другие конституции), местными властями с участиемсоветников метрополии (например,конституция Мадагаскара 1960 г.), в ходе переговоров на заседаниях «круглых столов», в которых участвовалипредставители колониальной державы идеятели национально-освободительного движения (Зимбабве, 1979г.).

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.3pt">При переходе от тоталитарного к либеральному,полудемократическому,

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">демократическомурежимам конституции или их принципиальные положения <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.25pt">(включая новую редакцию) разрабатывались наобщенациональных <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">конференцияхпредставителей различных партий и различных сил общества, на заседанияхгражданских комитетов, «круглых столов» и т.д. В них участвовали <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">и представители партий (коммунистических, революционно-демократических,<span Bookman Old Style",«serif»">пробуржуазно-авторитарных),утрачивающих господствующую роль, лидеры уходящих режимов (Венгрия, Чехия,Конго, Замбия и др.).

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">В странах тоталитарного социализма и государствахсоциалистической ориентации, а иногда и в других государствах с однопартийнымисистемами подготовка проекта имеет свои особенности. Во-первых, она начинаетсяпо

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.1pt">инициативе центрального органа правящей (какправило, единственной) <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">партии,<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">который создает комиссию (она утверждаетсяпарламентом, а иногда <span Bookman Old Style",«serif»;color:black">действует и без такогоутверждения), устанавливает основные принципы будущейконституции, обсуждает проект и принимает решение о его представлении парламенту или на референдум. Такразрабатывались конституциипрактически всех стран тоталитарного социализма (Кубы 1976 г., КНР 1982 г., Вьетнама '1992' г. и др.),государств социалистической ориентации в прошлом (Бенина 1977 г., Эфиопии 1977г. и др.).<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">Во-вторых, проект, подготовленный комиссией и одобренныйвысшим

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.1pt">партийным органом, выносится на общегосударственноеобсуждение с <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.2pt">активнымучастием в нем массовых организаций. Обычно проводится <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">множество собраний, иногда предлагаютсятысячи поправок и дополнений. Практические результаты такого обсуждения, какправило, бывают не очень значительными (хотя в проекты конституций Бенина 1977г., Вьетнама 1980 г., <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.15pt">Эфиопии1987 г. и других стран вносились существенные поправки), а само <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">обсуждение в ряде случаев приобретаетхарактер парадного одобрения проекта <span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">(во всяком случае, его основных положений). Тем не менее,эта стадия <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">конституционногоправотворчества имеет важное значение для политической <span Bookman Old Style",«serif»; color:black">активизации населения, служит формой его партиципации —участия в управлении страной.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">В некоторых государствах капиталистической ориентациитакже предпринимались меры для того, чтобы ознакомить население с проектами

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black">конституций и учесть его мнение (Папуа — Новая Гвинея 1975 г.,Либерия 1984 г. и др.). Однако круг лиц, принимавших участие в обсуждении, как правило, ограничивался элитой общества. К томуже, согласно постановлениям органов,выносивших проект на обсуждение, иногда оно могло касаться только деталей, а не основных принципов (Шри-Ланка 1972г.). Иногда для обсуждения проектаили его основных положений созывались массовые собрания представителей различных слоев населения (Ассамблея народов Казахстана в 1995 г. и др.), заключались пакты исоглашения между различнымиполитическими силами по поводу основных положений проекта (Ливан, Испания и др.).<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">Принятие конституции.

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">Одним из наиболее демократичных способовпринятия конституции считается принятие ее специально избранным для этой цели учредительнымсобранием. В отличие от парламента, это обычно орган <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:.3pt">однопалатный (в Бразилии он был двухпалатным)и после принятия <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">конституциион нередко распускается, уступая место парламенту, избранному <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.05pt">на основе новой конституции, но иногдапродолжает свою деятельность в <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:.05pt">качествеобычного парламента. Учредительным собранием (с разными <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.1pt">названиями) приняты конституции Италии 1947г., Туниса 1956 г., Намибии <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.25pt">1990г., Болгарии 1991 г. и др.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; letter-spacing:-.3pt">Учредительное собрание не всегда формируется только путемвыборов. В

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.2pt">Нигерии в 1978г., в Гане в 1979 г., в Турции в 1982 г. оно частично избиралось <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.15pt">на корпоративной основе из представителейразличных групп населения, а <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.1pt">частичноназначалось военными властями. Такие учредительные собрания <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">обычно играют роль консультативных (в Турциив 1982 г., в Нигерии в 1978 г. <span Bookman Old Style",«serif»;color:black;letter-spacing:-.3pt">онитак и назывались консультативными), поскольку их решения утверждаются <span Bookman Old Style",«serif»; color:black;letter-spacing:-.25pt">уходящими при переходе к гражданскомуправлению военными властями. Консультативное учредительное собрание принялоКонституцию Кувейта 1962 г., утвержденную королем (эмиром).<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black">Некоторыеконституции приняты парламентами, иногда провоз­глашавшими себя для этой цели учредительными собраниями (в Шри-Ланке 1972 г., Папуа — Новой Гвинее 1975 г., Танзании1977 г., Нидерландах 1983 г., Бразилии1988 г., в Замбии 1992 г.). Парламентами без переименования их в учредительныесобрания приняты конституции Китая 1982 г., Мозамбика 1990г., Вье

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран